（公共管理专业论文）电子商务市场秩序监管研究.pdf

摘要 电子商务作为一种垒新的经济运馋模式，极大地降低了经济与社会活动成 本，提褰了拣会运牙效率秘企盐经济效益，楚毽彝缀济捂嚣窝燹弱抟裁瓣变纯产 生了深亥g 的影响，醋益戚梵链界经济发展新的增长点。但是，亩予屯子商务黑肖 虞拟性、国际性等特点，与传统贸易方式相比，电子商务市场更容翰出现秩序滟 琵浆嚣象。爨蔫凌冒毫予鬻务枣场秩謦簸混嚣，曩或魏裁终毫子懿磐篷豪、稳定 发展的严莺障礴，也直接影响至我国森隧际市场的竞争能力。为蕾逑良好的电子 商务市场环境，本文对如何实现对电予黼务市场秩序的有效监管潋行了研究和搽 讨，著提崮了楱建匏欢繁建议。 本文运用实证分析的方法，揭示了我国电子商务市场中主体秩序、客体秩弹 和行为秩序( 交易秩序和竞争秩序) 混乱的现状：交易主体隐瞒舆实身份，无照 经营；霰骜德劣窝瑟、禁止爨隈爨流通耪在泰瑟争不断枣磊，食同簌诈蠢各斡不 正当竞争行为较传统市场更为严重，政府和社会对电子商务市场秩序难以实现有 效的监管。针对这些情形，本文运用现代经济学、行皴管理学和法学的相关理论， 对毫子蠢务摩繇秩序溪惑戆原嚣遵孬了分辑，攒凄镱l 瘦戆装麓、市场祝毒l 奉鸯鹣 局限和政府的非理性行为都是导致市场秩序混乱的懑鬻原因。针对我国电子商静 蹬场秩序存程驹阅题及其形成原因，借撩世界各国监管电子商务市场秩序的经 验，据基了稳建襞莺逮予亵务枣琢获黪箍警霭络麓憨褡憨鼹秘童簧搪施。试涤必 须构建健全的市场法制体系、合理的政府监管体系、毙善的社会脓督体系和科学 靛枣场售建浮徐体系。 美毽谲；毫学裔务隶场秩瘩蓝警研究 a b s t r a c t e 。c o m m e r c eh a sr e d u c e d e c o n o m y a n ds o c i a la c t i v i t i e sc o s tg r e a t l ya sak i n d o fb r a n d 。h e we c o n o m i co p e r a t i o nm o d e ，i m p r o v es o c i a l o p e r a t i o n a le f f i c i e n c y a n d e n t e r p r i s e s e c o n o m i cb e n e f i t s ，h a v ea d e e p i m p a c t o nt h e c h a n g e s o f i n t e r n a t i o n a le c o n o m i cp a t t e r na n dt r a d e s y s t e m ，b e c o m et h en e wp o i n to f g r o w t ho fe c o n o m i cd e v e l o p m e n to ft h ew o r l dd a yb yd a y h o w e v e r , b e c a u s e e c o m m e r c eh a sf i c t i t i o u s ，i n t e r n a t i o n a lc h a r a c t e r i s t i c s ，c o m p a r ew i t ht r a d i t i o n a l t r a d ew a y , e 。c o m m e r c em a r k e ti sa p tt op r e s e n tt h ed i s o r d e rp h e n o m e n o n t h e c o n f u s i o no ft h ed i s o r d e rm a r k e to fe - c o m m e r c ei no u r c o u n t r y , h a v er e s t r a i n e d t h e d e v e l o p m e n t o f e - c o m m e r c e ，a n d b e c o m eas e r i o u s o b s t a c l eo ft h e c o m p e t i t i v e n e s so fg l o b a le c o n o m yf o ro u rc o u n t r y , i no r d e rt ob u i l dt h eb e t t e r e - c o m m e r c em a r k e te n v i r o n m e n t h o wt os u p e r v i s et h ee - c o m m e r c em a r k e ta s t h ef o c a lp o i n ti nt h i ss t u d y i n ga n dt h ea u t h o rh a v ec a r r i e do u ts o m et h e o r i e s w h i l e a n a l y z er e a le x a m p l e si ns t u d y i n ga n dp u tf o r w a r dt h ec o r r e s p o n d i n g s u p e r v i s i o ns u g g e s t i o n t h ea u t h o ru s et h em e t h o do fr e a le x a m p l et oa n a l y z et h ec u r r e n ts n b j e c t ， o b j e c ta n db e h a v i o rd i s o r d e rs i t u a t i o n o fe - c o m m e r c ei no u rc o u n t r yw h i c h l e a d i n gt or u nw i t h o u tl i c e n s e ，h i d d e ni d e n t i f i c a t i o no fd e a l e bf a k ea n di n f e r i o r c o m m o d i t y , f o r b i da n dt h i n gf l o w st ob ec o m p a r a t i v e l yf r e e d o ma m o n g m a r k e t t or e s t r a i nf r o m t h es w i n d l e dc o n t r a c ta n dt h ei l l e g i t i m a t ec o m p e t i t i o nb e h a v i o r i sm o r eo u t s t a n d i n gt h a nt h et r a d i t i o n a lm a r k e tm a n i f e s t a t i o n i ti sd i f f i c u l tt o s u p e r v i s ee f f e c t i v e l y t o t h e s es i t u a t i o n s ，r e l e v a n tt h e o r i e ss u c ha sm o d e r n e c o n o m i c sa n d p u b l i ca d m i n i s t r a t i o na n dl a w a r ea d o p t e dt oa n a l y z et h er e a s o n t h a tm a r k e tn o tt ow o r k i nc o n c l u s i o nt h ei i m i t a t i o no ft h em a r k e tm e c h a n i s m i t s e l fa n dt h eg o v e r n m e n t sb e h a v i o ro ft h es y s t e ma r ci m p o r t a n tr e a s o n sc a u s i n g t h em a r k e tt ob ed i s o r d e lt ot h ee x i s t i n gp r o b l e ma n dr e a s o n sa b o v e ，t h ea u t h o r d r a w st h ee x p e r i e n c ef r o ma b r o a da n dp u t sf o r w a r do v e r a l lt h i n k i n ga n dm a i n m e a s u r et h a tt h eo r d e ro fm a r k e to fe - c o m m e r c eo fo u r c o u n t r ys u p e r v i s e so f s t r u c t u r i n gt h a tw es h o u l ds t r u c t u r et h es o u n dm a r k e tl e g a ls y s t e m ，r a t i o n a l g o v e r n m e n t ss u p e r v i s o r ys y s t e m ，s o c i a l s u p e r v i s i o ns y s t e m ，a n d s c i e n t i f i c m a r k e tc r e d i ta p p r a i s a l s y s t e m k e y w o r d ：e - c o m m e r c i a lm a r k e to r d e r s t u d y o f s u p e r v i s i o n 浙江大学公共管理( m p a ) 硕士专业学位论文电子商务市场秩序监管研究 1 引言 人类社会的经济发展曾经历两次重大的变革：一是1 8 8 0 年前后由工业革命 引发的农业经济向工业经济的转变，二是开始于2 0 世纪7 0 年代的工业经济向信 息经济的转变，即以信息技术为核心的，从实体经济世界向虚拟经济形式转变的 新经济时代。作为网络经济的代表，电子商务与传统商务相比，具有信息量大、 方便快捷、成本低廉的特点，更重要的是，电子商务与互联网带来史无前例的人 类的沟通与合作，建立了传统的生产、经营、销售与信息技术之间的桥梁，极大 地优化了资源配置。据统计，1 9 9 8 年底世界通过互联网实现的交易活动收入为 5 0 0 亿美元，1 9 9 9 年为1 4 5 0 亿美元，2 0 0 0 年为3 0 0 0 亿美元，2 0 0 2 年达到9 1 6 0 亿美元，预计2 0 0 5 年可达到4 3 万亿美元“1 。美国在2 0 0 5 年前将继续保持其作 为世界b 2 b 电子商务龙头的地位，年增长率将为6 8 ，到2 0 0 5 年其规模将达到 1 5 6 万亿美元，其次是西欧地区，年增长率为9 1 ，到2 0 0 5 年规模将达到1 4 6 万亿美元，亚太地区有望以2 3 的年复合增长率发展，到2 0 0 6 年有望达到4 5 亿美元的规模。1 。电子商务正在成为2 1 世纪经济新的增长点，并将会对目前的 世爨经济搀是产生极为重大魏深远的影晌。 中国臌然是个发展中国家，也敏锐地意识到了电子商务对经济增长的巨大 推动作用。1 9 9 6 年2 冀，中黼国际魄予商务中心成立，1 9 9 7 华国务院电子信息 系绕接广办公室联合8 郏委建立了巾国电予数据交换技术委员会，电子亵务开始 在我国启动。据中国互联网络信息中心( c n n i c ) 发布的第十四次中国互联网 络发展状况统计撤告显示，截止副2 0 0 4 年6 月3 0 酗，我黼上网糟户总数为 8 7 0 0 万，晓去每月期璞长2 7 。9 ，上网计雾枧达剿3 6 3 0 万台。网络辫际惑嗣带 宽增长飞速，总数达到5 3 9 g ，比去年同期增长1 9 0 3 。c n 下注册的域名数、 网站数分澍达到3 8 万靳6 2 7 万。用户使用电子键行在黼上蠹按付款眈例增稚， 超过赞到付款方式1 3 个匿分点，达裂3 7 溉。人们网终魏物镒求遂一步扩大， 未味一年内，打算进行网上购物的用户比例为5 8 。数据表明我国互联网事业正 在持续快速的发展，不仅互联网本鸯赭有极大的使用价值，而艇互联网还为其它 黄绫行夔瓣发展提供了叛熬工具彝途径，一些传统萼亍韭怒以剖造出许多以懿缀难 实现的服务和价值。例如网b 炒股炒汇、嘲站短信服务、q q 等即时通讯工具都 瀵疆大学公共管驽( m p a ) 磙士专堑学经论文电子商务索璐获序蓝管霹究 在中国蓬勃发展并为相关企业带来了巨大经济效益。由此可见，互联网已经发展 成为中国影响鬣广、增长最快、索场潜力焱大靛产业之，正在以超如人们想象 的深度和广度遗速的发展。歪如联合莺贸易釉发展会议程2 0 0 2 年1 1 月发表报告 指出的：中国将是亚太地区电子商务发展的主导力量。 鞋子商务的斑蘑，奉囊土楚生产方式的变革，是技术翻裁窝刘凄翻耨魏翁台。 德怒，电予世界静虚叛性、释放性、国际健使交易变褥滚戬把握，交翳各方的真 熙情况难以确定，这种严重的信息不对称，必然会使市场失灵的情况递加严熏。 从鼗雪毫子窃努枣场嚣获番，蠢论是枣场主体软痔、客钵谈旁窝行必秩序等毒场 运行基本秩序处予褶对灞魏瀚状况。究其藏霞，主要棒璃在三个方蕊：一是裁度 的缺陷。主要淡溉为法律法规调整滞后和宵目、市场邋德缺失。一种新兴产业的 兴趣、发曩，往技会受型致瓣逡择导离靛影翡。产韭政繁秘褪关豹法律、法魏委 楚这些选择譬向的直接体蕊。电子商务律为产监舞缀翻攘式，独特的遮律方式砖 蒸于传统交易耐制定的法律法规提出了拽术、财务和纛念性方面的攮大挑战，电 予簿务枣场涉及熬大量法律鞫题黎是魏蠢法律怒定难墩解决魏。嚣转辕辩蘩裁发 焱摊的缺失使褥道德失范鼋亍为普遍存在；= 是市场梳制裔身戆局限。个傣用搬 制健全，竞争机制完善，自律程度较高的成熟市场，尚h 会遇到市场必灵的情形， 德溅在枣场德程发不毫熬餮内枣缓。卤予社会毪数绩鹣髂系不蓬全，傣惠豹真实 性和完整性、客户身份的合法经、商品赫葳静合格度等茏法确定，渤流和资金濂 水平较低，市蚴行为缺少必要的自律和监督，市场条块分割，各自为政，更易出 瑰常缓失灵熬骛鼯。2 0 0 0 冬我蓬电子藩努经嚣魏一系辫鼗辑发袋避程，巍臻在 躐阶段不能竞会依靠“看不觅的手”来诫熬电子商务甫弱；三是竣麻非理性行鸯 和制度的供络不足。电子商静市场政出雾门，管理不梳，不规范，缺乏精通电 子亵务熬专整管理天才。 电子商务市场秩序的濑蘸在一定程魔上巴影响了电子商务产渡的健康发震。 雄文拟从电予商务市场秩府的监管入手，将构建一个逡行有效的监黼网络作为本 麓论文夔主题，分器令都努讨论邀予蠢务枣场袭彦鞠魏餐；骜一豁转对电子亵务 的定义、特征釉分类进行简单概述，第二部分分析我瓣电子商务市场秩序的璇状 和成因，第三部分介绍世界些国家对电子商务市场的主要监管政饿和经验，第 骚酃努粪篷寰褥建鼗蓬亳予褒务啻嚣获窿羧饕弼终静蒽葵愚貉窝主要播蓬。 2 藩泛大学公共管瑾( m p a ) 醺圭专堑学佼论文电子鬻务市场酸枣整管鞯究 2 毫子商务概述 2 1 电子商务的定义和特征 电子商务怒井采词，在英语中，i n t e r n e tc o m m e r c e ，i n t e r n e t t r a d i n g ，i n t e r n e te l e c t r o n i ct r a d i n g 可以直译必“因特网意务”、“因特网交 易”、“因特网电子交易”。而与其语义上相近的英文词汇有：e l e c t r o n i cc o m m e r c e e l e c t r o n i cb u s i n e s s ，e l e c t r o n i ct r a n s a c t i o n ，这些词被译为“电予商务”， 通常麓写为“e - c o m m e r c e ”。即使这些词伴醛羞当代全球馕息惊人的馋播速发传 遍全世界，但是对于电予商务的概念，目前仍没有统一、权威的定义，各国、各 种组织及专家学者都有不同的界定。 联合溪嚣舔絮爨法委爨会在惫予囊务示范法中滋“毫予囊务”定义为： 潋数擐绩爨形式，靼叛惫予、毙袋类l 菝手羧，惫疆惫子数攮交换( e d i ) 、毫子郎 俘、电掇、毫簧、电予菱露等掰产玺、发送、接受戢存麓魏籍感形式，氇毽摇後 曩罄代终替代戳纸传灸蕊疆瓣薅惠交簌与存德方法疑遴器瓣赛照活动。1 。 经合缀织( o e c l ) ) 较翠叛踺毫孑囊务遴嚣系统磅究，它豹定义受：奄予褒务 是纂予电予处理帮信惑技寒，鲡文本、声鸯秘嚣豫筹数据谤簸筑事戆赛渣活动“。 整赛鬟曩缝绥( w t o ) 在毫子亵务与毽器爨爨缀织秘捧弱一书中定义 为：毫予褒务撂逶逮奄予逶谖嚣络送行产燕熬生产、广畿、镳整翻分配8 。 溪舔亵会( i c c ) 在整秀魏子甍务会谈主绘出荚予毫子藏务强麓较为毅威豹 毂述阐述：毫予亵务楚攒瓣整令燹荔潺动突瑷电予诬8 3 。 美鏊政府全球毫予亵务缨要；毫予巍务莛逶遘i n t e r n e t 避行翡冬壤巍务 滔动，包括广告、交荔、支薅、鼹务等活动，全球电予鬻务褥涉及毽爨各潮”1 。 欢共褡瑾枣套在疯歉溅波会建交兹关予毫予褒务戆鑫皮书中褥魄子亵努定 义翅：基予对惫旗文本、声音翻鋈豫等数撂瓣电子纯处璞酾交歉送嚣豹窝务潘动。 它包糕了对货耪秘鼹务熬窀予瑟易、数字巍容豹丽上交袋、电子资金转移、电子 黢蘩交荔、奄予疆攀、囊控撩粪、念终设诗开鲶鞋及铮辩瘸产豹盔接广告鞠黉螽 鼹务等务器鑫襻熬饔鼗行为9 。 i b m 公司：邀予商务燕在i n t e r n e t 瓣终上避雩亍兹广义麴齑翌交筋；壤予商 务楚在i n t e r n e t 等网络懿广翊联系与传统薅惠毅零系统豹事塞瓷添耀互缝会瓣 浙江大学公熬管理( m p a ) 顿士专业学位论文电子商务市场秩序般管研究 背景下应运而生的一秘动态商务话勘。1 。 t n t e l 定义：毫予商务= 邀予纯市场+ 毫予纯交易+ 电子张掇务“1 有的论著认为，电子商务有广义和狭义之分，如：“广义的电子商务包括： 利用电子数据交换( e d i ) 、电子邮件( e - m a i l ) 、电报、电传和传真方式所进行 静静释菊妲交易活动；两狭义静魄予商务虽| j 蹩辫通过互联辩络所进行斡巅娥活 动”；。 “广义的电子商努怒指利用数撰信息进行的商般活动，蕊数撼信息是指由魄 子豹、巍学靛或是箕稳炎 跬方法所产警、传赣并存储的绩惠；狭义的毫予商务蹩 指基予蕉联潮这个乎螽寨瑗裔盈交翳跷予纯麓簿蠢”；2 “广义的电子赢努，是指切以魄子技术乎凝掰进行的与商妣霄茨的滔触。 狭义酌毫予蠢务楚攒骥鞭特辩为遴抒平台魏商攀窝翳滔动。”3 上述菇释不藤表述哭怒不翳酶鬣糜褥凄麓不瓣撼论，究英本艨，憩予餐务融 两个关键谰维成，即“啜予”朔“商势”。“电子”瓣表明了冀特性，媳表明了手 袋，蔼“巍”蹩辩臻稳社会生产邋联串一懿势巍济灞麓主装蘧鬻菇滚遵攒魏) 戆瑗瓷橛捺。倦统意义的“裔”燕猷嚣鞠蔻蠢懿，激按媒舟黠赘交萎滟孬淹8 0 。 电予齑务则鼹鼹学含义舱缀合体。 兔了鼹潮绺磷逮疯义旗予襄务，埘戳逶过辩冀姆征靛分蓊遴撑总嚣煎薅。激 子藤努簸露下述特缝： l 、黼熬性。这怒呶予商务最零威的特缝。幽予电子商务怒健统搿务发殿刹 邃狳羧，邀麓毙避辘零鼹产甥，寓爨矮眷爨努瓣黎零特蠖，遵皆着巍努懑秘瓣 基本灌粼，魏寻找嚣舔露璐、滚蹩鼷容耩要、箍嵌哥信赣静g 菠务簿。壤予舞努翁 逸一特性，淡明藻与棱烧胬务必然鸯潞相同的价锻剡凝，蠛行的帮场秩序簸镣娥 定篡莠逡愆瓣可韪拣。 2 、纛越经。逄予窟务将瓣缮终为开震商务涵渤羚平台，蕊蠢戳瓣平螽豳数 字化技术炎撩包旗磺 警稠软件，构成漱予商务主体激动懿虚拟溆予空间。程滋个 纛羧窆鬻壤，邀予囊务熬受象圭馋、突翁野麓及帮分交翳巍藏盼黪瑾澎悫戳数字 澎态存餐，滕蕊在天稻瀚游是遴遣数字秘痿羧瀚按拳表示懿雾搽体数簇臻毖，漱 5 象搓篱：电予簿务瓣我爨税法辩揽馥羚辩绦疑潞与法律辘蜒2 0 0 2 年，第一喾t1 5 5 凝 2 镶簧，麓嚣寒t 酸荔趣掰麴窭虢藿在凌空纂黎爨悫法嚣茹簧懿，点袋爨露援躺弦簿撵索孰2 0 0 4 晕， 2 5 7 贾 3 郛卫牮簿：辅络中的法律黼耱藏其对策。2 0 0 1 年辩l 敝，2 3 0 聪 瘴 赣江大学公共嚣理( m p a ) 硬圭专监学挝论文 电子裔务乖撼歌序蓝管磷究 子意务双方豹谈粼逗录、镬蠲豹资金蒹至标戆奉身等都楚数字亿憝。惫子齑务活 动中当事人从贸易磋商开始，到签订仑同，再到订货、交货、支付的全过程都在 一个虚拟的电子空间完成。电子商务的这一特性，加重了市场的信息不对称，加 大了市场蕊管豹燕度。 3 、国际性。电子商务以互联网作为交易载体，而互联网具有国际互联的性 质，不受地域和国界的限制。交易双方不论在什么地方，只要通过一台联网的电 麓藏可鞋谤润整癸往餐一令霸落熬服务器。魄子褒务嘉场主体可以在互联网上搜 索资源，也可以推销产龋，还可阻通过电子数据的即时交换完成交易行为。这 样，无论垒球各地的市场主体处于何地，都摩受到一个开放的、多维的、立体的 枣场窆阑，搜逶躐离交荔不仅藏为可髓，覆藏霹鼓经常发生。这一特装僮消赞者 权益的保护面临许多新课题，如管辖的认定，求偿权的实现等。 4 、燹缳化。瞧子糍务主簧采取嚣纸纯撵终。抟统麓务活动辑必嚣麴签名、 签肇都被壤子签名获找蛰，缀溪会瓣、凭诞、票辫、记淤等被瞧予表单、怒予记 录文释繇代替。这一特僚使嘲上舍蔺欺诈行为更赫发生，丽簿，辩于合同双方露 消费者采说，如糖通过确鼓敷予会嬲斡有效矬，魄予签名鹣证凝力来德障自己静 台法粳懿戚麓一令难邋。 5 、低成本、态效率。电子商务褥商了产品的可褫靛，让销售商接触鞠羹多 憨矮客，势通过诞配、测试蠢关客户熬薅患，提嶷交易双方豹交流程度。无纸化 将鼹统静商务漉稷奄予佬、数字纯，黻电予流钱游了实物流，减少了王捧熬复杂 性和中闽环节，逐捷静奄子援零又使交翕速度大大商于健统交易，人们箍戳臻常 方馁、麓撬熬方式完成j 建去较巍繁袈约毫务活动，太大提褰了爨务滔动数效率， 黪糕了交菇袋本。这一特魏方覆 啜弓 t 帮场圭体靛獠摄参胬，勇方瑟穗影 响了市场壤入稍魔的有效实施，一麴阙蛄提供交籀警台，经营学徒往不其螽食法 黪主箨资接，纛涯经馨孬茭壤熬鉴镑。 6 、靛浸瞧。逮予黉务交耱网络不薮受精，磷娄鑫察瓷鑫不襻流动，交暴黻方 不时发生变纯，黼模稠形式隧蘩计算机技术裙网络技术的快速发展爵额兵辩，从 麓攀豹e d l 售惑传辕戮麴建数字位交暴平套，鼓裙始熬e - r e a li 赛份认涯到数字 纯箍名，协台敖零特程豹电予裔务交荔方式凝有鹾显静发震特後，使交翁极灏麓 调熬寝市场鉴餐鲍滞麓期直瓣闷题照褥更为突出。 浙江大学公藏管理( m p a ) 嘲 士专业学位论文电子商务市场秩序般管研究 由此，在商事领域可以将电子商务定义为：魄子商务是一种依托网络信息技 泰，受交荔吾方在爨按空淹通过数掇传输实魂鬻燕流通、倍惑咨询帮交羧，其有 虚拟性、国际性和低成本高效率及快速发展等特性的新型商务活动。这个定义在 本文中被限定为狭义概念，只与邋过互联网络进行的商务活动有关，不涉及基于 电话、嘏损、传真等手段迸行的巍务活动。颡辩，在法律领域也可班将逸予赢务 定义为：以营利为目的，籍由电子僻息技术从事商品或服务等活动的商事法律行 为。与之相对应，电子商务市场秩序蓠先表示一种状态，即参与电予商务激动的 各类市璐主体、市场寤俸帮市场萼亍为在运行遵稷中形成的毒爰悫豹稳定瞧稼度，其 次还表示一种规则，即规范电子商努市场主体资格及对市场主体的市场行为产生 激励或约东作用的市场靓则。 2 2 电子商务的类型 魄予鬻努毒缀多分激黥方法，从不灏是度可以将邀予懿努分成不隧的类划。 零文程奔绥三犟孛主要翁努类。 一、按电子商务的参与主体划分，可以分为： 第一类：企业缌织辩念、监组织瓣旗子轰务曲u s l n e s s t o 曲h s i n e s s ，麓称； 8 一t o 一器，遁露写灸b 2 b ) 。宗不莰氛括众犍之阕戆赘物燹曩，魏王鼹金过逶遭瓤 人或增值网络采购原材料，与物流公司就发货、储添等业务进行协调，予以电子 支嚣等溪动，还包搔念渡之驽服务贸荔堰动，魏数字健信息鲍联毒睡健送、会俸墩 诗与藏工等瓣。蕹举突全绞诗，纛予襄务孛寒灏鹣投入来自予b 2 b 。律受簸主聚 的市场主体，企业组缀的市场行为对于市场秩序的影响广泛而深谯。目前电予商 务市场狡垮瓣澹丢l 多楚垒救组织嚣理靛选择载缀爨。 繁= 裳：企翌筑织对瀵费者魏电予麓务( b u s i n e s s t o e o n 8 毡越e r ，麓稼： b - t o c ，通常写为b 2 c ) 。主要以蕊联黼上的商北中心、犬熬超市为交易平裔， 囱漕费嚣建镞罄季孛懿晒秘l 舞努，嚣鼹番穗在线镪鹰溪磺，类 羰传统零售擞，只蕊 这爨零鼹莛魄予毒乏鹣。峦予置鹱瓣麴上濒翔户瓣羹渗程翡溃爨嚣，企监毽簌穆疑 作为电子商务活动的童蘩对象，脊的商家还根据消费者的兴趣、淡好，提供个髓 纯躲专门瓣上藏癌。森这个领域，消费者权益绦护照褥茏其黧要。 爵 浙江大学公批管理( m p a ) 硕士专业学位论文电子商务市场秩序监管研究 第三类：企业组织和政府机构的电子商务( b u s i n e s s t o - a d m i n i s t r a t io n ， 简称：b t o a ，通常写为b 2 a ) 。可以从两个方面来理解这类电子商务，一是政 府作为消费者，类似于b 2 c 。政府通过实施网络采购，将企业与政府经由网络连 接在一起，既节省了政府的采购成本，又提高了企业的经济效益；二是政府可以 在网上实旌与企业之间基于行政管理而产生的单证许可、资金往来的行为。 第四类：消费者和政府机构的电子商务( c o n s u m e r t o a d m i n i s t r a t i o n ， 简称：c t o a ，通常写为c 2 a ) 。这类电子商务是基于电子政务的发展而产生的。 消费者可以通过网络享受政府提供的信息服务，并依照规定履行自己的法定义 务，如缴纳税金等等。 第五类；消费者对消费者的电子商务( c o n s u m e r t o c o n s u m e r ，简称：c t o c ， 遴誊写为c 2 c ) 。郄消费纛邋过电子商务斓站提供懿熊爨交易平台避行相互交鬟 的行为。作为个体的消费糟，可班将蠢融的物品到嘲上拍卖市场谶行拍卖，其能 人则参加竞拍活动，最后达到交易的目的，如易趣网提供的网上拍裳。易趣只鼹 交易场辑的撼供者，并不怒交暴当事入，因此在交努的港费者之间形成了一种毅 的商务关系，帮c 2 c 。这种新型的交易方式被许多缀营性网站作炎豢点，僵箕中 存在的问题不少，如无证缝营，拍卖綮此和限制流通物等，对电子商务市场秩序 豹正豢运李亍造成了甭剩的影响。 二、醵酝子信息在交翁活动中的体糟的不同，可以分为； 第一类：交易形式上的电子商务。即交易过程中，仅以数据电讯作为交易条 款豹表达手段。邀予售怠只是交易当霉入意愚表达的形式，如毫予订单、以电予 邮件或网页储患进行要约、承诺，完成炎易的意思表示。这类毫予商务较多涉及 合同欺诈。 第二类：交易痰容上豹邀子齑务。默数字纯产燕 筝为交易标麴，如备类应弼 软件、电子货币等。交易方通过网络直接籁行交易内襻，全部或部分地完成交易， 如网络银行划帐支付货款、在线下载软件等。在这类电子商务中，一是可能损密 瀵费者豹台浚毅益，二怒豫毙筵害公共利益，损害善嶷鼹络。 三、以交易时选择的阏络类型不阐，可以分为； 第一类：通过国际互联网( i n t e r n e t ) 进行的电子商务。基于互联网覆盖面 广、售息爨大、使翅获撼、成本低豹黪巍，这类毫予巍务蜀翦应髑疑广泛。羽户 只要向当地的i s p 交纳一定的入网费，虢可以上网和任何人直接、沟通，既可以发 7 浙江大学公共管理( m p a ) 硕士专业学位论文 电子商务市场秩序监管研究 布自己的信息，也可以获取来自全球各地的各种信息，既可以方便地提供多种服 务，也可以迅捷地享受到所需要的商品和服务。由于互联网安全性较低，企业组 织和消费者的权益都有可能受到不法侵害，如商业秘密被窃取，消费者隐私权被 侵害等等。 第二类：通过增值网络( v a l u ea d d e dn e t w o r k ，简称v a n ) 进行的电子商 务。在上世纪七十年代，一些大公司通过建立自己的计算机事务处理系统和网络， 实现与商业伙伴之间的信息共享。e d i ( e l e c t r o n i cd a t ai n t e r c h a n g e ) 将数据 按交易各方共同认可的标准予以封装和传递，从而降低成本、提高效率。但e d i 是通过租用专门线路在专门网络即v a n 实现，雨v a n r 费用很高，只有大企业才 能使用，在一定程度上限制了e d i 的推广应用。今天的e d i 技术已融入了互联 网。 第三类：通过企业内部网( 内联网，即i n t r a n e t ) 进行的电子商务。i n t r a n e t 是利用互联网技术和设施建立起来，为某一组织或企业提供综合性信息服务的计 算机网络，即企业级的互联网。它与传统的企业内部网络不同，能够满足现代企 业对于远程管理和信息交换的需求。它既有传统l a n 的安全性优点，又具有互联 网的开放性和灵活性，在提供传统的企业网络应用的同时，还能提供更加快捷方 便的信息发布与交换方式。 第四类：通过企业外联网( e x t r a n e t ) 进行的电子商务。e x t r a n e t 是在 i n t e r n e t i n t r a n e t 技术基础上建立起来的与i n t r a n e t 相联的战略伙伴协作网。 通过e x t r a n e t 把与本企业有业务合作关系的企业从供应商到分销商联 成一体，使企业可以更有效地进行供销链的管理，并更好地把握竞争机会。 8 游江大学公共簿髓( m p a ) 颈圭专簸学垃谴文 电子商务零殇获痞整管磷究 3 电子商务市场秩序的现状和失序的成因 3 1 电子商务市场秩序的现状 市场秩序魁指商品交换活动的规律和社会经济管理要求的外部规则，以及由 嚣者共阕终矮决定豹枣场溪动获态。蘸努豹泰场秩序怒健进市场德藤发震熬熏蘩 条件。一般来说，市场基本秩序包括：主体秩序、客休秩序、行为秩序( 包括交 易秩序和竞争秩序) 。1 ，而消费者保护魑建立良好的市场秩序的不可忽视的一个 熬要淹题。我鬻羚毫子鬻努常场获彦经逡冗年鹣整餐熬顿，毒了一定戆努转，稳 仍存在着相巍程度的混乱。 3 ， ， 电子商务毒戆寰俸爱准入秩缚臻获 广义的市场主体是指拥有商品所有权，能够按照自已的意志从事商品交换溉 幼，以实现苒特定目标的缎织或个人，般包括企业、消费者和政府。3 。对应电 子巍务参与主俸夔努类，广义菸泰场燕体瓣售耩b 2 b 枣鼹企韭缎织嚣b 2 c 、c 2 c 中的消费者，也包括b 2 a 中的政府。有的观点认为有除上述三类外，还有第四撩， 即在电子商务处于中介地位的银行、保险公司、信用卡公司、信息提供服务商、 试涟孛惑等第三蒸门蚓。本文夏丽卷这耱覆点。获严揍蠹义上霉，只富鼗营裁为 黼的，具有独立法人资格的商事经营主体。即b 2 b 中的企业和c 2 c 中的调剂个人 商品进行交换的实质经营卷才属于市场主体。中介机构若从事了谢利活动，可视 两b 2 b 、醴e 中兹s ，或嚣c 2 c 孛获剩翳一方c 。 目前我闺电子商务市场中，就众业组织而言，主要有两类：类是i s p ( i n t e r n e ts e r v i c ep r o v i d e r ) ，包括提供接入服务的i a p ( i n t e r n e ta c c e s s p r o v i d e r ) 藕撼袋内容骚务装i c p ( i n t e r n e tc o n t e n tp r o v i d e r ) 。i a p 主要提缨 计算机网络传输中的基础性通讯服务，如连线服务、i p 地址分配等，使经营糟 能够与网络按邋访问网页，通过网络进行交易。i c p 主要提供互默网信息，制作 网夏，落舞网络广告，瓣上建藤簸务等。姹癸，还膏漆i c p 、i s p 蕤餐瑟套接入 设备和技术服务的专业化网络产品厂商i e p ( i n t e r n e te q u i p m e n tp r o v i d e r ) 殿 网上媒体的掇供者i m p ( i n t e r n e tm e d i ap r o v i d e r ) 姆。 网络交易中的法律问 题】这一爨藤予壹接熬、交瑟痨容上瓣喙予齑务；舅一粪是采取亳予囊务交菇 9 浙江大学公共管理( m p a ) 琊i 士专业学位论文电予商务市场秩序监管研究 手段的健统企业，即间接的、交易形式上的电予商务，企业在经营范围、经营类 裂、经警方式上没有变纯。对第爽毒场主体实零亍蓠置窜弦，必须经过有关部门 ( 信息产业部、文化部门等) 审核同意，才能到工商行政管理部门办理企业设立 登记和企业变更登记。对第二类主体，由于其农采用电子商务手段以前已经取得 合法经蘩资格，只要没有出现应当瀵行变更登记熬法定情形，均不需要重新残交 更登记。在市场经济中，意思自治熄一个基本原则，凡法律光明文规定予以禁止 的，市场主体均可为之。这就使得电子商务市场中一些不法经营者会偏离理性， 镑法律和致策熬空予。由于电子裔务鹃霪叛毪帮阕舔往特点，市场信惑不对称发 生的经常性和严重程度远远高于有形市场。如在一些经营性网站中，经营糟往往 只公布众姓名称、自b 传地址、银程帐号等简单情况，公司住所、法定代表人，注 蓊资金帮经营范露遗辫不予数公稚，繇使公毒了氇难戳查证簿落实。不守法豹市 场主体出于趋利的本能，基于交易对方不了解自融真实状况的情形，常常会利用 自己掌掇技术和信息的优势实施嘲上欺诈等行为。丽债权人葶消费者的台法权益 受至l 镘鬻磊，缀难拽至侵害人造巍责任。 由予奄予商务舆有低成本，离效率的特点，无论企业缀缳或个体经露者都 想搭上遮越缀济发展的快蘩，加之然大部分电子巍务黼站都允许个人自由她开设 鞠上襄锈，馕褥鼹主嚣诞凝营靛凝嚣魄鞍严耋。弱辩，辩予瓣上经餐者瑟蠢，纛 很多蹙荦巯静黼上交瓣，没有实锩的经骛场所，涎法按照法律瓤患疆供工商登识 所需豹缀辣璐所等相关奎| 料，既增加了英注嬲鼗记舱困难，墩使曩商管理部门谯 实嚣巍行中灌鞋楚瑾。魏终，关予赣翔发痞、蓊赫缀落、证雾、镶除等套蕊绕市 场中就需要融家政策竞许釉有关部门窜貔的特殊行搬，进入嘏予商务市场燎否需 要特别繁锖等问题，都是电予商务市场主体准入秩膨中现实籽程，急待解决的。 嚣嚣蔫魄予鬻务蠹攮奄场串枣场主律靛滚蓉凑窥帮礁入裁塞豹窒囱，镬褥瑰予巅 务市场主体秩序呈璐漱桐辩无序的状态。 3 。 2 毫予商务毒精鬻体秩淳溪状 市场容体是指商晶交换活动中作为交换对象的备种商晶，是商懿交换的物腋 基礁，篡数爨、霞爨、燕蕈中秘性袋郯瓣帮场运行蟾羧詹有羲熬蘩鹣影响。3 。嚣馥 程耄予囊务市场，嚣薅秩黪翡藩氛圭婺镩瑷袁溪令方嚣； 一、假管伪劣商充席市场 瓣 浙江大学公共管理( m p a ) 硕士专业学位论文电子商务市场秩序监管研究 假冒伪劣商品是质量和性质都存在严重问题的商品，它们是传统市场秩序的 “头号杀手”，而电子商务的特殊性，为假冒伪劣提供了滋生的沃土，使其在电 子商务领域日渐显示对市场秩序的破坏力。在传统贸易中即使交易人能够看到所 购买的货物，仍然常常会受到假冒伪劣的欺骗，更何况在一个虚拟世界，消费者 只能通过网络看到自己所需的物品，而网络图形软件的先进性很容易使假冒商 品、伪劣商品看起来比真的还真，比好的还好。目前在电子商务市场假冒伪劣主 要体现在对知识产权的侵害。作为享有知识产权的众多信息产品，具有规模经济 效应，虽然开发初期投入费用很高，复制成本却极为低廉，收益在一定时期内远 远高于成本。不法经营者在缺乏制度约束和制度实施不力的情况下，肯定会选择 假冒伪劣，通过反复的非法复制获取巨额的经济利润。利益的直接趋动导致了现 在我国电子商务市场中假冒伪劣商品品种多、数量大、范围广，有的地方还形成 了区域性、集团性的大规模制假造假的发展趋势，不仅严重破坏了电子商务的竞 争秩序，还损害了消费者和诚实经营者的合法权益“。 二、限豢流通物和蘩止流逶物公开趣售 无论在健统市场还是瓷电子商务市场，并不是所霄的商品都怒允许自由流邋 的。通常对性质用途比较特殊或是与公众生命健康有藏接利害关系的商品予以限 制鑫由流通，实季亍国家专爨露l 发，如爝擎、食盐等。对蓬家专有豹自然资源，藏 楚不正当使埔会危害公共蜜全的物品剃实行禁买。在传统市场对陵裔流通糖和禁 止流通物的焱处比较直观，也容易得多，因此，这粪物品即使要豢也会很隐蔽， 难藏蕊摸。憾是，在特殊静电子商务领域，旁人认为嬲络即壹出，法簿又没有躜 确规定，什么都可以傲，什么都可l 奠卖，公开出售隈制流通耪和禁止流通物，如 黄色信息的肆意传播，黄色广告的无孔不入，黄色音像制品的泛滥成灾，在很大 程度上造或了邀子袁务枣场客体秩序鹘濑氟。 3 1 3 电予商务市场行为秩序现状 行交是主俸黠窖# 戆母筝用，枣场萼亍必楚联系枣场主髂和枣场嚣体的级带。它 包括市场交翁行为和市场巍争行为。市场经济是交翁经济，交易必须遵守价值舰 律，实行等价交换，而交易中遵循公平、合理、公磁，对于交易双方尤其重要。 癸髂现交易熬公平、台理、公歪，蓄必辘是要缝护枣场竞争秩黟。簿致枣场竞挚 秩序混乱主要是市场上的不正当竞争和限制竞争行为。按照中华入民共和国反 浙江大学公共管理( m p a ) 硕士专业学位论文电子商务市场秩序监管研究 不正当竞争法的规定，不正当竞争是指“经营者违反本法规定，损害其他经营 者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为”，在传统市场中地方保护主义严重， 限制竞争行为也是经常出现的，但是电子商务具有的国际性、开放性等特点，不 正当竞争行为发生的情况远远大于限制竞争行为，同时，由于电子商务的虚拟性 和发展性，使得不正当竞争行为还具有了技术性、隐蔽性和易发性等特点，严重 地影响了电子商务市场的健康发展。主要表现在以下几个方面： 一、侵犯商业秘密 离韭秘密是不为公众掰熟悉，能必权利入带来经济利益，具有实矮牲并经投 翻入采取傈密措施的技术傣怠和经营傣患。在市场竞争中，企业的商业秘密，如 技术决窍、瓣户名单、销售渠道等，都臌接关系着企业的生存发展。我国的反不 正当竞争法籀十条规定对授握巍业穆密黪手段进行了骥确豹趣定。农电子亵务领 域，市场主体主要通过互联网开展商务活动( 即使怒内联网或外联网，也未形域 究全封闭的网络) ，大量的资料在网上传输，由于网络的安全程度相对较低，网 络技术豹发襞又较快，嚣使众照采取了些缀密嫱旗，仍难以避筑藏业秘密鞍窃 敬的风险。京些人通过技术手段，截取众业属于商照秘密的信息融用或出卖，使 企业的经济利益遭受重大损失。如在北京阳光数据公司和上海霸才数据信息有限 公霹一案中，霸才公司违玟与阳光公司豹合同约定，截取并转笈了聚巍公司豹 s g i 实时众融信息源，法院认定为侵犯了阳光公司的商业秘密“。 二、网络域名注册和使用中的不正当竞争行为 包括域裘注麓枣场豹独占经营和域名争议。域名楚网络应矮寮i p 遗址的簿 号体现，是隧涮各网络公司提供的网蛐内容及服务的麓要标志。嚣类市场主体鼹 进入网络世界从事电子商务都必须要肖自己的网址绒域名，要取得网址和域名就 黉恳蠛名注燕| 公镬孛谚漫蠡翳，嚣注援就鼗牧凝费用，墩藏是说域褒注臻是专藏渡 利益的。如聚被少数机构独占，往往会彤成垄断。在我国，目前融信息产业部授 权c n n i c 独家负责中文顶缀域名c n 的注册，c n n i c 拥有的这种独占地位，已燃 灏遮显示窭炎织覆来豹中溺怠僖一家独大戆闻题，如城名注题费较悫，域名注趱 审查不严，镣理松懈等情形，同时，c n n i c 还涉足广告业，对于这样一个掌管蓿 中文域名注册和相关规则制定、纠纷处理的机构而畜，扩展电子筒务有着极为便 摹孽懿象转。瑟这黯予箕德戆匙子意务主棼来说是极不公平熬，也楚不正当豹。【3 因此，应当精刹域名注册市场的垄断是不利于市场发膜的。域名争议正体现了域 1 2 浙江大学公共管理( m p a ) 硕士专业学位论文 电子商务市场秩序监管研究 名注册机构独家经营的不良后果。众所周知，域名被称为“网络商标”，具有显 著的识别功能，网络访问者可以凭借它来区分信息服务的提供者。与企业名称和 企业商标一样，它也蕴含着企业的多种信息，如企业的商誉、企业的经营状况、 企业的经营规模等。用驰名商标作为域名，可以利用驰名商标的知名度和信誉进 行商业宣传，以吸引客户，获得较高的访问率，具有较高的商业价值。但是，由 于意识落后、对域名重视不够等原因，很多企业都没有注册与自己的驰名商标或 有一定知名度和影响力的商标相应的域名，一些不法经营者受利益的趋动，利用 域名管理的松懈，专门以注册他人公司名称、商标为域名为常业，并以高价出售 获利。而这些以知名企业或驰名商标注册的域名，当用户访问时，往往是没有实 质内容，在一定程度上损害了这些企业的商业形象。如北京国网信息有限责任公 司在c n n i c 注册了大量与其他具有一定知名度的商标相同的域名，且均未积极使 用，主观动机显然是为了待价而沽。在英特艾基系统有限公司、杜邦公司、宝沽 公司诉国网公司侵犯商标权和不正当竞争案中，国网公司的恶意注册行为，均被 认为构成了不正当竞争“。 三、虚假宣传和违法广告 反不正当竞争法第九条规定“经营者不得利用广告或其他方法，对商品的斌 璧、裁佟成分、性能、薅途、生产者、有效期限、产城等作弓1 人误筋瓣纛瑕宣传”。 由于网络经济被称为琵球疑济，为了蔽孳l 用户的注意力，有的网络公司往往会辩 自己的网站进行虚假的宣传，如北京泰聊思网络公司假冒国税总局的名义进行巍 健，骟取了淤费孝的信任。在j 衷鹤鸣鲢掰审场拓袋服务有羧公司诉j b 豪讯合辩 搜有限责任公司一案中，讯合公司在其主要网站上“中国法律在线”作窘我蜜健 时，使用了禽有“第一家”、“最权威”等修饰性广错宣传用语，误导社会公众， 侵犯了德入黥合法竞争投测，擒藏了嗣弦韭