（世界史专业论文）1965年美国《中小学教育法》的制定与实施.pdf

：! g 够l 骆乃 独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下独立进行研究工作所取得 的成果。据我所知，除了特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果。对本人的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中作了 明确的说明。本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 蕴纽地 日期：2 - v o g 。g 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东 北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论 文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名： 日期： 盗必 丑! 出缪 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 指导教师签名：气星蕴：丝 日期：力矽矿 电话： 邮编： 摘要 本文的研究议题是1 9 6 5 年美国中小学教育法的制定与实施分析。该法案 是美国第3 6 任总统林登约翰逊“伟大社会”改革在教育领域内最为重要的法律 之一。“伟大社会 改革是约翰逊总统运用高超的技巧推行的美国历史上涉及范围 最广的改革计划，在美国历史上拥有浓墨重彩的一笔。中小学教育法在为中小 学教育提供大规模资助方面取得了巨大的成功。这部根据低收入家庭孩子的数量 把教育经费分配至各州的立法计划，使教育经费能够有效地资助公立以及私立学 校中的贫困学生，开启了联邦援助中小学教育的新时代。因此，探讨中小学教 育法的制定与实施能够了解其对美国教育史甚至是对于“伟大社会”改革的重 要意义，并且对于我国中小学教育也有积极的借鉴作用。 引言部分主要介绍了本文的选题依据、国内外研究现状、研究方法及文章存 在的不足等问题。 正文第一部分分别从中小学教育法在美国教育法发展史上以及在“伟大 社会和联邦教育政策关系上的地位入手进行分析，力求阐明该法案与美国政治 制度框架之间的关系，了解其出台的背景。 正文第二部分详细勾勒了中小学教育法从提出议案到最终立法的整个过 程。在法案制定的过程中，从议案提出前的准备、法案起草的政治策略到法案在 国会中的激烈讨论并最终在两院获得通过，再到最终由总统签署成为法律，这一 系列的过程中都充满着权力的制衡以及各方利益的妥协。同时该章还对法案各部 分内容进行了详细的分析。 正文第三部分探讨了中小学教育法在实施过程中的情况以及遇到的问题。 论文从法案每一条的实施情况进行考察，分析了造成法案实施中遇到困难的几个 因素。 正文第四部分分别从美国教育史和“伟大社会 改革层面论述了中小学教 育法对美国社会的影响。 结论部分对全文进行归纳总结，指出美国教育体系存在分权的特征。中小学 教育法开启了联邦大规模干预中小学教育的时代。而中小学教育法的出台 过程也并非一帆风顺，期间充斥着权力的制衡以及各方利益的妥协。但不管怎样， 美国中小学教育法为美国中小学教育带来的变化值得我们去借鉴。 关键词：美国；伟大社会；中小学教育法；制定；实施 a b s t r a c t t h i sa r t i c l ef o c u s e so nt h ea n a l y s i so ft h ef o r m u l a t i o na n di m p l e m e n t a t i o no ft h e e l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r y e d u c a t i o na c to f1 9 6 5 t h i sa c ti so n eo ft h em o s ti m p o r t a n t l a w si nt h ee d u c a t i o nf i e l da b o u tt h eg r e a ts o c i e t yr e f o r mw h i c hp r o m o t e db yt h e3 6 t h u s p r e s i d e n tl y n d o nj o h n s o n g r e a ts o c i e t yr e f o r m ，w h i c hw a s s k i l l f u l l yl a u n c h e db y p r e s i d e n tl y n d o nj o h n s o n ，i st h em o s te x t e n s i v er e f o r mp r o g r a mi na m e r i c a nh i s t o r y , a n d p l a y sa ni m p o r t a n tr o l ei na m e r i c a nh i s t o r y e l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ye d u c a t i o n a c th a da c h i e v e dag r e a ts u c c e s si ng i v i n gl a r g e - s c a l ef u n d sf o rp r i m a r ya n ds e c o n d a r y e d u c a t i o n t h el e g i s l a t i v ea c ta b o u ta l l o c a t i o no fe d u c a t i o n a lf u n d so nt h eb a s i so ft h e n u m b e ro fc h i l d r e nf r o ml o w i n c o m ef a m i l i e s ，w h i c hm a d et h ef u n d sh e l pt h ep o o r s t u d e n t si nt h ep u b l i ca n dp r i v a t es c h o o l sm o r ee f f e c t i v e l y , o p e n e dan e we r at h a tg i v e f e d e r a la i dt op r i m a r ya n ds e c o n d a r ye d u c a t i o n t h e r e f o r e ，e x p l o r et h ef o r m u l a t i o na n d i m p l e m e n t a t i o no ft h ee l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ye d u c a t i o na c tw o u l db eh e l p f u lt o u n d e r s t a n di t si m p o r t a n c et ot h eh i s t o r yo ft h ea m e r i c a ne d u c a t i o n ，e v e nt ot h eg r e a t s o c i e t yr e f o r m ， a n d，w o u l db eap o s i t i v er e f e r e n c ef o rc h i n a se l e m e n t a r ya n d s e c o n d a r ye d u c a t i o n t h ei n t r o d u c t i o no ft h i sp a p e rc o n t a i n st h eb a s i so ft h et o p i c ，s t a t u sq u ob o t hh o m e a n da b r o a dr e s e a r c h ，r e s e a r c hm e t h o d sa n ds h o r t c o m i n g si nt h i sa r t i c l e t h ef i r s tp a r to ft h ep a p e rt r i e st oc l a r i f yt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h ef r a m e w o r ko f t h eu s p o l i t i c a ls y s t e ma n dt h ee l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ye d u c a t i o na c t ，u n d e r s t a n d t h eb a c k g r o u n do ft h ea c t sf o r m u l a t i o n ，t h o u g ht h ea n a l y s i so ft h ep o s i t i o no ft h ea c t i nt h eh i s t o r yo ft h ea m e r i c a ne d u c a t i o n ，a n dt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h eg r e a ts o c i e t y a n dt h ef e d e r a le d u c a t i o np o l i c y t h es e c o n dp a r to u t l i n e si nd e t a i lt h ew h o l ep r o c e s so ft h ee l e m e n t a r ya n d s e c o n d a r ye d u c a t i o na c tf r o mt h em o t i o nt ot h ef i n a ll e g i s l a t i o n i nt h eb i l l m a k i n g p r o c e s s ，t h ep r e p a r a t i o nb e f o r et h em o t i o n ，t h eb i l l sd r a f tw o r k ，t h eh e a t e dd e b a t ei n c o n g r e s sa n de v e n t u a l l yp a s s e di nb o t hh o u s e s ，a n dt h e nt h ef i n a ls i g n i n ga sal a wb y t h ep r e s i d e n t ，t h i ss e r i e so fp r o c e s sf i l l e dw i t hb a l a n c e so fp o w e ra sw e l la s t h e c o m p r o m i s eo fa l li n t e r e s t e dp a r t i e s m e a n w h i l e ，t h i sc h a p t e r a l s oc o n d u c t e dad e t a i l e d a n a l y s i st h ec o n t e n t so ft h ev a r i o u sp a r t so ft h eb i l l p a r ti i i e x p l o r e dt h ei m p l e m e n t a t i o np r o c e s so ft h ee l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r y e d u c a t i o na c ta sw e l la st h e p r o b l e m s e n c o u n t e r e d t h e p a p e r s t u d i e st h e i m p l e m e n t a t i o no f t h ea c t se v e r yt i t l e ，a n dt h e na n a l y z e ss e v e r a lf a c t o r st h a td i f f i c u l t i e s n i nt h ei m p l e m e n t a t i o no ft h eb i l lw e r ec a u s e db y p a r t d i s c u s st h ei n f l u e n c e so fe l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ye d u c a t i o na c t t ot h e a m 耐c a n 刚e t yi nt h ep e r s p e c t i v eo ft h eh i s t o r yo f t h ea m e r i c a ne d u c a t i o na n dg r e a t s o c i e t yr e f o i l t l l ec o n c l u s i o ng i v e sas u m m a r y o ft h ep a p e r , p o i n tt h a tt h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h e a m e r i c a ne d u c a t i o ns y s t e m i sd e c e n t r a l i z a t i o n ；t h ee l e m e n t a r y a n ds e c o n d a r y e d u c a t i o na c to p e na l l e l t ao fl a r g e - s c a l ef e d e r a li n t e r v e n t i o ni n t h ep r i m a r ya n d s e c o n d a r y e d u c a t i o n h o w e v e r ，t h ee l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r y e d u c a t i o na c t s f b n n u l a t i o ni sn o ts m o o t h ；i t sp r o c e s s f u l lw i t hb a l a n c e so fp o w e ra sw e l la st h e c o m p r o m i s eo fa l li n t e r e s t e dp a r t i e s i na n y c a s e ，t h ec h a n g e s i np r i m a r ya n ds e c o n d 甜y e d u 蹦i o nb r o u g h tb yu s e l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ye d u c t i o na c ta r ew o n h u st o l e a r nf r o m k e y w o r d s ：u s a ：g r e a ts o c i e t y ；t h ee l e m e n t a r y a n ds e c o n d a r ye d u c a t i o na c t ； f o r m u l a t i o n ；i m p l e m e n t a t i o n i i i 摘要 a b s t r a c t 目录。 引言。 目录 一、1 9 6 5 年美国 中小学教育法的出台背景 1 7 ( 一) 美国教育史的发展7 ( 二) 联邦教育政策的变化9 二、1 9 6 5 年美国 中小学教育法的制定 ( 一) 法案制定的过程1 5 ( 二) 法案各条分析2 0 三、 1 9 6 5 年美国中小学教育法的实施。 ( 一) 法案各条款的实施2 6 ( 二) 法案实施中遇到的困难2 9 四、1 9 6 5 年美国 中小学教育法的影响。 ( 一) 法案在美国中小学教育史上的发展3 3 ( 二) 法案对美国基础教育发展的影响3 5 ( 三) 法案在“伟大社会 中的作用3 6 结论。 参考文献 后记。 i v 4 0 4 2 东北师范大学硕士学位论文 引言 ( 一) 选题依据和意义 战后的美国是社会经济快速发展的时期，约翰肯尼斯加尔布雷斯宣称美国 已经率先进入了丰裕社会。然而，经济繁荣就好比一柄双刃剑，在相当一部分美 国人享受高速发展下的丰裕生活的同时，诸多的社会矛盾暴露了出来。但是，由 于战后初期美国政治文化相对保守，这些矛盾和冲突并没有引起政府的足够重视， 而是渐渐累积，并隐藏在繁荣的美国社会中进入了6 0 年代。如果它们得不到及时 缓解和解决，必将严重威胁美国社会的繁荣稳定，阻碍美国社会进一步发展。 1 9 6 4 年5 月2 2 日，在密歇根大学的演讲中，美国第三十六任总统林登约翰 逊充满激情地宣布：“我们不仅有机会走向一个富裕的社会和强大的社会，而且我 们要走向一个伟大社会。”接着在1 9 6 5 年的1 月4 日的国情咨文中，约翰逊总统 正式提出了“伟大社会的施政构想。“伟大社会 是约翰逊总统的内政纲领，体 现了约翰逊总统的政治理想和那个时代社会精英的行动主义精神，它是西奥多罗 斯福的“新国家主义 、伍德罗威尔逊的“新自由”、富兰克林罗斯福的“新政”、 哈里杜鲁门的“公平施政”和约翰肯尼迪“新边疆的继承，它把2 0 世纪美国 自由主义改革推向了高峰，在2 0 世纪的美国历史中具有重要的意义。 在总统任期内，约翰逊以解决贫困和种族平等为主要目标，在民权、反贫困、 健康医疗、教育、城市治理、环境和生活质量的方方面面大量立法，在“伟大社 会 的旗帜下进行了大规模的社会改革。而1 9 6 5 年4 月1 1 日由总统签署的美国 中小学教育法( t h ee l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ye d u c a t i o na c to f1 9 6 5 ，简称e s e a ， 又译作初等中等教育法) 就是其教育方面立法中一部非常重要的法律，是联邦 大规模援助中小学教育的开端。 本文拟将1 9 6 5 年美国中小学教育法放在约翰逊总统“伟大社会 的背景 下加以考察和分析。透过对1 9 6 5 年中小学教育法出台的过程、法案内容以及 法案实施的分析和解读，力求阐释美国联邦政府、国会和其他利益集团在中小学 教育问题上的作用以及该法案对美国中小学教育带来的重大意义和不足之处，以 期得出一些启示或者教训，推动我国教育事业的发展。 ( 二) 国内外研究现状 从目前国内的研究成果来看，有相当多的著作和专题论文涉及到了1 9 6 5 年美 。参见【美】加尔布雷斯著，徐世平译：丰裕社会，上海：卜海人民出版社，1 9 6 5 年，前言第2 页。 圆p u b l i cp a p e r so ft h ep r e s i d e n t ：l y n d o nb j o h n s o n ，1 9 6 3 - - 1 9 6 4 ，w a s h i n g t o nd c ：u s g o v e r n m e n tp r i n t i n g o f f i c e ，1 9 6 5 ，p 8 7 4 1 东北师范大学硕士学位论文 国中小学教育法的相关内容。 由于该法案是美国教育史上一部具有划时代意义的重要立法，因此任何一部 涉及到美国教育改革，尤其是美国战后教育改革的教育史专题著作都无法将其绕 开。因此几乎所有的介绍外国教育史的著作中都能找到1 9 6 5 年中小学教育法 的影子。具体来说，如滕大春主编的外国教育通史( 第6 卷) ，王天一、夏 之莲、朱美玉编著的外国教育史( 下册) ，王保星主编的外国教育史 张 斌贤主编、王晨副主编的外国教育史，吴式颖主编的外国现代教育史 ， 滕大春主编的今日美国教育 ，马骥雄主编的战后美国教育研究，迟恩 莲和曲恒昌主编的中外教育改革的指导思想与对策以及陈孝彬主编的外国 教育管理史 等。由于该类著作多为外国教育史的教材或教育管理的相关研究， 虽然内容中涉及到了一些法案的立法指导思想、主旨内容( 重点是法案第一条， 即t i t l ei ) 、联邦的专项拨款等，但是内容均较简约。 在此类著作中值得一提的是张维平、马立武主编的美国教育法研究 。该 书详细论述了美国教育法的历史发展、形式、立法程序、立法技术、内容、执行 等涉及美国教育立法的各种相关问题，是研究美国教育立法的专著。由于1 9 6 5 年 美国中小学教育法是美国教育法中具有里程碑意义的一部法律，因此该书在 总体探讨美国教育法的时候，就必然在很多问题中涉及到中小学教育法。所以 透过这本专著，我们能够将中小学教育法置于美国教育立法大的背景中加以 考察，使笔者在考察中小学教育法在美国教育立法史的地位和作用中受益匪 浅。 国内专门研究中小学教育法的专题性论文较少。傅林的权力的制衡与 积极的自由美国e s e a ( 1 9 6 5 ) 的制定及实施过程分析1 1 是为数不多的对法 案出台过程、实施情况等法案整体状况有所涉及的文章。其余文章有的涉及联邦 政府的教育政策方面，有的阐释了美国初等教育的历史变迁，还有的以1 9 6 5 年中 小学教育法为对象研究美国的教育政策发展变化。1 2 在美国，各种教育立法颁布 。滕大春主编： 的历史演变与分析，外国中小学教育2 0 0 6 年第1 期：薛二勇、方展厕：美图教育公平发展中 的补偿性政策以( 初等与中等教育法) 颁布四十余年的政策实践为例，教育发展研究，2 0 0 7 年第1 0 期。 2 东北师范大学硕士学位论文 若干年后就须修正并重新获得授权，因此还有一些国内学者将关注的焦点集中于 该法案的修正案。除此之外，高嵩老师的论文2 0 世纪6 0 年代美国高等教育改 革与高等教育大众化体系的形成，圆虽然不是介绍2 0 世纪6 0 年代中小学教育改 革的文章，但无论其研究的时问段还是论文写作思路都对本文写作有所启示。 另外，国内关于1 9 6 5 年美国中小学教育法的论述还散见于各种通史类和 专题类著作之中，如刘绪贻先生主编的美国通史( 第六卷：战后美国史1 9 4 5 2 0 0 0 ) 就在论述约翰逊政府的“伟大社会 中介绍了1 9 6 5 年中小学教育法， 并对该法案的颁布给予了很高的评价。而我的恩师梁茂信先生的专著都市化时 代2 0 世纪美国人口流动与城市社会问题和美国移民政策研究虽然没有 直接涉及本论文相关问题，但是却为笔者把握当时社会背景起到了重要的作用。 作为美国1 9 6 5 年中小学教育法的背景，国内对于约翰逊总统的“伟大社 会 也不乏研究者。王庆安的“伟大社会”改革2 0 世纪6 0 年代美国社会改 革及启示是一部介绍“伟大社会改革的专著。该书以独特的视角对“伟大社 会 改革的背景过程以及影响等都进行了全面透彻的分析，具有很高的价值。 当 然，还有一些论文专门探讨了其中的某些方面。如徐以骅：林登约翰逊“伟大 社会 述评、庄礼伟：约翰逊与其“伟大社会行动、杨鹏飞：林登约翰逊 的“伟大社会 与美国当代经济的发展、杨鹏飞：林登约翰逊的“伟大社会” 与美国工业社会的成熟以及王浩：论美国“伟大社会 方案中的“就业保障政 策” 等等，都对本文背景的写作具有参考作用。 当然，中国学者在潜心研究学问的同时，也并非闭门造车。很多国外的译著 也涉及本论文的相关问题。韦恩厄本和杰宁斯瓦格纳所著美国教育：一部历 史档案以及加里纳什著美国人民创建一个国家和一种社会 都是其 中的代表。前者保持了外国学者写书的一贯风格，通俗易懂，其中涉及到1 9 6 5 年 中小学教育法的相关内容，并将其放在美国“贫困”的历史背景下加以考察， 同时比较了中小学教育法与“先行一步” 计划( h e a ds t a r tp r o g r a m ) 的异同。 钟清：美制订中小学改进法，课程教材教法1 9 9 4 年第6 期：赵中建：从教育蓝图到教育立 法美国 评述， ，2 0 0 6 年第5 期。 刘绪贻主编：美国通史( 第六卷：战后美国史1 9 4 5 - - 2 0 0 0 ) ，北京：人民：b 版社，2 0 0 2 年。 回梁茂信著：都市化时代：2 0 世纪美国人口流动与城市社会问题，长春：东北师范大学出版社，2 0 0 2 年： 梁茂信著：美国移民政策研究，长春：东北师范大学：f 版社，1 9 9 6 年。 - f 庆安著：“伟大社会”改革2 0 世纪6 0 年代美国社会改革及启示，北京：新华出版社，2 0 0 8 年。 徐以骅：林臀约翰逊“伟大社会”述评，世界历史，1 9 8 6 年第3 期；庄礼伟：约翰逊与其“伟大社 会”行动，领导科学，2 0 0 5 年第1 3 期；、杨鹏飞：林臀约翰逊的“伟人社会”与美国当代经济的发展， 青海师范大学学报( 社会科学版) ，1 9 9 7 年第3 期；杨鹏飞：林登约翰逊的“伟人社会”与美国工业社 会的成熟，史学月刊，2 0 0 6 年第1 1 期；上浩：论美国“伟大社会”方案中的“就业保障政策”，历史 教学，2 0 0 6 年第1 1 期。 o 【荚】韦思厄本、杰宁斯瓦格纳苫，周晟、谢爱磊译：美国教育：一部历史档案，北京：中国人民大 学h ：版社，2 0 0 9 年。 锄纳什等编著，刘德斌主译：美国人民：创建一个国家和一种社会( 下卷) ，北京：北京大学出版社，2 0 0 8 年。 鼬“h e a ds t a r t ”，还有学者将其译为“启智计划”，参见【荚】书恩厄本、杰宁斯瓦格纳著，周晟、谢爱磊 译：美国教育：一部历史档案，北京：中国人民大学 j 版社，2 0 0 9 年。 3 东北师范大学硕士学位论文 虽然中文著作和论文不少，但对于中小学教育法或作为背景，简略概述， 或一笔代过，语焉不详。相比之下，美国学者的相关研究就要丰富很多，并且涉 及的问题更为深入和细致。 斯蒂芬贝利和伊蒂丝莫舍的专著中小学教育法：教育办公厅管理的一 项法案是最为直接研究中小学教育法的外文专著。该书考察了法案出台的 背景、出台的过程、实施情况以及作用，并且附有中小学教育法的法律全文， 为本文的立论及写作起到了最为重要的参考价值。另外，约珥斯普林所著美 国学校：1 6 4 2 2 0 0 4 ，是研究美国教育和美国学校的一部杰出的著作。该书以 学校的视角切入，介绍了美国从1 5 世纪到2 1 世纪初的美国教育的发展。作者将 该法案的叙述放在“教育与国家政策”大标题下的“向贫困开战”小标题中加以 论述，体现了作者对该法案的定位，值得笔者借鉴和学习。戴维卡尔顿的教 育史上里程碑式的国会法律一书介绍了国会通过的教育法案，包括国防教育法、 经济机会法等等一系列美国教育史上最重要的法案，而1 9 6 5 年中小学教育法 也是其中之一。对于每一个法案，作者都将其放在美国教育史的背景下加以探讨。 本书叙述通俗易懂，因而对笔者了解1 9 6 5 年美国中小学教育法大有裨益。 当然，作为美国历史上最为重要的社会改革之一，“伟大社会”改革在国外学 术界也不乏研究者。约翰安德鲁所著的林登约翰逊和“伟大社会”是其中 的代表作。作者考察了约翰逊总统“伟大社会 计划的基本思想和主要目标以及 它的成就和不足。尽管说“伟大社会”的立法惠及了绝大部分美国人生活的方方 面面，但是作者却向读者阐明了一个共识，只有避免分歧才能够达到目的，换言 之，改革的推进总是伴随着利益的纠缠与妥协。因此，“伟大社会 的构想在实现 的过程中也并非一帆风顺，这也导致了其最终并不成功的命运。而“伟大社会” 最终的命运则是受意识形态和政治两极化的影响。 由于美国学界涉及到中小学教育法以及约翰逊“伟大社会一改革的著述 较多，因篇幅所累，此不赘述。 论文成果方面，美国有很多学者的研究成果直接涉及中小学教育法及其 相关问题。比较典型的有詹姆斯格思里的一个政治事件的历史中小学教 育法的通过，该文章探讨了法案的历史背景基础及出台过程，该文在介绍中小 学教育法出台的历史原因时，从种族、联邦控制问题、财政分配、宗教、领导 s t e p h e nkb a i l e ya n de d i t hkm o s h e r , 删? t h eo f f i c eo f e d u c a t i o na d m 历i s t e r sal a w ，s y r a c u s e ，n y ： s y r a c u s eu n i v e r s i t yp r e s s ，1 9 6 8 j o e ls p r i n g ，t h e a m e r i c a ns c h o o l ：j 6 4 2 2 0 0 4 ，n y ：t h em c c - r a w - h i l lc o m p a n i e s ，i n c ，2 0 0 1 d a v i dc a r l e t o n l a n d m a r kc o n g r e s s i o n a ll a w so ne d u c a t i o n ，g r e e n w o o dp r e s s ，2 0 0 1 j o h na a n d r e w , l y n d o nj o h n s o na n dt h eg r e a t s d c 妇t y c h i c a g o ：i v a nr d e e ，i n c ，1 9 9 8 如w j u r b a n ，a m e r i c a ne d u c a t i o n ：ah i s t o r y n y ：t h em c g r a w - h i l lc o m p a n i e s ，i n c ，1 9 9 6 ；d i a n er a v i t c h ， t h e 乃口“6 把dc r u s a d e ：a m e r i c a ne d u c a t i o n ，j 9 4 孓0 9 8 d ，n y ：b a s i cb o o k s ，l n c ，1 9 8 3 ；j a m e sd k o e r n e r ，w h o c o n t r o l sa m e r i c a ne d u c a t i o n ，b o s t o n ：b e a c o np r e s s ，1 9 6 8 ；g r a h a m ，h d ，t h eu n c e r t a i n 丁r i u m p h ：f e d e r a l e d u c a t i o np o l i c yi nt h ek e n n e d ya n dj o h n s o ny e a r s ，c h a p e lh i l l ：u n i v e r s i t yo fn o r t hc a r o l i n ap r e s s ，1 9 8 4 ；r o b e r t d a v i dj o h n s o na n dk e n tb g e r m a n y , l y n d o n 且j o h n s o n ：t o w a r dt h eg r e a ts o c i e t y ，f e b r u a r y1 ，1 9 6 4 一m a y3 1 ， 1 9 “n e wy o r k ：n o n o n ，2 0 0 7 e t c 4 东北p 币范大学硕士学位论文 人员等方面做出了细致入微的分析，强调了联邦控制与教育之间的关系。哈维坎 特的教育、社会改革和国家：中小学教育法和美国2 0 世纪6 0 年代联邦教育政 策从教育和社会改革的角度剖析1 9 6 5 年美国的中小学教育法和2 0 世纪6 0 年代教育政策关系，指出了美国政府在2 0 世纪6 0 年代美国教育改革中扮演的重 要角色，肯定了中小学教育法在美国教育史上的重要地位。该文还将教育改 革放在大的社会改革背景下，着重分析了美国6 0 年代教育改革在“伟大社会构 想中的作用。塞缪尔霍尔珀林的中小学教育法十年之后以及珍妮特托马 斯的中小学教育法四十年：在公共教育中的平等、责任以及联邦角色的转变 是两篇研究1 9 6 5 年美国中小学教育法影响和意义的论文。这两篇文章写得都 比较客观，在肯定中小学教育法积极意义的基础上也看到了该法案的不足。 美国学界在研究1 9 6 5 年中小学教育法时，也有不少论文涉及到中小学 教育法各条的内容。通过对内容的考察和分析，探究美国联邦政府对于中小学 教育的作用。由于第一条为法案的核心，因此探究该条的文章也最多。各篇文章 从第一条的各个方面入手探究了联邦政府的教育目标、教育政策等相关的问题。 除此之外，也有文章探究法案其余几条，特别是第二条和第三条。都给笔者的研 究带来了重要的参考价值。 转 从国内外学者的研究现状看，到目前为止，国内还没有从整体上考察1 9 6 5 年 美国中小学教育法制定与实施的研究成果出现，已有的研究成果大都从一个 或几个侧面论述法案的相关问题。美国学者对中小学教育法的研究可谓丰富、 深入，但不足之处是针对这一法案的研究还相对零散，不够具体、系统，还需要 对这些材料进行整合分析。从这一角度讲，本文具有一定的创新性。但无论如何， 上述国内外学者的研究成果，都为笔者提供了重要的研究线索和讨论依据。 荸。： ( 三) 研究方法与可能存在的不足 本文拟采用的研究方法是，对所搜集的资料进行分析归类，确定行文的主要 线索，然后，在注重历史实证研究的前提下，借鉴教育学、社会学、经济学等学 j a m e sw g u t h r i e ，“p o l i t i c a lc a s eh i s t o r y ：p a s s a g eo ft h ee s e a ”，t h e 砌id e l t ak a p p a n ，v 0 1 4 9 ，n o 6 ( f e b 。 1 9 6 8 ) ，p p 3 0 2 3 0 6 9h a r v e yk a n t o r , “e d u c a t i o n ，s o c i a lr e f o r m ，a n dt h e s t a t e ：e s e aa n dr 一e r a le d u c a t i o np o f i c yi nt h e1 9 6 0 s ” a m e r i c a nj o u r n a lo f e d u c a t i o n ，、，0 1 1 0 0 ，n o 1 ( n o v ，1 9 9 1 ) ，p p 4 7 8 3 9s a m u e l h a l p e r i n ，“e s e at e ny e a r sl a t e r ”，e d u c a t i o n a lr e s e a r c h e r ，v 0 1 4 ，n o 8 ( s e p ，1 9 7 5 ) ，p p 5 9 ；j a n e ty t h o m a sa n dk e v i np b r a d y , “t h ee l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ye d u c a t i o na c ta t4 0 ：e q u i t y , a c c o u n t a b i l i t y , a n dt h e e v o l v i n gf e d e r a lr o l ei np u b l i ce d u c a t i o n ”，r e v i e wo fr e s e a r c hi ne d u c a t i o n ，v b l 2 9 s p e c i a li s s u eo nt h e e l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ye d u c a t i o na c ta t4 0 ：r e v i e w so fr e s e a r c h ，p o l i c yi m p l e m e n t a t i o n c r i t i c a lp e r s p e c t i v e s , a n dr e f l e c t i o n s ( 2 0 0 5 ) ，p p 5 1 6 7 a r i cj v a n d e r p l o e g , “e s e at i t l ele v a l u a t i o n ：t h es e r v i c eo f1 1 i om a s t e r s ”e d u c a t i o n a le v a l u a t i o na n d p o l i c y a n a l y s i s ，v 0 1 4 ，n o 4 ( w i n t e r , 1 9 8 2 ) ，p p 5 2 1 - 5 2 6 ；t i n s l e yl s p r a g g i n s ，“n e we d u c a t i o n a lg o a l sa n dd i r e c t i o n ：a p e r s p e c t i v eo ft i t l ei ，e s e a ，t h ej o u r n a lo fn e g r oe d u c a t i o n ，v 0 1 3 7 ，n o 1 ( w i n t e r , 1 9 6 8 ) ，p p 4 5 5 4 ：f r a n c i sx a r c h a m b a u l t ，j r a n dr o b e r tgs t p i e r r e ，“t h ee 骶c to ff e d e r a lp o l i c yo ns e r v i c e sd e l i v e r e dt h r o u g he s e a 面t l ei ”。 e d u c a t i o n a le v a l u a t i o na n dp o l i c ya n a l y s i s ，、，0 1 2 ，n o 3 ( m a y j u n ，1 9 8 0 ) ，p p 3 3 4 6 ：j o nf e i k e a s ，“t h e e l e m e n t a r ya n ds e c o n d a r ye d u c a t i o na c t ：t h ei m p l i c a t i o n so ft h et 如s t f u n dt h e o r yf o rt h ec h u r c h s t a t eq u e s t i o n s r a i s e db yt i t l ei ”，m i c h i g a nl a wr e v i e w , v b l 6 5 ，n o 6 ( a p r ，1 9 6 7 ) ，p p 1 1 8 4 1 2 0 5 ；d a v i db r e s n i c k , “t h ef e d e r a l e d u c a t i o n a lp o l i c ys y s t e m ：e n a c t i n ga n dr e v i s i n gt i t l ei ”，t 1 l ew e s t e r np o l i t i c a lq u a r t e r l y , v b l - 3 2 ，n o 2 ( j a n ， 1 9 7 9 ) ，p p 1 8 9 - 2 0 2 ；m i c h a e lk i r s ta n dr i c h a r dj u n g ，“1 1 l eu t i l i t yo fal o n g i t u d i n a la p p r o a c hi na s s e s s i n g i m p l e m e n t a t i o n ：at h i r t e e n y e a rv i e wo f 币l l ei ，e s e a ”，e d u c a t i o n a le v a l u a t i o na n dp o l i c ya n a l y s i s ，、，0 1 2 ，n o 5 ( s e p - o c t ，1 9 8 0 ) ，p p 1 7 3 4 5 东北师范大学硕士学位论文 科的研究理论，力求客观正确地认识1 9 6 5 年美国中小学教育法制定和实施过 程，探讨和分析法案制定的背景及其重要影响，力求在“伟大社会 改革的大背 景下更清晰地认识该法案，对我国的