（高等教育学专业论文）黑龙江省普通高等学校空间布局研究.pdf

中文摘要 中文摘要 本文系统地回顾了黑龙江省普通高校空间布局的历史与现状，深刻剖析了存 在的问题及影响黑龙江高校空间布局的诸多因素，最后提出优化黑龙江省普通高 校空间布局的指导思想、布局原则和建议。认为要将高校合理的空间配置作为高 等教育发展的重要目标，合理制定黑龙江省不同区域高校布局的规划，充分发挥 政府有关部门对高校合理布局的宏观调控作用，鼓励高校为当地经济发展服务， 重视黑龙江省东部和北部高等教育的发展，通过财政重点支持两个“发展”。力求 通过实现上述目标，优化黑龙江省普通高校的布局，为黑龙江省经济和社会发展 服务，促进黑龙江省高等教育的可持续发展，为有关部门优化黑龙江省普通高校 的空间布局提供有益的政策建议。 关键词：普通高校；空间布局；合理配置；效益 黑龙江大学硕士学位论文 a b s t r a c t t l l i sa r t i c l es y s t 锄a t i c a l l yr e v i e w e dt l l e1 1 i s t o 巧a 1 1 dc u r r e n ts i t 呦，t i o no ft l l es p a c e l a y o u to fg e n e r a jc o l l e g e si nh e i l o n 舀i a l l gp r o v i n c e ，a i l dp r o f o u i l d l ya n 出y z e dt l l e e x i s 曲gp r o b l e m sa n dm a l l yf k t o r si m p a c t i l l go nt l l es p a c el a y o u to fc o l l e g e sa i l d 疵v e r s i t i e si nh e i l o n 自i a i l g ，a n df i n a l l yp u tf o ，a r dt ：i l r e e g u i d i n gi d e o l o 舀e s ，f i v e l a y o u tp r i n c i p l e sa n dp r 叩o s a j so ns i xa s p e c t s ，w l i i c ha r ea i m e dt 0o p t i i n 泌n l es p a c e l a y o u to fg e n e r a lc o l l e g e si nh e i l o n 西i a i l gp r 0 v i n c e 1 1 1 es p e c i f i cp r o p o s a ji st ot a i g e t t l l er e 罄伽i a l b l es p a c ea l l o c a t i o no nt 1 1 ed e v e l o p m e n to f1 1 i g h e re d u c 撕o n ；t 0r a t i o n a j 时 f o r n 吡a t et h ep l a l lo fg e n e r a lc 0 1 l e g e s l a y o u ti l l d i 彘r e l l tr e 西。璐o fh e i l o 蛔i 锄g p r o v i n c e ；t o 如l l ys h o w l ei i n p o m 呲r o l eo fn l er e l e v a n t9 0 v 锄m e n t sm a c r o e c o n o i l l i c r e g m 撕o na n dc o n 乜o l 丘m 嘶o no nm e 联塔o n a b l el a y o u to fc 0 l l e g e s ；t 0e n c o u 碹g e c o u e g e sa n du i l i v e r s i t i e s t 0s e r v ef 1 0 r m e 出l v e l o p m e n to fl o c a le c o n o i n y ；t 0p a y a n e n t i o nt ot h ed e v e l o p m e mo fl l i 曲e re d u c 撕o ni i ln l en o r ma n dt h ee a s to f h e i l 伽晤i a l l g 胁询c e ；a n dt 0 蛐n 酉y 百v et h ef i m 田【c i a ls u p p o r tt 0t v “d e v e l o p m e n t 1 h r o u 曲m e s i ) 【p r o p o s a l s ，i ti s1 1 i g i l l i 曲t e dh o wd o e st h eg e r a lc 0 1 1 e g e sl a y o mo f h e i l o 蛔i a n gp r 0 访n c es e e sf o rt h ed e v e l o p m 钮to fl o c a le c o n o m y ；a n d ：b o wt 0 p r o m o t e 也es u s t 血a b l ed e v e l o p m e mo fh e i l o i 酒i a n gh i g h 盯e d u c 撕o n ，a n d “谢n p r 0 访d e 恤l l s e 觚r e f e r e n c e sf o re d u c a t i o i l a la n d 删s t r a t i v ed 印a m n 吣t 0o 硼n l j z e 也eg e n e r a lc o l l e g e sl a y o u to f h e i l o n 西i a i l gp r o v i n c e k e y w o r d s ：g e n e r a lc o l l e g e sa n du 1 1 i v e r s i t i e s ；s p a c el a y o u t ；r e a s o n a b l ea l l o c 撕o n ； e 伍c i e n c y 独创性声明 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得墨蕉遁太堂或其他教育机构的 学位或证书而使用过的材料。 学位论文作者签名：王名乙 签字日期：彻矽年厂月夕日 学位论文版权使用授权书 本人完全了解墨垄堑态堂有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并 向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本 人授权墨蕉江太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索， 可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编本学位论文。 学位论文作者签名： 主艇 导师签名： 别李林 签字日期：训年月p 日 签字日期：幽。9 年月和日 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 电话： 邮编： 绪论 绪论 一、问题的提出 根据马丁特罗的高等教育发展阶段理论，由精英教育步入大众化教育，进 而走向学习社会，高等教育应更加开放，并科学合理地向中小城市扩展，以顺应 更多民众接受高等教育的需求。当然，这对高校的空间布局提出了更高的要求。 事实上，改革开放后，由于我国经济体制的转轨、高教投资主体的转变，使 区域经济的发展对高等教育发展的作用日渐突显，致使原来经济基础好的地区高 等教育发展得更为迅速，一些边远落后地区高等教育的发展相对缓慢、滞后，以 至于我国高校出现了这样一些情况。例如，有些省会城市或大城市中高校的分布 过于集中，数量偏多；而有些地区高校的分布又过于稀少；有的高校甚至为了摆 脱办学区位劣势进行搬迁，这些情况在客观上加剧了我国不同地区高校分布的不 均衡状态。虽然，也有一些教学型的本科院校和高职高专学校逐步向中小城市扩 散，但在这些中小城市中高校分布的数量、教育质量与大城市相比却存在较大差 异，高等教育发展水平的差距更加明显。于是，高校的空间布局是否合理? 是否 能够促进高等教育的可持续发展? 是否能够推动区域经济与社会的和谐发展? 成 为我们急待研究和解决的问题。 本篇论文旨在研究高校的空间布局对高等教育的可持续发展作用，对区域经 济发展的推动作用；研究黑龙江省普通高校空间布局的历史与现状，总结出影响 我省高校空间布局的诸多因素，提出可行性对策与建议，以期为教育行政部门优 化我省高校的空间布局提供有益的参照。 本篇对黑龙江省普通高校空间布局的研究极具理论和现实意义。从理论层面 看，高校的空间布局作为高等教育资源空间配置的地理呈现形式，是研究教育资 源空间配置的关键问题，因此对高校空间布局的研究将有利于丰富教育资源空间 配置的理论；而且我省对于高校空间布局的研究较少，不够系统和深入，因此， 本篇得出的结论将为我省高校空间布局的理论研究做出有益的补充。从实践层面 黑龙江大学硕士学位论文 看，本篇将通过实证分析、定性与定量分析、系统分析和纵横比较等方法，深入 探究黑龙江省普通高校空间布局的历史、现状及存在的问题，总结出影响我省高 校空间布局的诸多因素，并提出对策与建议，为我省高校空间布局的科学决策提 供现实依据，从而提高教育质量和办学效益，缩小各地区之间高等教育发展的差 距，促进高等教育的可持续发展，推动黑龙江经济的发展。 二、研究现状 严格地说，空间布局是经济地理学的一个概念，经济地理学来自经济学和地 理学两个方面，而区位论则是经济地理学的重要理论基础。所以，对于其它领域 的空间布局往往是借鉴、移植经济地理学和区位论的基本理念和研究方法，高校 的空间布局亦是如此。 我国对于高等教育空间布局的研究是较为浅显的，甚至是非常薄弱的，这可 以从我国高校空间布局的实践中窥见一斑。 建国以后，国家为了在短时间内改变旧中国高等教育过分集中于北京、上海 等大城市的状况，在解放后经过重大院系调整的基础上，又陆续在我国各省、市、 自治区建立了许多高校，使我国高校的布局与建国初期的布局相比变得较为均衡。 但改革开放后，由于区域经济对高等教育发展的作用更为直接，致使原来经济基础 就比较好的东部地区的高等教育发展更为迅速，中部和西部的高等教育发展相对 缓慢、滞后。 2 0 0 0 年以后，我国高校的空间布局有了一定的改善。高校的数量迅速增加， 高校在省级区域内的分布变得较为均衡；高校已经开始由省会城市、大城市向其 它地级市延伸。但从整体上看，我国东中西部地区高校的分布仍然不均衡，省会 城市与地级市中高校的分布也仍然不均衡。 当然，随着我国高校空间布局实践的深入，对高校空间布局的理论研究也变 得日渐理性，逐渐深入了。尤其是近些年，在我国学术界围绕高等教育的空间布局 这一议题的讨论更是各抒己见。 多数学者认为：由于我国不同地区的地域差异，即使同一省份的不同地区之间 绪论 也存在一定的差异，致使高等教育的发展也存在着不同程度的差异，所以我国高等 教育应实施非均衡发展的战略，即高等教育发展的规模、速度应与区域经济发展的 规模和速度相一致。( 王锐兰，1 9 9 4 ) 对此，一些专家认为，我国高等教育应追求均衡发展，即逐步缩小东西部地区 高等教育发展的差距，政府应该通过有力的政策与财政支持，推动中西部地区高 等教育质量的提升和规模的扩大，更好地促进高等教育的均衡发展。( 庞丽娟， 2 0 0 4 ) 以往对高校空间布局的研究多数立足于从宏观角度进行探讨。例如，有的学 者从高等教育空间布局的内涵、规划及影响高等教育空间布局的因素等方面进行 简述。( 谢安邦，1 9 9 8 ) 有的学者对我国普通高校的布局现状进行了深入分析，在 实证研究的基础上，总结出我国高校布局的结构特点，并提出我国普通高校布局 结构调整的战略思考，论述较为详尽。( 戴井冈等，2 0 0 5 ) 还有的学者针对我国高 校分类研究的不足、分类办学与布局结构的联动调整做了简述。( 马陆亭，2 0 0 4 ) 直至最近几年才开始从中观和微观的角度进行探讨。有的学者较为详尽地阐 述了目前我国各省级区域内高校的分布已较为均衡，只是在同一省域内，省会城 市与其它地级市相比，高校的分布还不够均衡。( 赵宏斌，2 0 0 6 ) 特别是最近两年来，针对各省高校空间布局的实证研究也出现了。例如，云 南省的邹俊、所晓虹，针对云南省高校布局的现状，进行了实证分析，并根据省 情特点，提出了调整云南省高校布局的设想。( 邹俊、所晓虹，2 0 0 6 ) 山东省高等 教育研究课题组着眼于山东区域经济发展、人口分布与产业分布对高校的影响， 针对山东高校布局的现状，提出了布局调整的思路、对策及方案。( 山东省高等教 育研究课题组，2 0 0 3 ) 广东省的肖玲根据高校总体布局过度集中在少数城市，高 校体系松散、低效等情况，结合广东省的省情对高校布局进行优化。( 肖玲，2 0 0 2 ) 当然，还有从人口、g d p 的视角来论述高校的空间布局。上海交大高教所的赵 宏斌、苗招弟就是从人口、g d p 的视角来分析美国高校的区域布局，最后得出结论， 在美国各州级区域或郡级区域内高校的数量、在校生的数量与人口、g d p 呈高度的 相关性，即美国高校在各州、郡的分布均衡性较好。( 赵宏斌、苗招弟，2 0 0 7 ) 3 黑龙江大学硕士学位论文 国外的有关文献资料，研究的问题较为具体、微观。如高等教育与区域经济 增长，经济增长与人才流动，社区学院与高等教育的发展等，宏观的相关研究较 少。 综上所述，从不同的角度深化了对高校空间布局的认识，但令人遗憾的是，到 目前为止，从我国乃至世界的高等教育来看，尚未形成系统的高校空间布局的理 论，甚至连一本研究高校空间布局的专著，笔者也未曾看到，对于这方面的研究 也只能从一些零散的文章中觅其踪迹。 当然，随着区域经济对高等教育重要作用的日渐突显，高校空间布局的研究将 进一步向分散化、多样化、层次化迈进。在可持续发展理念的指导下，高等教育与 区域经济发展的协调一致将成为未来高校空间布局发展的一种必然趋势。 三、研究方法、创新点 ( 一) 研究方法 本文主要采用了文献法、实证法、比较法、系统分析法、定性与定量分析的 研究方法。 运用比较法，使人们了解不同历史时期黑龙江省普通高校空间布局的变化； 同一时期，不同区域高校布局的差异，进而更深入地了解黑龙江省普通高校空间 布局的情况。 运用实证法，阐述典型年份、典型地区高校的布局情况，使黑龙江省普通高 校的布局历史与现状清晰地再现。特别是通过典型高校布局情况的分析，总结出 影响黑龙江省普通高校空间布局的诸多因素，使文章更具说服力。 运用定性与定量分析的方法，分析某一年份黑龙江省的不同区域中普通高校 的数量、规模、分布态势等，从而总结出黑龙江省普通高校空间布局的特点。 运用系统分析法，将黑龙江省普通高校空间布局的历史、现状与未来联系起 来研究，使人们更为系统、深入地了解黑龙江省普通高校空间布局的情况。 ( 二) 创新点 对黑龙江省普通高校空间布局历史的系统研究是本文的一个创新点。因为以 绪论 往很少有人将理论性与应用性研究结合在一起，从时间、空间的维度，对黑龙江 高校空间布局的历史变迁做深入系统的研究。另外，针对黑龙江省普通高校空间 布局的现状，提出可行性对策与建议，进而为黑龙江经济发展服务，是本文的另 一创新点。 黑龙江大学硕士学位论文 第一章高等学校空间布局的理论与实践分析 第一节高等学校空间布局的概述 一、空间布局的概念 布局在康熙字典和汉语大字典中均有同样的注释：在广雅释诂 中解释为“布，列也。当“陈设，设置”之意时，如布局；也当“散布，分布。 在玉篇巾部中，“布，陈列也”；在史记匈奴列传中译为，“布，散也。” 简言之，布局可译为散布、分布。 援引布局之意，空间布局就是指在地域空间位置上的分布与组合，它是经济 地理学上的一个概念。 为了对空间布局的概念有一个更为深入地了解，我们不妨来简述这一概念的 形成和发展。 经济地理学来自经济学和地理学两个方面，而区位论则是经济地理学的重要 理论基础。在区位论形成以前，经济地理学对区位的描述还用空间位置来解释。 随着区位论的创立，经济地理学开始不断丰富和完善。特别是1 9 世纪初，德国 的杜能提出农业生产合理空间布局问题，试图解决德国的耕作和农业地域分化问 题；1 9 世纪中后期，德国经济学家韦伯又提出了工业区位论，主要试图解决鲁 尔区的工业布局问题。在2 0 世纪3 0 年代，近代区位论产生，德国地理学家克里 斯塔勒，根据村落城市区位提出中心地理论，主要是针对城市的空间分布、数量 和规模进行研究。后来的市场区位论则立足于研究单个厂商的最优区位。以上是 古典区位论和近代区位论，它们使传统的经济地理学将区位概念定位在空间位 置、地理位置，所关注的是经济地理事物的空间关系及其影响。随着2 0 世纪 5 0 年代现代区位论的产生，它强调的是空间性，空间性是指空间各要素的分布、 空间距离、空间联系，从而扩展了区位的空间尺度，将区位概念定位在位置、交 通与信息的三位一体。所以，经济地理学对于区位的概念和条件也由原来的单纯 。王士君，宋飚论经济地理学的区位观 a 中国法学会经济法学研究会2 0 0 5 年年会专辑 c 2 0 0 5 年第9 页 6 第一章高等学校空间布局的理论与实践分析 的地理位置过渡到除地理条件外，还要考虑到交通条件、信息条件，空间布局的 尺度也逐步进入面向宏观、中观，兼顾微观的层面。 对于其它领域的空间布局往往是借鉴经济地理学和区位论的基本理念和研究 方法，高校的空间布局亦是如此。 二、高等学校空间布局的内涵 高校的空间布局是高等教育资源空间配置的地理呈现形式，根据经济地理学 的理论和区位思想，教育资源的空间配置就是指各类教育资源在地域空间上的分 布与组合问题。那么，作为高等教育要素的高校空间布局可以定义为高校在地域 空间上的分布与组合，它是高等教育发展战略的重要内容之一。 如果从地域单元的角度来分析普通高等学校的空间配置，可以划分为全国布 局、区域布局和校址布局三个层次。高校的全国布局是指各类高校在全国范围内 的分布形态；区域布局是指各类高校在一定区域的分布形态，可以是一个省、市 等；校址布局是指在确定的地域单元中，高校的具体地理定位。 如果从国家教育发展的总体分布形态来看，普通高等学校的空间布局又可以 划分为宏观、中观、微观三个维度。宏观的空间布局是指从国家的层面来研究； 中观是指从一个省的层面来研究；微观则是从一个市的范围来研究。 随着我国由计划经济转变为市场经济，区域经济的发展对高等教育发展的作 用更为直接，高校空间布局的作用显得尤为重要。因为合理的高校空间布局有利 于提高教育质量和办学效益，降低办学成本；合理的高校空间布局有利于推动区 域经济的发展；合理的高校空间布局有利于消除高等教育发展的不均衡，进而促 进高等教育事业和文化事业的可持续发展。 d 王士君，宋飚论经济地理学的区位观 a 中国法学会经济法学研究会2 0 0 5 年年会专辑 c 2 0 0 5 年第1 0 页 尹晓岚，刘惠林2 0 0 4 年黑龙江省教育经济发展报告 m 哈尔滨：黑龙江人民出版社，2 0 0 6 年第4 6 页 黑龙江大学硕士学位论文 第二节高等学校空间布局的基本规律 一、高等学校的空间布局受一定国家政治、经济体制的制约 高等教育的发展由一定国家的政治制度和经济体制所决定，高等学校的空间 布局作为高等教育在一定空间地域上的分布状态也必然被一定国家的政治、经济 体制所决定。从历史实践来看，我国高校空间布局的发展也验证了这一高等教育 发展的规律。 在计划经济时期，国家直接通过行政手段来干预或者决定高校的空间布局。 例如，建国初期，国家在院系调整的基础上，又陆续在内地建立了许多普通高校， 彻底改变了当时我国东部和西部高校分布极不均衡的状态。 改革开放以来，我国由计划经济体制转变为市场经济体制，高校的投资也由 原来中央的统一分配转变为以地方( 省) 统筹为主、多渠道投资办学的方式，致使区域 经济的发展对高等教育的发展愈发重要，高校的空间布局也由于区域经济的直接 作用而发生了重大改变，使原来经济基础就比较好的东部地区的高校发展更为迅 速，中部和西部的高等教育发展相对缓慢、滞后。 可见，在市场经济条件下，区域经济的发展对高校的空间布局起着至关重要 的作用，有什么样的经济条件就有什么样的高校布局，而国家只能通过政策、法 规等来间接影响高校的空间布局。正如北师大教育经济学教授王善迈先生在他的 教育投入与产出研究一书中指出，从现代经济与现代教育的关系来看，经济 对教育发展的决定性作用主要表现为经济决定着教育的规模、结构与速度，甚至 决定着教育体制。 简言之，高等学校的空间布局受一定国家政治、经济体制和社会发展水平的 制约，这是高校空间布局的基本规律之一，它是不以人的意志为转移的，客观地 在高等教育的发展中发挥着自己的作用。 二、高等学校的空间布局与高等教育的不同发展阶段相适应 世界高等教育的发展经历了精英、大众化和普及三个阶段，由于每个阶段高等 。王善迈教育投入与产出研究 m 石家庄：河北教育出版社，1 9 9 6 年第4 4 页，第5 5 页 8 - 第一章高等学校空间布局的理论与实践分析 教育发展的重点不同，服务的对象不同，教育的规模不同，在社会中所起的作用不 同，因此，在高等教育发展的不同阶段，高等学校的空间布局表现出不同的特点。 需要强调的是，由于不同国家历史文化传统及高等教育传统不同，其具体表现形态 也有所差异，但从根本上讲，高等教育的不同发展阶段对高校空间布局的要求也不 尽相同，高等学校的空间布局是与高等教育的不同发展阶段相适应的。 众所周知，第二次世界大战后，随着经济的发展、科技的进步、社会民主化进 程的提高，在客观上要求高等教育走出象牙塔，更多地服务于社会大众，以实现高 等教育机会的均等。此时，英、美等发达国家开始改革高等教育，扩张高校规模， 从而推动了经济、社会的飞速发展，高等教育的大众化也如期而至。 美国的教育社会学家马丁特罗教授正是根据当时美国高等教育发展的现 状，从高等教育规模的扩张入手，根据适龄青年入学率的不同，将高等教育的发 展过程划分为“英才”、“大众”、“普及 三个阶段，并提出了具体的量化指 标。高等教育的毛入学率在1 5 以下时，称为英才教育阶段。高等教育的对象局 限于少数精英，它着眼于为统治阶级服务。当高等教育的毛入学率为1 5 至5 0 时，称为大众化教育阶段。在大众化教育阶段，高等学校的教育目的虽然还是为 了培养精英，但这种英才的概念不再局限于统治阶层，还吸纳了经济、科技等方 面的人才。当高等教育的毛入学率超过5 0 时，称为普及化教育阶段。这个阶段， 高等教育将成为一种义务，只要没有智力障碍，都能进入大学，此时的教育对象 已经含盖了所有的社会成员。这是特罗教授在1 9 7 3 年正式提出的“三阶段论 。 随着科技的发展、社会的进步，阶段论中的普及化高等教育已不再局限于用毛入 学率超过5 0 这个量化的数据来衡量了。因为，人们还可以凭借远程教育即网络教 育、自考等手段来获得高等教育，大学校园也不再是唯一获得高等教育的途径， 所以普及化高等教育的界定应更加宽泛，它应泛指学习社会。回这也是特罗教授在 1 9 9 8 年对自己界定的高等教育发展阶段理论的重大修改。 总之，根据马丁特罗的“高等教育发展阶段理论 和欧美的实践，我们可 o 美 马丁特罗高学历社会的大学从英才到大众化 m 东京：东京大学出版社1 9 7 6 年第2 3 l 页 。m a r t i nt r o w f r 伽吼s sh i g h e re d u c a t i o nt ou n i v e r s a la c c e s s ，p a p e ro ft h e 嘴e t i n go ft h ej a p a n e s e s o c i e t yf o rh i g h e re d u c a t i o nr e s e a r c h ，h i r o s h i m a ，m a y 3 l ，1 9 9 8 ，p 1 黑龙江大学硕士学位论文 以看出，由于精英教育阶段是为统治阶级培养少数精英，高等教育的规模小，高 校的数量少，分布集中。而进入高等教育的大众化阶段，服务的对象更加广泛， 高等教育的规模不断扩大，所以，高等教育应更加开放，并科学合理地向中小城 市扩展，以顺应更多民众接受高等教育的需求，这是高等教育发展的必然。因此， 我们可以得出结论，高等教育的不同发展阶段对高校空间布局的要求也不尽相同， 高校的空间布局是与高等教育的不同发展阶段相适应的，这是高校空间布局的基 本规律之一。如果不遵循这一规律，盲目、主观地操控高校的空间布局，就会出 现问题。 三、高等学校的空间布局要与产业布局相协调 改革开放后，由于我国经济体制的转轨、高教投资主体的转变，致使区域经 济的发展对高等教育的作用更为直接。而产业布局则是区域经济发展的根基，产 业布局的情况直接影响到区域经济的发展，所以高等学校的空间布局一定要与产 业布局协调一致，为当地培养优秀的应用性人才，促进就业，进而更好地为区域 经济的发展服务。反过来，良好的经济环境又为高校的发展提供足够的经费支持， 确保高等教育的可持续发展，形成良性互动。 高校的空间布局与产业布局的协调表现为，工科院校的分布一般根据当地工 业的发展情况而有所不同，工科院校常与当地的工业结构相结合，便于理论联系 实际，创新发展；医科院校一般设在大城市、中心城市；综合性院校一般设在大 中城市，便于充分发挥教学、科研、为社会服务的三大职能，增加社会效益。 事实上，我国相当一部分高校在空间布局上都非常重视这一点。例如，上海 海运学院将整体搬迁至上海临港新城，全面融入上海深水港建设，新校区规划占 地面积2 0 0 0 亩，除教学和生活区域外，还将建设国际船员培训区、留学生园区以 及产学研孵化基地等；华东理工大学也注重与产业布局相结合，选址奉贤建立了 新校区。 四、高等学校的空间布局受一定国家历史文化与教育传统的影响 一个国家的历史文化与教育传统对于社会的各个领域都有着潜移默化的影 第一章高等学校空间布局的理论与实践分析 响，高等教育作为社会系统中的一个子系统，必然要受到其它系统的影响，所以， 其高校的空间布局受到一定国家的历史文化与教育传统的影响也是必然的。 例如，中世纪时期，整个欧洲都在宗教的控制之下，人们长期接受的是宗教 教育，大学也是为宗教服务的。此时的大学都是在教师行会团体、教师学生团体 的基础上发展起来的。如巴黎大学、牛津大学、剑桥大学都是这样建立起来的。 美国高校的布局也是受国家的历史文化与教育传统影响的一个例证。美国之 所以先于其它国家进入高等教育的大众化阶段，是与其高校布局的广泛性、多样 性、层次性密切相关的。美国高等教育的这种布局特点正是在长期的历史文化和 教育传统的影响下逐步形成的。例如，二十世纪中期，为了让更多的民众接受高 等教育，美国就开始设立社区学院。这种公立短期高等教育机构按人口密度分布 设立，分布密集而广泛，学费极其廉价，不问入学资格，提供实用且多样的教育机 会。直至今天，两年制的社区学院已经成为美国高校布局的特色之一，在美国高 等教育的发展中，发挥着不可替代的作用。 五、高等学校的空间布局受一定时期教育发展战略与政策的影响 高等学校的空间布局还受一定时期教育发展战略与政策的影响。这是因为一 定时期的教育发展战略是该时期的经济社会发展总战略的一部分，经济社会发展 总战略包括经济发展模式、经济管理体制、工业化战略、城市化战略以及农村发 展战略等等，这些发展战略是直接影响到高等教育布局的因素。如我国长期实行 以农村支持城市、农业支援工业的发展战略，必然使我国的高等教育布局集中于 城市。 改革开放以后，经济发展战略要求教育实施新的发展战略，这些战略包括科 教兴国战略、人力资源强国战略。在八十年代和九十年代，我国教育发展的重点 是优先普及九年义务教育、大力发展职业教育。但由于长三角、珠三角地区的经 济迅猛发展，迫切需要大量的高级应用性人才、技能型人才，加之当地政府高度 重视高等教育的发展，特别是高等职业教育的发展，致使长江三角洲、珠江三角 洲地区的高职高专学校数量迅速增加，其中，很多高职院校分布于中小城市。例 黑龙江大学硕士学位论文 如，截止到2 0 0 7 年，作为长江三角洲地区的中小城市无锡已拥有无锡商业职业技 术学院、无锡工艺职业学院、无锡职业技术学院等1 1 所高职高专学校。常州市有 常州纺织服务职业技术学院、常州信息职业学院等三所高职院校。珠江三角洲地 区的东莞市拥有东莞科学技术职业学院、东莞南博职业技术学院、广东亚视演艺 职业学院3 所高职高专学校，佛山市有佛山职业技术学院和广东纺织职业技术学 院2 所高职学校。而且，为适应区域经济的发展，很多高职高专学校在布局时， 注重与当地的产业布局紧密结合，建立了许多具有区域经济特色的高职院校。例 如，番禺职业技术学院通过调研发现珠江三角洲地区的珠宝和玩具企业多，仅佛 山一家企业年出口额就超过1 亿元，番禺职业技术学院就率先设置了珠宝技术与 管理专业、玩具设计与制造专业。顺德市的顺德职业技术学院发现顺德市的家具 企业设计人才紧缺，就设置了家具设计与制造专业。圆再如，佛山的南海大学城引 进四家职业技术学院，其中，广东轻工业职业技术学院刚落户佛山，就开始与当 地产业相配套，学校中的机电一体化专业、汽车运用技术等专业分别与南海的机 械、汽车产业相对应。以上这些高职高专学校在布局时，都非常注意与当地的产 业结构紧密结合，为当地培养优秀的应用性人才，促进了区域经济的发展，也使 我国高校的分布由大城市向中小城市扩散。因此，高等学校的空间布局是受一定 时期教育发展战略与政策影响的。 综上所述，高等学校空间布局的五个基本规律分别为高等学校的空间布局受 一定国家政治、经济体制的制约，高等学校的空间布局与高等教育的不同发展阶 段相适应，高等学校的空间布局要与产业布局相协调，高等学校的空间布局受一 定国家的历史文化与教育传统的影响，高等学校的空间布局受一定时期教育发展 战略与政策的影响。我们的研究目的就是要在揭示高校空间布局规律的基础上， 了解高校空间布局的过程及发展趋势，正确运用于实践，为教育行政部门科学合 理地规划高校的空间布局提供有益的参照。 o2 0 0 7 年中国普通高校教育部网站，h t t p ：w 啊i i l o e e d u c n 圆李龙根，张晓东形成珠三角高职特色促进本区域经济的发展 n 高等职业教育：天津职业大学学报，2 0 0 5 年第1 0 - 1 2 页 国李龙根，张晓东形成珠三角高职特色促进本区域经济的发展 n 高等职业教育：天津职业大学学报，2 0 0 5 年第1 3 页 第一章高等学校空间布局的理论与实践分析 第三节国内外高等学校空间布局的实践分析 一、我国普通高等学校的空间布局 从历史上看，我国的高等教育是通过近代门户开放从西方输入的，西方的大 学教育思想首先登陆于中国的东部，以至诞生于1 9 世纪的中国第一批大学均分布 于东部地区，而且都位于大城市。如天津中西学堂( 后来的北洋大学) 、南洋公学 ( 后来的上海交通大学) 、京师大学堂( 后来的北京大学) 。 建国以后，国家为了在较短的时间内改变旧中国高等教育过分集中于北京、 上海等大城市的状况，在解放后经过重大院系调整的基础上，又陆续在我国各省、 市、自治区建立了许多高校，这样彻底改变了我国高校的空间布局，使我国高校 的空间布局变得较为均衡。 随着大跃进的深入，截止1 9 6 0 年，我国的高校已由1 9 5 7 年的2 2 9 所发展为 1 2 8 9 所，直至1 9 6 3 年又调整、合并为4 0 7 所。文革时期，许多高校搬迁到农村， 文革后这些高校又迁回原址、重建，造成巨大的浪费，但在客观上也使高校分布 不均的情况有所转变。 改革开放以后，我国高等教育事业有了较大的发展。截止到2 0 0 0 年，我国普 通高校的数量己上升至1 4 6 3 所，其中本科院校6 0 1 所，高职院校8 6 2 所。然而， 在这一发展过程中，高校的分布也出现了不均衡的态势。主要是由于我国经济体 制的转轨，区域经济的发展对高等教育发展的重要作用更为直接，致使原来经济 基础就比较好的东部地区高等教育发展更为迅速，在这一区域内高校分布的数量 多且较为密集。而中西部地区高等教育的发展较为缓慢，尤其是欠发达地区，高 校的分布就更为稀少，教育质量较差，致使东西部高校分布的不均衡状态极为突 出。 2 0 0 0 年以后，我国普通高校的空间布局情况主要表现在以下四个方面。 ( 一) 我国普通高等学校在东中西部地区的分布仍然不均衡 虽然国家对于西部地区高等教育的发展，一直给予大力支持，但目前从全国 的范围来看，我国普通高等学校在东中西部地区的分布仍然不均衡。 黑龙江大学硕士学位论文 表卜l2 0 0 0 年至2 0 0 5 年东中西部地区公办高校分布情况 年份东部地区中部地区西部地区 ( 年)高校数占高校高校数 占高校高校数占高校 ( 所)总数( )( 所)总数( )( 所)总数( ) 2 0 0 04 6 74 4 8 63 2 53 1 2 22 4 92 3 9 2 2 0 0 15 4 84 4 7 33 7 93 0 9 42 9 82 4 3 3 2 0 0 26 3 34 5 3 44 3 23 0 9 53 3 12 3 7 1 2 0 0 36 8 9 4 4 3 9 4 8 5 3 1 2 53 7 82 4 3 6 2 0 0 47 7 04 4 4 85 5 23 1 8 9 4 0 92 3 6 3 2 0 0 57 9 04 4 0 85 7 43 2 0 34 2 82 3 8 8 资料来源：中国教育统计年鉴( 2 0 0 0 一2 0 0 5 年) 如表卜1 所示，从2 0 0 0 年至2 0 0 5 年我国东中西部地区普通高等学校的发展 来看，在这五年中，各区域高校的数量都有明显增加，东部地区的高校由4 6 7 所 增至7 9 0 所。中部地区的高校由3 2 5 所升至5 7 4 所，西部地区的高校也由2 4 9 所 增至4 2 8 所。但横向比较看，各地区占高校总数的比例并没有太大变化，东部的 比例始终保持在4 4 左右，中部的比例在3 l 至3 2 之间，西部的比例一直处在2 3 至2 4 之间。事实上，虽然这5 年中，各地区占高校总数的比例并没有太大变化， 但此时西部增加的高校中规模小、历史短的新建学校较多；而东部高校中的“9 8 5 和“2 1 l 工程学校较多，如表卜2 所示。 表卜22 0 0 7 年东中西部地区“9 8 5 ”和“2 1 l ”工程学校的分布 东部中部西部 类别高校数占高校高校数占高校高校数占高校 ( 所)总数( )( 所)总数( )( 所)总数( ) 2 1 1 学校 6 55 9 0 92 42 1 8 22 11 9 0 9 9 8 5 学校 2 3 6 0 5 382 1 0 5 7 1 8 4 2 。周绪红一位大学校长的资源配置表：西部高校缺钱少人中青在线中国青年报，h t t p ：e d u q q c o 札 1 4 - 第一章高等学校空间布局的理论与实践分析 从表中可以看出，东部的“2 1 1 和“9 8 5 ”院校均占到全国重点高校的近6 0 ， 而中部所占的比例在2 1 ，特别是西部仅占全国重点院校的1 9 左右。可见，东中 西部地区高层次院校的分布也是极不均衡的。因此，从高校分布的数量上看，从 这些高校的层次和规模上看，我国高校在东中西部的分布都是很不均衡的，作为 占全国7 0 国土面积、生活着全国大约3 0 人口的西部地区，其高校的数量占全 国的比例一直是2 4 左右，而且就这些高校中占全国重点院校的比例也的确偏低， 急待改善。 ( 二) 我国普通高等学校在省级区域的分布较为均衡 下面以省级区域为单位，选取除香港、澳门、台湾以外的3 1 个省，根据各省 级区域的人口、g d p 与高校数、学生数的相关系数来分析高校的分布情况。 表卜3 省级区域的人口、g d p 与高校数、学生数的相关系数 指标高校数本专科生数学生总数 人口 o 8 1 4 桕ko 7 9 2 术木0 8 2 7 木，i ： g d p0 8 2 6 ：i ：，l ：0 8 3 3 桕10 8 4 5 木木 从人口角度看，各省级区域的人口与高校数、本专科生数、高校学生总数的 相关系数都在0 8 ( p o 0 1 ) 以上，正相关较好。表明人口越多的区域高校数和 高校学生数越多，高校的数量和学生数量在各省级区域的分布比较均衡。从g d p 的角度看，省级区域的g d p 与高校数、本专科生数、学生总数的相关系数在o 8 ( p o 0 1 ) 以上。表明g d p 越大的区域，高校数量和学生数量也越多，说明高校 数、在校学生数在各省级区域的分布比较均衡。回 ( 三) 我国普通高等学校在省会城市与地级市的分布不均衡 下面选取省会城市2 7 个，直辖市4 个，计划单列市5 个，地级市2 0 7 个，按 照这四类城市的高校数、本专科生数、人口、g d p 进行百分比统计，来说明高校分 。赵宏斌我国高校的区域分布研究：基于人口、g d p 的视角 c 2 0 0 6 年中国教育经济学年会会议论文集，2 0 0 6 年第9 5 3 页 圆赵宏斌我国高校的区域分布研究：基于人口、g d p 的视角 c 2 0 0 6 年中国教育经济学年会会议论文集，2 0 0 6 年第9 5 3 页 黑龙江大学硕士学位论文 布的均衡性。 表卜4 四类城市的高校数、本专科生数、人口、g d p 的百分比 指标( )直辖市计划单列市省会城市地级市 高校数 1 1 9 5 3 4 3 4 3 1 74 1 4 5 本专科生数 1 1 1 34 3 34 8 3 53 6 2 0 g d p1 2 7 07 7 62 3 6 75 5 8 8 人口 5 6 81 6 61 1 0 18 1 6 5 如表卜4 所示，直辖市的高校数、本专科生的比例与g d p 的比例相近，是人 口的2 倍。省会是高校和本专科学生的主要分布城市，以占全国1 1 的人口、2 4 的g d p 支撑全国4 3 的高校和4 8 的本专科学生，高校数和本专科学生数的比例均 是人口比例的4 倍多，约是g d p 比例的2 倍，高校和本专科生密度最大，数量最 多。而地级市的高校数、本专科学数相对于人口或g d p 的比例偏低，本专科学生 的比例比人口比例的一半还少，与如此大规模人口的高等教育需求不相称，也不 能满足地级市经济发展的需要。至于计划单列市数量不多，各项指标所占比例较 小，不予细致分析。 简言之，上表说明我国高校在省会城市的分布密度过大，数量较多；而在地 级市的分布密度较低，数量较少。 ( 四) 我国普通高等学校的布局开始向地级市延伸 虽然我国高校在省会城市与地级城市的分布不均衡，但是我国高校的布局己 开始向地级市延伸。据有关数据统计，中央部委属高校由1 9 9 8 年的2 6 3 所，减少 至2 0 0 4 年的1 1 1 所；地方属院校由7 5 9 所增加到1 3 9 4 所。而且，1 9 9 8 年至2 0 0 3 年，全国新增本科院校11 4 所，其中分布在地级市的就有8 3 所，占新增总数的 7 2 8 1 ，分布在省会城市的仅占3 1 所，占新增数量的2 7 1 9 。 也正是因为高校 。赵宏斌我国高校的区域分布研究：基于人口、g d p 的视角 c 2 0 0 6 年中国教育经济学年会会议论文集，2 0 0 6 年第9 5 3 页 o 赵宏斌我国高校的区域分布研究：基于人口、g d p 的视角 c 2 0 0 6 年中国教育经济学年会会议论文集，2 0 0 6 年第9 5 5 页 o 戴井冈，丘国华，杜英，贺绍禹我国普通高等学校布局结构分析与思考 j 教育发展研究，2 0 0 5 年( 0 9 ) 第7 页 第一章高等学校空间布局的理论与实践分析 增加了在地级市的分布，促进了我国高校的布局向地级市的延伸。 综上所述，我国普通高校的空间布局虽然有了一定的改善，但从全国高校整 体布局的态势上看，高校的数量、层次、规模等，东部和西部仍存在一定的差距。 可见，要使我国高等教育实现东部和西部的均衡发展，我们还要对高校的空间布 局进行深入研究。 二、国外高校的空间布局 ( 一) 俄罗斯高校的空间布局 俄罗斯高等教育的发展可以分为三个时期，即计划经济大统一时期、市场经 济放权时期、地方自主管理与中央宏观调控相结合时期。 计划经济大统一时期是指从苏联建国到2 0 世纪8 0 年代末期，这一时期苏联 政府实行高度的中央集权制，政府对高等教育的管理也是有计划、有组织地集中 管理，教育部检查总局对前苏联的1 5 个加盟共和国和2 2 个自治共和国的各类高 校进行全面检查。 这一时期苏联的高校都是国立高校，而且高校在各城市中的分布极不均衡。 1 9 7 5 年苏联的8 0 0 所高等教育设施是理、工、文、艺术和教育院校，还有6 0 多所 大学，每个加盟共和国至少有1 所大学。 但这些高校大量集中在莫斯科、圣彼得 堡、顿河罗斯托夫、克拉斯那达尔、叶卡捷琳堡、喀山、萨拉托夫等1 1 个城市， 这些城市中高校的数量占苏联高校总数的7 5 之多，而且莫斯科和列宁格勒( 现圣 彼得堡) 的高校数量占到全部高校数量的2 5 。 可见，这一时期苏联的高校主要 集中在经济发达的地区与城市。 市场经济放权时期是指俄罗斯从2 0 世纪末到2 0 0 5 年9 月新的教育法出 台这一时段，此时是以地区经济和文化发展为基础的区域教育发展模式。 苏联解体后，俄罗斯非国立高校大量出现，自1 9 9 1 年至2 0 0 5 年俄罗斯非