民营经济目标管理意见.doc

民营经济目标管理意见 认真落实市委、市政府关于加快民营经济发展的意见加快*区民营经济发展不断壮大区域经济综合实力实现富民强区的目标现提出如下意见 一、统一思想充分认识民营经济的重要地位和作用 以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义初级阶段的基本经济制度民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分是促进社会生产力发展的重要力量加快民营经济发展对繁荣区域经济优化经济结构增加财政收入扩大社会就业改善人民生活实现富民强区具有重要的战略意义是实现*科学发展、和谐发展、率先发展的重大举措和紧迫任务因此全区各部门、各单位必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观树立强烈的战略意识、机遇意识、大局意识、责任意识认真落实扶持民营经济发展壮大的各项政策提高服务质量优化发展环境促进民营经济又好又快发展 二、加快民营经济发展的总体要求和主要目标 加快民营经济发展的总体要求是：认真贯彻中央、市委、市政府关于鼓励、支持、引导民营经济发展的一系列政策、措施解放思想更新观念努力创造稳定透明的政策环境平等竞争的市场环境公平公正的法制环境廉洁高效的管理环境鼓励创业的社会环境实现民营经济总量快速增长行业重点突出环境明显优化整体素质提高成为促进区域经济发展的重要力量 加快民营经济发展的主要目标是：民营经济实现增加值占全区生产总值的比重由去年的*%提高到今年的75%；民营企业户数由*户增加到*户注册资本金由*亿元增加到*亿元；从业人员由*万人增加到*万人 三、鼓励创业实现民营经济总量的增长 我们要按照“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针积极鼓励全民创业要落实好市委、市政府鼓励民营经济的创业政策放开民营企业经济领域放宽民营企业市场准入条件鼓励、支持有自谋职业的愿望、劳动致富的冲动、创业当老板追求的经营者特别是鼓励机关事业单位工作人员从事民营经济要提高办事效率畅通创业渠道做到畅通急事、疏通难事、融通特事凡是政策法规没有明令禁止的我们都可以从有利于促进经济发展出发千方百计用活用好用足各项政策为创业者铺平道路 加大招商引资力度调动全区各方面力量建立招商引资“绿色通道”提供“一条龙”、“一站式”服务广泛吸引知名企业和高科技人才来*投资兴业对在区内设立总部或地区总部的民营企业给予各项优惠和奖励政策对来*发展的民营企业经营者、各类人才在户籍管理、档案管理、职称评定、住房和子女入学入托等方面给予同等优惠和照顾 四、推进中小企业成长工程扶持民营企业上规模 我区民营经济既求量的扩张又要求质的提高全区要整合各部门资源按照市政府关于鼓励型小企业认定的有关政策推进科技型、都市工业型、社区服务型三类企业的认定工作对经认定的鼓励型企业将优先享受市有关部门促进企业发展的各项优惠政策搞好民营高新企业认定工作全面落实扶持高新企业发展的各项政策支持企业实施品牌发展战略对申报获得著名商标、驰名商标、中国名牌、*名牌、中华老字号、津门老字号的企业区政府要给予奖励支持企业做强做大对重点扶持的企业在扩大企业经营规模、投融资、技术改造、开拓市场等方面给予争取市级立项、政策支持扶持企业向集团化发展 五、搭建政府引导、企业参与的社会服务平台为民营企业提供全方位的服务 要把区行政许可服务大厅办成为企业全方位、全过程服务的服务平台要以服务企业为宗旨行使好政府行政许可审批职能实现“一条龙”快捷方便的办事程序同时要筛选具有一定资格和实力的中介服务机构进驻按照企业从创业运营管理发展退出的全过程设计形成较完整的服务平台为企业提供全程服务 六、建立民营经济信息平台推进政务信息公开 为加强对民营经济的引导和服务要通过各种形式搭建公共信息平台一是建立区域民营经济信息网络平台借助*市中小企业网络开办区中小企业网政府部门要结合自身职能将规划信息、项目信息、政策信息、法规信息、科技信息、人才信息向社会公开设立企业信箱收集企业情况反映和需求二是继续办好*区民营经济信息专刊及时将国家、市、区等带有政策指导性的有关信息传达到民营企业形成政府各部门与企业的信息互动以落实国家、市、区政府出台扶持民营经济发展的各项政策三是编制政府部门办公告知便民手册使广大民营企业了解政府各行政、执法、管理部门主要职责、办事程序畅通民营企业办事渠道 七、着力解决民营企业发展融资难的问题 积极发挥区中小企业担保中心、虹桥创业投资有限公司和虹融投资担保公司对重点企业、重点项目的引导、支持作用扶持他们以资本为纽带吸纳民间资本做大做强为民营企业融资搭建担保平台鼓励、引导企业成立“企业信用促进会”互相担保拓展融资渠道认真研究部分银行试行无担保贷款的相关政策积极引进新型金融产品进入建立银行与企业沟通联系平台 八、加强对扶持民营经济政策资金的引导服务 市委、市政府公布了关于加快民营经济发展的意见同时也将出台若干配套政策区各有关部门要切实落实好市委、市政府各项政策组织研究政策搞好企业和市相关执行部门的对接将这些惠民政策真正落实到企业 要加强对民营企业经营者和员工的教育培训工作建立政府引导、社会支持和企业自主相结合的培训机制充分发挥大专院校、职业学校和各类培训机构的作用帮助企业重点开展法律法规、职业道德、产业政策、经营管理、职业技能和技术应用等方面的培训区政府每年将对300名企业经理人进行培训 设立民营经济发展专项引导资金由区财政每年安排一定资金主要用于民营企业技术创新、创业辅导、重点技改项目、创品牌政策法规业务培训及对民营企业、经营者表彰等并争取市财政、中小企业发展促进局等渠道的扶持资金支持通过政策、资金引导要规范企业生产经营行为引导民营企业加强自我教育、自我管理严格执行国家法律法规自觉履行企业责任 九、营造民营经济发展良好外部环境 积极营造良好环境打好“服务牌”建设服务型政府各部门要把营造好外环境工作纳入重要议事日程要切实树立为市场主体服务的理念以法制规范行为以管理规范服务为民营经济的发展营造良好的外部环境禁止乱收费对依据法律法规设立的收费项目不得提高收费标准取消所有的工本费收费项目；严禁乱罚款各部门不得对下属单位下达罚款指标实行罚缴分离制度所有罚款一律统一上交财政不得实行提留、分成或奖励对违反者从重处罚；严禁乱检查除涉及食品安全、生产安全、公共安全、金融安全、环境保护的事项外同一部门对同一企业的例行检查原则上一年不能超过一次；严禁乱摊派对民营企业不得组织强制性检测和培训等活动不得摊派赞助广告和报刊杂志等费用不得要求购买指定产品和接受有偿服务实行行政过错追究制各部门主要领导对本部门依法行政负主要责任对有令不行、有禁不止违反纪律的执法人员一经查实要严肃处理推行执法责任制严格执行“三步走”执法方式即先教育规范、再限期整改、最后依法处罚依法保护企业的财产权、知识产权和自主经营权等各项合法权益；依法保护企业出资人的名誉、人身和财产等各项合法权益；依法保护职工的劳动、工资和社会保障等各项合法权益要改进工作作风提高行政效能改善管理和服务环境形成人人为民营经济服务人人参与民营经济发展的良好氛围 十、建立各级领导与民营企业的联系制度 建立由五大机关领导和民营经济领导小组成员单位处级以上领导联系重点企业制度加大对重点企业、重点项目的支持力度各级领导及部门要定期联系对口企业了解企业运行动态、需求及建议倾听企业呼声有针对性的开展帮扶 十一、发挥工商联和工、青、妇等组织的作用 充分发挥区工商联在组织民营经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用在民营经济人士思想政治工作中的重要作用在政府管理民营经济方面的助手作用充分发挥工会、共青团、妇联组织在发展民营经济中的创业引导和依法维权等作用要发挥行业协会、商会和民营企业联系作用加强对成员企业的自律和服务 规范发展社会化中介服务体系按照“自发组建、自愿入会、自主办会”的市场化原则发展民间商会、行业协会和中介机构强化服务功能和自律协调作用积极帮助企业解决创业、发展中遇到的问题 十二、加强对民营经济工作的领导 切实加强领导建立统一协调高效的管理机制强化对全区民营经济工作的统一领导要充分发挥民营经济发展工作领导小组的作用加强对民营经济工作的统筹协调和综合管理完善民营经济发展工作机制完善以区民营经济发展领导小组、民营经济发展领导小组办公室、各成员单位决策指导、指挥协调、工作联动、督查落实“四位一体”的工作机制加大成员单位之间在政策引导、扶持民营经济发展、服务于市场主体上的联动 加强民营经济管理部门力量目前市政府正在就民营经济管理体制进行调研对机构、人员设置将有安排从我区当前实际出发充实民营经济领导小组办公室人员在不增加编制的条件下通过整合政府相关部门力量抽调相关部门的干部充实民营经济办公室工作授权民营经济办公室作为协调民营经济、企业发展的主管部门牵头组织协调解决民营经济发展中遇到的问题 十三、建立民营经济工作考核机制 将发展民营经济纳入各有关考核体系按照全区发展民营经济的目标任务建立目标责任制度各部门制订目标责任制明确责任部门和责任人员层层分解并切实完成任务按照全区各相关部门的职能分工建立工作通报制度民营经济办公室负责及时将区领导批示意见反馈有关单位并根据领导批示做好督促落实工作按照全区民营经济发展情况建立统计分析制度科学分析民营经济发展总量、速度、结构和区域性发展等情况为制定有关政策和计划提供依据搞好对民营经济发展成果的评价考核和动态监测掌握新情况解决新问题 十四、营造良好的社会舆论氛围