论文减灾与防灾的感想.doc

有关减灾与防灾的感想摘 要我国地域辽阔，天气变化万千，洪水、飓风、龙卷风、地震等不可抗性灾难频发，是世界上自然灾害最为严重的国家之一。20世纪的观测事实已表明，气候变化引起的极端天气气候事件。一直以来，我们都生活在一个十分安逸的世界，以为灾难只是个遥不可及的话题。可是2008年的汶川大地震，加之玉树，云南的地震。暴风雪，沙尘暴，洪水，这一个个的自然灾害，让我们有点心惊肉跳 ，可是，逃避是没有办法解决的，唯一的方法就是学好减灾与防灾的知识，在灾难面前学会自救！关键字：减灾；防灾1、 我国防灾减灾基本情况 中国是自然灾害最严重的国家之一。近40年 来，每年 由气象、地震、地质、农业、林业等七大类灾害造成的直接经济损失，约占国民生产总值的3-5，平均每年因灾死亡数万人。此外，经济发展，人口增长和生态恶化，尤其是灾害高风险区内人口、资产密度迅速提高，使自然灾害的发生频率、影响范围与危害程度均在增长，成为一些地区长期难以摆脱贫困的重要制约因素。近几年 南方低温雨雪冰冻、汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等特大灾害接连发生，严重洪涝、干旱和地质灾害以及台风、风雹、高温热浪、海冰、雪灾、森林火灾等灾害多发并发，给经济社会发展带来严重影响。面对严峻灾害形势，有关各方配合，开展抗灾救灾工作，大力加强防灾减灾能力建设，取得了显著成效。2、 我国防灾减灾方面存在的问题1、 财政投入不足，资金来源单一 全国每年投入到防灾减灾科技研发和应用的经费十分有限，在防灾减灾基础设施建设、科研设备购置、防灾工程建设、防灾减灾基础研究和先进技术推广应用等多方面投入不足。主要是因为我国防灾减灾科研基本依赖于财政拨款，资金来源渠道单一。由于防灾减灾科研具有的社会效益远远大于近期经济效益，很难吸引企业资金和社会资金主动投入，造成防灾减灾科技发展和技术推广滞后。另外，缺少科研成果推广的中间环节与适合防灾减灾工作规律的运行机制，防灾减灾科研成果的转化率低，一些防灾减灾科研成果的推广应用率不足10%，严重影响了全国防灾减灾工作的深入进行，影响了全国防灾减灾工作水平的进一步提高。2、管理混乱，各部门工作不协调长期以来，我国的灾害管理体制基本是以单一灾种为主、分部门管理的模式，各涉灾管理部门自成系统，各自为战。由于没有常设的综合管理机构，各灾种之间缺乏统一协调，部门之间缺乏沟通、联动，造成了许多弊端，如缺乏综合系统的法规、技术体系政策与全局的防灾减灾科技发展规划；缺少系统的、连续的防灾减灾思想指导，不利于部门之间协调；缺少综合性的防灾减灾应急处置技术系统；缺少专门为灾害救援的综合型救援专家、技术型队伍；没有形成相对完善的防灾减灾科学技术体系；信息公开和交流渠道不顺畅；资源、信息不能共享；科学决策评估支持系统与财政金融保障制度尚未建立等等，直接影响防灾减灾实效。3、科技资源没有有效利用我国防灾减灾科技资源主要集中在气象、地震、地质、环保等领域，由于缺乏宏观协调管理及传统的条块分割现状，一方面各领域主要关注本领域的防灾减灾科技发展，研发工作主要局限于解决本领域存在的技术问题，在不同灾种以及防灾减灾的不同环节中，科技资源没有得到合理配置，科技开发与应用水平发展很不平衡，在基础地理信息、救灾设备和队伍建设方面低水平重复建设严重。另一方面，仪器、设备、资料、数据等都由部门、单位甚至个人所有，不能实现资源共享共用，资源条件不能系统整合形成高效、共享的社会化服务体系，无法形成合力和整体创新优势。4、防灾减灾领域，技术发展缓慢 一是在不同灾种以及防灾减灾的不同环节中，科技发展与应用水平很不平衡；二是各灾种的应急研究和操作水平差别较大，低水平重复研究较多；三是技术手段和装备落后，监测能力不强，短期预测预报能力还较低；四是缺乏各类灾害的科学评估模型和方法，灾害信息共享应用和评估的技术急需完善；五是对一些重大灾害的认识与防治技术，长期徘徊不前；六是现有科研结合国情实际不够密切，科技整体支撑能力有待提高等。5、科普教育宣传不到位 缺乏统一的防灾减灾科普规划，没有固定的防灾减灾科普教育基地，也缺乏经常性的防灾减灾科普宣传活动，使防灾减灾科普缺乏系统性、连续性，致使我国社会公众防灾减灾知识、防灾减灾意识的科普教育水平较低，全社会对生态环境保护的意识较差，最终影响我国防灾减灾科技支撑的对策建议。3、 当前可采取的一系列措施1. 健全组织机构，完善减灾工作机制我们要建立社会多方参与的防灾减灾应急协调联动机制。把减灾防灾工作摆上重要议事日程，立足当前，着眼长远，建立安全管理制度，规范各部门职责，明确分工，落实责任。坚持属地管理原则，加强应急协调联动，对各类突发公共事件实行集中统一指挥、统一领导、协调一致、科学处置。成立创建防灾减灾示范工作领导小组，逐步健全防灾减灾救援组织机构，构建救助平台，形成灾前灾后工作指挥体系。成立防灾减灾指挥部，制定工作规划，全面规划科学防为减灾方案，落实各关门和各单位工作职责，明确任务和目标。同时还要建立例会制度、岗位责任制度、档案管理制度等。通过编制应急预案，基本摸清了辖区内灾害点、危险源分布情况，建立了应急信息动态管理、灾害点及危险源监测预警、应急资源及队伍等应急管理制度，定期组织开展灾害点、危险源查。2. 融合资源，夯实减灾基础设施 抓人防，建好应急队伍。坚持把建设应急队伍、提高应急处置能力作为社区防灾减灾的一项重要任务，认真做好应急队伍的规划、组织和建设工作。按照先期应急处置的要求，坚持分类建设、专兼结合的原则，不断加强了综合应急队伍、志愿者队伍和兼职队伍建设。一是建立一支反应灵敏，运转高效的应急分队，提高先期应急救援能力，负责各类突发公共事件的先期应急救援，专职人员平时分散在社区和各个单位，一旦有事，可迅速投入到应急救援之中，为成功处置赢得宝贵的时间。二是组建一支应急志愿者队伍，主要由社区工作者、物业小区保安、社区医护人员、待业的大学生、离退休职工、低保人员等组成。根据志愿者的职业、特长和身体状况，分成了抢险、转移、医疗、后勤等小组，协助开展应急处置工作，负责传达预警信息、指引居民疏散、提供后勤服务、伤病人员转移等工作。 抓技防，实行科技减灾。一是策划建立一个防灾减灾救援网站。利用互联网的普及性、方便性，策划建立一个防灾减灾救援网站，初步拟订方案，聘请网络公司策划和建设，做好网站建立前的资料收集、框架设计、内容安排、居民疏散路线图计、紧急避难场所地图、紧急联系电话等网络准备工作，为网站的构建提供数据库信息等，明年将全面进行网站建设并对外开通。二是初步创立一个信息库。初步掌握辖区内房产、居民等情况，制定各类信息、统计、汇总表格，组织人手填写、校对、整理，建立各类信息档案文件夹，建档造册，分类管理，初步建立数据化的信息系统，逐步创建危房灾害信息库，形成上下一致的危房网络构架，逐步收集和完善数据资料，为减灾救援工作提供重要的信息和数据依据。抓物防，完善基础设施。在各单位、各居民小区、各物业小区、民营企业等重点单位，要求统一配置灭火器、防烟面具、照明灯、防寒衣、氧气包、药品、食物、食用水等，确保灾害发生时，能及时应急解难。设立避难场所，建立小型救灾应急物资储备仓库。储备一定数量的救灾应急物资。如防汛用的纺织带、救生绳、铁锹、手电筒、橡皮汽船等；防火用的灭火器等；救灾应急用的衣被、简易床、帐蓬等。设置明显的应急标识或指示标牌。在适当位置设置固定的应急标识或应急指示牌，注明安全转移路线、避难所位置、救灾物资储备地点、常识性的自救措施等。3. 强化宣传导向，提高防灾减灾意识为营造一个减灾自救互救的良好氛围，提高群众的防灾减灾救援意识，把防灾减灾科普宣传列入宣传工作的重点之一，构建富有特色的防灾减灾文化氛围。先是要加大防灾减灾宣传力度。注重提高居民在灾害发生时自我保护的意识。将防灾减灾教育引入课堂，在中小学开设了防灾减灾辅导课程；将减灾教育引入社区，在社区设立了减灾公益广告牌、减灾宣传栏、宣传橱窗；将减灾教育引入家庭，把防灾减灾知识印制成册，发放到千家万户，通过积极的宣传，提高了居民防范灾害的意识。我们把每年的“世界减灾日”作为“社区减灾宣传日”，使广大社区居民的防灾减灾意识得到了普遍提高。其次是强化防灾救灾技能培训。注重培养居民的安全行为规范以及自救互救和应急逃生技能。定期对救灾志愿者队伍和居民进行灭火、逃生、抢救和自救互救等方面的培训。开办自救互救知识培训班，提高干部和群众的防灾减灾整体素质，增强了人民应对灾害的自救互救能力。最后是组织开展各类防灾减灾救援演习。组织开展包括民警治安演习、紧急疏散演习、互救方案演习、救援儿童、老人、病患、残疾等弱势群体演习、民兵救援演习、应急器材使用方法演习、危房倒塌搜救演习等内容的一系列应急演练活动。通过救援演习，建立起民众合力互救的防灾减灾机制，做到消防、民警、救灾、自愿者队伍和群众之间能配合，熟悉防灾减灾紧急预案的具体实施细节，掌握灾难预防避险的实用技能，增强灾难防御和防灾减灾意识，全面提高防灾减灾救援能力。4、 结论 中国现有的防灾减灾体系是在经济不发达、技术起点低的困难条件下形成的。灾害管理法制尚不健全，国家尚缺乏防灾的总体规划，灾