（科学技术哲学专业论文）论生态旅游与中国旅游业的可持续发展.pdf

摘要 作为现代文明标志之一的旅游业，虽然它的历史不过i 0 0 多年，但是现在已 经发展成为世界上最大的产业之一。然而在传统的旅游发展模式下，人们忽视旅 游活动对环境的影响，己严重危害旅游业赖以生存的资源和环境，产生了各种各 样的问题，威胁着旅游业的持续发展。2 0 世纪8 0 年代以来，随着可持续发展理 论研究的不断深入和可持续发展理念被人们广泛接受，现代旅游业进入了可持续 发展阶段，生态旅游作为实现旅游业可持续发展的重要途径之一，顺应这一时代 潮流而兴起，已引起了人们的高度重视。 本论文在开始部分简要介绍了中国旅游业目前面临的种种问题，并对其原因 进行分析，从而得出中国的旅游业必须走可持续发展的道路这一结论。然后将可 持续旅游与传统大众旅游做比较，更明确了可持续旅游在中国开展的必要性。第 2 部分介绍了生态旅游产生的背景和生态旅游的理论及实践。文章在总结国内外 研究的基础上，提出了完整的生态旅游的定义。针对国际上生态旅游研究只侧重 自然生态旅游的局限性，本论文特别强调了文化生态旅游是生态旅游不可分割的 一部分；然后将生态旅游与传统旅游进行了对比，指明了生态旅游的优越性所在。 第3 部分着重就生态旅游与中国旅游业可持续发展的关系进行分析，指出中国生 态旅游与旅游业可持续发展存在内在统一性，中国生态旅游与旅游业可持续发展 二者之间的相互作用。但二者并不等同，还是存在着差异。第4 部分在前面分析 的基础上提出解决目前中国生态旅游发展问题的对策建议，包括：坚持保护第一、 开发第二的总体要求；提出更新观念，改革创新体制、机制，加强宣传教育，强 化科技支撑，健全法制保障、弘扬生态道德六个方面的战略性对策建议。 关键词：生态旅游旅游业的可持续发展问题对策 a b s t r a c t t o u r i s m ，a sas y m b o lo fm o d e mc i v i l i z a t i o n ，h a sb e c o m et h el a r g e s ti n d u s t r yi n t h ew o r l da l t h o u g hi th a sah i s t o r yo fo n l y10 0 y e a r s w i t h i nt h et r a d i t i o n a l d e v e l o p m e n tf r a m e w o r k ，n e g l i g e n c eo ft h ei m p a c to ft o u r i s mo ne n v i r o r u n e n th a s t h r e a t e n e dt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft o u r i s m s i n c e 1 9 8 0 s ，w i t ht h ef u r t h e r d e e p e n i n go ft h ec o n c e p to fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，m o d e mt o u r i s mh a se n t e r e d i n t oan e ws t a g eo fs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t e c o t o u r i s m ，a sa ne f f e c t i v ew a yo f r e a l i z i n gt o u r i s ms u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n t ，h a sa t t r a c t e dp e o p l e7 sa t t e n t i o na l lr o u n d t h ew o r l d a tf i r s tt h i s a r t i c l e s i m p l y d e s c r i b e ss o m eo ft h et r o u b l ew i t hw h i c h c h i n a - t o u r i s mh a sb e e nf a c e da n dm e a n w h i l ea n a l y z e st h er e a s o no ft h a tt h e nc o m e s o u tt h ec o n c l u s i o nt h a tt h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to ft o u r i s mi sv e r yi m p o r t a n ti n c h i n a , a tt h es a m et i m et h i ss u m n f i n g - u pd e p e n d so nt h ec o m p a r i s o nw i t ht h e t r a d i t i o n a lc h i n at o u r i s m ，i nt h es e c o n dp a r to ft h i sa r t i c l e ，t h ea u t h o re x p l a i n st h e b a c k g r o u n da n db a s i ct h e o r yo fe c o t o u r i s mw h i c hh a sap r o f u n d i t yo fr e s e a r c h f o u n d a t i o n t h e nt h ea u t h o rd e l i b e r a t e l y e m p h a s i z e st h ei m p o r t a n c eo fc u l t u r a l e c o - t o u r i s mf o rr e a s o no f 1 a tn a t u r a le c o t o u r i s mh a sp r e v a i l e di nt h ew o r l d e c o t o u r i s mi ss u p e r i o rt h e nt h et r a d i t i o n a it o u r i s m t h e nt h ea u t h o rh a se x p a t i a t e do n t h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ne c o t o u r i s ma n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fc h i n at o u r i s m t h a tw a sak i n do fp r o c e s sm i x e dw i t hi n t e r a c t i o na n du n i f i c a t i o n t h e ya r en o te q u a l w i t he a c ho t h e rb u td i f f e r e n t f i n a l l yi nt h ee n do ft h ea r t i c l et h ea u t h o rh a sp r o p o s e d t or e s o l v et h ep r o b l e mo fc h i n as u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fe c o t o u r i s ms u c ha s ：f i r s t p r o t e c t i o nt h e nd e v e l o p m e n t ；r e n e w i n gt h ec o n c e ：p t ；r e f o r m i n gt h ec i r c u m s t a n c eo f i n n o v a t i o n ；s t r e n g t h e n i n gt h ep r o p a g a n d ，t h et e c h n o l o g y , t h es c i e n c e ，t h el e g a ls y s t e m a n de c o m o r a l i t ya n ds oo n k e yw o r d ：e c o - t o u r i s m ，t h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to f t o u r i s m ，p r o b l e m ，r e s o l v e i i 引言 引言 作为现代文明标志之一的旅游业，在传统的旅游发展模式下，忽视旅游活 动对环境的影响，严重危害旅游业赖以生存的资源和环境，威胁着旅游业的持 续发展。2 0 世纪8 0 年代以来，随着可持续发展理论研究的不断深入和可持续 发展理念被人们广泛接受，现代旅游业进入了可持续发展阶段，生态旅游作为 可持续旅游实现的途径之一，顺应这一时代潮流而兴起，己引起了人们的高度 重视。 “生态旅游”( e c o t o u r i s m ) 这一术语，最早由世界自然保护联盟( i u c n ) 特别顾问谢贝洛斯，拉斯喀瑞提出来的。虽然从提出到现在只有短短2 0 年的时 间，但由于其将可持续发展理念引入旅游业，带来了显著的经济和生态效益， 在当今世界旅游业中己成为一个热点，受到各国政府的重视和关心。 中国的生态旅游研究始于9 0 年代。1 9 9 3 年，在北京召开的东亚地区国家 公园与保护会议首次以文件的形式提出了“生态旅游”的定义。国内对生态旅 游的研究开始活跃起来，研究者主要在生态旅游的形成原因、内涵、规划、管 理以及区域生态旅游的开展等方面进行研究。 但纵观现有的研究内容，研究重点主要集中在对生态旅游概念的界定，生 态旅游的要素组成以及区域生态旅游的规划管理理论与方法等方面。而针对中 国目前的情况将生态旅游作为一个系统，对其在实践中所引发和面临的问题与 挑战，即从生态旅游本身发展的可持续性角度，进行的研究较少。本论文试图 从这一方面进行研究，并提出相应的战略对策。 本论文主要采用文献资料法与实证相结合的研究方法。资料主要包括：近 年来直接对生态旅游进行研究的国内外文章、文献；与生态旅游的理论基础有 关的理论文献；有关自然保护区、森林公园、世界文化遗产等生态旅游资源发 展状况的报告、调查；生态旅游经济学文献。 本论文以辩证唯物主义系统观为指导思想，以系统分析方法为其基本研究 方法，在参考有关生态旅游文献，并对其相关内容选择借鉴的基础上，综合运 用系统科学、生态学、旅游学、管理学、以及环境哲学等基础原理，力求较为 完整的阐述生态旅游是中国旅游业实现可持续发展发展方向。 成都理工人学硕士学位论文 1 中国旅游业当前发展面临的主要问题与旅游可持 续发展观的提出 改革开放二十多年来，中国旅游业的发展已经取得了举世瞩目的成就，为 中国经济的发展做出了重要贡献，并且有着巨大的进步发展的潜力。但是我 们也应看到，中国旅游业在快速发展的同时，也存在着种种不尽如人意之处， 面临着环境质量的变化和旅游资源保护等主要问题的困扰，物质环境问题和社 会文化环境问题同益突出。为了解决上述种种问题，使中国旅游业在新世纪能 够实现快速、高效、健康的发展，创造出更多的经济效益和社会效益，旅游可 持续发展的观念也就应运而生了。 1 1 中国旅游业当前发展面临的主要问题 1 1 1 中国旅游业发展带来的物质环境问题 】1 】1 旅游业发展对自然环境造成的影响 1 有限的自然旅游资源面临过度开发的巨大压力 中国旅游资源非常丰富，但就相对数目而言，有的旅游资源是短缺的。如 中国人均森林面积居世界的第1 3 4 位，但近年来在旅游开发过程中，一些地区 的森林植被再次遭到破坏，不少动植物种类和数量都大幅减少，直接造成旅游 区生态环境的恶化。风景区内不适当的开发，使地貌和植被遭到破坏，水土流 失加剧。尤其是景区内的宾馆和房屋等建筑物的所在地，公路的两侧，水库四 周，水土流失的现象更为严重，这就造成了野生动植物的有效保护区域范围减 少。风景区内不恰当的丌发，又使有限的自然资源得到了严重的破坏。近年来 青海湖的蓄水量以惊人的速度下降。湖面不断缩小，原来四面环水的鸟岛，已 经成为与陆地相连的半岛：湖水盐化严重，湖区生态环境急剧恶化。而著名月 牙泉的面积与流量也在逐年减少，优美的景色日趋退化。 2 脆弱的生态系统与旅游需求快速扩张之间的尖锐矛盾 许多国内著名的旅游风景区，生态系统本身就很脆弱，抗破坏和抗干扰的 能力就很低。在九寨沟一黄龙两景区内，原来的森林覆盖率是9 0 以上，但在 乱砍乱伐的年代，由于长期采伐和过度放牧，森林面积逐渐缩小，导致景区内 1 中国旅游业当前发展面临的主要问题与旅游可持续发展观的提出 水源明显丌始萎缩，湖面缩小，水位下降，景色远不及以前。许多地方目前仍 旧沿袭传统旅游之路，开发低层次粗放型旅游产品，使许多珍贵的旅游资源遭 到破坏，这无疑给旅游业的可持续发展带来许多障碍。 3 超负荷游客量的负面影响 生态旅游区无规则地过度开发，片面追求经济效益，盲目扩大规模，以及 景区的超负荷运作，致使生态环境与旅游资源受到损害和破坏，生态环境f j 益 恶化。在每年的黄金周期间，许多景区为了获得最大的经济效益，大量的引入 游客，这样就远远超过生态系统本身的承受力，环境容量超负荷，从而严重影 响了旅游业的可持续发展。 4 由于不当开发造成旅游特色的丧失 在旅游资源开发中和相关项目建设方面，由于不注意维护和保持所处环境 和旅游资源的特色，进行不适当的工程，破坏了旅游区形象风貌，造成自然风 景区城市化，项目建设雷同；有些景区的建筑设施布局失当，建筑风格与当地 环境与景观不协调，使得原有的特色正在逐渐消失。浙江普陀山的特色在于它 的佛教胜地景观，但当地管理者置这一特色的维护于不顾甚至甘愿放弃这一特 色，任由开发商去开发百步、千步沙滩海滨浴场，这就严重破坏了景区的整体 景观，改变了特定的风景氛围，并导致旅游资源特色的丧失。 5 旅游景区环境污染严重 有调查显示，我国绝大数旅游风景区的水质、空气以及土壤、植被都已受 到不同程度的污染和损害。旅游景区的污染主要来自两个方面，即旅游供给与 旅游需求双方。旅游供给方对生态环境所造成的污染和破坏是在旅游资源开发 过程中和旅游经营过程中发生的，主要以旅游服务设施所排放的“三废”( 废水、 废气和废渣) 和布局不当造成对生态环境的污染为主。旅游需求方对生态环境 的污染和破坏是在旅游者的流动和暂时停留的过程中发生的。众所周知，旅游 者在旅游过程中对物质、能源的人均消耗量远远大于旅游目的地的当地居民。 特别是在旅游旺季，游客猛增，噪音加大，固体废弃物日益严重，带来拥挤、 混乱和人为破坏性行为对生态环境造成的破坏；大幅度增加的各种交通工具排 放的废气造成大气的光化学烟雾污染；水体污染广泛，游客大大增加而增加了 生活污水的排放量，促使水体富营养化过程加剧。 1 1 1 2 旅游业的发展对人造环境方面的影响 这方面最为突出的影响莫过于造成此类环境中的人流拥挤和交通阻塞。我 国是世界上人口最多的国家，很多城市的居民人口密度本来就很高，已经造成 了交通拥挤的问题，而大量游客的来访更会加重这一问题。这就严重影响当地 居民的生活，还会对外来旅游者的旅游经历产生不良的影响。 成都理工夫学硕士学位论文 此外，在以人为景观为代表的人造环境中，由于在旅游管理方面的措施不 力，加之有些游客自身素质不高，随意乱丢废弃物，乱刻画的现象屡见不鲜。 旅游者故意或无意之间损坏公共设施乃至损害名胜古迹的现象也时有发生。 在人造景观建设方面，很多地方普遍存在的问题往往都是缺乏系统的市场 调研和科学的规划与设计，而往往是盲目的“借鉴”、盲目的攀比、盲目的上马， 造成了大量的人力、物力、财力的浪费。在深圳的锦绣中华开发成功后，很多 地方纷纷效仿，引发了各地人造旅游微缩景观的热潮。但是其中很多都是粗制 滥造，功能不全，档次不高，管理水平跟不上，建成后不久就被市场所淘汰。 诸如此类的情况不能不认为是我国旅游资源开发中的误区。 1 12 旅游业发展带来的社会文化方面的问题 1 1 2 1 旅游业对社会方面造成的影响 1 物质环境方面的问题 对每个旅游接待地来说，大量的旅游者的涌入，无疑会为当地的旅游业和 当地的经济带来新的发展机会，有利于增加就业和财政收入，有利于当地经济 的繁荣和发展。但是，我们也应看到，对于那些接待地较小并且比较封闭的， 随着大量的游客来访，当地物质环境的很多功能可能因此不能正常运转，造成 诸如交通拥挤、环境恶化等问题，还会引起当地社会供应紧张、物价上涨、原 有的生活秩序被打乱，使居民的正常生活受到影响，造成当地居民生活质量的 下降。 2 对社会稳定的影响 随着大量游客的不断涌入，其在旅游期间的行为表现和文化观念有可能在 客观上对当地居民的思想意识和行为产生影响。这种影响既有积极的方面，也 有消极的方面。而这种消极影响在大量接待社会文化和伦理观念差异较大的国 际游客的国家和地区，表现的尤其明显。众所周知，当今世界旅游的主要客源 产生地是西欧、北美和其他地区的一些发达国家，这些地区的游客的生活方式、 价值观念往往会对作为旅游接待国的发展中国家的社会文化造成较大的冲击。 同时，国际旅游经营者在其接待业务中的某些歧视性安排也会对接待地产生不 良的影响。这种不良影响主要表现为以下三种消极的社会变化： ( 1 ) 崇洋媚外思想的泛滥。由于社会历史的原因，那种认为西方人种族优 越的错误观念依然存在，由于外国旅游者经济条件较为优越，往往使旅游接待 地的有些人认为，这些西方旅游者的生活方式是由于资本主义生产方式的成功 所造成的，从而过高的崇拜西方社会，也想过资本主义的生活，贬低本国的社 1 中国旅游业当前发展面临的主要问题与旅游可持续发展观的提出 会发展，就会出现崇洋媚外，甚至对本国不满的思想。 ( 2 ) 淳孝卜民风丢失，扰乱社会治安现象增多。在一些旅游景区开发的最初 阶段，一开始初有游客造访时，那里的村民十分淳朴，邀请游客到他们家做客， 用最好的食物来款待游客，并且不计报酬，民风之淳朴、社会之融洽，表现的 淋漓尽致。然而随着当地旅游业的发展，当地原有的淳朴民风已经消失，旅游 接待中出现了各种“宰客”现象，甚至敲诈勒索、坑蒙拐骗等不法现象也屡见 不鲜，引起了许多游客的强烈不满。 ( 3 ) 违背了当地社会文化传统和道德观念，不正当娱乐行业泛滥，严重影 响了当地社会治安。在一些旅游接待地区，伴随旅游业发展起来的娱乐行业中， 有些企业不仅不致力于弘扬当地的民族文化、发展健康的、具有地方和民族特 色的文化娱乐产品，反而还打着歌舞厅、美容院、电子游戏厅等幌子，从事色 情、赌博活动，有的甚至从事组织卖淫、“三陪”等当地社会道德所不容许的违 法活动。色情、赌博等活动的泛滥不可避免的会滋生盗窃、卖淫、吸毒乃至有 组织的犯罪等社会丑恶现象。犯罪现象的增多是旅游对目的地社会方面的影响 中程度最严重的一种，因为它不仅会使来访旅游者和当地居民的人身安全受到 威胁，会破坏旅游目的地的社会秩序、公共道德，造成整个社会的不安定。 1 ，1 2 2 旅游业对文化方面造成的影响 旅游业的发展能促进旅游目的地社会经济的发展，不仅能使旅游者增长见 识，而且能使旅游目的地社会居民开阔眼界，接受新鲜事物。在这一过程中， 外来旅游者会将自己的文化、价值观和生活方式带入旅游目的地，对当地的社 会文化产生多方面的影响，当地社会中的各种关系、人际交往、风俗习惯、文 化传统都发生了某些变化。 1 文化古迹资源受到污染和破坏。除自然环境因素中大气污染、水体侵蚀 山地灾害、虫蚁蛀蚀等因素造成的污染和破坏外，更多是人为因素对文物古迹 旅游资源及环境造成的污染和破坏，如开发建设过程中的不当、管理中的不善 以及本身素质不高而有意造成的污染和破坏等等。例如，有的游客乱刻乱画， 使旅游区的摩崖石刻、文物古迹、古树名木遭到破坏，失去原有的历史文化和 观赏价值。 2 少数民族风情资源受到同化和影响。旅游一方面促进了当地民族的经济 发展，一方面也使少数民族受到外来文化的同化，本民族原有的建筑、服饰等 受到外来文化的影响。在开发民族风俗风情旅游资源的过程中，由于开发者缺 乏正确的认识，很容易出现对淳朴民俗风情的亵渎和歪曲。有些过分夸大其词 的渲染，使旅游接待地地区淳朴的民俗风情出现失真，在很大程度上歪曲了原 有的淳朴文化内涵。 成都理工大学硕士学位论文 1 2 问题存在的原因分析 121 外部原因 1 思想认识方面的原因 长期以来我国旅游业普遍流行的观念是传统的经济发展观，人们只注重旅 游的经济功能，忽略了旅游可能带来的负面影响。在这种观念下制定的政策、 方针，必然会带来一些影响旅游业可持续发展的问题和后果。如果单纯以投入 的数量来促进经济的增长，就难免会一味追求眼前的利益，而将由此带来的风 险转嫁给未来。这种做法忽视了经济增长必须以自然资源、生态环境的良性循 环为基础的自然法则，不能将人与自然、经济与生态的关系纳入经济发展中思 考，从而难免会造成社会的不良影响。 2 产权方面的原因 我国旅游业发展及其管理中许多难以解决的矛盾多与旅游资源的产权不明 析有关，不明析的问题主要是指旅游资源的所有权与经营权不分。在有些风景 区，资源的所有权、经营权和管理权常常是混同的。加之有的行政管理条块分 割的影响，使风景区的管理权分散，由于多个利益主体同时并存，并且其各自 的责、权、利关系又没有明确的界定，难免会导致在旅游资源保护工作方面缺 乏激励机制和约束机制。 3 管理体制方面的原因 我国目前正处在社会主义市场经济时期，旅游管理体制也在不断改进和完 善，在这一过程中，难免也会出现某些不完备、不成熟之处。在我国，旅游系 统有一个行政管理体系，各地旅游局从上到下层层调控；而众多其他部委在自 身的行政工作中，也已经形成多条直接贯通至旅游业前沿地带的纵向结构。从 利益机制上来说，这显然不属于同一个系统。旅游行政管理部门对这种分割管 理的状况基本上无能为力。 4 法律方面的原因 从立法环节来看，自2 0 世纪8 0 年代以来，我国已经制定了1 2 部涉及环境 和旅游资源保护的方面的法律，可以看出，我国在进行法制建设方面的速度是 很快的。但在执法环节上，我国在有关旅游的法律法规实施方面还有很多不尽 如人意之处。主要表现为两方面： ( 1 ) 执法不严。这是目前最为突出的问题。我国与旅游资源保护有关的法 律法规已初具规模。然而这些法律法规并未得到有效的实施，违反法律和法规 l 中国旅游业当前发展面临的主要问题与旅游可持续发展观的提出 的当事人并不都是承担了相应的责任。有的违法当事人通过某些不正当的手段 逃避了本应承担的法律责任。而执法机构某些人存在的不f 之风和腐败现象不 仅使违法者逍遥法外，还会形成连锁反应，使执法难度进一步加大，使法律的 严肃性、权威性受到损害。 ( 2 ) 执法力度不够。对某些严重破坏旅游资源和环境的行为没有进行严惩， 这是一些人轻视法律，甚至敢于以身试法的重要原因。如果国家加强对环境资 源方面违法犯罪行为的打击和处罚力度，敢于铤而走险的人必将大为减少。 1 2 2 内部原因 1 观念问题 ( 1 ) “无烟产业”观的误导。受国外早期旅游研究中某些观念的误导，认 为“旅游是无烟产业，不象其他产业那样能对环境造成污染”的观点一度流行。 对这一观点的片面理解使旅游的管理者和经营者只着眼于旅游发展经济功能， 忽视了旅游发展带给生态环境和社会、文化的影响，不可避免的后果是对经济 利益的追求成了旅游工作的压倒性目标，反而忽视了旅游的社会功能、文化功 能和环境功能，这必然会严重影响旅游业的持续发展。 ( 2 ) “旅游资源不存在耗竭的问题”观的误导。这是一种错误的观点，它 的产生来自于人们对旅游资源特性的不理解，套用了一般资源可再生性的衡量 标准。它没有考虑到当某些环境资源一旦成为旅游资源时，其原始性或自然状 态才是其根本属性这一事实。从纯粹的旅游价值来考虑，自然资源和历史文化 遗产不仅不是可再生性资源，而且其中大部分都很脆弱。 ( 3 ) “旅游是单一性产业”观的误导。旅游资源的开发和旅游业的启动都 是十分复杂的。它是一个多层次、多侧面的综合经济部门和文化事业，是一种 复合型产业。如果不在宏观决策与控制方面谋求中央与地方、部门与部门的协 调合作，其任何一个组成部分都可能获得不合理的倾向性发展，最终导致旅游 业的整体不经济，影响其持续发展。 2 有关行为主体方面的原因 ( 1 ) 旅游开发者方面的原因。在我国旅游开发工作中，盲目、粗放、不合 理地开发和利用旅游资源的现象不仅普遍存在，而且有的还相当严重。不少地 方在开发旅游资源时，往往不经过深入的调查研究，不作认真的评估和论证， 有些还没有搞规划就匆忙上马。有些开发商急功近利，在缺乏必要的论证和总 体规划的情况下，盲目的进行粗放式的开发，重开发，轻保护，造成许多不可 再生的旅游资源的损害和破坏。 成都理工大学硕士学位论文 ( 2 ) 当地政府的原因。随着我国市场经济的进一步发展，许多地方政府都 对发展当地的旅游经济表现出极高的热情。但是许多地方政府只看到发展旅游 的经济效益，没有看到其潜在的社会和环境成本。为了追求“政绩”，地方政府 会产生急功近利的行为，寻求市场中更快表现其政绩的项目，更容易取得控制 权的项目，而对公共设施、目的地促销、部门间的工作协调等，政府的投入却 并不及时和有力。 ( 3 ) 当地居民方面的原因。在保护和利用当地旅游资源方面，当地景区的 居民素质具有十分重要的意义。由于地方的居民没有认识到保护资源的重要性， 一些地方因当地居民对自然资源的掠夺性开采和使用而造成的破坏情况令人触 卧晾心。在旅游资源十分丰富的国家森林保护区中，当地居民乱砍乱伐的现象 还时有发生，造成水土流失，严重破坏了景区的生态环境和自然景观。在一些 古代墓穴资源丰富的地方，如山西、陕西等地，盗墓现象十分严重。这一方面 与当地居民的素质有关，另一方面也说明当地政府在保护措施，督导等方面还 有待提高。 1 3 旅游可持续发展观的提出 131 可持续发展的概念与特征 i 概念 前挪威首相布伦特夫人( g r oh a r l e mb r u n d l a n d ) 及她所主持的由2 1 个国 家的环境与发展问题著名专家组成的联合国世界环境与发展委员会( w o r l d c o m m i s s i o no ne n v i r o n m e n ta n dd e v e l o p m e n t ) ，在其长篇调查报告我们共 同的未来( o u rc o m m o nf u t u r e ) 中，系统的阐述了人类面临的一系列重大的 经济、社会和环境问题，正式提出了可持续发展概念。 布氏将可持续发展定义为“既满足当代人的需求，又不对子孙后代满足其 需求能力构成危害的发展。”这一定义虽然简短，但却包含着十分丰富的思想内 涵，其主要内容可归结为四点： ( 1 ) 不能没有发展。人类社会的存在注定要追求向前发展，否则就无法满 足人类的需要。可持续发展要求在基本要求尚未得到满足的地方和领域实现增 长和发展。但是增长的本身是不够的，高度的劳动生产率和普遍贫困如不得到 协调，就会危及环境和社会。因此，可持续发展还要求社会从两个方面满足人 们的需求，即一要确保每一个人都具有平等的机会，二要完善生产技术和提高 生产能力。 1 中国旅游业当前发展面临的主要问题与旅游可持续发展观的提出 ( 2 ) 发展的同时，必须保护自然。一味地追求发展而忽略大自然的承载能 力，必然会严重危害子孙后代们满足其需求的能力。按照可持续发展的要求， 不可再生资源耗竭的速率应尽可能少地妨碍将来的选择自由，应该给后代人的 发展留下足够的资源空间，这便是可持续发展的可持续性。 ( 3 ) 发展与保护并举。发展经济和保护环境是同一个问题的两个方面，这 两个方面表面上看是相对立和矛盾的，实际上完全可以相互协调和统一起来， 而协调和统一的唯一途径便是走可持续发展之路。可持续发展决不是要求停止 经济的发展，而是强调人类只有进入到每一个发展中国家都能发挥重大经济效 能并获得重大经济利益的新的发展时代，世界上的贫穷和落后问题才能得到较 为彻底的解决，才能真正在全球范围内承担起保护环境的责任。因此，只有经 济发展了，才有可能为保护环境提供必要的条件。 ( 4 ) 可持续发展是人类在2 1 世纪及其以后的必由之路。 2 原则 布氏提出的可持续发展概念，强调了全人类走可持续发展之路必须遵循以 下四个重要原则。 ( 1 ) 持续性原则( s u s t a i n a b i l i t y ) 它的核心是指人类自身的数量繁衍， 人类经济、社会活动的总的物质能量消耗量不能超越自然资源和生态环境的承 载能力，不能破坏自身的生存条件，否则，人类的发展则难以为继。 ( 2 ) 公平性原则( f a ir n e s s ) 社会全体成员在利用有限资源方面和享受 物质消费品方面应当享有公平性。可持续发展所追求的公平性原则，包括三方 面的含义：一是代内公平，即当代人之间的公平。二是代际公平，即当代人与 后代人之间的公平性。三是公平分配有限的资源。 ( 3 ) 共同性原则( c o m m o n ) 鉴于世界各国历史、文化和发展水平的差异， 可持续发展的具体目标、政策和实施步骤不可能是完全一致和唯一。它所体现 的公平性、持续性原则都是共同的。并且，实现这一总目标，必须采取全球共 同的联合行动。 ( 4 ) 协调性原则( c o o r d i n a t i o n ) 人类社会的发展和自然界本身的发展 是两个不同的系统，又是两个互相影响的系统，这两个系统之间应该保持协调 和相互调控的关系。 3 特征 不难看出，由可持续发展的定义可以引申出它具有以下三大特征： ( 1 ) 可持续发展鼓励经济增长，因为它是国家实力和社会财富的体现。如 果不能为社会造福，不能提高全人类的生活质量，这本身就是一种倒退。同时， 可持续发展不仅仅指数量的增加，更追求质量的改善、效益的提高、能源的节 成都理二r 大学硕士学位论文 约、废物的消除，以改变传统的生产方式和消费模式，实施清洁生产和文明消 费。 ( 2 ) 可持续发展以保护自然为基础，与资源和环境承载能力相协调。经济发 展的同时必须保护环境，包括控制环境污染，改善环境质量，维护生命支持系 统，保护生物多样性，保护地球生态的完整性，保持以持续的方式使用可再生 资源，使人类的发展保持在地球的承载能力之内。 ( 3 ) 可持续发展以改善和提高人类生活质量为目的，同社会进步相适应。 当代社会发展不可回避的一个事实是世界上大多数人口仍然处在半贫困或贫困 状态。可持续发展必须与解决大多数人口的贫困联系在一起，对于发展中国家 来说，贫困与不发达是造成资源与环境破坏的基本原因之一。世界各国的发展 阶段和目标都不同，但发展的内涵包括改善人类生活质量，提高人类健康水平， 并创造一个保障人们共享平等、自由、人权、教育普及的社会环境。 综上所述，从可持续发展的定义和特征上可归纳为确保经济可持续性、生 态可持续性、社会可持续性三个方面。在这三者的关系中，生态环境的可持续 性是基础，经济可持续性是前提和条件，而实现社会可持续性才是人类的真正 目的。 1 3 2 旅游可持续发展观的提出 1 3 2 1 旅游可持续发展的提出 旅游可持续发展也称为可持续旅游，它是可持续发展思想在旅游领域的具 体作用，是可持续发展战略的重要组成部分。旅游作为一个涉及经济、社会、 环境等多部门的综合性行业，无论是理论研究还是实践工作引入可持续发展理 论及其思想都有着极其重要的意义。9 0 年代以来，随着国际旅游业的快速发展， 国际交往和人员流动频繁，旅游业对环境和生态多样性的影响日益明显，国际 社会和各国政府的当务之急是制定和实旋能确保旅游业可持续发展的政策，选 择有利于环境保护的旅游开发和经营模式。为此，1 9 9 0 年在加拿大举行的全球 可持续发展大会上，旅游行动委员会提出了旅游业可持续发展行动战略；1 9 9 5 年联合国教科文组织、环境规划署和世界旅游组织召开了“可持续旅游发展世 界会议”，通过了可持续旅游发展宪章，对推动旅游业的可持续发展做出了 不懈的努力。宪章强调在世界范围内实现经济和社会发展相结合，改变旅游消 费模式，旅游价格制定中增加生态环境费用，保证资源的可持续利用等。 h 呻吼毗对 北b 叶n舱( ；内盯 l 苫 m 蛐吁n眦n( ；j 帆四卜邮心盯“ c 岂虱 蚰舞 1 中国旅游业当前发展面临的主要问题与旅游可持续发展观的提出 旅游业作为全球的朝阳产业在我国发展虽然只有短短二t 年历史，但有这 二十年间，中国旅游业取得了突飞猛进的发展，中国作为全球最大的发展中国 家正在向旅游大国悄然迈进。然而，随着我国旅游业的发展，旅游业对环境、 社会、文化的负面影响正逐渐被人们所认识。生态环境恶化，不良思想泛滥， 传统文化遗失，管理体制混乱，旅游与环境、生态之间的矛盾越来越尖锐，这 些问题就像一扇紧闭的门，挡住了中国旅游业前进的步伐。由此可见，旅游的 可持续发展已经成为一项迫切的任务。 由可持续发展的涵义我们可以得出旅游业可持续发展的概念。旅游可持续 发展的概念可表述为：旅游业的发展与社会经济、资源环境的和谐发展，不仅 要满足旅游者和当地居民当前的生活、文化、精神、享受性权利和需要，而且 要保证和增进人类社会未来发展的机会，从而使全球的生态体系、各国的民族 文化、人们的生活质量保持完整性、多样性和有序性。 1 3 2 2 可持续旅游与传统大众旅游的区别 可持续旅游是可持续发展理论在旅游业中的具体体现，是对传统旅游发展 模式的扬弃，是旅游发展史上一次质的飞跃。可持续旅游与传统旅游的比较( 如 表卜1 ) 。 表卜1 可持续旅游与传统旅游的比较。 传统旅游可持续旅游 利润最大化经济、生态效益最大化 追求目标价格导向价值导向 文化与景观资源的游览环境资源和文化价值完整享受与研究 受益者开发商和游客为净受益者开发商、游客、当地社区居民分享利益 社区居民经济受益与环境损失 管理方式游客第一，有求必应生态系统容量第一，有选择的满足游客 需求 渲染性的广告适度宣传 无计划的空间拓展有计划的时空安排 交通方式不加限制有选择的交通方式 。王富玉国际热带海滨旅游城市发展道路探析 m 北京：中国旅游出版社，2 0 0 0 ：8 8 成都理_ t 大学硕士学位论文 正面影响创造就业机会 创造持续就业的机会 刺激区域经济短期增睦促进经济发展 获取外汇收入氏期获取外汇收入 促进交通、娱乐和基础设施改善 交通、娱乐和基础设施改善与环保相协 经济效益 调经济、社会和生态效益的融合 负面影响旅游对环境的消极作用很容易对 旅游对环境的消极作用可以控制在生 旅游区形成污染 态系统自我调节能力的范畴内 旅游活动打扰居民和生物的正常旅游活动以不影响大地居民和生物的 生活 生活规律为前提 1 3 3 中国旅游业可持续发展的内涵 关于旅游可持续发展的内涵，国内许多专家根据可持续发展思想，对旅游 可持续发展进行了多方面的研究，但由于可持续发展本身尚处于实践性研究阶 段，对旅游可持续发展的内涵的界定也是因人而异的。国内比较有代表性的观 点认为可持续旅游的内涵是： ( 1 ) 保证从事旅游开发的同时不损害后代为满足其旅游需求而进行旅游开 发的可能性( 谢彦君，1 9 9 4 ) 。 ( 2 ) 满足当代人的旅游需求，又不损害子孙后代满足其旅游需求的能力( 田 道勇，1 9 9 6 ) 。 ( 3 ) 在全世界范围实现旅游的环境资源保护目标、社会发展目标和经济发 展目标相结合，在不超越资源与环境承载能力的前提下，促进旅游的持续发展， 提高人类的生活质量( 汪剑明，鲁瑾，1 9 9 7 ) 。 ( 4 ) 在保护和增进未来发展机会的同时，满足旅游者和旅游地居民当前的 各种需要( 匡林，1 9 9 7 ) 。 ( 5 ) 在充分考虑旅游与自然资源、社会文化和生态环境相互作用和影响的 前提下，把旅游开发建立在生态环境承受能力之上，努力谋求旅游业与自然、 文化和人类生存环境协调发展，并能造福于后代子孙的一种旅游经济发展模式， 其目的在于为旅游者提供高质量的感受和体验，提高旅游目的地人民生活质量， 并切实维护旅游者和旅游地人民共同依赖的环境质量。 尽管上述关于可持续旅游内涵剖析各不相同，但他们之间却存在着一个共 同点，那就是对可持续旅游实质的揭示，也就是1 9 9 5 年可持续旅游发展宪章 中所指出的：“可持续旅游发展的实质，就是要求旅游与自然、文化和人类生存 1 中国旅游业当前发展面临的主要问题与旅游可持续发展观的提出 环境成为一个整体”，即旅游、资源、人类生存环境三者的统一，以形成一种旅 游业与社会经济、资源、环境良性协调的发展模式。 1 3 4 中国旅游可持续发展所遵循的原则 i 系统性原则 人类赖以生存的地球是由自然、社会、经济、文化等多方面因素组成的复 合系统。它们之间既相互联系，又相互制约。其中任何一个方面功能的削弱或 增强都会影响其它部分，影响可持续发展进程。在实施发展战略时，需要打破 部门和专业条块分割以及地区界限，从全局着眼，从系统的关系进行综合分析 和宏观调控。旅游业是社会系统的组成部分之一，与系统的其它部分既相互独 立，自成体系( 子系统) ，又相互依存。推进旅游业可持续发展，必须考虑旅 游业在区域发展中的功能以及与相关子系统在功能上的匹配，任何超越客观条 件的超前发展和人为限制旅游业发展的做法，都会阻碍旅游业可持续发展的实 现。 2 合理性原则 对不同属性的资源，采取不同的对策。对不可再生资源应提高使用效益， 寻找替代性资源，尽可能推迟其枯竭的时间；对可再生资源利用，要限制在其 再生产的承载能力限度内。将资源价值核算纳入经济体系之中，改变资源无价 或低价开发的现状，保证资源的持续利用。旅游业的发展对人类和自然遗产等 旅游资源有着很强的依赖性，旅游资源的开发潜力和可利用程度是旅游业发展 的基本前提。应针对旅游资源的不同特点与属性，协调资源开发，保证人类旅 游业发展的需求。科学、合理地规划、开发与保护好珍贵的旅游资源，使之能 最大限度地发挥其应有的价值并尽可能地延长其使用寿命，促进旅游资源的持 续利用。 3 公平性原则 可持续发展的平等观主张人与人之间、民族与民族之问、国家之间、大国 与小国之间、强国与弱国之间、正常人与易受害的人之间要互相尊重、互相平 等。平等观包括三层意思：一是当代人的公平分配和公平发展；二是代际间的 公平，反对为满足自己需求而损害人类后代满足需求的条件自然资源与环 境的行为，让后代享有公平利用自然资源的权利；三是公平分配有限资源。旅 游业的发展应在满足当代人需求的同时，杜绝掠夺式开发旅游资源，保证后代 人能公平享有利用旅游资源的权利，满足后代人发展旅游业的需求，为其提供 同样的机会，保护和增进后代人的利益。 成都理工大学硕士学位论文 4 协硎性原则 可持续发展的协调观认为生态、经济与社会的协调发展是可持续发展的前 提，没有协调发展就不可能实现可持续发展。对于系统中各子系统应是组合优 化，和谐有序，这里既有各要素在结构、功能、区域上的协调，也有它们在时 段上的协调；强调每一个系统中的要素和其它子系统中的要素之间、子系统内 部各要素之间的协调发展。旅游业要实现可持续发展，不仅应考虑旅游业与经 济社会发展水平的协调，还要兼顾生态环境对旅游业发展规模、档次的承载能 力，同时对旅游业自身的各要素如旅游资源的结构、等级、客源市场以及旅游 相关产业等基本情况进行分析综合，保持适度发展规模，促进旅游协调、稳定、 健康、持续的发展。 5 共同性原则 地球是一个整体，许多资源与环境问题已超越国界和地区界限，具有全球 性特点，人类所面临的共同问题，不是仅靠某些国家就能解决的，要实现全球 的可持续发展，就必须建立起合理的国际秩序和合作关系，人类必须携手并肩， 互相帮助和支持，共创辉煌的未来。旅游资源是全人类共同拥有的财富，是人 类文明进步的见证。实现旅游可持续发展，就必须摒弃狭隘的区域观念，加强 国际交流与合作，充分利用人类所创造的一切文明成果，特别是那些适用于旅 游发展的技术、信息与现代管理手段，实现全球旅游业的繁荣与发展。 1 3 5 中国旅游业可持续发展的目标 旅游业可持续发展与国家在自然生态、社会文化、经济三方面实现可持续 发展有密切联系，在国家可持续发展战略中占有重要的地位。中国旅游业可持 续发展的目标主要是以下七项： 1 努力发展和壮大旅游业 邓小平指出：发展才是硬道理，对于旅游业来讲，可持续发展才是硬道理。 因为旅游业可持续发展的基础是发展，只有产业规模扩大了，刁能为实现可持 续发展创造更为有利的物质条件。中国作为发展中国家，旅游业起步晚，更需 要加快发展速度，才能在世界旅游业激烈竞争中成长壮大。 2 旅游资源开发与生态环境保护同步进行，实现合理开发，永续利用 良好的生态环境和旅游资源的永续利用是旅游业可持续发展的主要标志。 为实现这一目标，对旅游资源应当在保护的前提下进行开发和利用。而且，旅 游资源开发与生态环境保护一定要同步进行。 3 在坚持生态环保的同时，充分发挥旅游资源的优势，促进旅游业的快速 l 中国旅游业当前发展面i 临的主要问题与旅游可持续发展观的提出 发展 只有立足于合理开发利用，并施以科学管理，才不仅不会破坏自然和社会 生态，不会破坏独特的旅游资源，而且也能够促进旅游业的持续高速发展。 4 加强综合协调，实现系统优化 旅游业可持续发展所追求的是人与自然、人与人、人与社会之间的和谐发 展，是广泛涉及人与自然、人与人、人与社会诸多领域的复杂系统。只有妥善 处理旅游业发展的局部与整体的关系，旅游资源保护与开发的关系，游客、居 民、投资者、经营管理者之间的利益关系，才能通过综合协调，实现系统优化， 取得最佳经济效益和社会效益。 5 公平合理的原则 发展旅游业，使经济利益、权利和义务，在旅游企业、旅游目的地、旅游 经营者和当地居民之间得到公平合理的分配，分享旅游业经营成果。 6 建立支持和推进旅游业可持续发展的组织保障体系和社会大环境 为实现旅游业可持续发展，必须用可持续发展的新思想、新观点去影响和 改变人类传统的发展方式，并建立政府主导，各方面积极参与，在环境、资源、 文化、体制各个领域，积极推进的运作系统。 7 加强国际合作是推进我国旅游可持续发展的重要途径 对于像我国这样的发展中国来说，加紧强国际合作是推动我国旅游