煤炭产业发展工作会领导发言(精选多篇).doc

煤炭产业发展工作会领导发言(精选多篇) 各位领导、各位同志： 县委、县政府同意召开的一次十分重要会议，今天这次会议。主要任务是认真贯彻落实省、市和深化煤矿整顿关闭工作会议精神，回顾总结年安全生产和煤炭产业发展工作，客观分析当前形势，安排部署今年工作任务，动员全县上下凝心聚力、开拓创新、扎实工作，全力巩固安全生产良好局面，全面实现煤炭产业健康发展。等下，书记还将作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，先讲三点意见： 一、清醒头脑，充分认识安全生产责任重大、任务艰巨 年，是我县安全生产形势得到持续好转的一年。在县委、县政府的正确领导和省、市安监部门的精心指导下，全县各级各部门始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，积极开展安全生产执法、治理和宣传“三项行动”，不断加强安全生产法制体制机制、安全保障能能力和安全监管监察队伍“三项建设”，全面推进煤矿技改扩工作，对煤矿、铁矿、道路等重点行业和重点领域进行了专项整治，有效地预防和遏制了安全生产事故的发生，全县安全生产工作取得了“一个稳控、一个杜绝、一个成效”的新进展。“一个稳控”，全年全县各类安全事故发生起数、死亡人数严格控制在市政府下达的指标之内；“一个杜绝”，全年安全生产杜绝了较大及以上事故发生；“一个成效”，实现了连续千日无较大以上安全事故的重大成效。全年，共炸毁填封非法矿山井口100余处，排除煤矿重大险情11处，取缔、关闭尾矿库128座，治理危库、险库3座，查处、取缔烟花爆竹非法作坊和无证经销户24家，清理非法加油点13个，督促落实安全隐患整改资金9800多万元，全年煤炭产量达到520万吨，比上年增加100万吨，上缴税费4亿元，比上年增长8千万元，煤矿技改投入8个多亿。由于成绩显著，我县被评为全市安全生产红旗单位。 回顾一年来的工作，我县安全生产工作取得的新进展，主要得益于“四个坚持”。一是坚持以安为本。始终突出本质安全理念，强化了安全生产任务目标管理，形成了“定量控制、层层分解、目标考核、严格奖惩”的安全指标控制体系。二是坚持以控为要。始终突出安全管理工作，强化了安全生产责任和追究制度，形成了“责任明确、权责统一、各司其职、各负其责”的安全责任体系。三是坚持以防为先。始终突出事故防范工作，强化了安全生产专项整治，形成了“全面排查、突出重点、及时整改、确保成效”的隐患整改体系。四是坚持以基为重。始终突出安全基础工作，强化了安全生产保障体系建设，形成了“安全有投入、物质有保障、管理有规章、应急有方案”的基础工作体系。这“四个坚持”，既是我们在过去的具体实践中总结探索出来的基本经验，更是今后我们抓好安全生产工作行之有效的措施，必须始终坚持并不断丰富和完善。 在肯定成绩、总结经验的同时，我们更要看到安全生产责任的重大性、任务的艰巨性。一是政策环境越来越严。以人为本理念不断深化，国家对安全生产管理的关注和重视程度越来越高，安全监管措施越来越严格，追究事故责任越来越严厉。年2月26日，周强省长在全省安全生产工作座谈会上强调，安全生产工作要坚持“三个宁可、一个坚决”，即“宁可地区gdp少一点，宁可财政收入减一点，宁可发展步伐慢一点，也坚决不要带血的gdp”。近日，国家安委会又发出紧急通知，从4月5日开始到5月底，将重点针对煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹等行业领域的企业开展安全生产大检查，排除安全生产隐患，防止生产安全事故发生。二是各地警钟频频敲响。今年来，全国各地连续发生多起较大以上安全事故。月5日，湘潭县立胜煤矿发生安全事故，34人遇难；1月22日，慈利县三合乡麦湾煤矿瓦斯爆炸，死亡4人；3月15日河南郑州新密市东兴煤业有限公司主井西大巷电缆着火，井下25名矿工全部遇难；月28日，岭煤矿发生透水事故，153人被困井下。这些事故虽然发生在外地，但也向我们敲响了安全生产警钟。三是安全隐患仍然严重。由于我县高危行业齐全，消防、矿山等安全基础保障条件比较薄弱，安全投入欠账较多，从业人员素质较低，安全管理水平不高，工艺设备较为落后等原因，使得安全生产隐患仍然严重，尤其是对一些潜在存在的隐患和变数难以把握，造成全县安全生产工作形势依然十分严峻。 安全生产事关群众生命财产安全，事关发展改革稳定大局。全县各级各部门一定要进一步深化对安全生产工作责任重要性、工作任务艰巨性、工作目标长期性的认识，准确把握安全生产工作新形势、新要求，做到思想认识上绝不松弛、落实责任上绝不松劲、事故预防上绝不松动、长效管理上绝不松懈，以如履薄冰、如临深渊的心态，扎实抓好安全生产各项工作，确保全县安全形势持续根本好转，确保安全生产工作上台阶、上水平。 二、完善机制，全面确保各个领域的生产安全 按照省市安全生产工作会议的部署和要求，年我县安全生产工作的总体思路是：认真贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”和“煤矿技改年”活动，以强化预防、加大监管、落实责任为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，努力控制安全事故发生，降低事故总量和伤亡人数，促进全县安全生产形势持续稳定好转，为县域经济社会发展营造一个良好的安全环境。主要目标是：尽力减少一般事故，全力遏制较大事故，坚决杜绝重、特大事故，确保事故总量及事故死亡人数控制在市政府下达的指标范围内，力求创建成为全国安全生产先进县和全省安全生产示范县。 （一）着眼本质安全，着力完善安全生产责任机制。本质安全就是要把握影响安全目标实现的本质因素，使各种危害因素始终处于受控状态，通过思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞，趋近本质恒久安全，实现安全零事故。一要落实乡镇领导责任。落实乡镇领导责任是做好安全生产工作、预防安全事故的有力保障。各乡镇一定要将安全生产工作摆上重要议事日程，放在与经济发展同等重要的位置，做到同研究、同部署、同检查、同考核。要严格落实乡镇领导干部安全生产“一岗双责”制度，努力形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制，为安全生产提供组织保障。要深入组织开展安全生产示范乡镇和安全文化示范点创建活动，培育一批安全生产示范单位和企业，以点带面，推动全社会安全生产。二要落实部门监管责任。各相关职能部门要严格按照湖南省人府53号文件精神要求，认真履行安全生产监管职责。今年，县政府改变了以往同各单位签订安全生产责任状一个模式的做法，根据各部门单位的职责，分别明确责任，签订责任状。各部门单位要围绕责任落实，不断创新工作举措，加大执法监管力度，形成强大的安全生产工作合力。三要落实企业主体责任。企业是安全生产的行为主体、管理主体、责任主体。各类企业都要提高安全生产认识，自觉接受政府、职能部门的监管和指导；坚决按照“三同时”的要求，加大安全投入，改善企业安全生产条件；加强安全管理，提高从业人员安全意识和技能；健全各项制度，提升事故防范和应急处置能力，建立自我约束和自我完善的安全生产工作机制，把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个职工，形成环环相扣的责任体系，实现从源头上防止和减少事故，真正做到政府倾心、监管尽心、企业精心、百姓安心。 （二）着眼防范未然，着力完善安全生产预防机制。安全隐患是动态的概念，不可能通过一两次治理，就能永久消灭，关键是要及时发现、及时排除。各乡镇、各相关部门、各企业都必须把完善预防机制，筑牢安全生产防线作为长期性任务和经常性工作来抓。一要严厉打击非法违法生产。非法违法生产经营，是造成安全事故多发的主要原因，必须出重拳、下狠招，进行严厉打击。各乡镇要按照“属地管理”的原则，认真履行职责，成立专门机构，制定行动方案，精心组织开展好打击非法煤铁矿开采、非法生产运输经营烟花爆竹等各种非法违法生产经营行动。安监、公安、工商、国土、煤炭等相关部门要按照职责分工，协调指导各乡镇做好所监管行业和领域的专项打非行动，既要分工负责，更要密切配合。二要深入开展专项整治行动。要突出对煤矿、非煤矿山、危险化学品、火工品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等高危行业和湘东大市场、中心汽车站等人员密集场所的整治，研究制订具体的、有针对性的专项整治方案，采取多种措施，坚决予以治理。煤矿方面，要通过开展深化煤矿整顿关闭行动，坚决关闭整合后不予利用的110个矿井，彻底解决多井口出煤、分巷道分水平非法承包和超深越界开采问题。非煤矿山方面，要结合矿产资源开发秩序整顿工作，加大对铁矿、尾库矿、石料矿等重点领域的整治力度。危险化学品和烟花爆竹方面，依法关闭不具备安全生产条件的小化工和烟花爆竹企业，严格准运、准卖许可，逐步完善市场规范化管理。道路交通方面，以确保创建省级平安畅通县成功为目标，进一步加强道路交通安全动态监管，抓好道路危险点段和病车的整治，严肃查处超速超载、酒后驾车等各种违法违章行为。消防方面，坚持隐患排查与整改并重原则，重点抓好大型市场、超市、宾馆、学校、医院、网吧等人口密集场所和“三合一”“多合一”场所的消防安全隐患排查整治工作，全面消除火灾隐患，保持消防安全高压态势。建筑施工方面，以防范坍塌、坠落等事故为重点，切实加强工程技术监控和安全监管，落实建设、施工及勘查、设计、监理等单位的安全责任，建立健全建筑施工安全监管体系。学校方面，要突出学生接送车辆的整治，认真组织开展宣传教育活动，提高师生防火、防水、防交通事故等方面的安全防范意识和能力。食品药品方面，要加大食品药品生产、流通、消费环节的监督检查力度，严把食品药品质量关和市场准入关，确保全县人民群众饮食用药安全。三要定期细致排查安全隐患。各企业、各生产经营单位要建立班组日查、车间周查、企业月查的隐患自查自改制度，尤其是煤矿、铁矿等矿山企业更要严格执行矿长、安全员跟班下井排查安全隐患制度，确保安全隐患及早发现，及时排除。煤矿企业在今年6月30日前要全面完成煤矿水害普查，扎实做好防治水工作，坚决遏制煤矿透水事故发生。各监管单位、各专业安委会要按照预安销号的要求，做到一月一排查、一月一通报、一月一交办，对排查出来的隐患要立即整改，一时难以整改到位的要立即停产，实行挂牌督办，直到隐患彻底消除，验收合格后再恢复生产。各级各部门要强化对重点行业领域和重点监管区域的隐患排查治理工作，更要重视容易被人们忽视的安全生产死角和盲区的清除整改工作，把工作做深做细，做到安全隐患了然于心，严格控制事故发生。 （三）着眼长治久安，着力完善安全生产综治机制。实现安全生产长治久安，必须坚持综合治理。一要增强安全意识。深入开展安全文化“进农村、进社区、进企业、进学校、进家庭”活动，多形式、多媒体宣传安全生产工作，增强全民自我安全意识，提高全民参与安全生产程度。各监管部门要定期举办安全教育培训班，采取行之有效的方式方法，轮训企业负责人、安全管理人员和特种作业人员。要督促指导企业，尤其是煤炭企业，严格落实“先培训后上岗”的规定，建立健全职工教育培训制度，切实搞好职工培训复训工作，提高职工的安全素质和操作技能。二要强化安全监管。各乡镇各相关部门要认真履行监管职能，做到经常性监管和重点监管相结合。要对各类涉危企业实施精细化监管，制定监管办法，完善监管台账，严把企业安全生产、运输、销售环节关，切实提高监管水平。三要严格事故查处。对所有事故都要按“四不放过”原则，查明事故原因和责任，对无视法律、无视监管、无视人民生命安全的不法业主，要坚决予以打击；对因失职、渎职等忽视监管而造成事故的相关责任单位和个人，要严格执行问责制度，绝不姑息迁就。四要加强应急救援。突出应急指挥机构建设，进一步完善政府、部门和企业应急救援预案，推进应急救援预案审查与备案工作，加强专业救援队伍训练，充实应急救援队伍，提高事故应急处置能力，最大限度减小事故损失。 三、紧扣目标，努力推进煤炭产业又好又快发展 煤炭产业是我县的一大支柱产业。为发展壮大煤炭产业，县委、县政府提出建设百亿产值能源基地的奋斗目标。各级各部门、各煤矿企业，要紧扣目标，努力推进煤炭产业又好又快发展。 （一）要加速技改扩能。没有产能就没有效益，没有产能就没有发展。省政府规定全省6万吨以下的小煤矿必须在年9月30日前完成3改6的技改扩能任务，并经省煤炭、煤监等部门验收合格，否则一律予以关闭。为促进煤矿技改扩能，年县人民政府就出台了煤矿技改奖励办法，并将年和年定为煤矿技改扩能年。各乡镇、各煤矿企业一定要加速推进技改扩能工作，严格按照省里的要求，在月30日前全面完成3万吨改6万吨的技改扩能任务。为激励煤矿加快技改扩能步伐，今天这个会上将按照攸政办发15号文件精神，全额兑现20家年度技改验收合格煤矿。同时，对在今年6月30日以前完成技改经验收合格的煤矿，将按70%的标准兑现奖励；在月30日前完成技改经验收合格的煤矿，将按50%的标准兑现奖励；月30日后完成的不予奖励。各煤矿企业，除资源枯竭扩能无望的煤矿外，都要加快进度，加大投入，全面按时完成技改扩能任务。 （二）要提升办矿水平。通过这两年的技改，我县煤矿的办矿水平得到了极大改善，但整体水平依然较低，一些煤矿管理粗放，事故频发，资源浪费严重。改变这种状况，必须要提升办矿水平，走“安全、规模、规范、科学”办矿之路。要加强矿长培训，努力建设一支懂技术、会管理、善经营的煤矿矿长队伍。要规范煤矿管理，从设施设备管理、技术管理、现场管理到整个安全生产管理，都要实现制度化、精细化、规范化、系统化，全面消除人的不安全行为、物的不安全因素和环境的不安全状态，提升煤矿安全、生产管理水平和产能效益。 （三）要更新发展理念。建设百亿产值能源基地，仅靠采矿挖煤不行，必须要以科学发展观为指导，更新发展理念，转变发展方式。要调整产业布局，走内涵式发展之路。充分发挥资源优势，加快结构调整步伐，推进煤炭资源综合加工利用，延长煤炭产业链条，努力走出一条产业多元化、增值化、内涵式发展之路。要转变增长方式，走可持续发展之路。资源不可再生，要合理利用，减少不必要的浪费。要加快建立“低开采、低排放、高利用、高效益”的循环经济发展模式，做到资源开发与废弃物加工、利用相结合，充分利用好废水、废气、废渣，实现煤炭资源高效利用。要优化发展环境，走协调发展之路。要尽力减少煤矿开采对环境的破坏，坚决摈弃长期以来资源高消耗、环境高污染现象，坚持走资源利用高、环境污染少、经济效益好、安全保障强的新型工业化发展道路。要积极化解矿地矛盾，为煤矿企业发展营造良好的发展环境，让煤矿企业、煤炭产业在宽松良好的环境中实现又好又快发展。 同志们，做好今年的安全生产和煤炭产业发展工作，任务艰巨，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，突出安全生产这个重点，狠抓煤炭产业发展这个要点，采取更有力的措施，以更扎实的作风，全面做好安全生产和煤炭产业发展各项工作，为推动县域经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。 文章标题：全县煤炭产业发展现场会交流发言材料 尊敬的各位领导、各位同行： 我们非常荣幸迎来了全县煤炭产业发展现场会在我公司召开，迎来了各位领导和各位同行，这是对我们公司的关心和厚爱，也是对我们的鼓舞和鞭策。首先，我代表公司全体职工对你们的到来表示最热烈的欢迎。下面我就公司过去的工作和未来的设想作简要汇报： 一、企业基本情况 xx煤炭工业总公司创办于1989年。90年代后期，由于煤炭市场的疲软和原有生产经营体制的落后，到1997年，企业负债累计达xx多万元，已资不抵债，运行艰难，处于倒闭状态。为此，xx乡党委、政府根据有关政策，决定改制，公开招聘业主，但由于企业负债太多，没有人愿意接手。在乡党委、政府的劝说下，我继续担任法人。面对繁重债务和当时低迷的煤炭市场行情，我压力很大。但想到党委、政府的信任，职工的支持，我别无选择，只有负重拼搏，背水一战，开始了xx乡煤矿的改制，成立了xx煤炭工业总公司。 改制后，公司认真总结以前的经验教训，多方筹集资金，逐年加大投入，改进设备设施，优化内部管理，坚持发扬“团结务实、改革创新、安全高效、拼搏奉献”的企业精神和“安全第一、预防为主”的方针，企业逐步走出低谷，效益不断提升。目前公司下设七科（室）五个矿，职工488人（其中行管人员9人，地面工作人员46人）。拥有固定资产2400余万元。xx年产煤12.5万吨，创税费163万元，被县委、县府评为“十强”民营企业、“纳税先进单位”，我个人被评为“十佳”民营企业家。 二、过去工作简要回顾 近几年，我公司在上级主管部门、当地政府的正确领导下，强化安全首要位置，突出企业效益核心，以人为本、强化管理、艰苦奋斗、开拓进取，企业逐步走向良性发展的轨道。 1、强化管理，狠抓安全生产。一是配齐、配强了领导班子。按照现代企业管理制度，对原有领导班子成员进行了调整充实，并增配了分管安全的副矿长，班子结构得到优化，管理水平得到提高，战斗力明显增强。二是建立健全各项规章制度。完善了安全管理、生产管理、职工培训等各类制度，明确各个岗位的职责，根据各自职责，年初层层签订目标责任书，从领导到班组长职责意识明显提高，企业逐步走向制度化、规范化管理。三是强化宣传教育。扎实进行了岗前安全培训、日常安全知识教育，广泛开展了安全知识宣传教育活动，通过组织的安全知识抢答赛、“七月安全月”、“百日安全竞赛”、安全班组评比等活动，职工的安全意识不断增强。四是加大事故处理力度。对发生的轻伤、重伤、死亡事故，按“四不放过”的原则，严格追究责任，严肃处理，从不姑息迁就，近三年来遏制了重、特大事故发生。五是切实加强检查督导。我们建立了安全检查督导小组，每月定时或不定时的对矿井进行巡回检查和督导，对发现的问题现场督促整改，让隐患消灭于萌芽状态，大大减少违章指挥、违章操作等现象。六是强化以人为本。完善工人合同制，建立职工伤亡保险，保障了职工权益，充分调动了全体职工的积极性。 2、加大投入，充实技术力量。企业发展必须依靠科技和人才。针对企业技术落后的状况，一是引进了先进的技术和设备。根据企业承受能力，我们采取“修、换、添、备”等措施，对原有设备、设施进行了改进，办矿条件得到大大改善，采煤方式走向长壁式，先后投入资金300余万元，建立了瓦斯监测系统。二是多渠道培养技术骨干。近两年来，先后派出60人次参加市级和县级培训；委派8人到煤炭工业学校就读；高薪聘用专业技术工程人员两名，会计师一名，充实了专业技术队伍。三是加大职工技能培训。定期举办职工技能培训，组织技术骨干进行讲座或现场指导，分班组开展技能大赛、实际操作讨论会，职工操作技能不断得到提高。 3、多方筹资，确保正常运转。企业要发展，资金是保障。以前煤炭市场疲软，企业效益差时，我们想尽一切办法筹集资金，保障了生产的正常运行。一是讲究诚信，寻求信贷支持。诚信是一个企业生存与发展的基础，在企业发展中我们始终坚持诚信这一原则，为此赢得了各银行的信任，近几年通过贷款累计筹集资金300余万元；二是实施股份合作，增添了企业的活力。通过评估，企业资产为xx万元，为增取资金，加强基础设施改造，扩大再生产，我们积极探索新的融资模式，建立董事会，推行股份合作制，成功将企业40的股份转让，引进外资800万元，为今后的发展打下了基础，对于外资股份，我们严格按章程执行，确保了投资者的利益。 三、企业发展思考 根据县煤炭产业发展会议精神，结合我矿实际，未来的几年中，我们将以实施“三大工程”、提高“三大效益”，做长产业链，带动地方发展为目标。力争到xx年，年产原煤突破30万吨，创税费600万元以上，提供就业岗位700个；到xx年，年产原煤突破 各位领导、同志们： 煤炭产业是xx镇经济发展的重要支柱产业，是经济增长和财政收入的重要，是拉动经济、扩大劳动就业的重要载体，其发展速度与质量是直接影响经济总量扩张的重要因素。近年来，我镇原煤年产量稳定在30万吨左右，税收总计1600万余元，为推动xx镇的经济发展提供了强劲的动力。根据会议安排，现就我镇支持和服务煤矿产业发展的工作情况汇报如下： 一、加强监管防止安全事故发生 一是深化安全思想意识。安全是煤炭产业发展的生命线。我镇以文艺演出、篮球竞赛、发传单、发宣传手册等形式把安全文化送进企业、送到工人手中，使其常怀安全意识，充分认识煤矿安全生产工作的极端重要性，增强紧迫感、危机感和责任感。 二是强化主体责任意识。xx年我镇开展了落实煤矿企业主体责任初评估工作，严查各煤矿企业是否建立健全安全管理机构，并按要求配置矿井安全管理人员，落实安全生产责任制，以及矿级领导、管理人员入井带班作业、隐患排查登记销号等各项规章制度。推动以技术负责人为首的技术管理体系建立，严格要求企业按照规定绘制矿井相关图纸；加强矿井“一通三防”和矿井防治水的技术管理，及时解决安全生产技术问题。加强安全生产现场管理，严格落实井口检身制度，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”行为，按要求编制作业规程，制定安全技术措施并组织落实。严格按核定的生产能力组织生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。 三是细化安全监管责任落实。为切实加强煤矿安全的监督管理，镇政府主要领导亲自抓，分管领导主要抓，驻村领 导包村、村干部包组的形式层层落实监管责任，并签订安全生产责任书。今年，我镇抽调五名精干工作人员从事煤矿监管工作，对重点区域开展定期检查、动态巡查，监督指导并跟踪检查煤矿对重大安全隐患的整改落实情况。 二、服务企业，促进煤炭产业发展 一是大力宣传煤炭行业对全镇经济社会发展的重大贡献，认识煤炭产业的支柱性地位，树立煤炭行业良好的社会形象，营造宽松环境，寓执法于服务之中，加大对影响煤矿正常生产的非法行为的查处力度，杜绝了向煤炭企业乱罚款、乱集资、乱摊派，杜绝了向煤炭企业推销指定厂商的物资设备，切实为企业的发展创造良好的环境。 二是积极开展法律知识进企业活动，为煤矿企业提供法律法规咨询，让企业、企业员工掌握必要的法律知识，增强了他们学法、守法和运用法律武器维护企业权益的意识。 三是积极参与企业周边纠纷调解，缓解企业周边因征地、采空区等造成的矛盾，防止治安事件，保障企业生产 四是改善道路运输环境，协调道路建设进度，确保煤炭运输。 三、积极配合煤炭行业主管部门，加强安全监管和电煤调运。 一是加强交流、共享。我镇积极开展安全生产大宣教、大排查、大整治、大执法工作，定期向煤炭行业主管部门通报工作信息，特别是在行政执法典型经验，法律法规运用方面进行了深入探讨交流。 二是跟踪隐患，狠抓落实。煤炭行业主管部门检查的安全隐患，我镇积极跟踪，加强安全生产隐患整改情况督查，严格要求企业实行安全生产隐患“五落实”和实行安全隐患登记、销号，并把煤矿企业提供的“五落实”情况通报煤炭行业主管部门。 三是督促煤矿企业安全要求落实电煤调运任务，实行“月催促，季督查”工作措施，了解企业电煤调运情况。 四、下一步工作打算 一是制定目标、推动发展。到xx年实现原煤产量50万吨，税费2500万元。控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重大事故。 二是继续开展煤炭安全生产大宣教、大排查、大整治、大执法专项行动，认真排查各类安全生产隐患，对查出的各类安全隐患，按照事故隐患“五落实”认真进行整治，排查和治理隐患要做到不留死角，不留余地。 三是进一步落实煤矿企业安全生产责任主体的责任。督促各煤矿企业进一步健全完善隐患排查治理责任体系，明确企业隐患排查治理主体责任，推进煤矿严格执行领导带班下井等制度；建立健全“五长”、“五科”、“五队”安全生产管理体系，加强职工安全教育培训；进一步学习和严格落实煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出规定和煤矿防治水规定等相关规定，开展全面、系统、彻底的安全隐患排查整治工作。 四是进一步加强与煤炭行业主管部门的交流合作，让安全生产日常监管工作取得新的突破。 煤炭产业是西秀区经济发展的重要支柱产业，是经济增长和财政收入的重要，是拉动经济、扩大劳动就业的重要载体，其发展速度与质量是直接影响经济总量扩张的重要因素。近年来，我区原煤年产量稳定在？万吨左右，年税费收入？万余元，为推动西秀的经济发展提供了强劲的动力。就支持和服务煤矿产业发展的工作谈点看法： 一、加强监管防止安全事故发生 一是深化安全思想意识。安全是煤炭产业发展的生命线，要以文艺演出、篮球竞赛、发传单、发宣传手册等常态形式把安全文化送进企业、送到工人手中，使其常怀安全意识，充分认识煤矿安全生产工作的极端重要性，增强紧迫感、危机感和责任感。 二是强化主体责任意识。开展并落实煤矿企业主体责任初评估工作，严查各煤矿企业是否建立健全安全管理机构，并按要求配置矿井安全管理人员，落实安全生产责任制，以及矿级领导、管理人员入井带班作业、隐患排查登记销号等各项规章制度。推动以技术负责人为首的技术管理体系建立，严格要求企业按照规定绘制矿井相关图纸；加强矿井“一通三防”和矿井防治水的技术管理，及时解决安全生产技术问题。加强安全生产现场管理，严格落实井口检身制度，加强现场检查和安全管理，严格按照安全规程、作业规程、操作规程组织生产，从严查处“三违”行为，按要求编制作业规程，制定安全技术措施并组织落实。严格按核定的生产能力组织生产，严禁超能力、超强度、超定员组织生产。 三是细化安全监管责任落实。为切实加强煤矿安全的监督管理，政府、主管部门主要领导要亲自抓，分管领导主要抓，按照包保、帮扶的形式层层落实监管责任，并签订安全生产责任书，同时，加强煤矿监管 工作，对重点区域开展定期检查、动态巡查，监督指导并跟踪检查煤矿对重大安全隐患的整改落实情况。 二、服务企业，促进煤炭产业发展 一是大力宣传煤炭行业对全区经济社会发展的重大贡献，认识煤炭产业的支柱性地位，树立煤炭行业良好的社会形象，营造宽松环境，寓执法于服务之中，加大对影响煤矿正常生产的非法行为的查处力度，杜绝向煤炭企业乱罚款、乱集资、乱摊派现象，杜绝向煤炭企业推销指定厂商的物资设备行为，切实为企业的发展创造良好的环境。 二是积极开展法律知识进企业活动，为煤矿企业提供法律法规咨询，让企业、企业员工掌握必要的法律知识，增强了他们学法、守法和运用法律武器维护企业权益的意识。 三是积极参与企业周边纠纷调解，缓解企业周边因征地、采空区等造成的矛盾，防止治安事件，保障企业生产 四是改善道路运输环境，协调道路建设进度，确保煤炭运输。 三、积极配合煤炭行业主管部门，加强安全监管和电煤调运 一是加强交流、信息共享。积极开展安全生产大宣教、大排查、大整治、大执法工作，定期向煤炭行业主管部门通报工作信息，特别是在行政执法典型经验，法律法规运用方面进行了深入探讨交流。 二是跟踪隐患，狠抓落实。煤炭行业主管部门检查的安全隐患，各乡镇要积极跟踪，加强安全生产隐患整改情况督查，严格要求企业实行安全生产隐患“五落实”和实行安全隐患登记、销号，并把煤矿企业提供的“五落实”情况通报煤炭行业主管部门。 三是督促煤矿企业安全要求落实电煤调运任务，实行“月催促，季督查”工作措施，了解企业电煤调运情况。 四、工作建议 一是制定目标、推动发展。在确保实现原煤产量目标，税费指标的同时，控制一般事故，遏制较大事故，杜绝重大事故。 二是继续开展煤炭安全生产大宣教、大排查、大整治、大执法专项行动，认真排查各类安全生产隐患，对查出的各类安全隐患，按照事故隐患“五落实”认真进行整治，排查和治理隐患要做到不留死角，不留余地。 三是进一步落实煤矿企业安全生产责任主体的责任。督促各煤矿企业进一步健全完善隐患排查治理责任体系，明确企业隐患排查治理主体责任，推进煤矿严格执行领导带班下井等制度；建立健全安全生产管理体系，加强职工安全教育培训；进一步学习和严格落实煤矿安全规程、防治煤与瓦斯突出规定和煤矿防治水规定等相关规定，开展全面、系统、彻底的安全隐患排查整治工作。 四是进一步加强与煤炭行业主管部门的交流合作，让安全生产日常监管工作取得新的突破。 关于水城县煤炭产业发展的几点思考 徐应华 内容摘要煤炭是水城县支柱产业，本文通过对水城县煤炭行业现状及存在问题的分析，提出了县煤炭产业发展的对策建议。 关键词煤炭产业发展对策 作者介绍水城县煤炭管理局局长 水城县是全国首批100个重点产煤县之一，煤炭经济占水城县经济的份额很大，煤炭产业的收益约占全县可用财力的70左右，为水城县经济社会的发展作了重大贡献。同时，水城县煤炭经济的发展也带动了电力、冶金、化工、交通运输等相关产业的发展。特别是“十五”期间，水城县煤炭产业发展的成绩有目共睹，全县煤炭产销量大幅增长，企业经营状况得以改善，职工收入大幅度提高，安全生产水平明显好转，行业集约化程度和整体素质全面提升，煤炭产业经济运行的质量和效益步伐加快。 一、煤炭资源的基本情况 水城县煤炭资源丰富。33个乡镇中27个乡镇有煤炭资源（7个乡镇有煤炭资源但无煤矿企业），主要含煤单元有8个：蟠龙、比德、小河边、大河边、土地垭、神仙坡、格目底、杨梅树，各构造单元煤种齐全，主要为焦煤、肥煤、瘦煤、贫煤、无烟煤，灰分属低灰中高灰分，硫分属特低硫高硫分，除比德向斜外，各构造单元皆赋存有特低硫、低硫煤，属优质煤。根据目前勘探资料，水城县331332333334级储量430146.7万吨，估算储量87054.8万吨，总计资源量517201.5万吨，人均占有储量0.72万吨，且远景储量十分可观，开发潜力巨大。 全县有煤矿139对,其中国有控股煤矿7对,地方煤矿132对(其中取得安全生产许可证矿井96对，技改矿井18对，新建矿井18对)。根据贵州省水城县煤炭整合及开发利用规划，由现有小型矿井146对和在建小型矿井23对整合和扩能后为84对，整合后，减少85对。整合前设计能力912万吨/年，整合后设计能力1716万吨/年。新设置矿权矿井10对，设计能力180万吨/年。整合、扩能及新设置矿权的小型矿井94对，合计设计能力1896万吨/年。大中型矿井13对，设计能力1845万吨/年。整合及规划矿井107对，合计设计能力3741万吨/年。 二、煤炭产业发展中存在的问题 （一）随着浅煤层资源储量的衰减，煤炭采掘难度增大，开采成本明显上升。 （二）资源浪费严重。煤炭资源大面积、高强度开发，特别是部分煤矿的不规范开采，严重破坏了资源的储存状况，造成了极大的资源浪费。 （三）产品结构不合理。初级原煤产品多，附加值高的精深加工产品少。 （四）环境破坏严重。煤炭开发、加工、转换、利用过程中大量排放的废气、废渣、废水，对环境造成严重的污染。采空区引起地表土地塌陷，采煤对地上地下水资源造成破坏，对农业生产造成了直接的威胁。 （五）煤炭企业负担沉重。由于受计划经济影响，煤炭运营环节过多，费用过高，渠道不畅，使煤炭企业负担沉重。 （六）煤矿安全生产基础薄弱。一是安全生产技术装备落后，由于缺少投入，许多小企业设施、设备简陋，不具备基本安全(请关注网：)生产条件；二是从业人员技术素质较低，由于企业培训工作不到位，有些从业人员连起码的应知应会都做不到；三是科学技术转化为现实生产力相对滞后。 三、发展煤炭产业的应对措施 根据水城县“十一五”发展规划的要求，按照建设新型能源和工业基地的战略部署，统筹煤炭工业与相关产业协调发展、统筹煤炭开发与生态环境协调发展、统筹矿山经济与区域经济协调发展，紧紧围绕大型煤炭基地建设，坚持以人为本、新型工业化和科学发展观，坚定不移地走集团化、洁净化、多元化和现代化的发展道路，加快推进资源整合、加快深化企业改革和结构调整，全面提高全县煤炭产业集中度和产业素质，实现水城县由煤炭资源和煤炭工业大县向煤炭经济强县转变，推动水城县煤炭经济集约发展、循环发展、安全发展、高效益发展和可持续发展。在煤炭产业发展中，如何贯彻落实国家的发展战略，顺应时代发展的要求，把资源优势变为经济优势，使有限的资源发挥出最大的效益，从而推进水城县煤炭产业的持续健康发展，需从以下几方面采取有效措施。 （一）实施可持续发展的战略 要自上而下地转变观念，要从重视总量增长向重视结构优化转变，从简单生产流通向通过市场流通抓生产转变，从条块各自为政向条块联动转变，从靠行政手段办事向运用市场规律办事转变。 水城能源经济发展总体思路的调整，必须从完全立足于资源开发利用转向以市场需求为导向，必须跳出“建设能源重化工基地”的传统框架，改革过去把“能源立县”发展战略等同于水城经济社会发展战略的思路，积极参与国内市场竞争和新的区域分工，探索符合水城县情实际、具有新的区域特色的经济社会发展战略。 水城能源经济的发展采用了以大量消耗资源和粗放经营为特征的传统发展模式，今后如要继续保持较快的增长速度，必须对经济增长方式实行由粗放型到集约型的转变。要以提高投入要素的效率为手段，讲求资源的合理有效配置，实现低消耗、低成本和高产出、高质量、高效率。 在宏观调控方面，调控的目标应放在促进煤炭产业的持续发展和供需总量控制上；调控的手段要由过去的管死价格转变为尽量减少政府对微观的干预程度，加强政府对宏观的引导，更多地运用经济杠杆等间接手段来调节生产和销售。 （二）继续深化企业改革和机制创新 煤炭企业不彻底转换经营机制，就不会增强自身的活力。要深化煤炭企业体制改革和机制创新，建立规范法人治理结构，逐步完善适应煤炭产业发展和市场经济环境的煤炭大集团管理创新体系。推进煤炭企业战略性重组，提高产业集中度。着力推进小煤矿企业组织结构优化，建立现代企业制度。打破部门、地区和所有制界限，通过改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，放开搞活，组建一批大型企业集团。 （三）加大加工转化和综合利用力度 加快大型洗煤厂建设与改革步伐，提高煤炭洁净化水平。煤与电力、冶金、建材、化工等相关产业并举，促进煤炭产业资本与上下游产业资本有机结合，壮大煤炭经济。延伸煤电铝、煤焦化、煤化工等产业链，上下游联动，发展煤炭循环经济，加快产品产业结构调整步伐，促进煤炭产业优化升级，进行资源综合利用。 发展精煤品牌系列产品，即通过对优质动力煤、优质主焦煤、优质无烟煤进行不同层次的洗选和加工，形成多系列的精煤品牌产品。 把煤层气开发作为水城煤炭产业产品结构调整的重点。煤层气不仅是一种宝贵的洁净能源，而且还是重要的化工原料，过去基本没