调研报告(参考).doc

关于全县广播电视工作的调研报告文体广电局 广播电视事业对于巩固农村基层政权、加快社会主义新农村建设、保障农民群众基本文化权益、促进农村经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。为了全面了解我县的广播电视工作，我们组织了调研组，于3月中旬和4月上旬深入到碧痕镇碧痕村岩口组、松树林组、大厂镇高岭村黄土坡组、大河组进行了调研。调研中我们认真听取了群众对广电部门工作的意见和建议、对村村通工作的看法、存在的问题等。现将调研情况报告如下。 一、2008年全县广播电视工作 2008年，我县广播电视行政部门在县委、县人民政府的正确领导下，深入贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观，在基础条件薄弱、困难多、压力大的情况下，艰苦奋斗，在新闻宣传、安全播出、内部管理等方面做了大量富有成效的工作，为我县的三个文明建设作出了积极贡献。特别是在北京奥运会、残奥会、纪念改革开放30周年、2009年全国两会的召开等重大活动和重要敏感期期间，认真落实安全防范措施，明确工作责任，确保了重大活动和重要敏感期期间广播电视的安全播出。另外，完成了广播电视无线发射台的建设开播工作，有效提高了广播电视覆盖率。同时在争取省“广播电视村村通”工程项目上也做了富有成效的工作。目前,全县共有村村通用户875户,零散用户26457户,电视普及覆盖率达95%左右。 二、存在的问题及原因 虽然政府及广播电视行政部门做了大量的工作，但仍然存在一些群众迫切要求政府必须着力加以解决的问题。 1、广播方面。虽然我县已建立了广播电视无线发射台，发射了中央人民广播电台一套、贵州人民广播电台一套和黔西南人民广播电台等三套调频广播节目，但由于发射功率不大，每台发射机的发射功率只有100W，总发射功率为300W，由于发射功率小，导致了我县农村广播通播率只有百分之七十左右，目前还不能实现全县覆盖。调研中接触的代表、群众和基层干部反映，不能满足他们收听广播的需求。 2、电视方面。虽然无线电视覆盖15万人口，有线电视用户5400多户，但由于特殊的山区地理位置和发射机发射功率不足，紫马、安谷、长流、中营、花贡、大田等部分地区仍是无线电视的“盲区”，收看不到无线电视节目、本县地方新闻，影响了县委、政府各项工作决策的及时宣传。不少乡镇人民群众发出了“我要看晴隆新闻！我要了解县委政府的工作决策！我想了解晴隆的发展变化!”的呐喊。 三、关于进一步加强广播电视工作的几点建议 为进一步促进广播电视条例在我县的贯彻实施，推动政府及相关部门切实加强广播电视管理，发展广播电视事业，丰富农村特别是偏远地区人民群众的精神文化生活，促进我县三个文明建设，特提出如下建议。 1、要切实提高对广播电视村村通工程重大意义的认识。要认真贯彻落实国办发200679号关于新时期广播电视村村通工作的通知，切实提高对村村通工程的认识，特别是县、乡镇领导层。村村通工程的实施，能使广播电视直接进入农村千家万户，保证各级党组织的声音迅速、及时地传达到基层，传达到广大农民群众中间，使党和国家的各项方针政策能够在最短的时间内被农民群众所知晓、所掌握。这对于加强党对农村工作的领导、巩固农村基层政权，具有极其重要的现实意义。广播电视在宣传党和政府方针政策的同时，还向广大农民群众传播了大量的科学文化知识和经济信息，有助于有效提高农民群众的思想道德水平和科学文化素质，有助于加快社会主义新农村建设步伐。向广大农民群众提供基本的公共文化服务，保证农民群众享受基本的文化权益是各级政府必须履行的基本义务和职责。 2、各乡镇要尽快启动实施广播村村通工程。县政府要认真研究，尽快拿出全县广播村村通具体实施方案。按照村村通、长期通的要求到2009年底要实现广播电视全覆盖，初步建立起覆盖全面、运行正常、管理规范、保障有力、群众满意的农村广播电视公共服务体系。建立健全乡镇文化服务工作体系，稳定农村文化服务人员队伍。调研中了解，各乡镇都有文化服务中心这个机构，编制也有专人，可由于乡镇工作繁多，机构形同虚设，专人不干专事的现象普遍存在，建议各镇党委和政府要高度重视文化服务工作，落实好专职人员，配备必要的工作人员，保证专职人员相对稳定，加强业务培训，充分发挥文化服务中心职能作用。 3、要抓好设备更新改造，确保正常安全播出。根据广播电视条例“县级以上人民政府应当将广播电视事业纳入国民经济和社会发展规划，并根据需要和财力，逐步增加投入”、“省、市、县级政府负责解决转播本级广播电视节目的无线发射转播台（站）的机房和设备改造资金”的规定，为了我县无线广播电视节目的正常和安全播出，建议县财政安排一定的资金购买大功率发射机，增设地方台广播电视节目无线发射，使本县新闻节目通过无线发射，以满足广大人民群众的收视需求。5、要灵活用人机制，解决人才问题。在政策允许的范围内适度放宽主管部门自主聘用人员的权利，使高素质人才引得进，留得住，更好地促进我县广播电视事业的发展。武功县文体局基层宣传思想文化工作调研报告思想理论建设是党的根本建设，宣传思想文化工作是党的建设的重要内容，必须不断提高科学化水平，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性。近年来，在省、市上级业务部门的大力支持下和县委、县政府的正确领导下，我局基层宣传思想文化工作得到了长足的发展。一、基本情况1、机构设置：县文体局内设办公室、文化股、体育股、市场股。下设单位有县文物旅游局、体育中心、文化馆、剧团、剧院。2、人员构成：全系统总人数116人。本科24人，大专 44人，高中及中专4人，高中以下16人。副高职称9人，中级职称7人，初级职称6人，图书管理人员6人。 3、经费开支：文物旅游局、文化馆基本上能保证其日常业务的正常运转，由于经费困难好多涉及到文化、文物的搜集、整理等工作无法开展；县剧团事业单位企业管理，自收自支，自负盈亏，职工工资靠演出收入维持；县剧院事业单位企业管理，职工工资来源于商品出租房收入。二、主要做法及成效1、注重学习，政治素质得到提高。在领导班子和领导干部中，通过深入扎实地开展“学习实践活动”、“创先争优”活动等学习教育活动，有计划、有步骤、有重点地推进了宣传思想文化战线领导班子和领导干部队伍建设。在广大党员干部中，不断建立健全学习制度，通过中心组学习、单位支部学习、中青年干部培训、专题知识讲座等多种有效形式，使广大党员干部开阔了视野，拓宽了思路，增强了工作能力，不断提高其思想政治素质和职业道德水平。 2、注重实践，工作水平得到提升。近年来，我局坚持培训与实践并重，不断提高广大宣传思想文化队伍的工作水平。制定专业人才培训计划，有步骤、多层次、多渠道地对全系统人员进行了培训。截至目前，我局组织文化工作知识讲座6期，参培人员200余人次，同志记读书笔记20000余字，撰写体会文章10多篇。同时，通过多种渠道，鼓励干部和专业人员通过参加业务技能培训、攻读中央或省委党校函授学院的大专、本科学历等渠道，先后有6名同志取得了大学文凭。3、注重投入，基层设施全面加强。按照高起点谋划，高标准建设，分块管理的模式。统筹生产、生活、休闲、交通四大要素，在文体阵地规划建设当中，立足大气，着眼长远，采取“向上争取一点、县里补助一点、企业资助一点、乡镇自筹一点”的办法，不断完善文化体育设施建设步伐，稳步推进城乡、社区、村级，文化站、农民体育健身、农家书屋、文体协会建设等工程。截止目前，我县已建设乡镇文化站2个（小村镇、代家），投资120万元新建乡镇文化站5个（南仁、游凤、苏坊、大庄、河道），并争取到了南仁、代家、游凤三个乡镇综合文化站设施配备工程13.5万元;农民体育健身工程已建44个，配送篮球架44套，乒乓球案88副; 投资108万元已建农家书屋工程46个，配送农业科技、医药卫生、文学艺术、文化教育、名人传记、少儿读物、音像制品光盘等8类图书1590种共2万余册（盘），配送书柜230个；为30个行政村配备了价值50万元的锣鼓、二胡、服装等文体活动器材；争取到总投资68万元“信息资源共亨工程”一个；成立各类文化、体育协会6个，发展社区健身体育辅导员30人，成立全民健身点4个；积极申报6个城镇、社区文化室器材配送工程，总投资45万元。这些基础设施的大力建设，器材的全面投入，不仅为基层群众提供了更宽广的学习、健身、休闲娱乐平台，同时也为全面推进武功社会主义新农村建设奠定了坚实的基础保障。4、注重创新，文体产业全面推进。文体产业是文体事业的重要组成部分，是文体工作的经济支柱，随着人们文体生活需求的日益增长，文体产业在我县也随之兴旺发达起来。工作中我们一是充分发挥现有体育资源优势，以渠道建设为重点、以形象建设为亮点、以票种营销为卖点，鼓励和引导社会各界参与体育市场的开发和建设。截至6月底我县成立体彩销售点14个（县城8个、乡镇6个），销售额达到了172万元，其中电彩销量137万元，即开销量35万元。二是文化产业“统一、开放、竞争、有序”的运行体系逐步形成，初具规模，以县城为中心，辐射各乡镇，音像制品、网络文化、文化娱乐、印刷企业等市场门类达120余户。三是以体制机制创新为重点，以增加收入、转换机制、增强活力、改善服务为保障，本着积极稳妥的原则，制订了武功县文体事业局体制改革实施方案。5、注重活动，文化活动蓬勃开展。我局先后承办和参与承办了5届假日广场文化活动；重大节及节庆文化活动20余次（春节、三八、五四、七一、国庆等文化活动）；2届武功县秦腔大赛；书画摄影展12场次；干部职工象棋赛3场、体育赛事10场；高规格举办了“公祭”苏武活动4场；“大秦正声”；两会专场演出6场；“我为奥运吼秦腔”，“武功情、苏武魂”演出活动；联年成功举办了团拜会，社区、乡村文体活动等文化活动60场次，吸引干部群众参与30万人次以上。通过一系列活动的有利开展，从而也使省、市、县区的领导更加深刻的认识了后稷故里武功这片热土，也使我县对外的影响力和知名度大大推进。三、存在问题1、思想认识不到位。基层部分群众思想认识不足，主要表现以下几个方面。一是无关论。认为文化建设只是吹吹打打、唱唱跳跳单纯的娱乐，搞不搞都一样，只要把经济搞上去了就行了。二是等待论。认为经济是基础、文化是上层建筑，物质决定意识，经济决定文化，只有等把经济搞上去了有钱了才能搞文化。三是赔钱论。认为文化建设是赔钱的买卖，投入大产出少，搞文化建设得不偿失。2、基础设施建设滞后。从我们调查的情况看，有相当一部分村镇对这一问题解决得不够好，使文化建设长期处于供给不足的状态。拿全县现有的业余群众文艺团队来说，绝大部分是由集体集资维持。乡镇文化站建基础设施、活动经费、设备更新、文化资料等相对缺乏，制约了人民群众文化活动开展。3、群众的素质有待提高。一是文化水平不够高。具有初中水平的人占40%、有小学水平的人占45%、没有文化的人占5%、具有高中水平以上的人员只占10%左右，一些文化水平比较高的人，往往都到了城里。二改革创新的力度不够。全县农村大多数的群众性业余文体团体都不同程度的存在着人员老化、内容陈旧、形式单一等问题，缺乏与时代合拍的内容和新颖的形式，对传统的文体活动精髓继承也不够完全。四、对策及建议1、要解决好思想认识问题，使村镇切实把文化建设摆到位。思想决定行为，认识决定觉悟。村镇干部只有思想认识到了位才能自觉把文化建设摆到位，才能更好的促进农村文化建设的发展。要有针对性的从解决模糊认识入手，建立起对村镇干部特别是主要领导干部的文化方面的培训，加强对村镇干部的培训。首先通过农家书屋建设营造学文化、学科技、长知识的氛围。其次是要进行文体内涵与经济、政治、社会发展的相互关系以及文体自身的经济价值等方面的学习提供环境，进一步加强他们对文体工作的认识。三是要积极创造文体活动空间，加大节庆文体活动覆盖面，增强群众参与文体活动的积极性和热情。第四是营造温和气息，充分发挥文化馆、剧团职能作用，创新节目，深入基层，多方联系省市专业文艺队在村镇义演，增强村镇文体活力魅力。2、要解决好基本设施和基本保障不足的问题，努力推进城乡文化一体化进程。一是要加大政府投入的力度。通过积极争取农家书屋、农民健身工程、村镇文化（室）站基础设施建设，强化基层文化设施建设，推进新农村建设进程。二是要认真做好规划。设立村镇经常性文化体育活动专项资金帐户，用于对文化体育基础设施建设和对村镇经常性文化体育活动所需经费的补贴。三是要鼓励企业和个人对农村文化建设进行捐助。研究制定一套支持鼓励企业和个人对农村文化建设进行捐助的机制。比如如采取由政府发出倡议，然后由有关部门为捐助者建立功德碑、光荣册或在电视、报纸上进行宣扬等方法对企业或个人的捐助给予鼓励，使他们能够积极的对文化建设给予支持和帮助。四是要引导农村文体建设走产业化发展的路子。对于村镇公益性的文体设施要允许进行一些非营利性的收费，以此补充其在经营过程中经费的不足，对于群众性的业余文体团体，要鼓励他们进行产业化的运作和经营，以弥补政府补贴资金的不足，使他们更快更好更健康的发展。3、要解决好机制体制问题，使镇村切实加强对文化建设的组织领导。一是要督促其落实好专职人员。在明确乡镇主要领导负总责的同时，要配齐配强专职的文化站站长、副站长和工作人员，村街的文体工作也要指定一名村干部专门负责文体建设，使村镇的文体建设切实做到事事有人抓，事事有人干，保证村镇文体建设组织上的落实。二是要督促其落实好管理机制。在明确文体干部职责的同时，各乡镇还要根据各自的实际建立起一套文体干部正常使用晋升、待遇调整和奖惩的制度和办法，并督促其认真落实，以调动文体干部包括村街文体干部干好文体工作的积极性。三是要督促其落实好培训机制。各乡镇每年都要有计划的加强对文体干部（含村街文化干部）的业务培训，不断提高文体干部的业务能力和水平，使各村镇的文体建设不但要有人抓有人管、愿意抓喜欢管，而且能够抓好管好。4、要解决群众整体素质的问题，逐步完成培育新型农民的新任务。今后的新农村文体建设要以提高农民整体素质培育新型农民为出发点和落脚点，紧紧围绕提高农民的政治素质