江苏省旅游业总体发展规划书

目目 录录 第一章第一章第一章第一章 规划总纲规划总纲规划总纲规划总纲1 1 1 第一节第一节第一节 规划目的规划目的规划目的 1 1 1 第二节第二节第二节 规划范围和期限规划范围和期限规划范围和期限 1 1 1 一、规划范围一、规划范围一、规划范围1 1 1 二、规划期限二、规划期限二、规划期限1 1 1 第三节第三节第三节 规划指导思想和原则规划指导思想和原则规划指导思想和原则 2 2 2 一、规划指导思想一、规划指导思想一、规划指导思想2 2 2 二、规划原则二、规划原则二、规划原则2 2 2 第四节第四节第四节 规划方法和技术路线规划方法和技术路线规划方法和技术路线 3 3 3 一、规划方法一、规划方法一、规划方法3 3 3 二、规划技术路线二、规划技术路线二、规划技术路线3 3 3 第五节第五节第五节 规划依据规划依据规划依据 4 4 4 一、技术规范一、技术规范一、技术规范4 4 4 二、法律法规和部门规章二、法律法规和部门规章二、法律法规和部门规章4 4 4 三、相关成果三、相关成果三、相关成果5 5 5 第六节第六节第六节 规划成果规划成果规划成果 6 6 6 第二章第二章第二章第二章 旅游业发展基础环境旅游业发展基础环境旅游业发展基础环境旅游业发展基础环境7 7 7 第一节第一节第一节 规划区域背景规划区域背景规划区域背景 7 7 7 一、区域总貌一、区域总貌一、区域总貌7 7 7 二、自然环境结构二、自然环境结构二、自然环境结构7 7 7 三、社会经济环境三、社会经济环境三、社会经济环境8 8 8 第二节第二节第二节 旅游业发展现势分析旅游业发展现势分析旅游业发展现势分析 9 9 9 一、旅游业发展历程一、旅游业发展历程一、旅游业发展历程9 9 9 二、旅游业现状分析评价二、旅游业现状分析评价二、旅游业现状分析评价101010 第二节第二节第二节 宜兴旅游发展面临的新态势宜兴旅游发展面临的新态势宜兴旅游发展面临的新态势 111111 一、大区域环境一、大区域环境一、大区域环境111111 二、宜兴旅游发展独特的战略地位二、宜兴旅游发展独特的战略地位二、宜兴旅游发展独特的战略地位151515 第三章第三章第三章第三章 旅游业发展环境分析旅游业发展环境分析旅游业发展环境分析旅游业发展环境分析171717 第一节第一节第一节 旅游发展条件旅游发展条件旅游发展条件 RLMPRLMPRLMP 分析分析分析 .171717 一、旅游资源禀赋分析（一、旅游资源禀赋分析（一、旅游资源禀赋分析（R R RESOURCESESOURCESESOURCES ANALYSISANALYSISANALYSIS） 171717 二、旅游区位空间分析（二、旅游区位空间分析（二、旅游区位空间分析（L L LOCATIONOCATIONOCATION ANALYSISANALYSISANALYSIS）.181818 三、潜在市场层次分析（三、潜在市场层次分析（三、潜在市场层次分析（MMMARKETARKETARKET ANALYSISANALYSISANALYSIS） .181818 四、旅游知名度搜索分析（四、旅游知名度搜索分析（四、旅游知名度搜索分析（P P POPULARITOPULARITOPULARIT ANALYSISANALYSISANALYSIS） .222222 第二节第二节第二节 旅游发展条件旅游发展条件旅游发展条件 SWOTSWOTSWOT 分析分析分析.242424 一、优势（一、优势（一、优势（S S STRENGTHSTRENGTHSTRENGTHS）.242424 二、劣势（二、劣势（二、劣势（WWWEAKNESSESEAKNESSESEAKNESSES）252525 三、机遇（三、机遇（三、机遇（O O OPPORTUNITIESPPORTUNITIESPPORTUNITIES）.252525 四、威胁（四、威胁（四、威胁（T T THREATSHREATSHREATS）.252525 五、宜兴旅游五、宜兴旅游五、宜兴旅游 SWOTSWOTSWOT 分析矩阵分析矩阵分析矩阵 252525 第三节第三节第三节 区域竞争与合作分析区域竞争与合作分析区域竞争与合作分析 272727 一、宜兴旅游发展与环太湖区域旅游竞争格局一、宜兴旅游发展与环太湖区域旅游竞争格局一、宜兴旅游发展与环太湖区域旅游竞争格局272727 二、宜兴融入长三角旅游区域合作大势二、宜兴融入长三角旅游区域合作大势二、宜兴融入长三角旅游区域合作大势长三角无障碍旅游区长三角无障碍旅游区长三角无障碍旅游区.272727 三、利用文化发展区域间的旅游联合三、利用文化发展区域间的旅游联合三、利用文化发展区域间的旅游联合282828 四、以环境优势发展生态型休亲度假之旅游四、以环境优势发展生态型休亲度假之旅游四、以环境优势发展生态型休亲度假之旅游282828 第四章第四章第四章第四章 旅游资源普查与综合评价旅游资源普查与综合评价旅游资源普查与综合评价旅游资源普查与综合评价292929 第一节第一节第一节 普查旅游资源数量特征普查旅游资源数量特征普查旅游资源数量特征.292929 第二节第二节第二节 旅游资源普查类型基本特征旅游资源普查类型基本特征旅游资源普查类型基本特征 303030 第三节第三节第三节 旅游资源空间配置格局旅游资源空间配置格局旅游资源空间配置格局.313131 第四节第四节第四节 旅游资源总体评价旅游资源总体评价旅游资源总体评价 323232 第五节第五节第五节 资源开发中值得注意的问题资源开发中值得注意的问题资源开发中值得注意的问题.343434 第五章第五章第五章第五章 旅游市场分析旅游市场分析旅游市场分析旅游市场分析373737 第一节第一节第一节 旅游客源市场现状分析旅游客源市场现状分析旅游客源市场现状分析 373737 一、长三角江浙沪旅游市场分析一、长三角江浙沪旅游市场分析一、长三角江浙沪旅游市场分析373737 二、宜兴市国内客源市场基本现状二、宜兴市国内客源市场基本现状二、宜兴市国内客源市场基本现状383838 三、现有客源的基本特征三、现有客源的基本特征三、现有客源的基本特征393939 四、旅游地产品感知评价四、旅游地产品感知评价四、旅游地产品感知评价404040 第二节第二节第二节 宜兴市旅游市场定位宜兴市旅游市场定位宜兴市旅游市场定位 414141 一、按客源地进行市场选择与定位一、按客源地进行市场选择与定位一、按客源地进行市场选择与定位424242 二、按人口统计因素进行市场选择与定位二、按人口统计因素进行市场选择与定位二、按人口统计因素进行市场选择与定位444444 三、按游客行为和心理因素进行市场选择与定位三、按游客行为和心理因素进行市场选择与定位三、按游客行为和心理因素进行市场选择与定位454545 第三节第三节第三节 旅游市场规模预测旅游市场规模预测旅游市场规模预测 464646 第六章第六章第六章第六章 旅游业发展目标与主体战略旅游业发展目标与主体战略旅游业发展目标与主体战略旅游业发展目标与主体战略494949 第一节第一节第一节 发展目标发展目标发展目标 494949 一、总体目标一、总体目标一、总体目标494949 二、阶段目标二、阶段目标二、阶段目标505050 三、旅游发展指标体系预测三、旅游发展指标体系预测三、旅游发展指标体系预测505050 第二节第二节第二节 旅游业发展战略旅游业发展战略旅游业发展战略 515151 一、大项目带动战略一、大项目带动战略一、大项目带动战略515151 二、全方位的联动战略二、全方位的联动战略二、全方位的联动战略515151 三、多元化旅游战略三、多元化旅游战略三、多元化旅游战略525252 四、高品质旅游战略四、高品质旅游战略四、高品质旅游战略525252 五、可持续旅游战略五、可持续旅游战略五、可持续旅游战略525252 第三节第三节第三节 旅游发展行动计划旅游发展行动计划旅游发展行动计划 525252 第七章第七章第七章第七章 旅游空间布局与区域联动体系规划旅游空间布局与区域联动体系规划旅游空间布局与区域联动体系规划旅游空间布局与区域联动体系规划545454 第一节第一节第一节 旅游空间布局旅游空间布局旅游空间布局 545454 一、一个中心一、一个中心一、一个中心545454 二、两个核心区二、两个核心区二、两个核心区545454 三、三条走廊三、三条走廊三、三条走廊545454 四、四个开发板块四、四个开发板块四、四个开发板块555555 五、九个明星旅游区五、九个明星旅游区五、九个明星旅游区555555 第二节第二节第二节 区域联动规划区域联动规划区域联动规划 565656 一、政府主角的联动一、政府主角的联动一、政府主角的联动565656 二、旅游区主角联动二、旅游区主角联动二、旅游区主角联动565656 第三节第三节第三节 旅游线路设计旅游线路设计旅游线路设计 585858 一、市内游线一、市内游线一、市内游线585858 二、跨境旅游线：二、跨境旅游线：二、跨境旅游线：585858 第八章第八章第八章第八章 旅游产品规划与项目设计旅游产品规划与项目设计旅游产品规划与项目设计旅游产品规划与项目设计595959 第一节第一节第一节 旅游产品谱群旅游产品谱群旅游产品谱群 595959 第二节第二节第二节 旅游项目主题和内容策划旅游项目主题和内容策划旅游项目主题和内容策划 606060 一、一、一、 “秀山系列秀山系列秀山系列”旅游项目规划旅游项目规划旅游项目规划606060 二、二、二、 “丽水系列丽水系列丽水系列”旅游项目规划旅游项目规划旅游项目规划616161 三、三、三、 “名都系列名都系列名都系列”旅游项目规划旅游项目规划旅游项目规划636363 四、四、四、 “浓情系列浓情系列浓情系列”旅游项目规划旅游项目规划旅游项目规划656565 第三节第三节第三节 “十一五十一五十一五”旅游行动计划旅游行动计划旅游行动计划 666666 一、一、一、 “中国陶都中国陶都中国陶都”旅游工程旅游工程旅游工程666666 二、二、二、 “江南水城江南水城江南水城”旅游工程旅游工程旅游工程676767 三、双太绿色生态走廊旅游工程三、双太绿色生态走廊旅游工程三、双太绿色生态走廊旅游工程676767 四、善卷洞、张公洞旅游升华工程四、善卷洞、张公洞旅游升华工程四、善卷洞、张公洞旅游升华工程686868 第九章第九章第九章第九章 旅游形象策划旅游形象策划旅游形象策划旅游形象策划696969 第一节第一节第一节 旅游形象地位分析旅游形象地位分析旅游形象地位分析 696969 一、宜兴在环太湖旅游圈中的形象地位一、宜兴在环太湖旅游圈中的形象地位一、宜兴在环太湖旅游圈中的形象地位696969 二、环太湖区域城市旅游形象对宜兴的辐射与影响二、环太湖区域城市旅游形象对宜兴的辐射与影响二、环太湖区域城市旅游形象对宜兴的辐射与影响696969 第二节第二节第二节 旅游本底形象分析旅游本底形象分析旅游本底形象分析 707070 一、一、一、 “宜兴宜兴宜兴”本义的旅游分析本义的旅游分析本义的旅游分析707070 二、旅游资源本底分析二、旅游资源本底分析二、旅游资源本底分析717171 三、旅游市场形象本底三、旅游市场形象本底三、旅游市场形象本底767676 第三节第三节第三节 旅游总体形象设计旅游总体形象设计旅游总体形象设计 787878 一、总体形象设计一、总体形象设计一、总体形象设计787878 二、辅助形象设计二、辅助形象设计二、辅助形象设计797979 第四节第四节第四节 旅游营销口号设计旅游营销口号设计旅游营销口号设计 808080 第五节第五节第五节 旅游节庆策划旅游节庆策划旅游节庆策划 818181 一、国际一、国际一、国际 生态生态生态 宜兴环保论坛宜兴环保论坛宜兴环保论坛818181 二、陶二、陶二、陶 茶茶茶 怡然休闲节怡然休闲节怡然休闲节818181 三、陶文化系列节庆三、陶文化系列节庆三、陶文化系列节庆818181 四、生态景观四、生态景观四、生态景观+ + +名人文化系列节庆名人文化系列节庆名人文化系列节庆 .818181 五、梁祝故里五、梁祝故里五、梁祝故里中国宜兴观蝶节中国宜兴观蝶节中国宜兴观蝶节.828282 第十章第十章第十章第十章 旅游市场营销规划旅游市场营销规划旅游市场营销规划旅游市场营销规划838383 第一节第一节第一节 概概概 述述述.838383 一、指导思想一、指导思想一、指导思想838383 二、营销目标二、营销目标二、营销目标838383 第二节第二节第二节 营销主客体营销主客体营销主客体 838383 一、营销主体一、营销主体一、营销主体838383 二、目标受众二、目标受众二、目标受众848484 第三节第三节第三节 阶段性重点与策略阶段性重点与策略阶段性重点与策略 868686 一、阶段性市场重点一、阶段性市场重点一、阶段性市场重点868686 二、近期营销战术二、近期营销战术二、近期营销战术878787 第四节第四节第四节 国内市场开发策略国内市场开发策略国内市场开发策略.888888 一、长三角市场一、长三角市场一、长三角市场888888 二、环渤海市场二、环渤海市场二、环渤海市场898989 三、珠三角市场三、珠三角市场三、珠三角市场909090 四、华中城市群四、华中城市群四、华中城市群919191 第五节第五节第五节 宜兴旅游产品营销模式选择宜兴旅游产品营销模式选择宜兴旅游产品营销模式选择.919191 第六节第六节第六节 宜兴旅游网络营销战略宜兴旅游网络营销战略宜兴旅游网络营销战略-旅游目的地营销系统（旅游目的地营销系统（旅游目的地营销系统（DMSDMSDMS）999999 一、宜兴一、宜兴一、宜兴 DMSDMSDMS 建设目标建设目标建设目标.100100100 二、主要使用者二、主要使用者二、主要使用者100100100 三、主要功能三、主要功能三、主要功能101101101 四、营销平台四、营销平台四、营销平台101101101 五、应用系统需求五、应用系统需求五、应用系统需求102102102 六、基本设计思路六、基本设计思路六、基本设计思路103103103 第十一章第十一章第十一章第十一章 旅游要素产业规划旅游要素产业规划旅游要素产业规划旅游要素产业规划105105105 第一节第一节第一节 旅游接待设施规划旅游接待设施规划旅游接待设施规划 105105105 一、现状分析一、现状分析一、现状分析105105105 二、存在问题二、存在问题二、存在问题106106106 三、发展规划思路三、发展规划思路三、发展规划思路106106106 第二节第二节第二节 旅行社规划旅行社规划旅行社规划 108108108 一、旅社社行业现状分析一、旅社社行业现状分析一、旅社社行业现状分析108108108 二、存在问题二、存在问题二、存在问题109109109 三、发展规划三、发展规划三、发展规划110110110 第三节第三节第三节 旅游餐饮规划旅游餐饮规划旅游餐饮规划 113113113 一、现状分析一、现状分析一、现状分析113113113 二、发展规划二、发展规划二、发展规划113113113 第四节第四节第四节 旅游商品开发规划旅游商品开发规划旅游商品开发规划 116116116 一、现状分析一、现状分析一、现状分析116116116 二、存在问题二、存在问题二、存在问题116116116 三、发展规划三、发展规划三、发展规划117117117 第十二章第十二章第十二章第十二章 旅游支持体系规划旅游支持体系规划旅游支持体系规划旅游支持体系规划128128128 第一节第一节第一节 旅游交通规划旅游交通规划旅游交通规划 128128128 一、交通运输现状格局一、交通运输现状格局一、交通运输现状格局128128128 二、主要存在问题二、主要存在问题二、主要存在问题130130130 三、旅游交通发展规划三、旅游交通发展规划三、旅游交通发展规划131131131 五、规划措施五、规划措施五、规划措施135135135 第二节第二节第二节 人力资源规划人力资源规划人力资源规划 138138138 一、旅游人力资源现状分析一、旅游人力资源现状分析一、旅游人力资源现状分析138138138 二、人力资源需求旺盛二、人力资源需求旺盛二、人力资源需求旺盛141141141 三、旅游人力资源开发规划三、旅游人力资源开发规划三、旅游人力资源开发规划142142142 四、旅游专业人才培训方案四、旅游专业人才培训方案四、旅游专业人才培训方案143143143 第三节第三节第三节 解说系统规划解说系统规划解说系统规划 145145145 第四节第四节第四节 旅游信息系统规划旅游信息系统规划旅游信息系统规划 147147147 第十三章第十三章第十三章第十三章 生态环境保育规划生态环境保育规划生态环境保育规划生态环境保育规划149149149 第一节第一节第一节 生态系统保护与修复规划生态系统保护与修复规划生态系统保护与修复规划 149149149 一、宜兴生态系统现状一、宜兴生态系统现状一、宜兴生态系统现状149149149 二、宜兴生态系统存在问题二、宜兴生态系统存在问题二、宜兴生态系统存在问题149149149 三、生态系统修复目标三、生态系统修复目标三、生态系统修复目标150150150 四、生物多样性保护规划四、生物多样性保护规划四、生物多样性保护规划150150150 五、生态保护分区规划五、生态保护分区规划五、生态保护分区规划152152152 六、绿地系统与景观生态规划六、绿地系统与景观生态规划六、绿地系统与景观生态规划152152152 七、生态修复建议七、生态修复建议七、生态修复建议153153153 第二节第二节第二节 环境保护规划环境保护规划环境保护规划 155155155 一、环境现状一、环境现状一、环境现状155155155 二、旅游环境保护规划目标二、旅游环境保护规划目标二、旅游环境保护规划目标157157157 三、水环境治理与保护三、水环境治理与保护三、水环境治理与保护158158158 四、固体废弃物与大气污染治理四、固体废弃物与大气污染治理四、固体废弃物与大气污染治理163163163 五、旅游环境保护建议五、旅游环境保护建议五、旅游环境保护建议164164164 第十四章第十四章第十四章第十四章 规划实施的保障措施规划实施的保障措施规划实施的保障措施规划实施的保障措施168168168 第一节第一节第一节 重视实施重视实施重视实施“政府主导政府主导政府主导”战略战略战略 168168168 一、提升旅游产业地位一、提升旅游产业地位一、提升旅游产业地位168168168 二、创新旅游管理体制二、创新旅游管理体制二、创新旅游管理体制168168168 第二节第二节第二节 花大力气抓旅游环境建设花大力气抓旅游环境建设花大力气抓旅游环境建设 169169169 一、切实抓好自然环境治理任务一、切实抓好自然环境治理任务一、切实抓好自然环境治理任务169169169 二、加大旅游资源保护力度，走可持续发展道路。二、加大旅游资源保护力度，走可持续发展道路。二、加大旅游资源保护力度，走可持续发展道路。169169169 第三节第三节第三节 建立良好的旅游人才培养和引入机制建立良好的旅游人才培养和引入机制建立良好的旅游人才培养和引入机制 170170170 第四节第四节第四节 树立宜兴旅游品牌战略树立宜兴旅游品牌战略树立宜兴旅游品牌战略 170170170 第五节第五节第五节 加强旅游区域合作加强旅游区域合作加强旅游区域合作 170170170 第一章第一章第一章第一章 规划总纲规划总纲规划总纲规划总纲 第一节第一节 规划目的规划目的 宜兴市旅游发展总体规划（20052025）年编制目的，是在全面建设富裕型小 康社会及和谐社会的指引下，充分利用不断成长和优化中的社会、经济、生态地缘区位， 借助宜兴市城市总体规划修编之机，依托宜兴市所独具的地脉与文脉，历经多年奋斗 所积累的发展态势及强烈的旅游突破之愿，借助大长三角旅游网络起始建设之机，以其地 理结构中心和山水生态优势，革新机制、整合资源、突出创新，加快把宜兴培育成太湖旅 游新明珠、长三角旅游网络西拓前沿的新枢纽、中国陶都新形象、江南旅游新水城，从而 把旅游业提升为宜兴市国民经济体系中的新兴强力支柱产业，加快全市国民经济结构调整 与升级。 第二节第二节 规划范围和期限规划范围和期限 一、规划范围 宜兴市行政区范围，总面积约 2038.7 平方公里。 2001 年普查人口 108 万人。 二、规划期限 为了使本规划与江苏省旅游发展规划江苏省旅游发展规划 、 无锡市旅游发展规划无锡市旅游发展规划和即将出台的宜兴市宜兴市 国民经济发展第十一个五年计划国民经济发展第十一个五年计划协调衔接，具备较强的可操作性，并保持一定程度的弹 性，本宜兴市旅游发展总体规划将规划期限的时段选定为 2005 年-2025 年。 近期（近期（近期（200520052005201020102010） ，夯基发展期，夯基发展期，夯基发展期 中期（中期（中期（201020102010202020202020） ，快速发展期，快速发展期，快速发展期 远期（远期（远期（202020202020202520252025） ，提升优化期，提升优化期，提升优化期 第三节第三节 规划指导思想和原则规划指导思想和原则 一、规划指导思想 宜兴市正在争创全省“两个率先两个率先” （率先实现全面小康、率先实现基本现代化）先导区和示 范区。为此在小平理论和旅游经济思想及“三个代表”精神的指引下，大力推动旅游业持 续健康、优质、高效发展，充分挖掘宜兴市各方面优势，整合资源、突出特色，科学规划、 精心组织，把旅游业作为国民经济的龙头产业、支柱产业加以培育和优先发展，同时注重 提高旅游产业的经济效益、社会效益、生态效益，把宜兴市建设成与国际全面接轨的中国 最佳旅游目的地，成为江苏省的旅游强县（市） 。 二、规划原则 1市场导向原则市场导向原则 市场是检验产品开发成功与否的试金石，本规划首先遵从市场导向的原则，即在充分把握 市场规律、了解市场消费特征和趋势的基础上，进行旅游产品设计和相关产业链的配套规 划,以避免出现主观臆断和失误,保证规划成果的科学性、前瞻性和可操作性。 2打造精品、实施品牌战略原则打造精品、实施品牌战略原则 旅游精品品牌，是旅游业的核心竞争力所在。宜兴的旅游资源与周边的无锡市、湖州市和 常州市等毗邻地区差异性不大，如果宜兴的旅游产品设计只停留在低水平雷同、近距离重 复的初级阶段，就不可能脱颖而出发展起来。旅游产品是一种奢侈消费品，粗制滥造的旅 游区无法获得市场的认同，只能是浪费和糟蹋资源。故本规划注重突出宜兴旅游的亮点、 卖点和拳头产品，强化特色，打造精品，实施品牌战略，培育宜兴旅游的核心竞争力。 3政府主导、市场运作原则政府主导、市场运作原则 旅游作为综合性很强、关联度很大的产业，必然要求与旅游相关的产业群进行统筹规划， 需要政府各主管部门的协调配合和大力支持。宜兴的旅游资源比较丰富，目前旅游开发处 于提升阶段，更需要发挥政府在旅游宏观布局、时序统筹、区域营销、招商引资等全局和 战略层面上的主导作用。与其他领域的经济一样，旅游经济也必须采用市场化运作方式， 让旅游企业作为市场主体参与到旅游开发工作中来，使宜兴的旅游经济充满活力和竞争力。 第四节第四节 规划方法和技术路线规划方法和技术路线 一、规划方法 1充分吸取已有规划成果之所长充分吸取已有规划成果之所长 规划组对宜兴市原有规划做了反复深入研究，又通读了江苏省旅游总体规划 ，分别研究 了苏州、无锡、常州、吴县、昆山以及长兴（浙江） 、黄山（安徽）的相关规划，对长三角、 环太湖旅游发展走势把握较准。 2借鉴近年国外专家做中国旅游规划的先进经验。借鉴近年国外专家做中国旅游规划的先进经验。 二、规划技术路线 1运用传统有效的调研技术运用传统有效的调研技术 包括旅游资源普查，游客抽样调查、访谈、座谈、讨论等，集各家之所长 2运用高新技术的集成，提升成果质量。运用高新技术的集成，提升成果质量。 如利用 GPS（全球定位系统） 、RS（遥感技术分析） 、DS（数码技术） 、GIS（地理信息系 统）以及 TIS（旅游信息系统）等。 3遵照国家标准执行。遵照国家标准执行。 如按国标进行旅游资源普查（共普查 240 处精品旅游资源） ，对 1000 名游客抽样填表调查 （几十个项目，查明游客地域、职业、年龄、结构、消费特征，对现有旅游六大要素的评 价以及游客需求趋势等，为策划新项目，改进老景区提供科学依据。 4突出创新系列。突出创新系列。 例如国标中有一些不完善之处，规划组根据多年规划经验，创新性的提出新的细化评价方 法。 5从宜兴实际出发。从宜兴实际出发。 规划组对市情调查较详细，听取了从市委书记、市长、各有关局长、专家学者和管理者的 意见，制定了实事求是而又可行的规划方案。 第五节第五节 规划依据规划依据 一、技术规范 1 中国森林公园风景资源质量等级评定 ，中华人民共和国国家标准，GB/T180051999 2 旅游区（点）质量等级的划分与评定 （GB/T17775-2003） ，国家旅游局规划与财务司， 2003 年 5 月 3 旅游规划通则 （GB/T 189712003） ，国家旅游局规划与财务司，2003 年 5 月 4 旅游资源分类、调查与评价 （GB/T 189722003） ，国家旅游局规划与财务司，2003 年 5 月 5 标志用公共信息图形符号 ，中华人民共和国国家标准，GBT 1000112000 二、法律法规和部门规章 1 中华人民共和国森林法 ，全国人大常委会，1984 年 9 月 20 日 2 中华人民共和国环境保护法 ，全国人大常委会，1989 年 12 月 26 日 3 中华人民共和国土地管理法全国人大常委会，1999 年 1 月 1 日 4 中华人民共和国水污染防治法 ，全国人大常委会，1984 年 5 月 11 日 5 中华人民共和国大气污染防治法 ，全国人大常委会，2000 年 4 月 29 日 6 中华人民共和国水土保持法 ，全国人大常委会，1991 年 6 月 29 日 7 中华人民共和国文物保护法 ，全国人大常委会，2002 年 10 月 28 日 8 旅游度假区管理暂行办法 ，国家旅游局，1993 年颁布 9 旅游发展规划管理办法 ，国家旅游局，2000 年 10 月 26 日 10 风景名胜区规划规范 ，国家建设部，2000 年 1 月 1 日实施 11 风景名胜区管理暂行条例 ，国务院，1985 年 6 月 7 日 12 风景名胜区建设管理规定 ，国家建设部，1993 年 12 月 13 中华人民共和国自然保护区条例 ，林业部，1994 年 9 月 2 日 14 旅游安全管理暂行办法 ，国家旅游局，1990 年 2 月 20 日 15 旅行社投保旅行社责任保险规定 ，国家旅游局，2001 年 4 月 25 日 16 旅游安全管理暂行办法实施细则 ，国家旅游局，1994 年 1 月 22 日 三、相关成果 1 中国旅游业发展“氿五”计划和 2010 年远景目标纲要 ，国家旅游局，1996 年公布 2 江苏省旅游业发展总体规划 ，江苏省旅游局 3 无锡市旅游发展总体规划 ，无锡市旅游局、中国城市规划设计研究院，2003 年 4 宜兴市国民经济和社会发展“十五”计划纲要 ，宜兴市人民政府，2001 年 5 宜兴市城市总体规划 ，宜兴市城市建局、江苏省城市规划设计院，2004 年 第六节第六节 规划成果规划成果 本规划将包括以下成果，所有成果都含文本和光盘。 1规划文本图集（纲要本） 2规划说明书（详细文本） 3重点项目策划 （1）中国陶都高端旅游项目策划 （2）太湖兰山景区升华策划 （3）江南水乡、水镇旅游与宜兴水城旅游的可行性研究 （4）中国陶都“三茗”体系专题研究 （5）宜兴经典爱情文化旅游产品策划 （6）太湖石博览苑创新策划 4专题研究报告 （1）宜兴市旅游生态系统与环境保护规划 （2）宜兴市客源市场分析报告 （3）宜兴喀斯特旅游开发专题报告 （4）宜兴城市旅游专题规划 （5）宜兴市文化旅游资源开发规划 （6）宜兴市旅游形象设计与市场宣传策划 （7）宜兴市与长三角地区旅游发展的空间竞争与合作 （8）宜兴市旅游商品开发规划 5旅游资源普查信息库（上、下册） 第二章第二章第二章第二章 旅游业发展基础环境旅游业发展基础环境旅游业发展基础环境旅游业发展基础环境 第一节第一节 规划区域背景规划区域背景 一、区域总貌 1地缘区位地缘区位 宜兴市位于北纬 31073137，东经 1193112003。地处江苏省南端，东濒太湖，东南 邻浙江长兴，西南界安徽广德，西接溧阳，西北毗连金坛，北面与武进相傍，滆湖镶嵌其 间，东北为无锡市所辖滨湖区，东隔太湖与苏州相望。 宜兴既处于沪、宁、杭三大城市群区，又介于苏、浙、皖三省交界处，毗邻苏、锡、常等 经济发达的大中城市，为大长三角“15+1”旅游经济圈地理中心。 2行政辖区行政辖区 全市土地面积 2039 平方公里，2001 年普查人口 108 万。2004 年调整行政区划后，除宜兴 环保科技工业园区外，下辖 21 个镇。市政府驻地宜城镇。 3发展历程发展历程 宜兴古称荆邑，春秋时属吴。周元王四年（前 472）属越。周显王三十六年（前 333）属楚。 秦始皇二十五年（前 222）荆邑司会稽郡，次年改荆邑为阳羡县。西晋怀帝永嘉四年 （310） ，置义兴郡。隋文帝开皇氿年（589） ，废义兴郡，改称义兴县，属常州。宋太宗太 平兴国元年（976）改为宜兴县。清雍正四年（1726） ，分为宜兴、荆溪二县。民国元年 （1912 年）荆溪撤消，并入宜兴县。1949 年 6 月属常州专区。1953 年 1 月属苏州专区。 1956 年 2 月属镇江专区。1983 年 3 月起，属无锡市。1988 年 1 月，撤县建立宜兴市。 宜兴是一座历史悠久的文化名城，自秦代建县至今已有 2200 余年。历史上出过 10 个宰相、 7 个状元、380 多个进士，现代有 19 名两院院士， 有分布全球各地一万多名高级知识分子， 堪称其中教授 4000 多位“教授之乡”。 二、自然环境结构 宜兴地势南高北低，有 100 万亩耕地，60 万亩山地，40 万亩水面。南部为丘陵山区，北部 为平原区；东部为太湖渎区，西北部为低洼圩区。境内河流密布，水路运输方便快捷，是 著名的江南水乡要地。 宜兴属中亚热带季风气候，全年温和湿润，四季分明，雨量充沛，日照充足，无霜期长， 年平均气温 15.7，年平均降水量 1177 毫米，年平均无霜期 240 多天，生长期可达 250 天 左右，农作物一年可 2-3 熟。主要保护树种有 144 个科，491 个属，844 种。 宜兴有着得天独厚的自然资源，矿藏极为丰富，在宜兴南部丘陵山区蕴藏着大量的花岗石、 白云石、石英石，其中尤以质地好、储量多的大理石为人所称道。由于碳酸岩分布广，喀 斯特洞穴发育。 宜兴盛产茶叶、毛竹，不仅是江苏省最大的产茶基地，也是我国产茶的名地之一。阳羡雪 芽被作为“贡茶” ，流行有“天了未尝阳羡茶，百草不敢先开花”之说，足以表征宜兴茶的 历史地位。宜兴省庄和太华山区，是江苏省最大的毛竹生产基地，故有“竹海”美称。 宜兴历来就有“家家做坯、处处皆窑、遍地产陶”的景象，所以人们称它为“中国陶都”。现 在宜兴是我国陶瓷工业基地之一，生产有 8 大类共 7000 多个品种，有紫砂、均陶、精陶、 青瓷、彩陶、美术陶以及日用陶瓷、工业陶瓷等等，其中紫砂、均陶、精陶、青瓷、彩陶 被誉为宜兴陶瓷的“五朵金花”。尤其是紫砂又被誉为“陶都之花” ，制作紫砂所用的紫砂泥 深藏于岩石层底下的夹泥中，为宜兴所独有。 三、社会经济环境 宜兴经济发达，文化兴隆，社会文明，是江苏省工业十强县（市）和全国农村综合实力百 强县（市）之一，且居前列。作为经贸发达的工业基地，既形成机电、化工、轻纺、 冶金 门类的工业体系，又形成环保、陶瓷、精细化工、电线电缆在全国乃至国际有影响的支柱 产业群。电子信息、生物医药、 新材料等高新技术产业异军突起。第三产业迅猛发展。 2003 年，宜兴在全国最发达县（市）测评中列第 18 位，第三届全国县域经济基本竞争力 排名第 8 位，分别比上年提升 8 位和 5 位。主要经济指标均创历史新高，全面建设小康社 会 25 项指标中已达标 16 项。全年完成国内生产总值 262 亿元，现价比上年增长 17%；全 口径财政收入 30.06 亿元，增长 43.1 %；全社会固定资产投资 100.98 亿元，增长 70.7%； 社会消费品零售总额 76.29 亿元，增长 14.5%。各项社会事业也取得了令人鼓舞的成绩。 全市呈现出各业兴旺、城乡繁荣、协调发展的喜人景象。 第二节第二节 旅游业发展现势分析旅游业发展现势分析 一、旅游业发展历程 位于西太湖之滨宜兴，素以“陶的古都、洞天世界、竹的海洋、茶的绿洲”而享誉海内外， 是中国著名的旅游城市。 作为我国近代旅游重要发源地之一的宜兴，旅游业起步很早。相传三国吴赤乌年间（238 250）善卷洞、张公洞就为人所知。1921 年，宜兴乡绅储南强倾巨资开发善卷、张公两洞， 至 1934 年 11 月 11 日两洞正式开放，开辟了现代宜兴旅游事业的先河，奠定了宜兴旅游业 的发展基石。两洞开放后，在海内外引起较大反响，成了苏、锡、常、江、浙、沪一带遐 迩闻名的旅游胜地。新中国成立后，常有外宾来宜兴参观游览，为使接待工作专业化， 1976 年，宜兴县革命委员会成立了外事科。1978 年 12 月，宜兴县外事办公室成立，具体 负责邀请、接待、安排外宾，处理涉外事务以及国际旅游业务。 中共十一届三中全会以后，宜兴的旅游开始走上快速发展之路。1978 年 12 月，宜兴成立 了中国国际旅行社宜兴支社。1979 年 2 月，又成立了宜兴中国旅行社，两社成立，标志宜 兴国际旅游业务正式开始。经“两社”组织接待的外国游客、华侨、港、澳、台同胞人数 以年平均 10%的幅度增长。1980 年 6 月 14 日，宜兴县出台了宜兴县发展旅游事业十年 规划 （19811990） 。10 月，宜兴县园林管理处在旅游热潮中成立，标志着宜兴旅游事业 的发展又迈出了一步。成立后的园林管理局同时肩负旅游管理的政府职能，投资旅游基础 设施建设，大力兴修景点，陆续开发建设了灵谷洞、瀛园、慕蠡洞、玉女山庄（联营）等 著名旅游景点，并新辟了太湖兰山疗养区。 1982 年，国务院正式批准太湖风景区。阳羡景区成为太湖风景区的重要组成部分之一，宜 兴旅游从此开始显示了较强的品牌效应。1990 年，国务院确定宜兴市的城市性质为著名的 陶都，太湖风景名胜区的游览城市，成为江苏省 11 个旅游城市之一。全市旅游形象得到显 著提升，但是，由于受宏观控制等多方面因素的影响，90 年代中、后期，到宜兴的游客量 逐年减少，门票收入有所下降。1997 年旅游人数不到 1985 年的三分之一，宜兴旅游表现 出旺季不旺、收入锐减的萎缩局面，出现了衰落滑坡的情景。 1998 年初，宜兴市十三届一次人代会审议并通过了由 46 名人民代表联名提出的关于进 一步加强阳羡景区建设管理，积极发展旅游业的议案 （简称旅游议案 ） 。此后，宜兴市 委、市政府更把旅游业列入产业结构调整的重点，通过对重点景区的交通道路、环境绿化、 经营秩序进行一系列的彻底整治，为宜兴旅游业发展重新注入生机。 同年，宜兴市正式参加了创建“中国优秀旅游城市”活动，并结合实施旅游议案 ，实行 “三创联动” （即创建中国优秀旅游城市、创建全国卫生城市、创建省级文明城市） 。2001 年 1 月，宜兴市以名列前茅的高分跨入了“中国优秀旅游城市”的行列。 2002 年，宜兴旅游接待人数达 230.68 万人次，旅游总收入 29.16 亿元。旅游涉外饭店 13 家，旅行社 12 家，旅游从业人员 1.72 万人。经过 2003 年的非典冲击，2004 年宜兴市接待 旅游人数递增至 254.7 万人次，旅游总收入 28.54 亿元，(其中入境游客 2.13 万人次，创汇 654.5 万美元。旅游涉外饭店 12 家， （其中四星级一家，三星。级 8 家）旅行社 16 家（其 中国际社 2 家） 。 二、旅游业现状分析评价 宜兴旅游资源十分丰富，其“陶、洞、竹、茶”四大资源蕴藏丰富而特色鲜明，在无锡市 乃至江南地区的旅游格局中占有重要地位，其中一些特色资源甚至在全国也是独一无二的。 近几年，宜兴旅游的对外知名度和影响力正在迅速扩大，特别是随着生态旅游热的兴起， 宜兴利用独特的区位优势和生态资源优势，建成并开放了多个以生态旅游为主要特色的旅 游景点，受到了游客的广泛好评。 丰富的旅游资源和悠久的开发历史为宜兴的旅游业格局的形成提供了良好的基础。在无锡 市总体旅游规划的指导下，根据自身的特色，针对市场需求，通过产品结构调整，宜兴旅 游已走出了单一溶洞观光旅游的格局，形成了以“生态园林游” 、 “陶都文化游” 、 “农业休 闲游” 、 “人文景观游”等特色旅游的全新的格局，被旅游市场广泛青睐，旅游客源量和旅 游经济都得到了逐年的攀升。 到目前为止，全市已拥有善卷风景区、竹海公园、龙背山森林公园等主要景区（点）28 多 处、旅行社 16 家、星级宾馆（饭店）12 家，全市旅游从业人员已达到 168 万人。以 2004 年为例，虽然受到“非典”的影响，全市接待旅游总人数仍达到 254 万人次；全社会 旅游总收入达到 28.5 亿元；其中，国内旅游收入 25.2 亿元，人均花费 1128 元。旅游收入 相当于全市 GDP 的 9.0左右。宜兴作为长三角城市群的“后花园”的格局正在逐步形成。 第二节第二节 宜兴旅游发展面临的新态势宜兴旅游发展面临的新态势 一、大区域环境 1长三角世界级长三角世界级超级城市群超级城市群的崛起的崛起 世界公认的纽约、北美五大湖区、东京、伦敦、巴黎五大超级都市群，无一不具有优势的 区位，宜人的气候，强大的经济实力，发达的交通讯设施，以及对高端人才的强吸引力。 长三角同样具有上述优势，而且它更具有面向辽阔海洋、依托长江广大腹地，人口总量大， 投资环境优良，外向性经济发达，吸纳外资多等。2002 年，长三角以全国 1%的土地， 5.89%的人口（7570 万人：万人） ，创造全国 18.66%的国内生产总值（19105 亿元：亿元） ， 而其财政收入更高占 21.39%（4046 亿元：18914 亿元） 。经济总量的增加，进一步提升了 长三角建设世界第六城市群的魅力。 在长三角的人才资源优势更是突出。如它汇聚了全国科研院所 1/7 的科技人才，全国 1/6 的科学家和工程师，1/5 的高中级科技人员，集中了全国科研机构 1/5 的研究经费，全国高 等院校 1/3 的研究经费，全国大中型企业 1/4 的研究经费，创办了 15 个国家级高升科技产 业开发区，13 个国家经济技术开发区，还有 21 个省级高新技术产业开发新技术出品额占 全国的 1/5。 2中国中国“新氿州新氿州”经济的主板块经济的主板块 中国自古便有“氿州”之说，在向“十一五”时期挺进之际，将构筑“经济新氿州” 即当代中国氿大经济区，它们皆以大都市为核心形成中国和平崛起的强大支撑板块。这氿 大经济板块是：大台北、大香港、大上海、大北京、大青济、大沈大、大成渝、大武汉、 大西安。 在氿大经济区中，大上海人口排第一位（9744 万人） ，2003 年经济增长率排第二 （13.37%）,国内生产总值排第三（21200 亿元） ，人均国内生产总值居第三（22369 元） ， 劳动生产率为第三（元） （中国城市竞争力报告 No22004） 。专家们分析，大上海都市 的核心部位正在显著曼哈顿化，工业地域分工圈层等级明显。在氿大经济区中的最大优势 在于区域内的产业合作机制已经基本形成，产业结构加快升级，形成中国最大的工业制造 中心，而经济腹地大，劳动力资源充沛，江、河、海、公、铁、航空交通发达，发展潜力 大，成为外资投向的热区。据测算，在中国 50 个最具竞争力的城市中，预计 2000 2010 年发展速度居前 10 位城市中，大上海都市区城市拥有四座（分别排名第一、七、八、 十位） 。另有 2 座城市排第十一和十六位，还有 3 座排在第二十一、二十四、二十七和第二 十八位。也就是说在全国 50 座最具竞争力的城市中增长指数长三角有 15 座城市入选，占 30%。如果在分析“十一五”期间的新情势，则发展速度前 10 座城市中长三角仍保有 4 座， 而其余的位次则普遍有所提升，表明了这一区域发展的整体优势将担当起中国经济“新氿 州”的主体板块，成为中国崛起强力的支柱。 3长三角正建设为世界级的旅游目的地长三角正建设为世界级的旅游目的地 以长三角为核心的江浙沪，是中国旅游业发达区，按未受非典影响的 2002 年统计资料，接 待入境旅游者 699.2 万人次，旅游创汇 43.32 亿美元。合计总接待游客 2.78 亿人次，旅游 总收入 2725.4 亿元，在全国总量中占有举足轻重的份额，远大于国土和人口所占比重。 中国伴随着和平崛起，发挥比较优势，进一步融入世界经济一体化，正在加快建设世界第 一大旅游目的地的进程。在“十一五”期间，国家将重点规划和建设氿大区域旅游项目： 大北京都市休闲旅游区（京津冀旅游一体化） ，粤港澳旅游产业体系协同发展区、大长三角 旅游一体化发展区、环太湖健身度假旅游项目、东三省老工业基地旅游产品开发区，青藏 铁路沿线旅游发展区、大香格里拉区域旅游区，大湄公河跨国区域旅游及丝绸之路旅游区。 4长三角旅游区域联合跨入新时代长三角旅游区域联合跨入新时代 长三角社会变革发展的关键，是突破行政界线束缚，以畅通的立体交通体系为载体，实现 基础设施联动，以商品和要素流动为基础实现市场联动，以协力合作分工，优势互补为原 则实现产业联动，从而推动长三角区域经济向高级化发展，把它建设成为中国新型产业孵 化器和对外开放的基地。 “长江三角洲旅游城市 15+1 高峰论坛”的代表，2003 年夏天共商 区域旅游合作与振兴大计，联合发表了：杭州宣言 。 “15+1”系指上海、南京、苏州、 无锡、常州、扬州、镇