落实“四权”促民主营造新型农村干群关系.doc

落实“四权”促民主营造新型农村干群关系 民主是我国干部工作中要坚持的一个重要内容是干部用好权、当好官的主要监督力量不断扩大干部选拔作用过程中更充分体现群众的意愿使干部工作成为有效代表最广大人民群众根本利益的重要载体营造新型农村干群关系就要在坚持党管干部原则的前提下积极探索、勇于实践通过制度创新把基层群众的知情权、参与权、选择权和监督权落在实处使民主提倡的各项要求真正贯穿于干部工作的全过程一、群众知情干部工作就有了体现民主的基础在各项工作中强化群众观点、群众路线江泽民同志曾将此放在讲政治的高度予以深刻阐述：什么叫政治从根本上说政治问题主要是对人民群众的态度问题同人民群众的关系问题干部工作必须真心实意地依靠群众才能做好基层一级特别是乡镇工作直接接触的是广大人民群众党和政府在农村的各项方针、政策最终的落脚点是在农村受益的对象主要是广大人民群众群众享有知情权就为干部工作提供了民主的基础知情才有依据知情才有参与的主动性和积极性一是激发广大人民群众当家作主的主人翁意识要向广大人民群众适度公开我们的干部工作努力消除过去的封闭性同时采取各种行之有效的方法不断地激发群众的热情引导他们以高度的责任心来关心我们的干部工作二是积极引导群众关心干部队伍建设既要敢于向人民群众坦诚地公开干部队伍的现状乃至干部个人的缺点也要善于引导群众关注干部工作特别是全镇“三个文明”建设中的热点、难点、重点问题三是让群众熟悉干部工作的各个环节结合民主推荐、干部考察等工作形式积极宣传干部作用条例广泛宣传新时期党的干部工作方针、政策、让群众熟悉干部选任工作的程序知道有关干部的基本情况了解拟任岗位的要求为他们更多地参与干部工作创造条件二、群众参与干部工作就有了更为广阔的空间毛泽东同志说过扩大民主应看作是巩固党和发展党的必要步骤是使党在伟大斗争中生动活跃胜任愉快生长新的力量突破战争难关的一个重要武器在扩大基层民主工作中广大人民群众应该是主要的参与力量他们是全国上下整个干部工作的基础到群众中去从群众中来充分体现了群众参与民主、促进民主的重要性基层党委、政府要进一步扩大民主就要充分发挥群众参与的积极性一是把群众推荐作为干部推荐的主渠道我们结合镇村两级领导班子考察按年度组织机关干部、党员代表、人大代表等参加后备人才民主推荐建立一支保持一定常数、各类结构合理的党政后备干部、优秀企业经营管理者和青年科技人才队伍二是广泛听取群众意见提高考察质量一方面我产定期组织干部公开述职接受群众的集中评议另一方面无论是班子集体调整还是个别干部的任用都尽可能多地让真正了解情况的同志参加考察谈话并引导他们畅所欲言努力使考察结果更准确、更客观三是认真对待群众的来信、来访对群众的信访我们做到集中梳理认真分析妥善处理并确定专门的党政领导牵头到所涉及的相关部门去与干部面对面交流思想既将一些问题消灭在萌芽状态又引导、培养干部以良好的精神状态服从组织安排接受组织考验三、群众选择缩短了干部工作与群众之间的距离干部的一言一行是否代表群众意愿是否为群众谋利益群众看得最清楚、体会最深刻权为民所用情为民所系得为民所谋需要什么样的领导和干部老百姓心里有杆秤他们有自己的衡量标准那就是要“万事民为先”由群众自己选举出的干部首先从距离上就与群众走得更近了为营造新时期的干群关系打下了良好的基础在实践中我们一是实行定向民主推荐、差额考察制度在村支部的换届选举中执行“两推一选”制度和村委会直选制度长期以来先后对部分村干部和镇机关干部人选实行定向民主推荐公布拟选职位让群众选择更合适的人选在实行差额考察的过程中把拟选对象交给群众来比较做到好中选优二是把民主推荐作为干部选任工作的必经程序不论是确定后备还是提拔使用不论是个别调整还是集中换届事先都要经过组织推荐没有群众基础的不列为考察对象没有经过民主推荐的不上会讨论集体讨论多数成员不赞成的不形成决议三是充分尊重民意结合民主测评听取群众对干部的使用建议把干部的“升、降、去、留”交给群众去评叛充分发挥群众参与干部管理工作的积极性四、群众监督干部工作就多了一道“关口”群众监督就是让群众当“纪委”始终有效地对干部实施监督目前在一些地方和部门仍不同程度地存在着群众对干部任用监督不到位监督渠道不宽、不畅的问题因此要根据实际情况适当扩大民主监督范围改进民主监督方法提高民主监督质量监督过程中不仅要考察干部过去的表现还要看近期在重大问题上的表现；不但要到干部所在的单位考察还要到他过去工作过的单位了解情况；不仅要掌握干部“工作圈”的情况还要掌握干部“生活圈”、“社交圈”的情况建立与群众监督相应的载体既要让群众便于监督又要使监督富有成效一是进行任前公示把好群众关把拟提拔人选的基本情况、拟任职务等通过各种有效形式向群众公开听取社会各界的反映与意见对公示过程中反映的有关情况组织部门会同纪委认真核查实事求是公正对待二是设立干部选拔任用工作监督电话对反映对象比较明确、内容比较清楚的坚持有诉必查有查必复并明确专人上门了解情况、征求意见注意保护举报人的合法权益使干部工作始终有群众参与、有群众监督三是建立了组织、纪检、公安、信访等部门之间正常联系制度相互沟通掌握情况 民主是我国干部工作中要坚持的一个重要内容是干部用好权、当好官的主要监督力量不断扩大干部选拔作用过程中更充分体现群众的意愿使干部工作成为有效代表最广大人民群众根本利益的重要载体营造新型农村干群关系就要在坚持党管干部原则的前提下积极探索、勇于实践通过制度创新把基层群众的知情权、参与权、选择权和监督权落在实处使民主提倡的各项要求真正贯穿于干部工作的全过程一、群众知情干部工作就有了体现民主的基础在各项工作中强化群众观点、群众路线江泽民同志曾将此放在讲政治的高度予以深刻阐述：什么叫政治从根本上说政治问题主要是对人民群众的态度问题同人民群众的关系问题干部工作必须真心实意地依靠群众才能做好基层一级特别是乡镇工作直接接触的是广大人民群众党和政府在农村的各项方针、政策最终的落脚点是在农村受益的对象主要是广大人民群众群众享有知情权就为干部工作提供了民主的基础知情才有依据知情才有参与的主动性和积极性一是激发广大人民群众当家作主的主人翁意识要向广大人民群众适度公开我们的干部工作努力消除过去的封闭性同时采取各种行之有效的方法不断地激发群众的热情引导他们以高度的责任心来关心我们的干部工作二是积极引导群众关心干部队伍建设既要敢于向人民群众坦诚地公开干部队伍的现状乃至干部个人的缺点也要善于引导群众关注干部工作特别是全镇“三个文明”建设中的热点、难点、重点问题三是让群众熟悉干部工作的各个环节结合民主推荐、干部考察等工作形式积极宣传干部作用条例广泛宣传新时期党的干部工作方针、政策、让群众熟悉干部选任工作的程序知道有关干部的基本情况了解拟任岗位的要求为他们更多地参与干部工作创造条件二、群众参与干部工作就有了更为广阔的空间毛泽东同志说过扩大民主应看作是巩固党和发展党的必要步骤是使党在伟大斗争中生动活跃胜任愉快生长新的力量突破战争难关的一个重要武器在扩大基层民主工作中广大人民群众应该是主要的参与力量他们是全国上下整个干部工作的基础到群众中去从群众中来充分体现了群众参与民主、促进民主的重要性基层党委、政府要进一步扩大民主就要充分发挥群众参与的积极性一是把群众推荐作为干部推荐的主渠道我们结合镇村两级领导班子考察按年度组织机关干部、党员代表、人大代表等参加后备人才民主推荐建立一支保持一定常数、各类结构合理的党政后备干部、优秀企业经营管理者和青年科技人才队伍二是广泛听取群众意见提高考察质量一方面我产定期组织干部公开述职接受群众的集中评议另一方面无论是班子集体调整还是个别干部的任用都尽可能多地让真正了解情况的同志参加考察谈话并引导他们畅所欲言努力使考察结果更准确、更客观三是认真对待群众的来信、来访对群众的信访我们做到集中梳理认真分析妥善处理并确定专门的党政领导牵头到所涉及的相关部门去与干部面对面交流思想既将一些问题消灭在萌芽状态又引导、培养干部以良好的精神状态服从组织安排接受组织考验三、群众选择缩短了干部工作与群众之间的距离干部的一言一行是否代表群众意愿是否为群众谋利益群众看得最清楚、体会最深刻权为民所用情为民所系得为民所谋需要什么样的领导和干部老百姓心里有杆秤他们有自己的衡量标准那就是要“万事民为先”由群众自己选举出的干部首先从距离上就与群众走得更近了为营造新时期的干群关系打下了良好的基础在实践中我们一是实行定向民主推荐、差额考察制度在村支部的换届选举中执行“两推一选”制度和村委会直选制度长期以来先后对部分村干部和镇机关干部人选实行定向民主推荐公布拟选职位让群众选择更合适的人选在实行差额考察的过程中把拟选对象交给群众来比较做到好中选优二是把民主推荐作为干部选任工作的必经程序不论是确定后备还是提拔使用不论是个别调整还是集中换届事先都要经过组织推荐没有群众基础的不列为考察对象没有经过民主推荐的不上会讨论集体讨论多数成员不赞成的不形成决议三是充分尊重民意结合民主测评听取群众对干部的使用建议把干部的“升、降、去、留”交给群众去评叛充分发挥群众参与干部管理工作的积极性四、群众监督干部工作就多了一道“关口”群众监督就是让群众当“纪委”始终有效地对干部实施监督目前在一些地方和部门仍不同程度地存在着群众对干部任用监督不到位监督渠道不宽、不畅的问题因此要根据实际情况适当扩大民主监督范围改进民主监督方法提高民主监督质量监督过程中不仅要考察干部过去的表现还要看近期在重大问题上的表现；不但要到干部所在的单位考察还要到他过去工作过的单位了解情况；不仅要掌握干部“工作圈”的情况还要掌握干部“生活圈”、“社交圈”的情况建立与群众监督相应的载体既要让群众便于监督又要使监督富有成效一是进