2018年某粮食局七五普法中期自查报告.docx

2018年某粮食局七五普法中期自查报告市法宣办： 按照中共XX市委宣传部、XX市人大常委会内务司法工作委员会、XX市司法局、XX市法治宣传教育工作领导小组办公室关于开展全市“七五”普法中期检查督导的通知（六司发201836号）要求，我局结合工作实际，对照XX市法治宣传教育第七个五年规划考核评估指标体系（试行）（市直单位），认真组织了自查，现将有关情况报告如下： 一、“七五”普法以来主要工作情况 “七五”普法以来，在市委、市政府的正确领导下，在市法宣办的精心指导下，我局紧紧围绕中心工作和全市法治宣传教育工作要求，认真贯彻“七五”普法规划，落实规定动作，创新自选动作，粮食法治宣传教育工作不断取得新进展新成绩。主要做法是： （一）精心布置落实，推动新时代法治宣传教育新发展 一是推动“第一责任人”履责。成立“七五”普法工作领导组和依法行政工作领导组，主要负责人任组长，动态调整领导组组成人员。主要负责人能够及时在党组（扩大）会议和局务会议上传达上级会议精神、听取工作汇报、研究有关事项，每年不少于2次。截至目前，已批示法治宣传教育和宪法学习宣传工作文件12次以上；部门网站发布主要负责人参与普法依法治理活动、推动工作深入开展的报道达16条。 二是精心布置落实。制定全市粮食行业“七五”普法规划公开征集意见建议，严格落实公众参与重大决策机制；转发安徽省粮食行业法治宣传教育第七个五年规划（20162020）至县区粮食部门，履行指导责任。 三是细化普法职责。同市法治宣传教育工作领导小组签订“谁执法谁普法”普法责任书，编写年度工作计划、工作要点，积极发挥职能作用。2018年，向县区粮食部门转发了安徽省粮食系统落实“谁执法谁普法”普法责任制实施意见，为机关各科室编制了XX市粮食局2018年度普法责任清单。 四是建设工作队伍。根据三定方案，我局办公室加挂政策法规科牌子，现有专职工作人员1名，兼职工作人员4名，平均年龄35岁。 五是加强工作考核。年度全市粮食工作目标考核设置“政策法规”指标，涵盖法治宣传教育培训、全面推进粮食依法行政、加强粮食法治建设工作保障三方面内容，指标分值占总分值比例高达10%。 六是切实保障经费。2016年至2018年期间，图书订购、宣传材料印制、办公设备采购等全部普法支出能够正常报销，普法经费保障到位。近日，我局申请2019年部门预算，安排专项资金2万元，财政部门正在审核。其余普法经费由新申请的意识形态专项经费保障。 （二）聚焦重点内容，推动国家工作人员学法用法常态化 一是高频度学习法律法规原文。采用党组理论学习中心组和机关政治理论学习会议形式，抓住国家宪法日、法律纪念颁布日等时间节点，学习宣传习近平总书记关于全面依法治国重要论述及党的十八大以来中央对全面依法治国重大决策部署12次，组织学习宣传宪法6次，学习宣传中华人民共和国保守国家秘密法等法律法规13次，组织党内法规学习宣传15次，学习宣传粮食流通条例等职责相关的法律法规11次。 二是健全日常学法制度。扎实开展“机关法律学习月”活动，送法进社区、进农村、进企业，三年来解答咨询近100人次，发放宣传资料300份以上；探索建立法治讲座制度，组织学习贯彻党的十九大精神专题培训班，邀请市委党校专家辅导讲解关于新形势下党内政治生活的若干准则；督促机关工作人员登录安徽干部教育平台在线学法。 三是推动学法用法方式方法创新。组织学习行政处罚法行政许可法等法律法规规定，确保案卷评查活动顺利开展；部门网站开设“法治宣传教育”专栏，发布以案释法案例等信息共28条；参加市法宣办组织的旁听庭审活动1次；到蜀山监狱、市党风廉政教育基地接受警示教育3次，开展专题警示教育活动6次以上。 四是加强法治培训。组织市县区粮食行业行政管理人员共100余人，分两期赴全国粮食行业培训基地河南工业大学分别开展为期5天的培训，共安排粮食安全战略、粮食行业法治建设等11个专题讲座，做到专业突出，内容实用，取得良好效果；举办全市粮食流通统计制度培训、粮油安全生产培训班，培训一线职工近300名，基本实现了全市国有粮食企业网点全覆盖。 五是完善依法决策和依法履职制度基础。“七五”普法以来，建立了领导干部学法用法、会前学法、以案释法等制度，印发了重大事项合法性审查程序规定、信访工作规则、重大执法决定法制审核目录清单、流程图等文件，修订了机关政治理论学习和党组理论学习中心组学习等制度。上述制度建设成果同已有的法律咨询和法律顾问制度、信息公开制度、重大行政决策相关规定一道，为我局坚持依法决策和依法履职奠定了坚实的制度基础。 六是完善考核评估机制。落实领导干部宪法法律网上测试和行政机关公务员学法用法考试任务，全部取得了合格以上成绩；积极选派新入职的干部职工参加行政执法资格公共法律知识和专业法律知识培训、考试，我局参加2018年行政执法资格考试通过率100%，行政执法人员队伍逐年壮大；指导县区粮食行政管理部门建设行政执法监督队伍，市县区局主要负责人和有关分管负责人普遍领取了安徽省人民政府颁发的行政执法监督证，全市粮食系统行政执法行为更加规范。 （三）丰富载体形式，持续扩大法治宣传社会影响力 一是抓住重大节点面向社会普法。坚持“以我为主”，开展世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周纪念活动，面向现场来往市民“推介”学法，走进结对共建小区“扫楼”送法，深入扶贫帮扶村“串门”讲法，用水磨功夫赢得普法成效。不断提高普法参与广度和深度，在全市“12.4”国家宪法日、食品药品安全宣传周、“六五”世界环境日等集中宣传等活动上，发放资料、答疑解惑，积极助力宣传。 二是联合有关部门建设守法诚信行业。联合市财政局、市工商质监局、市农发行、中储粮XX直属库印发XX市粮食行业建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进诚信建设实施方案，开展年度粮食经营活动守法诚信评价工作，公正审定近200家申报单位粮食经营活动守法诚信等级，多渠道通报审定结果，强化评价结果应用。 三是线上线下齐头并进建设法治文化。组织参加全省粮食系统法治书画作品征集活动，选送作品1幅；办公区走道张贴、摆放各种文化宣传资料近30件；网站信息公开网发布部门职责相关的法律法规信息20余条；“XX市粮食局发布”微博号关注“中国普法”等新媒体普法平台，积极与“安徽普法”“XX普法”互动；单位干部职工参与司法部等单位主办的第十二届全国百家网站、微信公众号法律知识竞赛活动，通过微信朋友圈助力宣传，到结对共建社区推广中国普法、安徽普法、XX普法微信公众号，邀请社区居民参与活动。 四是落实专项治理行动推进依法行政。全面推行“双随机一公开”制度，网站开设专栏发布检查计划、抽样原则、检查结果等信息。粮油安全大检查，粮食收购专项整治督查、覆盖市局直属企业，确保监督检查公平公正，严防“灯下黑”；组织“查、治、守、保、促”专项治理行动和“大快严”集中行动，各县区开展交叉互查，市区联合开展专项检查，完善抽查和“回头看”工作机制，依法行政环境不断优化。 二、存在的主要问题 一是普法工作整体合力不强。由于对普法工作的思想认识深度参差不齐，存在“领导干部很重视，专职人员很重视，一般职工重视不够”的现象。考核分值占比高的用力重，配合度高；考核分值占比低的用力轻，协同度不高，单位整体合力没有完全发挥出来。 二是专职干部能力存在短板。开展法律六进活动容易停留在“送法就是普法”的层次，重视普法次数、人数，缺乏对实际效果的关注；存在“送法速度快讲法能力弱”现象，针对宣传活动中，结对共建社区居民“参加微信公众号20天答题20次太麻烦、收益低”的观点缺乏积极地应对；针对扶贫帮扶村留守老人听不懂法的现状，没有具体的对策。 三是分配普法资源未做到完全公平。一方面，市局举办大型、重要普法活动，一般都通知金安、裕安两区粮食部门共同参与，工作推进效果明显。各县粮食部门受组织能力等因素限制，普法活动规模较小、形式单一，影响力小。另一方面，存在“在城区普法活动相对多一些，到乡村普法活动相对少一些”的现象。 四是法治文化作品创作数量少、质量不高。有书法等传统形式的法治文化作品，但是数量少，质量一般；没有法治动漫微视频等新形式的法治文化作品，利用自有渠道转发助力宣传的力度也不大。 三、下一步改进措施 一是建立健全“教育+考核”工作机制。通过丰富集体学习的内容、形式，帮助干部职工主动认识到普法工作的重要性、长期性和艰巨性，自觉增强使命感和责任感。建立健全考核制度，强化制度约束，提升约束刚性。二是突出专职干部能力提升。进一步加强专职干部培训，做到缺什么学什么，缺什么补什么；鼓励全局干部职工对普法遇到的困难共同探索、思考，做到及时解决。同时，考虑招聘新鲜血液，充实普法专职干部队伍。三是更加注重公平。提高普法质量，增加普法次数。探索重大宣传活动主会场轮流设在各县区，并由各县区局承办的工作机制。四是