XX县“两馆一站”建设情况调研报告

XX县“两馆一站”建设情况调研报告根据自治区文化厅、自治区编办对地区各级公共图书馆、文化馆（站）建设情况调研的通知要求，以免费开放为契机，以工作力量与工作匹配为原则，我县紧紧围绕“两馆一站”建设及免费开放情况进行了认真调研。现将调研情况汇报如下：一、“两馆一站”基本情况 随着我县经济社会的发展，县委、县政府高度重视文化建设，“两馆一站”文化基础设施不断夯实，群众文化活动内容丰富，城乡居民精神文化生活水平不断提高。近年来，我县相继新建文化艺术中心，内有文化馆（自治区三级馆）、图书馆（国家级三级馆）、博物馆；8个标准乡镇综合文化站（文化中心），150个村文化室。文化信息资源共享工程县级支中心1个；149个农家书屋。目前，有3个农牧场文化站在建设中；县有两馆（图书馆、文化馆），乡（镇）有一站、村有一室的四级公共文化服务体系已经形成，基本实现居民看书有去处、演戏有舞台、活动有场所。（一）图书馆基本情况。1、*县图书馆于1957年建馆，占地937平方米。馆内设有办公室、采编借阅室、报刊阅览室、电子阅览室、信息查阅点等服务窗口，阅览座位108个，网络节点50个。维、汉文藏书3.5万册，年订阅各类报刊177种。2010年，*县图书馆被文化部评定为国家三级图书馆。2、*县图书馆在人员不足的情况下，坚持每周开馆56小时，并保证周六、周日及节假日期间正常开馆。自免费开放以来，仅2011年6月至2011年8月，读者流量平均每月达到1540余人（次），同比增长300%；外借图书平均每月达到2300册，同比增长 230%；办理借书证平均每月达到56个，同比增长14%。同时，还承担全县13个乡（镇）场，156个村图书室的创建工作。3、图书馆免费开放内容。维汉文报刊、工具书、地方文献的阅览；维汉文图书、期刊合订本外借；政务信息查询；文献资料的复印、扫描等。*县图书馆采用开放灵活的藏、借、阅、查、展为一体的服务模式，除了特定或特殊的文献外，藏书全部对读者开放。主要包括一般阅览室、电子阅览室、文献资源借阅、检索与咨询、基层辅导、流动服务、培训等基本文化服务项目免费开放；办理借书证、验证及存包等全部免费。（二）文化馆基本情况。1、*县文化馆成立于1957年，内设行政、书画摄影办公室、财务室、群文管理等办公室。目前，实际仅有办公室三间，总面积不足70平米，在免费开放过程中主要依靠借用和资源共享两种形式解决场馆所短缺的问题。2、在与文化艺术资源共享的情况下，安排专人负责全面对外免费开放工作。开放场馆所：乒乓球、台球室、棋牌室、健身活动室、小型影剧院、“风情*”摄影作品展、书画展厅、社会发展成就展、城市规划建设三个常设展厅，自免费开放以来共接待社会各界群众8万人次，为广大各族群众提供了良好的文化活动、休闲健身活动场地，满足了各族群众的精神文化需求。3、为积极做好免费开放工作，在组织开展好各类广场文化娱乐活动的同时，针对贫困家庭及农民工子女业余文化娱乐活动缺乏的现状，多方协调培训场地，举办了“2011年暑期少儿免费书法、舞蹈、美术、电子琴” 培训班8期，参加培训人数达600人次。4、分别以“童心向党、快乐成长”、“6.5世界环境日”、“农牧民书画展”、“发扬传统、坚定信念、执法为民”等为主题举办了书画展览4场次，展出作品2700余幅，展线长度800米，观众达1.6万余人次。三、乡镇文化广播电视服务中心基本情况。*县共6乡4镇，现有4乡4镇均建有功能齐全文化广播电视服务中心，场馆所总面积达3600平方米，文化站免费开放阅览室、活动室等场所。因盖孜库木乡、央塔克协海尔乡属新成立乡镇，暂无文化广播电视服务中心。获自治区一级文化站1个、二级文化站2个、三级文化站2个。（二）“两馆一站”机构和编制基本情况。1、*县文化馆。机构性质为事业单位，机构级别副科级，经费来源全额预算，编制14个，领导职数2个。在职人数11人（本科学历4人、大专3人、中专3人、高中1人）；专业人员4人（声乐1名、器乐1名、美术2名），占在职人数的30，远远低于专业人员占编制数70的标准；50岁以上2人、30-40岁8人、30岁以下1人。中级1人，初级8人。2、*县图书馆。机构性质事业单位，机构级别副科级，经费来源全额预算，编制8个。实有人数6人，领导职数1个；本科学历2人，大专学历2人，中专及以下学历2人。40-50岁2人；30-40岁人员4人；初级5人。 3、*县乡镇文化广播电视服务中心。根据*县机构改革实施意见要求，乡镇文化、体育、广播电视三站合一，隶属各乡（镇）府管理，业务工作由文体广电局指导。主要职能是组织开展、指导、培训、值机、维护村村通、大喇叭等工作。文化机构性质事业单位，机构级别股级，经费来源全额预算，编制 53个，实有人41人，聘用 2人，45岁以上5人，30-40岁人员26人，均为非专业人员。（四）图书馆服务情况。二、“两馆一站”免费开放后存在的主要困难和矛盾 （一）人员编制受限，文化人才缺乏。由于我县人口密度大，属半农半牧区，随着免费开放工作量的不断增加，各族群众精神文化要求也越来越高，“两馆一站”专业人员少，编制不足日渐凸显，村、社区综合文化室无专职人员编制，全为兼职。而非专业人员占到70%，且专业人员不足30%的状况，使许多工作开展存在很大局限性。更令人担忧是群众文艺创作人才更是青黄不接，后继无人。（二）文化事业经费严重不足。1、馆藏文献资源和信息资源共享工程经费得不到保障。由于县财政困难，信息资源共享工程的日常管理、光纤、开放、维护、耗材及更新图书无法保障。而乡镇信息资源共享工程基层服务点无法全部进行开放。由于图书更新慢、种类少，群众普遍反映新书太少，难以满足读者需求，尤其是乡镇图书室，仅靠上级配发的图书难以维持。2、文化活动经费少。文化遗产保护、群众文化活动指导、下乡演出、文艺创作、文化交流，文化人才培训等无专门经费，致使许多活动无法正常进行。而且设备简陋，安全隐患、功能效果差等现象，无法起到辅导、娱乐和正常开展活动等作用。尤其农村文化设施的投入就更少了，导致文化站免费开放后更是艰难。（三）文化馆缺乏独立场馆。目前*县文化馆仅有办公室3间，总面积不足70平米，根本无法完成多功能厅、计算机与网络教室、舞蹈(综合)排练室、独立学习室(音乐、书法、美术等)、娱乐活动室等公共空间设施场地的经常性、长期性免费开放要求；按照文化馆免费开放最低标准，*县文化馆必须具备 2500平米以上的独立场馆所。三、对策及建议： （一）增加人员编制，改善队伍结构，确保正常运转。 一是根据我县人口稀少，乡镇、村偏远，开展活动区域面广及免费开放后工作量加大，建议为“两馆一站”增加编制。二是要严格控制文化人才、队伍准入制度，做到知识化、专业化，采用聘任制竞争上岗，大量聘用一些文艺专业学校的大专毕业生。三是加强对文化人才的管理培训，建立考核激励机制，每年派出2-3人进行培训，每年培训后的专业人员必须带出2-3名社会文化辅导员。（二）加大“两馆一站”经费投入，建立经费保障制度 加大文化专项资金投入，在保障各级“三馆”免费服务的基础上，加强经费向基层倾斜，丰富群众日益增长的精神文化需求。各级要设立文化发展专项资金账户，扶持发展城乡文化建设。督促用于添置设备、图书、信息资源设施维护及开展文化活动等，同时对农村文化户、业余文化人才和长期在农村文化工作中做出贡献的人员，给予必要的扶持和奖励。（三）建立完善的文化馆设施。加大对我县文化馆免费开放的资金和场（馆）所的建设的投入力度，新建功能齐全的文化馆场馆所，配置钢琴、电子琴、画架等群众文化活动培训器材，满足免费开放后各族群众的不同需求。四、“两馆一站”机构编制标准及依据。（一）图书馆按照以4万册图书配备10个人员编制为基数，每增加1万册图书相应增加1个编制。（二）文化馆人员编制配备标准为全县总人口的万分之一，即：以每1万人口配备1个编制为基数，每增加1万人口相应