建筑安装工程公司安全生产事故应急预案

应急预案编号：CFHTYJYA-A应急预案版本号：A-02安全生产事故应急预案赤峰华腾建筑安装工程有限责任公司 2017 06 20修订 2017 06 20实施 生产安全事故应急预案发布令为贯彻中华人民共和国安全生产法及其它法律、法规和有关文件要求，确保单位员工的生命财产安全，减少单位财产损失，在事故发生后能快速、有效、有序地实施救援，单位组织相关部门和人员修订了赤峰华腾建筑安装工程有限责任公司生产安全事故应急预案。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位生产安全事故的应急救援行动。本生产安全事故应急预案由生产安全事故综合应急预案、生产安全事故应急专项预案和生产安全事故应急现场处置方案组成，并按赤峰市住房和城乡建设委员会关于应急预案管理的相关要求通过了专家论证。本预案于2012年10月12日备案实施，现于2017年6月20日修订，2017年6月20日起实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。 批准人：周岩鑫 2017年 6月20日第一章生产安全事故综合应急预案1 总则91.1 编制目的91.2 编制依据91.3 适用范围131.4 应急预案体系131.5 应急工作原则132 危险性分析142.1 公司概况142.2 危险源与风险分析153 组织机构及职责173.1 应急组织体系173.2 应急组织体系框图183.3 应急组织职责203.3.1 安全生产委员会203.3.2项目经理部安全领导小组213.3.3事故现场抢险组213.3.4事故现场救护组213.3.5事故现场保护组223.3.6事故现场通讯组223.3.7事故现场后勤保障组223.3.8事故现场技术服务组234、预防与预警234.1危险源监控234.1.1技术性监控措施.23 4.1.2管理性监控措施.244.2预警行动.24 4.2.1预警级别.244.2.2预警信息264.2.3预警的发布和解除264.2.4预警响应284.3信息报告与处置294.3.1信息报告与通知294.3.2信息上报304.3.3信息传递305应急响应305.1响应分级305.1.1一级响应启动标准（扩大救援响应）315.1.2二级响应启动标准（公司级救援响应）315.2响应程序315.2.1一级响应程序315.2.2二级响应程序32 5.2.3响应程序流程图.335.3应急结束335.3.1事故情况上报事项345.3.2需向公司安全生产委员会移交的相关事项346信息发布347后期处置358保障措施 8.1通信与信息保障358.2应急队伍保障368.3应急物资装备保障368.4经费保障368.5其他保障369培训与演练37 9.1培训379.2演练3810奖惩3911附则3911.1术语和定义4011.2应急预案备案4011.3维护和更新4111.4制定与解释4111.5应急预案实施42第二章 专项应急预案1事故类型和危害程度分析421.1坍塌事故.42 1.2高处坠落事故.421.3机械伤害事故431.4触电事故431.5物体打击事故431.6塔吊事故431.7火灾爆炸事故441.8中毒事故442应急处置基本原则443组织机构及职责454 预防与预警454.1 危险源监控454.1.1 坍塌事故预防监控措施464.1.2 高处坠落及物体打击事故预防监控措施474.1.3 触电事故预防监控措施474.1.4 机械伤害事故预防监控措施484.1.5 起重伤害事故预防监控措施494.1.6 火灾、爆炸事故预防监控措施514.1.7 中毒事故预防监控措施514.2 预警行动524.3 报警系统及程序524.4 现场报警方式534.5 通讯联络方式534.6 报告内容534.7 向外求援535 应急处置535.1 响应分级535.2 响应程序545.3 专项应急预案545.3.1 坍塌事故专项应急预案545.3.2 物体打击、高处坠落、机械伤害事故专项应急预案555.3.3 触电事故专项应急预案555.3.4 起重伤害（塔吊）事故专项应急预案565.3.5 火灾事故专项应急预案575.3.6 中毒事故专项应急预案586 应急物资与装备保障59第三章现场处置方案1 事故特征602、应急组织与职责612.1现场应急自救队、应急处置工作小组职责612.2现场应急自救队、应急处置工作小组职责分工623应急处置623.1事故应急处置程序623.2现场应急处置方案63 3.2.1高处坠落事故现场处置方案.63 3.2.2物体打击事故现场处置方案.64 3.2.3机械伤害事故现场处置方案.66 3.2.4土方、脚手架、模板、拆除坍塌事故现场处置方案.67 3.2.5火灾爆炸事故现场处置方案.68 3.2.6塔吊事故现场处置方案.69 3.2.7施工升降机、电动吊篮事故现场处置方案.70 3.2.8大型机械事故现场处置方案.70 3.2.9大型脚手架变形、失稳倒塌事故现场处置方案.71 3.2.10触电事故现场处置方案.72 3.2.11电焊事故现场处置方案.72 3.2.12食物中毒、急性传染病事故现场处置方案.73 3.2.13特种设备事故现场处置方案.74 3.2.14重要场所火灾事故现场处置方案.75 3.2.15施工交通运输事故现场处置方案.76 3.2.16恶劣天气现场处置方案事故现场处置方案.76附件1 应急工作相关联单位、人员通信方式.78附件2应急救援小组成员联系电话一览表.79附件3应急物资装备一览表.81第一章 生产安全事故综合应急预案1 总则1.1 编制目的为建立健全我公司生产安全事故应急管理工作体制和机制，明确应急管理和应急处置工作的职责和程序，加强对本企业施工生产安全事故的防范，指导应急反应行动按计划有序地进行，保证各种应急反应资源处于良好的备战状态，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效，特制定本预案。1.2 编制依据（一）法律、法规、规章： （1）中华人民共和国安全生产法（主席令2014年13号）（2）中华人民共和国消防法（主席令2008第6号）（3）中华人民共和国建筑法（主席令2011第46号）（4）建设工程安全生产管理条例（国务院总理2003第393号令）（5）安全生产许可条例（国务院令第397号令） （6）中华人民共和国突发事件应对法（主席令2007第69号） （7）中华人民共和国环境保护法（主席令第九号）（8）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令17号）（9）生产安全事故信息报告和处置办法（安监总局令21号）（10）生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南安监总应急200973号（11）生产安全事故应急演练指南AQ/T 9007-2011（12）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006 （13）国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知（安委办2015第11号）（二）标准：（1）建筑施工安全检查标准JGJ 59-2011（2）建设工程施工现场环境与卫生标准 JGJ146-2013（3）建筑施工作业劳动防护用品配备及使用标准 JGJ184-2009（4）施工企业安全生产评价标准JGJ/T77-2010（5）职业健康安全管理体系要求GB/T28001-2011（6）环境管理体系要求及使用指南GB/T24001-2004（7）质量管理体系要求GB/T19001-2016（8）安全帽GB2811-2017（9）安全网GB5725-2009（10）安全带GB6095-2009（三）规范、规程（1）建筑边坡工程技术规范GB50330-2013（2）建筑基坑工程检测技术规范GB50497-2009（3）建筑结构荷载规范GB50009-2012（4）混凝土结构设计规范GB50010-2010（5）钢结构设计规范GB50017-2011（6）木结构设计规范GB50005-2012（7）建筑施工组织设计规范GB/50502-2009（8）工程测量规范GB50026-2017（9）建筑施工高处作业安全施工规范JGJ80-2016（10）建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-2010（11）建筑施工工具式安全技术规范JGJ202-2010（12）建筑施工碗扣式安全技术规范JGJ166-2008（13）建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-2010（14）建筑拆除工程安全技术规范JGJ147-2004（15）建设工程施工现场消防安全技术规范GB50720-2011（16）施工现场临时建筑物施工技术规范JGJ/T188-2009（17）建筑施工木脚手架安全技术规范JGJ164-2008（18）建筑深基坑工程施工安全技术规范JGJ311-2003（19）建筑施工安全技术统一规范GB50870-2013（20）建筑施工临时支撑结构技术规范JGJ300-2013（21）建筑基坑支护技术规程JGJ120-2012（22）液压升降整体脚手架安全技术规程JGJ183-2009（23）建筑施工承插性盘扣式钢管脚手架技术规范JGJ231-2010（24）塔式起重机GB/5031-2008（25）塔式起重机安全规程GB5144-2006（26）施工升降机安全规程GB10055-2007（27）起重机械安全规程GB6067-85（28）塔式起重机安装与拆卸规程GB/26471-2011（29）起重机钢丝绳保养、维护、安装、检验与报废GB5972-2009（30）建筑机械使用安全技术规程JGJ 33-2012（31）施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46-2005（32）施工现场机械设备检查技术规程JGJ 160-2008（33）建筑施工模板安全技术规程JGJ 162-2008（34）建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程 JGJ 196-2010（35） 塔式起重机混凝土基础工程技术规程JGJ/T187-2009（36） 建筑工程大模板技术规程JGJ 74-2003（37） 混凝土泵送施工技术规程JGJ/T 10-2011（38） 建筑基坑工程监测技术规范GB50497-2009（39） 高层建筑混凝土结构技术规程JGJ 3-2010（40） 大体积混凝土施工规范GB50496-2009（41） 工程建设施工企业质量管理规范GB/T50430-2007（42） 施工企业安全生产管理规范GB50656-2011（43）建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ 215-2010（44）建筑施工起重吊装安全技术规范JGJ 276-2012（45）建筑施工土石方工程安全技术规范JGJT 180-2009（46）建设工程施工现场消防安全技术规范GB 50720-2011（47）内蒙古自治区建筑工程施工人员住宿场所消防安全管理暂行规定内公通字【2010】78号（48）赤峰市元宝山区人民政府突发性生产安全事故应急预案1.3 适用范围 本预案适用于赤峰华腾建筑安装工程有限责任公司所属各项目经理部施工的工程所造成的各类型事故（主要包括高处坠落事故、物体打击事故、机械伤害事故、触电事故、坍塌事故、火灾爆炸事故、中毒事故、特种设备事故）可能造成的有1人以上、3人以下被困或受重伤的事故和已经或可能导致3人以下死亡及重大经济损失的事故的应急处理。1.4 应急预案体系根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。其中综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。本预案上与元宝山区人民政府突发性生产安全事故应急预案体系相配合，下与各项目经理部预案相衔接，公司各项目经理部制定相应安全生产事故应急预案，报公司备案。并适时修订，保持适用。1.5 应急工作原则（1）按照“以人为本、安全第一“的原则，切实加强和提高公司应对安全事故发生的综合管理和紧急处理能力。（2）按照统一领导，分级负责，长期准备，快速反应，科学决策，做好应付安全事故的思想准备、预案准备、机制准备、工作准备，将日常工作和应急救援工作相结合，做到常备不懈。（3）充分发挥基础组织作用，建立健全企业安全生产管理机制，组织、动员职工积极参加安全知识的教育培训，增强职工的防灾、减灾、防事故的意识。(4)预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。(5)预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害。(6)预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护。(7)预案应本着“预防为主、分工负责、统一指挥、分级响应”的基本原则，贯彻“单位自救和社会救援相结合”的总体思路，充分发挥企业在事故应急处理中的重要作用，尽量减少事故、灾害造成的损失。(8)预案要切实结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。(9)预案符合国家法律法规的规定。2 危险性分析2.1 公司概况 赤峰华腾建筑安装工程有限责任公司位于赤峰市元宝山区平庄镇宝山路中段东侧，其单位前身为平庄矿务局基本建设工程公司，成立于1958年，主要承担平庄矿务局的基本建设任务。1999年9月10日企业改制，更名为赤峰华腾建筑安装工程有限责任公司；具有国家房屋建筑二级资质，主要承揽工业与民用建筑工程施工任务。公司法定代表人：周岩鑫。公司共有员工280人。公司设有总经理1人；党委副书记、总工程师、总经济师、总会计师、安全副总经理各1人；公司部室设有办公室、工程技术部、安全管理部、机电设备管理部、经济部、财务部、供应部、人事部、房管中心。有项目经理部5个，公司现有主要建筑机械设备为塔式起重机、施工升降机、混凝土搅拌机、土方机械等。生产活动具有以下特点：产品的固定性；产品的多样性；产品的流动性；建筑生产涉及面广，综合性强；建筑生产的条件差异大，可变因素多；露天作业多、受自然气候条件影响大；立体交叉施工和高空作业多；手工操作，劳动繁重，体力消耗大。由于这些特点，给施工生产带来了很大的不安全因素，容易发生生产安全事故，并可能殃及邻近作业人员，造成重大的人身伤亡事故和重大经济损失。2.2 危险源与风险分析 从可能发生危害的角度来看， 一个施工项目应当确定为一个危险源，进行风险分析； 对于企业项目安全管理来看， 一个施工项目的过程可能包含若干个危险源， 进行风险分析。 所以， 我公司危险源主要存在以下两个方面：2.2.1施工场所危险源与风险分析局限于存在施工过程现场的活动； 主要与施工分部、 分项 （工序）工程，施工装置（设施、机械）及物质有关。施工场所危险源主要包括如下内容：（1）脚手架（包括落地架，悬挑架、爬架等）、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运行，人工挖孔桩（井）、基坑（槽）施工，局部结构工程或临时建筑（工棚、围墙等）失稳，造成坍塌、 倒塌意外；（2）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合或无防护设施、 人员未配系防护绳 （带） 等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外； （3）焊接、金属切割、冲击钻孔（凿岩）等施工及各种施工电器设备的安全保护（如：漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、 局部火灾等意外；（4）工程材料、 构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、 撞击人员等意外；（5）工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因误操作、 防护不足等， 发生人员伤亡、 建筑及设施损坏等意外。（6）人工挖孔桩（井）、隧道凿进、室内涂料（油漆）及粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源。（7） 施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、 防护不到位， 造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。2.2.2施工场所及周围地段危险源与风险分析存在于施工过程现场并可能危害周围杜区的活动，主要与工程项目所在社区地址、工程类型、工序、施工装置及物质有关。（1）临街或居民聚集、居住区的工程深基坑、隧道、地铁、竖井、大型管沟的施工，因为支护、项撑等设施失稳，坍塌，不但造成施工场所破坏，往往引起地面、 周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、 爆炸与火灾等意外。 （2） 基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。（3） 临街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合， 造成外脚手架、 滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。（4）工程拆除、人工挖孔（井）、浅岩基及隧道凿进等爆破，因设计方案、 误操作、 防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、 人员伤亡等意外。（5）在高压线下、沟边、崖边、河流边、强风口处、高墙下、切坡地段等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、崩（坍）塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。2.2.3特种设备事故塔吊、升降机、压力容器等特种设备因设备损坏、设备故障、操作不规范等原因引发事故，特种设备事故可造成操作人员伤害、压力容器爆炸。3 组织机构及职责3.1 应急组织体系 根据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）的相关要求，公司生产安全事故应急预案分为1个综合应急预案，8个专项应急预案（根据实际情况参考），18个现场处置方案（根据实际情况参考）。元宝山区生产安全事故应急预 案公 司生 产安 全事 故综 合应 急预 案触电事故专项应急预案高处坠落专项应急预案物体打击事故专项应急预案机械伤害事故专项应急预案坍塌事故专项应急预案火灾事故专项应急预案中毒事故专项应急预案特种设备事故专项应急预案高处坠落事故现场处置方案车辆伤害事故现场处置方案触电事故现场处置方案物体打击事故现场处置方案机械伤害事故现场处置方案基坑模板脚手架事故现场处置方案火灾事故现场处置方案有毒气体食物中毒事故现场处置方案升降机塔吊事故现场处置方案3.2 应急组织体系框图公司成立安全生产委员会，项目经理部成立安全领导小组。项目经理部安全领导小组由现场抢险组、现场救护组、现场保护组、现场通讯组、善后处理组和技术组组成。1、安全生产委员会机构组成：由公司法定代表人周岩鑫、总经理孙士学担任主任，总工程师聂喜武、安全副总经理周利峰任常务副主任，党委副书记王晋领、总经济师杨志广、总会计师张秀春、办公室主任胡井才任副主任，安委会委员由安全管理部负责人白荣杰、工程技术部负责人陈风君、房管中心负责人赵亚辉、机电设备管理部负责人侯玉生、财务部负责人马德才、人事部负责人尹娜、经济部负责人高洪宾、供应科负责人王云柱、租赁站负责人曹建华、第一项目经理部经理刘悦华、第二项目经理部经理孙贵军、第三项目经理部经理马武华、第四项目经理部经理王宏军、安装项目经理部经理石宝忠组成。安全生委员会下设办公室，办公室设在安全管理部办公室主任：白荣杰成员：盖全、乌春泽、梁栋、王素芝、马云霞、赵国军、周彦江、谭翀、张志义、董晓波、毛润松、武瑞芹、严茂利2、项目经理部安全领导小组机构组成：各项目经理部经理任组长，由各项目安全负责人、技术负责人为副组长，各项目经理部管理人员（技术员、安全员、施工员、质量员）为小组长的六个应急救援小组：（1） 现场抢险组（2） 现场救护组（3） 现场保护组（4） 现场通讯组（5） 后勤保障组（6） 技术服务组应急救援指挥系统安全生产委员会（周岩鑫、孙士学）项目经理部安全领导小组（刘悦华、孙桂君、马武华、王宏军、石宝忠）现 场 抢 险 组现 场 抢 救 组现 场 保 护 组现 场 通 讯 组后 勤 保 障 组技 术 服 务 组总指挥：周岩鑫、孙士学副总指挥：聂喜武、周利峰现场总指挥：刘悦华、孙桂君、马武华、王宏军、石宝忠 3.3 应急组织职责3.3.1 安全生产委员会（1）研究制定、修订本公司应对建设工程事故的政策措施和指导意见。（2）负责指挥建设工程施工事故的具体应对工作。（3）分析总结本公司建设工程施工突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划。（4）负责所属应急抢险救援队伍的建设和管理。（5）参加生产安全事故的调查和处理工作；及时、如实报告生产安全事故。（6）承办上级应急委员会交办的其他事项。3.3.2项目经理部安全领导小组（1）负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；（2）负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；（3）负责所需材料、人员的落实；（4）负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；（5）负责与相邻可依托力量的联络求救；（6）负责工程项目生产的恢复工作。3.3.3事故现场抢险组（1）抢救现场伤员；（2）抢救现场物资；（3）组建现场消防队；（4）保证现场救援通道的畅通。3.3.4事故现场救护组（1）负责现场伤员救护；（2）记录伤员伤情；（3）协助120和上级部门对伤员的抢救。3.3.5事故现场保护组（1）负责事故现场的警戒；（2）阻止非抢险救援人员进入现场；（3）维持治安秩序；（4）负责保护抢险人员的人身安全。3.3.6事故现场通讯组（1）负责事故现场的通讯畅通；（2）协助救援人员进入现场进行救援；（3）负责现场车辆疏通；（4）保持与各个相关部门信息的通畅；（5）负责通知各安全生产应急小组成员。3.3.7事故现场后勤保障组（1）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；（2）协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；（3）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；（4）定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；3.3.8事故现场技术服务组（1）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。（2）根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；（3）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。4、预防与预警4.1危险源监控4.1.1 技术性监控措施（1）在施工机具安装全防护装置；定期检查所有安全防护装置完好性；（2）临时用电全部采用TN-S系统，严格按JGJ46-2005施工现场临时用电安全技术规程进行临时用电施工；（3）吊篮安装固定支架牢固，安装防坠安全锁、施工人员系好安全带；（4）基坑工程设监测点随时监控边坡稳定；（5）塔吊设置的安全装置齐全有效，并定期检查所有安全装置完好性；（6）施工升降机安全停靠装置、自动停层装置，用电系统安全可靠，上下联系畅通，专人负责维护、保养、检查；（7）脚手架搭拆要有专项安全方案，严格按规范、标准及方案组织施工，并专人负责检查验收。（8）做好“三宝、四口、五临边”防护及日常检查，加强施工人员安全教育4.1.2 管理性监控措施（1）工程开工前认真编制施工组织设计或专项施工方案，制定出防控措施，并严格执行审批程序。（2）在工程施工过程中，严格按照方案实施，严格执行现场危险性较大分部分项工程验收程序，落实防控措施。（3）加强现场巡视，对危险源进行辩识登记，掌握危险源的数量和分布状况，实施相应的预防控制措施。（4）加强监督检查和日常巡查，对危险源防控措施进行动态监控，认真整改存在隐患和问题。（5）认真落实各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，加强安全教育，严格检查处罚，切实增强全员安全责任意识。（6）淘汰落后的技术、工艺，适度提高工程施工安全设防标准，从而提升施工安全技术与管理水平，降低施工安全风险。（7）制订和实行施工现场大型施工机械安装、运行、拆卸和外架工程安装的检验检测、维护保养、验收制度。（8）制订和实施项目施工安全承诺，确保安全投入。4.2预警行动4.2.1预警级别依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。4.2.1.1蓝色预警启动条件当符合下列条件之一时可发布蓝色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时；主要节日：元旦、春节、“五一”国际劳动节、“十一”国庆节；重大会议：国家、省、各地召开党代会、人大、政协会议；特殊季节：夏季高温、雨季、汛期、冬季严寒；施工高峰期之前； 日常隐患排查治理过程中发现典型或带有普遍性的安全生产问题后；上级主管部门下发蓝色预警后。4.2.1.2黄色预警启动条件当符合下列条件之一时可发布黄色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时；本市发生一起较大建设工程施工突发事故时；上级主管部门下发黄色预警后。4.2.1.3橙色预警启动条件当符合下列条件之一时可发布橙色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时；本市发生一起重大建设工程施工突发事故时；上级主管部门下发橙色预警后。4.2.1.4红色预警启动条件当符合下列条件之一时可发布红色预警：有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时；本市发生一起特别重大建设工程施工突发事故时；上级主管部门下发红色预警后。4.2.2预警信息预警信息主要对加强建筑安全生产工作、避免事故发生提前进行警示，有针对性地作出符合公司实际的安全生产工作部署，提示公司各施工项目认真分析和查找安全生产薄弱环节，深刻吸取已发生事故的教训，总结经验，确保安全。预警信息主要内容包括建设工程施工突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。4.2.3预警的发布和解除预警的发布外部预警信息发布流程外部信息指公司外突发的可能对公司建筑安全产生重大影响的事件警报。（1）接到政府有关部门的警报，应急小组要立即组织相关人员进行分析研判。（2）根据突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将突发事件预警分为四级：蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）。（3）应急小组办公室提出发布建议，按照突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布对象等内容填报突发事件预警信息发布审批表报公司应急领导小组审批。（4）按照应急领导小组的批示意见，选用合适方式向各部门及项目部发布。 （5）预警信息发布后，应急办要跟踪了解预警事项对公司产生的实际影响，并根据实际情况及时处置。 内部预警信息发布流程内部信息指公司内生产过程中的事故征兆或突发事故可能对本行业或其他行业造成重大影响的事件警报。（1）企业内部生产过程中的事故征兆或突发事故可能对本行业或其他行业造成重大影响的事件，公司应急办要立即组织相关人员进行分析研判并要报当地政府应急办。（2）依据突发事件可能对本行业或其他行业造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将突发事件预警分为四级：蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）。（3）公司应急办提出发布建议，按照突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布对象等内容填报突发事件预警信息发布审批表应急领导小组审批。（4）按照应急领导小组批示意见，对橙色、红色预警信息，要及时向当地建设局应急办报告；对蓝色、黄色预警信息，向可能被影响的对象发布。（5）预警信息发布后，应急办要跟踪了解预警信息产生的实际影响，并根据实际情况及时处置。预警发布及解除方式：各级预警由安全生产委员会主任和董事长批准后方可发布和解除。蓝色预警采用电话通知或召开会议并下发文件的方式，黄色、 橙色、红色预警采用召开会议并下发文件的方式。4.2.4预警响应有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警时，公司应急指挥部各成员单位按照本预案相应级别规定进行响应。蓝色预警响应：各成员单位按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。根据情况，建设工程事故应急指挥部办公室组织巡查。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，关注施工现场重大危险源动态，发现问题及时处置、及时报告。经总指挥批准，组织施工现场的安全排查。建设工程事故应急指挥部办公室与各有关单位保持联系，各类有线、无线通信设备处于开通状态。各施工现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全隐患，同时密切关注自然灾害，做好抢险的各项准备工作。橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，各有关单位密切关注施工现场重大危险源、隐患整改及自然灾害情况，各单位带班负责同志要随时掌握情况，全力消除安全隐患。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险，建议市民避开有关工程。红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，各有关单位高度关注重大危险源及自然灾害动态，带班负责同志要主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止高处作业。4.3信息报告与处置4.3.1信息报告与通知（1） 公司应急救援组织设立24小时值班电话。电话为：（白天），、（夜晚）（2）突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，由项目负责人拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。（3）为有效开展事故救援活动，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量。火灾：项目负责人拨打119，向公安消防部门求援。急救：项目负责人拨打120，向医疗急救中心求援。（4）报告应包括以下内容：事故发生时间、类别、地点和相关设施；遇险人员人数；现场联系人姓名和电话等。（5）应急救援总指挥、副总指挥事故报告后，符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令；应急值班人员接到启动应急预案命令后，立即向各救援小组成员下达赶赴现场指令。（6）接到突发安全事故指令的各救援小组立即赶赴事故现场进行现场抢救排险。（7）根据事故类别在一小时内及时向事故发生地安监局报告并同时向事发地建设局报告。4.3.2信息上报（1）事故信息上报采取分级上报原则，最终由公司分管安全副总经理向政府有关部门上报。（2）信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。（3）施工发生后要在1个小时内向事故发生地安全监察部门上报，同时向事故发生地建设行政主管部门进行报告。4.3.3信息传递事故现场第一发现人员现场项目负责人应急值班电话或直接报告应急救援副总指挥和总指挥项目经理部各应急小组应急小组人员。5应急响应5.1响应分级按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级（扩大救援响应）”和“二级（公司级救援响应）”两级。响应标准如下（所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）：5.1.1一级响应启动标准（扩大救援响应）存在下列任意一种情况，启动一级响应。（1）公司应急机、应急力量或资源不足，无力控制事态，需要上级增援的；（2）事故后，有3人以上被困或受重伤的；(3)已经或可能导致3人以上死亡的；(4)已经或可能导致100万元以上直接经济损失的。5.1.2二级响应启动标准（公司级救援响应）存在下列任意一种情况，且本公司有能力控制事态的，启动二级响应。(1)事故后，有1人以上、3人以下被困或受重伤的；(2)已经或可能导致3人以下死亡的；(3)已经或可能导致100万元以下直接经济损失的。5.2响应程序项目部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。施工现场突发事故发生后，由现场应急总指挥(项目负责人)根据事故情况，确定响应级别。需启动一级响应时，一级救援响应启动前，二级响应必须已经启动。5.2.1一级响应程序（1）应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，认为符合二级响应启动标准时，或者当现场现有应急救援力量和资源不能满足抢救行动要求时，由应急救援总指挥及时向工程所在地建设行政主管部门报告，请求支援。（2）上级应急增援力量到达后，由现场副总指挥负责组织公司各应急救援小组与上级应急救援小组衔接。（3）现场所有本公司应急人员和应急小组应服从上级应急救援指挥机构的指挥。遇有不同意见或特殊情况需要说明时，应通过本公司应急救援总指挥或副总指挥进行反映。5.2.2二级响应程序（1）突发安全事故时，事故发现人员立即报告项目负责人，项目负责人立即发布停工命令，指令电工断电，并清点人数。同时拨打值班电话报告事故情况或直接报告应急救援副总指挥和总指挥。应急值班人员接警后，立即将警情报告应急救援总指挥、副总指挥。同时，现场项目负责人应在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援。（2）应急救援总指挥、副总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，应急救援总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况，并做好上报工作。（3）应急救援总指挥、副总指挥按本预案确立的基本原则和专家建议指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。（4）事态得到控制后，应急救援总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作。（5）事故发生时，现场总指挥（项目负责人）必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥中心在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。5.2.3响应程序流程图事 故现 场副总指挥安全副总经理总指挥公司董事长公司总经理上级主管部门政府安全监督管理部门社会应急救援机构二级各应急小组现场总指挥（项目经理）求援一级各应急小组救助救助5.3应急结束当社会救援赶到现场，事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组批准后，宣布应急结束。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。5.3.1事故情况上报事项（1）发生事故工程基本情况；（2）事故发生经过和事故救援情况；（3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（4）事故发生的原因和事故性质；（5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（6）事故防范和整改措施。5.3.2需向公司安全生产委员会移交的相关事项（1）医疗部门对伤亡人员的诊断书；（2）事故当事人的自述材料；（3）直接和间接经济损失情况；（4）救援现场影像资料；（5）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料等。（6）事故现场见证人情况（7）事故当事人家庭情况和事故当事人或家属的要求6信息发布事故发生后，由应急救援副总指挥（安全副总经理）代表安委会，把应急救援各阶段进展情况及时准确向有关部门通报，发布的信息时必须以事实为依据，与建设行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。救援结束后，事故调查和处理信息由建设行政主管部门统一发布。信息发布原则：（1）信息发布要符合国家、当地政府法律法规的要求；（2）信息发布要及时准确；（3）信息发布要公平、公正、客观说明事故发生实际情况；7后期处置经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。善后处理组依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。8保障措施8.1通信与信息保障8.1.1应急工作相关联系单位、人员通信联系方式见附件1。8.1.2公司安委会、各应急小组成员联系方式见附件2。8.1.3信息通信系统及维护方案安委会办公室负责定期维护上述联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。8.2应急队伍保障每个在建工程项目部必须建立一支现场自救队，成员由项目部安全管理人员组织骨干施工人员组成，由项目负责人负责领导，定期进行培训和演练。8.3应急物资装备保障见附件3。8.4经费保障应急专项经费由公司设立的应急专项账户支出。使用范围：用于救援物资的购买和维护，人员培训和现场演练等。数额：50万。监督管理措施：必须经安全生产委员会负责人签字才能动用，保证专项专用。8.5其他保障（1）公司安全生产安委会办公室设在公司安全管理部。（2）公司日常备用一辆应急交通运输车辆,备用车辆只承担距单位较近的运输任务,司机手机电话24小时开机,一旦应急事故发生,通知司