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第二章 土地管理原理 经济效益中 科学管理 60%, 科学技术进步 30%, 投资 10% 。,土地管理的四大原理：人本管理原理、系统管理原理、动态管理原理、 管理效益原理。 从管理学的角度看，人本原理、系统原理和效益原理是任何一种管理都必须遵循的三大原理。人本原理和系统原理是管理的保障，而效益原理是管理的出发点和归宿，提高效益是管理的根本目的。,2.1 人本管理原理 人本管理概念 所谓人本管理，不同于“见物不见人”或把人作为工具、手段的传统管理模式，而是在深刻认识人在社会经济活动中的作用的基础上，突出人在管理中的地位，实现以人为中心的管理。包括行为原则和动力原则。,一、以物为本的管理 认为人、土地、资本都是生产过程的要素。为了提高生产力，将一切生产过程标准化。如掌握标准化操作方法,使用标准化工具、机器和材料,工作环境的标准化。 United Parcel Service，UPS 员工15万，900万包裹 1人 130件 联邦捷运公司（Federal Express） 1人 80件,二、以人为本的管理,1、行为原理 （主观原因） 需要 动机 行为 目标,需要动机内在条件，马斯洛的“需要层次”理论,2、动力外在的刺激 激励力=预期价值期望概率,三、土地管理中人本管理 1、土地管理的人性化管理 联产承包责任制,解放了农村生产力. 2005年 10月1日起，广东省农民手中的农村集体土地，将以与国有土地同样的身份同地、同价、同权，进入统一的土地交易市场。 浙江不再以产值倍数来测算补偿费用，而是综合考虑土地用途、土地区位条件、当地经济发展水平和土地供求关系等因素，结合当地城镇居民社会保障水平，确定征地补偿标准。然后按照这个补偿标准，对用途不同的土地“一视同仁”，不会出现不同的补偿价格。,2、土地管理中的非人性化现象,2004年“谁影响嘉禾一阵子，我就影响他一辈子”。,2.2 系统管理原理 一、系统管理的概念 现代管理中，管理对象总是处在各个不同层次的系统中，它们既在自己的系统之内，又与其他系统发生联系，同时，还处在一个更大系统的范围之内。为了实现最佳化管理，必须进行系统分析，这就是管理的系统原理。,1、整分合原理 首先必须对完成整体工作有充分细致地了解（整的意思） 在此基础上，将整体科学地分解为一个个组成部分，据此明确分工，制定工作规范，建立责任制（分的意思） 然后进行总体组织综合，实现系统的目标（合的意思）。,2、相对封闭原理 相对封闭原则是指对于一个系统内部，管理的各个环节必须首尾相接，形成回路，使各个环节的功能作用都能充分发挥；对于系统外部，任何闭回系统又必须具有开放性，与相关系统有输入输出关系。,二、土地管理中的系统管理原理 土地管理包括：地籍管理、土地利用管理、土地市场管理和土地产权管理,2.3 动态管理原理 一、动态管理的概念 管理者在管理活动中，注意把握被管理对象运动、变化的情况，不断调整各个环节以实现整体目标，这就是管理的动态原理。,1、反馈原则 反馈原则是指管理者应及时了解所发生指令的反馈信息，及时做出应有的反应并提出相应的新建议，以确保管理目标的实现。 2、弹性原则 弹性原则是指任何管理活动都要有适应客观情况变化的能力，都必须留有余地。,二、土地管理中的动态管理原理 规划的周期性 近期规划(3-5年) 中期规划(10年) 长期规划(大于10年) 编制跟踪评价反馈调校,2.4 管理效益原理 效益原理的概念 管理是为了获得