公益林落界工作方案.docx

陕州区国家级公益林落界工作实施方案根据国家林业局办公室关于进一步加强国家级公益林落界工作的通知（办资字2017143号）要求，为切实做好陕州区国家级公益林小班复核落界工作。实现国家级（省级）公益林基础信息数据库、天然商品林与林地“一张图”的有效衔接、相互协调、同步更新、同步应用,结合实际，制定实施方案如下：一、指导思想以党的十九大会议精神为指导，全面落实科学发展观，坚持严格保护、积极发展、科学经营、永续利用，发展现代林业，建设生态文明，统筹协调林地保护与利用，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，推进我区林业生态建设又好又快发展。二、公益林落界原则（一）大稳定、小变动；（二）纠正前期区划错误，但符合公益林区划的地块不得调整。删除非林地、改变林地用途、生态区位不符面积。（三）采用2012、2013年原公益林区划界定范围，放弃原公益林区划界定因子；放弃2016年林地“一张图”公益林范围，采用2016年林地“一张图”因子。三、目标任务按照省林业厅的具体要求，陕州区国家级公益林落界的主要目标工作任务有六项：1、划定国家级公益林生态区位图；2、剔除改变林地用途的整体小班；3、依据总控面积，在“交叉剔除小班”类中选取合适小班补进；4、依据“因子修订”字段提醒，修改有关字段代码。要综合考虑区域内各项林业指标合理、平衡，检查每个小班各字段之间的逻辑关系；5、生成2017林地变更图层，依据“原土地权属”字段提醒、现地复核等情况对小班修改、拆分；6、提取生成区公益林数据库，提取生成天然商品林数据库。四、阶段任务及时间安排总体时间：从2017年11月23日起到2018年2月底。分阶段任务及时间安排如下：1、组织、技术准备阶段(11月23日-27日)成立公益林落界规划编制工作领导小组，制订编制公益林地落界规划工作方案，整理和收集公益林区划资料，抽调8 -10名工作人员，组成公益林落界工作组。 2、编制陕州区国家级公益林生态区位图（11月28日至12月5日）收集我区山脉及水系情况，绘制陕州区国家级公益林生态区位图，报省厅审核。3、落实我区国家级公益林面积、小班及现地复核（12月6日-2018年1月31日）以2012年公益林落界数据库和 2017年公益林小班转换数据库为底数。收集2012年以来林地占用审批资料、退耕还林工程作业设计、1:5万地形图等。利用最新影响图遥感影像图进行对比分析，进行必要的补充调查，依据林地“一张图”和“十一五”以来森林资源规划设计调查（二类调查）成果，结合 “十三五”林业发展规划等相关规划，将我区国家级公益林小班落实到林地规划一张图上。然后进行现地复核，复核的范围为全部转换落界小班（图斑）；部分放弃小班（图斑），包括放弃的非林地重合小班（图斑）、交叉小班，涉及村以上行政交界区域，国有林地、集体林地交界区域，各生态区位界线两侧的小班（图斑）。4、区级公益林落界审核阶段（2018年2月1日至2月10日）区级公益林落界，按照生态优先、确保重点、因地制宜的原则，河南省公益林落界技术操作细则要求的文本格式、内容组成，形成规划成果，经区级公益林落界领导小组审定、征求有关部门意见、专家评审后，报省林业厅审核。5、规划成果报批（2018年2月11日至2月底）经省退耕中心审查并进行调整完善后，将国家级、省级公益林基础信息数据库，天然商品林区划界定数据库数据转入2017年林地年度变更调查数据库。6、林地落界和档案管理数据库建设小班现地复核（调查）表是国家级（省级）公益林补偿资金、天然商品林管护补助资金兑付，管护组织与管理的基础依据，必须设立专门档案，实行专人专柜管理。五、保障措施1、加强领导、落实责任为进一步推进公益林落界的开展，成立局长为组长，主管局长任副组长，各股室等单位及相关各乡镇主管领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室，具体负责明确任务，落实责任。抽调人员集中办公，每个调查工组配备2-3名具有林业调查技能、经验和计算机操作能力的技术人员。指导督促工作的开展，及时上报工作进展情况。根据工作量要明确专人包乡，组建3-5个外业调查组和1个文字材料汇总组。各乡镇、国有窑店林场要安排熟悉林地情况的业务技术人员配合调查工组开展公益林小班现地复核工作。2、加强协作，搞好配合规划要与主体功能区规划、土地利用总体规划等规划做好衔接。要加强与发展改革、财政、国土资源、环保、住房城乡建设、农业、交通运输、水利等部门的沟通，相关部门要积极配合，建立协调工作机制，做到相互配合，共同协作。3、加强培训，确保质量要加强技术培训，区里派出技术骨干参加省规划组织的培训班。并组织组建一支能力强，业务精的专业技术队伍。确保保质保量按期完成公益林落界任务。要建立质量检查和责任追究制度，对在公益林落界工作中弄虚作