国民降级效益评估.ppt

,第十章 国民经济效益评估,主要内容,第一节 国民经济效益评估的概述,国民经济效益评估的意义,国民经济效益评估和财务经济效益评估的比较,国民经济效益评估的内容,一、国民经济效益评估的意义 （一）项目评估的层次 国民经济效益评估，是在企业经济效益评估的基础上，以影子价格为工具，以国家参数为标准，重点考虑投资所引起的投入产出边际变化对国民经济的影响。 （二）国民经济评估的意义,第一节 国民经济效益评估的概述,二、国民经济效益评估和财务经济效益评估的比较。 (一)评估角度不同 (二)评估任务的差异 （三）评估范围的差异 （四）费效内容的差异 （五）计价基础的差异 （六）依据资料的差异 （七）评估对象的差异 （八）人员要求的差异,第一节 国民经济效益评估的概述,国民经济评估的基本原理,费用效益分析法 即：费用与效益比较 宗旨：一定的投入获得最大的产出,对比方法,1有无对比 2影子价格理论估算 3现金流量分析法 4内部收益率、净现值法 工作内容,国民经济评估的对象和目标,对象： 1具有垄断特征的项目 2产出具有公共产品特征的项目 3外部效果显著的 4资源开发项目 5涉及国家安全的项目 6受过度行政干预的项目 主要项目有：,评估的主要项目有：,1政府预算内投资用于公共项目的部分 2专项建设资金 3法律规定的其他政府性资金的项目 4国际间贷款 5企业投资建设影响公共项目的,国民经济评价的基本目标,主要指宏观经济效果 主要表现在：国民经济增长目标上，即项目投资所增加的国民收入净值和社会净效益的最大化,三、评估步骤,（一）在财务评估基础上的国民经济评估 （二）直接进行的国民经济评估,四、国民经济效益评估的内容 (一)投资净产值分析 主要分析投资净产值率 (二)投资纯收入分析 主要分析投资利税率 投资回收期 (三)投资净效益分析 经济净现值和经济内部收益率分析 (四)外汇效益分析 主要分析经济外汇净现值和经济换汇成本 (五)社会效益分析 主要分析相关投资效益，就业效果能源效果，环境保护，分配效果等。,第一节 国民经济效益评估的概述,第二节 项目费用和效益的划分,成本、效益识别的基本原则,直接效益和直接成本,间接效益和间接成本,转移支付性质的收益,一、成本、效益识别的基本原则 凡是兴建一个项目所付出的代价或减少的收益就是成本。 凡是兴建一个项目所增加的收益或减少的成本就是效益。 (一)国家原则 对项目的一切收支活动，都应从国家或国民经济出发，看其是否花费 了社会资源，是否真正产生了效益。 (二)边际原则 对项目成本和效益的分析，应观察成本增加额，效益增加额与产量增 加额的增量比例。 边际成本= 边际效益=,第二节 项目费用和效益的划分,(三)有无原则 根据兴建某个项目或不兴建某个项目对国民经济的影响 来确定项目的成本与效益。 运用有无原则，应注意的概念： 沉没成本：已经发生而无法改变和弥补的成本。 机会成本：某一方案或资源，因放弃另一方案或资源的其 它用途而放弃的有关收益。,第二节 项目费用和效益的划分,二、直接效益和直接成本 直接效益：项目产出物按影子价格计算的经济价值。 直接成本：项目投入物（包括固定资产投入、流动资金投入。生产经营过程中的经常性投入）按影子价格计算的经济价值。 三、间接效益和间接成本 间接效益：项目为社会付出的，但项目本身未增加得到的那部分效益。 单位成本：社会为项目付出的但项目本身的。 四、转移支付性质的收益 (一) 税捐 （二）利息 （三）补贴,第二节 项目费用和效益的划分,第三节国家参数与影子价格的测算与评估,影子价格的与数学规则,影子价格的经济意义及估算基础,影子价格的实际计算,影子价格与数学规则 例：若某企业生产两种产品X1和X2，售价分别为8元和18元，生产这两种产品需要耗用资源b1和b2，其可用量分别为b1=5000个单位，b2=6000个单位；生产每件x1耗用的资源为 ，生产每件X2耗用的资源分别为 ；同时，已知两种产品的最大销售量分别为800件和1500件。这时，收入最大化的数学模型是：,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,MAX=8X1+18X2 2X1+5X26000 b2 4X1+3X25000 b1 X1800 X21500 X表为决策向量 B表为资源向量 A为约束条件系数，这时，可以用矩阵表示：,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,AX=B即 根据矩阵运算法则，有 X=A-1B，即 =,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,上述资源如果不用于生产X1和X2，而是直接出售，并且应获得与生产产品时一样的收入，则其出售价格应为： Y*=CBA-1 CB目标函数系数 A-1约束条件系数矩阵的逆阵 Y*资源的影子价格 则，Y*=（8,18） = 此时，如果按影子价格出售资源，也可以获得22000元。 即：Z=（8,18） = =22000,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,利用影子价格可进行的决策分析： 如果说企业再打算购入资源b1和b2，其价格不能超出2/T与24/T，否则会亏。 如果企业打算开发一种新产品，单位产品耗费资源，那么该产品的售价必须大于：,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,二、影子价格的经济意义及估算基础 （一）经济意义 影子价格：企业的生产资源不用于产品生产而直接对外销售，却能获得与用于产品生产一样多的最大收入的一种售价。也是指，再增加一个单位资源所增加的经济效益，是稀缺资源的边际利润。 项目评估中所用的影子价格： 较能反映资源稀缺程度，有利于资源合理配置的参照国际市场价格调整计算的价格。,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,(二)影子价格的估算基础 一般，用市场价格作为影子价格的估算数。 条件： 所有企业生产的同种产品都有相同的质 量，且都可按现行价格出售； 价格完全由市场调节，生产者机会均等； 不存在公共物品，企业或社会目的高度一致。,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,三、影子价格的实际计算 (一)项目投入物和产出物分类 1、外贸货物 该货物生产或使用将直接或间接影响国家进出口的货物。 包括： 项目产出物中直接出口，间接出口或替代出口品。 项目投入物中直接进口，间接进口或挤占原来可用于出口的国内产品者。 2、非外贸货物 指其生产或使用将不影响国家进出口的货物。 包括：“天然”的非外贸货物 3、特殊投入物 劳动力、土地。,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,(二)影子价格的定价方法 1、外贸货物的影子价格 外贸货物的影子价格以实际发生的口岸价格为基础确定。 产出物： 直接出口产品的影子价格（SP） SP=f.0.bSER-(T1+Tr1) 式中：f.0.b离岸价 SER汇率 T1国内运输费用 Tr1的贸易费用,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,间接出口产品的影子价格（SP） SP=f.0.bSER-（T2+Tr2）+（T3+Tr3）-（T4+Tr4） 式中：f.0.b离岸价 T2原供应厂到口岸的运输费 Tr2贸易费用 T3原供应厂到用户的运输费 Tr3贸易费用 T4拟建项目到用户的运输费用 Tr4贸易费用,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,替代进口产品的影子价格（SP） SP=c.i.fSER+（T5+Tr5）-（T4+Tr4） 式中：c.i.f到岸价 T5口岸到用户的运输费 Tr5贸易费用 T4拟建项目到用户的运输费 Tr4贸易费用,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,投入物： 直接进口产品的影子价格（SP） SP=c.i.fSER+(T1+Tr1) c.i.f到岸价 T1国内运输费用 Tr1贸易费用,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,间接进口产品的影子价格 SP=c.i.fSER+(T5+Tr5)-(T3+Tr3)+(T4+Tr4) 式中：T5口岸到原用户的运输费用 Tr5贸易费用 T3.Tr3供应厂到用户的运输费用及贸易费用 T4.Tr4供应厂到拟建项目的运输费用及贸易费用,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,减少出口产品的影子价格 SP=f.o.bSER+(T2+Tr2)+(T6+Tr6) T2.Tr2供应厂到口岸的运输费用及贸易费用 T6.Tr6供应厂到拟建项目的运输费用及贸易费用,第三节 国家参数与影子价格的测算与评估,2、非贸易货物的影子价格 产出物： 增加供应数量满足国内消费的产出物。 不增加国内供应数量，只是替代其他同类企业的产出物。 投入物： 能通过原有企业挖潜而增加供应的，按可变成本分解定价。 需通过增加投资