出口鼓励与出口管制措施-2.ppt

第七章 出口鼓励与出口管制,第一节 出口鼓励措施,第二节 出口管制措施,第一节 出口鼓励措施,一、出口信贷及出口信贷国家担保制,二、出口补贴,三、商品倾销,四、外汇倾销,五、经济特区政策,一、出口信贷及国家担保制,出口信贷 (Export Credit),出口信贷利率一般低于相同条件资金贷放的市场利率，利差由国家补贴，并与国家信贷担保相结合。,是一国为了鼓励商品出口，加强商品的竞争能力，鼓励本国银行对本国出口厂商或外国进口厂商提供的贷款。,一、出口信贷及国家担保制,出口信贷的分类,1. 按借贷关系分类,卖方信贷 (Suppliers Credit),买方信贷 (Buyers Credit),2. 按时间长短分类,短期信贷 (Short-term Credit),中期信贷 (Medium-term Credit),长期信贷 (Long-term Credit),一、出口信贷及国家担保制,出口信贷的国家担保制 (Export Credit Gguarantee System ),这项措施是国家替代出口商承担风险，是扩大出口和争夺国外市场的一个重要手段。,是国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保。,一、出口信贷及国家担保制,担保对象：,1. 对出口厂商的担保,出口厂商输出商品时所需的短期或中长期信贷均可向国家担保机构申请担保。,2. 对银行的直接担保,通常银行所提供的出口信贷均可申请担保。,二、出口补贴 (Export Subsidy),出口补贴的种类：,又称出口津贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。,直接补贴,间接补贴,：直接付给出口商的现金补贴,：对某些商品的出口给予财政上的优惠,二、出口补贴 (Export Subsidy),图7-1 小国出口补贴的经济效应,二、出口补贴 (Export Subsidy),生产者剩余增加 a+b+c,消费者剩余减少 a+b,政府补贴面积 b+c+d,整个社会福利净损失 b+d,二、出口补贴 (Export Subsidy),图7-2 大国出口补贴的经济效应,Q,三、商品倾销 (Dumping of Goods),偶然性倾销 (Sporadic Dumping),指商品以低于正常价值的价格，在国外市场上大量抛售，以打击竞争对手，占领或巩固国外市场。,按照倾销的具体目的，商品倾销可分为三种:,掠夺性倾销 (Predatory Dumping),长期性倾销 (Persistent Dumping),四、外汇倾销 (Exchange Dumping),指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，从而达到提高出口商品价格竞争力和扩大出口的目的。,四、外汇倾销 (Exchange Dumping),例：美元对日元的汇率变化,1985.2.26日1995.10.10，美元与日元的比价从原来的1美元合264日元，跌至100.43日元; 1995.45月间，还跌破80日元，美元贬值62,意味着，一件100美元的美国商品1985年在日本的售价为26400日元，而1995年仅为10 043日元，而一件26400日元的日本商品1985年在美国的售价为100美元，1995年则为263美元。,四、外汇倾销 (Exchange Dumping),2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值和采取其他报复件措施,外汇倾销的条件：,1.本国货币对外贬值的幅度大于国内物价上涨的程度,3.不宜在国内通货膨胀严重的背景下贸然采用,五、经济特区政策,指一个国家或地区在国境之内、关境之外的地域内划出的区域，实行特殊的经济政策，以吸引外商从事贸易和出口加工等业务活动。,经济特区 (Special Economic Zone),五、经济特区政策,经济特区通常有以下几种形式：,1. 自由港(Free Port)和自由贸易区(Free Trade Zone),2. 保税区(Bonded Area),3. 出口加工区(Export Processing Zone),4. 科学工业园区(Science-based Industrial Park),5. 自由边境区(Free Perimeter)和过境区(Transit Zone),6. 综合型经济特区,五、经济特区政策,1. 自由港(Free Port)和自由贸易区(Free Trade Zone),自由港：指全部或绝大多数外国商品可以豁免关税自由进出口的港口。,自由贸易区：又称对外贸易区或免税贸易区，是由自由港发展而来，它是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。,五、经济特区政策,2. 保税区(Bonded Area),又称保税仓库区(bonded warehouse)，是由海关设置的或经海关批准设置的特定地区和仓库。,外国商品可以免税进出保税区，在保税区内还可对商品进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等。,五、经济特区政策,3. 出口加工区(Export Processing Zone),指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地方划出一定区域范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施，并提供减免关税和国内税等优惠待遇，鼓励外商在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品。,五、经济特区政策,出口加工区的主要优惠措施：,税收优惠,外部投资环境的优化,投资政策的宽松,外商投资企业的经营所得不受到外汇管制的限制,五、经济特区政策,4. 科学工业园区(Science-based Industrial Park),一般以大学和科研机构为依托，是知识、科技、人才高度集中，融科研、教育、生产为一体的科技资源开发区。,科学工业园区旨在扩大科技产品的出口和扶持本国技术的发展,五、经济特区政策,5. 自由边境区(Free Perimeter)和过境区(Transit Zone),过境区：指某些沿海国家为方便内陆邻国的进出口货运，根据双边协定，开辟某些海港、河港或边境城市作为过境货物的自由中转区，对过境货物简化海关手续，免征关税或只征收小额的过境费。,自由边境区：指一国或地区为发展边境落后地区经济，采取类似于出口加工区的优惠措施，吸引国内外厂商投资，在自由边境区生产或加工的商品主要供区内使用。,五、经济特区政策,6. 综合型经济特区,是在出口加工区基础上发展起来的，由一国在其港口或港口附近区域划出的特殊经济区域。,我国的综合型经济特区：深圳、珠海、汕头、厦门和海南省经济特区。,第二节 出口管制措施,出口管制(export control)：,是指一个国家出于某些政治、经济、军事的目的，通过法令和行政措施，对本国出口实行管理和控制，限制和禁止某些战略性商品和其他重要商品出口国外。,第二节 出口管制措施,一、出口管制的对象,二、出口管制的形式,三、出口管制的措施,一、出口管制的对象,1. 战略物资及尖端技术,4. 需要“自动”限制出口的商品,2. 国内紧缺商品,3. 历史文物和艺术珍品,5. 在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品或垄断的商品,6. 跨国公司的某些产品,7. 对政治对立、关系紧张或国际组织实行制裁的国家出口的商品,二、出口管制的形式,指一国根据本国的需要，制定出口管制方面的法律，设立专门的执行机构，对本国某些商品的出口进行审批和颁发出口许可证，实行出口管制。,1. 单边出口管制,2. 多边出口管制,几个国家政府，出于共同的政治和经济目的，通过一定的方式建立国际性的多边出口管制机构，商讨和编制多边出口管制货单和出口管制国别，规定出口管制的办法等，以协调彼此的出口管制政策和措施。,三、出口管制的措施,2. 出口许可证,1. 征收出口税,3. 出口配额,5. 贸易制裁,6. 出口卡特尔,4. 出口行业生产税,三、出口管制的措施,1. 征收出口税,图7-3 小国征收出口税的影响,三、出口管制的措施,1. 征收出口税,三、出口管制的措施,2. 出口许可证,对出口受管制的商品，出口商必须向贸易管理局申领出口许可证。 出口许可证分为两种：,一般许可证(general license) 特种许可证(validated license),三、出口管制的措施,3. 出口配额,图7-4 小国实施出口配额的影响,三、出口管制的措施,3. 出口配额,三、出口管制的措施,4. 出口行业生产税,图7-5 小国征收生产税的影响,三、出口管制的措施,4. 出口行业生产税,三、出口管制的措施,最典型的做法是通过进出口抵制和商品禁运等实行贸易制裁。贸易制裁的目标是通过削减进出口造成被制裁国经济上的损失从而迫其做出某种改变。,5. 贸易制裁,出口禁运：禁止向被制裁国出口商品 进口抵制：禁止从被制裁国进口商品,制裁国（美国） 被制裁国（古巴） 非制裁国（俄国）,a,P0,a,S,S,Sn,Sn+Se,c,d,b,D,D,D,X=15,X=10,X=10,10 15 20,c,b,三、出口管制的措施, 出口禁运,制裁前后的福利变化：古巴：消费者-c-d；美国：净收益-a； 俄国：净收益c； 全世界：净收益-a-d,Q,制裁国（美国） 被制裁国（伊朗） 非制裁国（日本）,三、出口管制的措施, 进口抵制,制裁前后的福利变化：伊朗：生产者-c-d；美国：净收益-a； 日本：净收益c； 全世界：净收益-a-d,取决于被制裁国对国际贸易尤其是对制裁国的依赖性如何，而依赖性表现在进口需求弹性和出口供给弹性上。,三、出口管制的措施, 贸易制裁的失败与成功：,三、出口管制的措施,有弹性的进口需求 缺乏弹性的进口需求,“进口抵制”下，两种情况都是由于被制裁国