广元市利州区盘龙镇安置点背街小巷整治工程监理规划.doc

盘龙镇安置点背街小巷整治工程盘龙镇安置点背街小巷整治工程盘龙镇安置点背街小巷整治工程盘龙镇安置点背街小巷整治工程 监监监监 理理理理 规规规规 划划划划 总监理工程师：总监理工程师： 技术负责人：技术负责人： 四川蓉科强工程管理咨询有限公司广元分公司四川蓉科强工程管理咨询有限公司广元分公司 附属工程项目监理部编制附属工程项目监理部编制 2012 年年 4 月月 日日 目目 录录 一、工程概况一、工程概况 0 0 二、监理工作范围及工作内容二、监理工作范围及工作内容 1 1 三、监理工作的指导思想和目标三、监理工作的指导思想和目标 2 2 1 1、监理工作的指导思想、监理工作的指导思想 2 2 2 2、质量控制目标：达到施工合同确定的等级；、质量控制目标：达到施工合同确定的等级； 2 2 （1 1）质量监理目标）质量监理目标 2 2 （2 2）进度监理目标）进度监理目标 3 3 （3 3） 投资监理目标投资监理目标 3 3 （4 4）合同管理）合同管理 3 3 （5 5） 施工安全和环境保护的控制施工安全和环境保护的控制 3 3 （6 6） 信息管理信息管理 3 3 （7 7）工作组织协调管理）工作组织协调管理 4 4 四、监理工作依据四、监理工作依据 4 4 1 1、监理合同协议书；、监理合同协议书； 4 4 7 7、国家及有关部委、省、市颁布的监理法规等；、国家及有关部委、省、市颁布的监理法规等； 4 4 五、项目监理机构的组织形式五、项目监理机构的组织形式 4 4 六、项目监理机构人员配备计划六、项目监理机构人员配备计划 5 5 七、项目监理机构的人员岗位职责七、项目监理机构的人员岗位职责 5 5 （2 2）工程质量监理的主要职责）工程质量监理的主要职责 5 5 （4 4）工程费用监理的主要职责）工程费用监理的主要职责 6 6 （6 6）信息管理）信息管理- -建设工程文件档案资料管理职责建设工程文件档案资料管理职责 7 7 （一）总监理工程师岗位职责（一）总监理工程师岗位职责 8 8 5 5、主持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施；、主持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施； 9 9 7 7、主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；、主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作； 9 9 1010、定期及不定期向本单位报告监理情况；、定期及不定期向本单位报告监理情况； 9 9 1010、组织、指导、检查和监督本部门监理员的工作；、组织、指导、检查和监督本部门监理员的工作； 1010 1212、及及时时发发现现并并处处理理可可能能发发生生或或已已发发生生的的工工程程质质量量问问题题；1010 1414、参加或组织有关工程会议并做好会前准备；、参加或组织有关工程会议并做好会前准备； 1010 3 3、负责工程计量并签署原始凭证；、负责工程计量并签署原始凭证； 1111 5 5、检查确认工序质量，进行验收并签署意见；、检查确认工序质量，进行验收并签署意见； 1111 八、监理工作程序八、监理工作程序 1111 九、监理工作方法及措施九、监理工作方法及措施 1515 （一）监理工作方法（一）监理工作方法 1515 2 2、权责一致的原则、权责一致的原则 1515 3 3、监理工程师负责制的原则、监理工程师负责制的原则 1515 4 4、严格监理工作、热情服务的原则、严格监理工作、热情服务的原则 1616 5 5、综合利益的原则、综合利益的原则 1616 6 6、预防为主的原则、预防为主的原则 1616 7 7、实事求是的原则、实事求是的原则 1717 （2 2）施工阶段质量控制的内容）施工阶段质量控制的内容 1818 （3 3）施工阶段质量控制措施及手段）施工阶段质量控制措施及手段 2020 （4 4）质量目标的动态控制）质量目标的动态控制 2121 2 2、施工阶段进度控制、施工阶段进度控制 2222 （2 2）施施工工阶阶段段进进度度控控制制的的内内容容2222 （3 3）施工阶段进度控制的措施及手段）施工阶段进度控制的措施及手段 2323 （4 4）进度目标的动态控制）进度目标的动态控制 2525 （3 3）施工阶段投资控制的措施与手段）施工阶段投资控制的措施与手段 2626 （2 2） 、严格落实文明施工各项内容及措施、严格落实文明施工各项内容及措施 2929 （3 3） 、严格落实安全管理各项措施、严格落实安全管理各项措施 3030 十、监理工作制度十、监理工作制度 3131 （一）（一） 施工组织设计审核制度施工组织设计审核制度 3131 （二）图纸会审及技术交底制度（二）图纸会审及技术交底制度 3131 2 2、技术交底、技术交底 3232 （三）（三） 单项工程开工申请、审批制度单项工程开工申请、审批制度 3333 （五）（五） 隐蔽工程及工序间交接检查验收制度隐蔽工程及工序间交接检查验收制度 3434 （七）工程变更处理制度（七）工程变更处理制度 3636 （八）工程计量制度（八）工程计量制度 3737 2 2、调查研究、调查研究 3838 3 3、情况分析、情况分析 3838 4 4、事故处理、事故处理 3838 5 5、鉴定验收、鉴定验收 3939 6 6、工程质量事故的资料和文件、工程质量事故的资料和文件 3939 （十）工程索赔签定审核制度（十）工程索赔签定审核制度 3939 （十一）监理工作报告制度（十一）监理工作报告制度 4141 1 1、工地经常性会议和会议纪要制度、工地经常性会议和会议纪要制度 4141 2 2、专题会议和会议纪要制度、专题会议和会议纪要制度 4242 3 3、监理周报或月报制度、监理周报或月报制度 4242 2 2、监理公司行文审批制度、监理公司行文审批制度 4343 4 4、档案管理制度、档案管理制度 4444 十一、监理设施十一、监理设施 4545 一、工程概况一、工程概况 1、概况 工程名称盘龙镇安置点背街小巷整治工程 工程规模 道路总长：*公里；宽*M 工程造价约*万元（以竣工决算为准） 工程地点广元市利州区盘龙镇陵宝快速通道安置点 建设单位 设计单位广元工程设计院 监理单位四川蓉科强工程管理咨询有限公司广元分公司 承建单位四川金兴建设集团有限责任公司 2、质保体系框图 监理公司 承建单位 设计单位 业 主 质量监督管理部门 二、监理工作范围及工作内容二、监理工作范围及工作内容 （一）监理范围：工程施工阶段、竣工验收全过程的监理，对工程进 行质量、进度、投资三大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文 明施工管理、组织协调施工现场各方关系。 （二）监理工作内容： 1、报送监理规划及监理细则。 2、合同履行期间，定期或根据委托人的要求向委托人报告监理工作， 提供旬、月、年度监理报告及专项监理工作报告。 3、各阶段的监理工作内容： （1）施工阶段（包括但不限于）： 协助业主制定各项工程管理目标（包括质量、进度、文明施工等） ， 并监督目标具体实施。 审查施工单位各项施工准备工作，协助建设单位与施工单位编写开 工报告。审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计 划，提出改进意见并督促其实施， 本项目目标为合格。 审查工程使用的设备，及其他原材料的质量，必要时进行抽查和复 验，检查安全防护设施。 监督施工单位严格按现行规范、规程、标准和设计要求施工，必要 时应配合工程施工的需要进行 24 小时日夜监理，控制工程质量；对工程 量进行复核，参与工程质量事故的分析和处理。 提出进度控制节点计划，并监督执行，分阶段协调施工进度计划， 及时提出调整意见，控制工程进度；在工程完工后督促承包商完成竣工结 算，并对结算进行初审；协助处理合同纠纷和索赔事宜；协调建设单位与 施工单位之间的争议。 签证管理中，监理单位应严格落实规范化管理要求，认真核实承包 商原始申报数据，对量价进行审核，提供初审意见并应标明有争议的焦点 问题。 审核施工单位提出的分包工程项目。 审查工程使用的原材料、半成品、成品和设备的质量，进行必要的 抽查和复验。 （2）竣工阶段 督促整理合同文件及工程档案资料；负责工程竣工预验收，对工程范 围、工程质量等进行复核，并督促整改，协助建设单位组织竣工验收。 三、监理工作的指导思想和目标三、监理工作的指导思想和目标 1、监理工作的指导思想 监理工作是围绕工程目标这一系统，以动态控制的运行机制，健全的 组织管理机构和人员配备完善的管理制度，规范化的监理工作程序，现代 化的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理委托合 同的所有条款，站在公正立场上，对工程项目进行全面地监督和管理。根 据我国监理行业的文件法规和业主与承包商签订的施工承包合同文件，监 督和证实承包人员是否严格按合同要求实施合同，对项目进行工程质量监 理、进度监理、费用（计量与支付）监理和合同管理。 2、质量控制目标：达到施工合同确定的等级； 3、进度控制目标：严格按施工合同工期控制； 4、造价控制目标：按施工招标中标价控制。 （1）质量监理目标 以严格的监理、热情的服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准 等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严 格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。以形成承包人 自检，监理工程师抽检的二级质量保证系统。工作中强调事前控制，严格 开工申请的审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，确保工程质量，保证单 位工程、分部、分项工程全部合格，确保工程质量达到施工合同规定的质 量等级 。 （2）进度监理目标 施工承包人根据合同要求向监理方提供工程总进度计划，年度和月度施工 进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比 较，按月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人 进行调整， 并督促承包人按调整后的施工计划实施，以保证工程在合同规定的工期内 竣工。 （3） 投资监理目标 认真审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签 发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，为业主 把好费用关，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划费用。 （4）合同管理 认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发 挥监理的控制作用与第三方的特殊地位，注意协调好业主、承包商及各协 作部门的关系。管理好合同以规范约束合同各方的行为，提高管理水平。 （5） 施工安全和环境保护的控制 认真审查承包人提交的施工安全措施和环境保护措施，现场检查安全 设计和环境保护的落实情况，尽量杜绝安全事故的产生，减少环境污染。 （6） 信息管理 信息管理采取人工决策和计算机辅助管理相结合的手段。特别是利用 计算机准确及时地收集、处理、传递和存储大量数据，并进行工程进度、 质量、费用的动态分析，以达到工程监理的高效、迅速、准确。 （7）工作组织协调管理 监理机构的组织协调工作，主要是协调业主与承包商、承包商与沿线 地方政府、与村民及设计单位、承包商与承包商之间的关系，以及承包商 与工程建设其它相关部门之间的关系。 四、监理工作依据四、监理工作依据 1、监理合同协议书； 2、业主与第三方签订的正式合同、协议书及附件； 3、施工图纸和有关勘察设计文件； 4、 中华人民共和国建筑法 ； 5、 建筑工程质量管理条例 ； 6、合同指定或设计文件要求使用的标准图纸、技术规范、工程质量 检测评定标准、试验规范等； 7、国家及有关部委、省、市颁布的监理法规等； 五、项目监理机构的组织形式五、项目监理机构的组织形式 根据本工程监理工作范围以及本工程的特点，确定本工程项目的监理组织 及具体驻现场监理人员。 总监理工程师： 专业监理工程师： 监理员： 六、项目监理机构人员配备计划六、项目监理机构人员配备计划 本工程将根据现场情况组建项目部监理机构，并配备合适的监理人员， 做好技术职称、年龄结构、工程专业水平等方面合理的安排。 七、项目监理机构的人员岗位职责七、项目监理机构的人员岗位职责 监理人员的责任心、专业素质、经验和能力的好坏将直接影响监理工 作的成败。为把本项目建成精品工程，我司根据项目特点和工程实际情况， 选派经验丰富的技术人员组成监理班子，实行项目总监理工程师负责制， 确保工程得到有效控制，并根据工程进度随时增减人员，以确保监理力度。 2、主要监理职责 （1）主要职责 监理工程师的职责权限按业主和本单位签订的监理服务合同所授予的 职权范围， 以及按业主和承包人签订的合同文件明确规定的各项内容执 行。其主要职责是工程质量监理、工程进度监理、工程费用监理、合同管 理、信息管理、组织协调、安全生产监督等七个方面。 （2）工程质量监理的主要职责 向承包人书面提供图纸的原始基准点、基准线和基准高程等资料， 再由驻地监理工程师与承包人一道进行现场交验，验收承包人施工放样。 在开工前和施工过程中，工程师必须检查用于工程的材料、设备， 对不符合合同要求的，有权拒绝使用并督促运出工地现场。 由总监签发各项工程的开工通知单；对不符合合同要求的，报业 主批准后通知承包人暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。在特殊情 况下可先指令停工再报批。 对承包人的检验、测试工作进行全面监督，凭数据对工程质量进 行监理。 根据技术规范完成必要的验证、标准实验、工艺实验、抽样实验 及验收实验。 监理人员按施工程序进行旁站，对每道工序、每个部位进行质量 监督，现场检查，对重要工程跟班检查，对质量符合合同规定的部分和全 部工程予以签认。对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取 其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。 定期向业主职能部门填报质量报表。 （3）工程进度监理的主要职责 由总监审查承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动 计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，上报业主 职能部门。 由总监审批承包人根据总体进度计划编制的年度计划、月度计划。 在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进行时， 应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施，加快施工 进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求。 定期向业主报告进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延 误时，有责任向业主提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施 或做出相应的决定。 （4）工程费用监理的主要职责 按合同规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程 且质量合格的数量和价值报业主审批。 按合同规定审查、签认中期支付证书及合同中止后任何款项的支 付证书。报业主审批。对不符合合同文件要求的工程项目费用，有权暂时 拒决支付，直到上述项目的施工质量达到要求。 编制财务支付月报表报告业主。 （5）合同管理及组织协调的主要职责 与业主共同主持召开开工前的第一次工地会议和施工阶段的月工 程例会，并签发会议记录，有权参加承包人为实施合同组织的有关会议、 协调各承包人的有关联席会议。 按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、 数量及任何工程施工程序做出变更意见，应按变更的审批程序、权限，核 实工程量，经业主审批后下达变更令。 对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由 查清全部情况并根据合同规定程序对延长工期或索赔款项提出意见，报业 主批准后发出通知。 监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合 同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权 提出更换要求。 . 对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进 行监督、检查。由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理 工程师有权更换或要求停止支付。 （6）信息管理-建设工程文件档案资料管理职责 应设专人负责监理资料的收集、整理和归档工作，在项目监理部， 监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施，监理资料 应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。 监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。在设计阶段，对 勘察、测绘、设计单位的工程文件的形成、积累和立卷归档进行监督、检 查；在施工阶段，对施工单位的工程文件的形成、积累和立卷归档进行监 督、检查。 可以按照委托监理合同的约定，接受建设单位的委托，监督、检 查工程文件的形成、积累和立卷归档工作。 编制的监理文件的套数、提交内容、提交时间，应按照现行建 设工程文件归档整理规范 （GB/T50328-2001）和城建档案管理部门的要 求，编制移交清单，双方签字、盖章后，及时移交建设单位，由建设单位 收集和汇总。监理公司档案部门需要的监理档案，按照（建设工程监理 规范GB50319-2000）的要求，及时由项目监理部提供。 （一）总监理工程师岗位职责 总监理工程师是工程项目中的监理工作总负责人。在管理中承担决策 职能，直接主持或参与重要方案的规划工作，并进行必要的检查。他也有 执行的职能，对本公司的指示和业主方,根据监理合同所规定范围内的指示 应当认真执行。 1、以监理单位在工程项目的代表身份，与业主、承包单位及政府监 督机关和有关单位协调沟通有关方面问题。 2、确定工程项目组织和监理系统，制定监理工作方针和基本工作流程； 3、选择确定监理部监理人员，并决定他们的任务和职能分工； 4、对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员的调 配； 5、主持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施； 6、审核并确认分包单位； 7、主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作； 8、在规定时间内及时对工程实施的有关工作做出决策。如计划审批、 工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案、意外风险等； 9、审核并签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监 理文件和报告等； 10、定期及不定期向本单位报告监理情况； 11、按规定时间向业主提交监理情况旬、月、季报和监理例会会议纪 要； 12、分阶段组织监理人员进行工作总结。 （二）各专业监理工程师岗位职责 专业监理工程师是各专业监理工作的负责人员或骨干，在各自的部门 中有局部决策职能。而在全局监理工作范围内一般具有规划、执行和检查 的职能。经总监理工程师的书面委托，监理工程师在委托的范围内，可行 使总监理工程师的权力和职责。 1、组织制定各专业或各子项目的监理实施计划和细则，经总监 理工程师批准后组织实施； 2、对所负责控制的目标进行规划，建立实施目标控制的目标划分系统； 3、建立目标控制系统，落实各控制子系统的负责人员，制定控制工 作流程，确定方法和手段，制定控制措施； 4、协商确定各部门之间协调程序，为组织一体化施工，主动开展工作； 5、定期提交本目标或本子项目目标控制例行报告和例外报告； 6、根据信息流结构和信息目录的要求，及时、准确地做好本部门的 信息管理工作； 7、根据总监理工程师的安排，参与工程招标工作，做好招标各阶段 的本专业的工作； 8、审核有关的承包方提交的计划、设计、方案、申请、证明、单据、 变更、资料、报告等； 9、检查有关的工程情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程问题， 并采取措施妥善处理； 10、组织、指导、检查和监督本部门监理员的工作； 11、及时检查、了解和发现承包方的组织、技术、经济和合同方面的 问题，并向总监理工程师报告，以便研究决策，解决问题； 12、及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题； 13、参与有关的分部（分项）工程、单位工程等分期交工工程的检查 和验收工作； 14、参加或组织有关工程会议并做好会前准备； 15、协调处理本部门管理范围内各承包方之间的有关工程方面的矛盾； 16、提供或搜集有关的索赔资料，并把索赔和防索赔当作本部门份内 工作来抓，积极配合合同管理部门做好索赔的有关工作； 17、检查、督促并认真做好监理日志、监理月报工作，建立本部门监 理资料管理制度； 18、定期做好本部门监理工作总结。 （三）监理员岗位职责 监理员从事直接的工程检查、计量、检测、试验、监督和跟踪工作。 他们行使检查和发现问题的职能。监理员的任务一般有如下几方面： 1、负责检查、检测并确认材料、设备、成品半成品的质量； 2、检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并 做好记录； 3、负责工程计量并签署原始凭证； 4、检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工， 并对发生的问题随时予以解决纠正； 5、检查确认工序质量，进行验收并签署意见； 6、实施跟踪检查，及时发现问题及时报告； 7、做好填报工程原始记录工作； 8、记好监理日志。 八、监理工作程序八、监理工作程序 监理工作程序详见下列流程图 进进度度控控制制监监理理工工作作流流程程 不同意 同意 无偏差 有偏差 不同意 同意 质质量量控控制制监监理理工工作作流流程程 合同的进度要求 承包单位提交进度计划 监理工程师审核 承包方调整计划 监督计划实施 计划及实际比 较 承包方调整计划 承包方进一步调整计划 监理工程师意 见 报业主批准 事 前 控 制 事 中 控 制 事 后 控 制 现场材料检查、设备审查施 工组织设计审查 承建单位提出开工申请 否 重新提出 是 整 否 是 现场监理 改 否 是 是 进行下一道工序 投投资资控控制制监监理理工工作作流流 总监审批开工申请单 每道工序开工及进行 承建单位质量自检 专业监理工程师验收 监理工程师签发中间交工证书 单位工程验收审核竣工图和文件 资料归档等 变更增减总进度计划合同价款额 业主通知承包商提出资金使用计划 不同意 同意 不同意 同意 安安全全文文明明监监理理工工作作流流程程 设计变更通知监理机构审核监理现场签证 承包商提出预算 承包商提交工作量、形象进度月报 监理审核 监理审核业主附签 承包商提出付款申 请工作量变更 量大时补充协议调整合同价 总监审签 业主批付 承包方竣工决算 监理审核 业主或审计审结 发现存有安全事故隐患 按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案 视严重程度 停工整改 不整改或不停工 不合格 施工单位 合格 九、监理工作方法及措施九、监理工作方法及措施 （一）监理工作方法 监理单位受业主委托对工程项目实施监理，遵守以下基本原则： 、 公正、独立、自主的原则 监理工程师在工程建设中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配 合，维护有关各方的合法权益。为使这一职能顺利实施，必须坚持公正、 独立、自主的原则，业主与承建商虽然都是独立运行的经济主体，但它们 追求的经济目标有差，各自的行为也有差别，监理工程师应在按合同约定 的权、责、利关系基础上，协调双方工作。 监理 监理工程师通知单（安全文明类）B24 签发 工程暂停令 B1 报告建设单位 监理工程师备忘录 B41、B42 自检合格 施工单位 监理工程师回复单（安全文明类） A54 填报 工程复工报审表 A6 继续后序施工 验收结果 检查验收 监理单位 抄报监理公司本部、当地安全监督部 门 抄送建设单位、施工单位 监理工程师通知回复单（安全文明类） A54 工程复工报审表 A6 2、权责一致的原则 监理工程师履行其职责而从事的监理活动，是根据建设监理法规和受 业主的委托书授权而进行的。监理工程师承担的职责应与业主授予的权限 相一致。也就是说，业主向监理工程师的授权，应以能保证其正常履行监 理的职责为原则。 3、监理工程师负责制的原则 总监理工程师是对项目监理全部工作负责。是项目监理的责任主体， 全面领导工程项目的建设监理工作，包括组建项目监理组织，主持编制监 理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价，也对所监理 项目的效益负责，并负责项目监理机构内所有监理人员利益的分配。 要建立和健全总监理工程师负责制，就要求明确责、权、利关系，健 全项目监理组织，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监 理工程师为首的高效能的决策指挥体系。 4、严格监理工作、热情服务的原则 监理工程师与承建商的关系，以及处理业主与承建商之间的利益关系， 一方面应坚持严格按合同办事，符合监理的要求；另一方面，又应立场公 正，为业主提供热情服务。 “应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作” 。安 监理合同的要求多方位、多层次为业主提供良好的服务，维护业主的正当 权益。 5、综合利益的原则 社会建设监理活动，既要考虑业主的经济效益，达到项目质量、进度、 投资三大目标的有机结合和整体综合优化，也必须考虑与社会效益和环境 效益的有机统一，符合“公众”利益。监理工程师应严格遵守国家的建设 管理法规、法律、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责， 谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。 6、预防为主的原则 由于工程项目的“一次性” 、 “单件性”等特点，使工程项目建设过程 存在很多风险，监理工程师必须具有预见性，并把重点放在“预控”上， “防患于未然” 。在制定监理规划、编制监理细则和实施监理控制过程中， 对工程项目投资控制、进度控制和质量控制中可能发生的失控问题要有预 见性和超前的考虑，制定相应的对策，预控措施，予以防范。此外还应考 虑多个不同的措施与方案，做到“事前有预测，情况变了有对策” ，避免 被动，并可收到事半功倍之效。 7、实事求是的原则 监理工作中监理工程师应尊重事实，以理服人，监理工程师的任何指 令、判断应有事实依据，有证明、检验、试验资料，这是最具有说服力的。 监理工程师不应以权压人，做到以“理”服人。 （二）监理工作措施 1、施工阶段质量监理措施 （1）原则 一条原则：工程质量控制是整个监理工作的核心，监理工程师监 督施工单位严格按合同、技术规范、设计图纸要求施工。 两个重点：一是重要的分部分项工程，重要分部工程为排水工程、 路基基础工程、路面工程；给水工程、路灯工程。重要分项工程如排水管 道基础砼、柔性管基础垫层、排水沟槽回填、路基填土、道路基层的施工、 沥青路面等；二是关键部位：软地基处理用的水泥深层搅拌桩、排水管的 安装、窨井彻筑、排水沟槽回填、路基填土、道路基层的施工、沥青路面、 给水管道的试压等。 三个阶段：施工准备阶段，主要是施工前的准备工作和分部分项 工程施工准备工作；施工阶段，主要是关键部位和关键工序的旁站检查和 现场巡视；成品验收阶段，严格按标准验收。 （2）施工阶段质量控制的内容 审查施工单位质量保证体系，审查施工单位各工种人员的上岗证， 监督施工单位加强自检，从根本上确保工程质量符合承包合同中规定的质 量目标。 审查施工单位所报的施工组织设计及关键部位施工、新技术、新 工艺的施工方案，以此检查，落实施工单位，按审定的方案实施。 各专业监理工程师根据施工图和验收规范，编写各专业具有针对 性强的监理实施细则，据此实施监理工作。 检验各种建筑材料、设备的质量保证书、合格证，试验报告，按 一定比例抽检，对不合格的材料、设备、构配件坚决不得用于工程上。 审查砼配合比以及外加剂品种、性能和掺用量，坚决落实施工单 位，严格计量按审定的配合比施工。 主持工程设计图纸会审，将设计图纸上存在的问题在施工前加以解 决。 监督施工单位严格按设计图纸，施工规范、标准，操作规程和审 定的施工方案施工，及时验收。经验收不合格者，必须加以整改，直至达 到质量要求，对关键部位和重要工序施工时，实行 24 小时跟班旁站，并 认真做好检查、记录和抽检工作，实行质量动态管理。 严格执行工程隐蔽验收制度，对钢筋砼工程预埋件进行严格隐蔽 验收，必须办理隐蔽验收手续，对水、电气等各种预留孔洞，预埋管道、 管线，严格检查，办理隐蔽手续，安装后进行水压试验，调试等各种参数 测试检查，对达不到设计参数，坚决查明原因 ，加以整改。 加强工程测量工作，严格验收轴线、标高，督促施工单位，严格 按设计要求进行沉降与变形观测，并及时分析数据，若遇意外及时报告有 关单位，并采取纠正措施。 督促施工单位进行分项工程质量评定，并及时检验核定，组织各 方对基础工程、主体工程等进行中间验收，参与工程的竣工验收。 质量事故的处理： a、 一般工程质量事故，由总监理工程师组织有关方面进行事故原因 分析，并责成事故责任方及时提交事故报告和处理方案，经设计单位、建 设单位、总监理工程师同意后实施，监理人员检查监督其完成情况。 b、 重大施工质量事故，总监理工程师在事故发生后 24 小时内发出 监理指令单，通知施工单位，并向政府有关部门，建设单位报告，研究处 理方案，负责检查监督事故处理，编写事故处理报告。 签发停工令 遇下列情况之一者，总监理工程师有权签发停工令，停工责任和损失 由施工单位承担： a、严重违反规范、标准、规程进行野蛮施工； b、使用不合格的材料、构（配）件、设备等； c、危及安全的冒险行为； d、重要工程部位未经验收签证者； e、验收不合格不返工而强行施工； f、擅自变更设计图纸的要求； g、擅自将工程转包； h、擅自将未经同意的分包单位进场作业者。 在工程保修阶段，监理工程师加强回访，协调工作，如再出现质 量问题，参与调查研究，确定、修补措施并监督实施，组织验收。 （3）施工阶段质量控制措施及手段 质量控制措施： 质量控制的组织措施 建立建全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控 制的责任，协助承建单位健全和落实健全的施工组织，落实责任制。 质量控制的技术措施 材料设备供应阶段，通过质量和价格比选，协助业主正确选择生产供 应厂家，并协助其完善质量保证体系，施工阶段，通过旁站及先进检测仪 器设备测量和检验，严格按事前、事中和事后的质量控制措施。 质量控制的经济措施及合同措施 严格质检和验收工作，不符合合同规定质量要求的拒付工程款，不得 进行下道工序施工，不得进行验收，按照合同中条文，奖优罚劣，达到合 同中质量标准，按合同规定奖励，达不到质量标准，按合同规定处罚。 质量控制手段： 旁站监督 在施工过程中于现场观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现 质量事故的苗头，和影响质量因素的发展变化、潜在的质量隐患以及出现 的质量问题等，以便及时进行控制。隐蔽工程和关键部位施工必须旁站监 理。 测量 对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不符合不得施工；中间 验收时，对于几何尺寸等不合要求者，应指令施工单位处理。 试验 每道工序中，根据国家规范要求，需通过检测试验手段取得试验数据 来判断质量情况。施工中不得少检、漏检等不良现象发生。 指令文件 施工单位在施工中存在问题，监理工程师及时签发有关指令文件，并 报业主备案。 规定质量监控程序 规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，例 如，未提交开工申请单、并未得到监理工程师的审查和批准不得开工；未 经监理工程师签署质量验收单予以质量确认，不得进行下道工序等。 利用支付控制手段 对施工承包单位支付任何工程款项，均需由监理工程师开具支付证明 书，没有监理工程师签署的支付证书，业主不应向承包方进行支付工程款。 如果施工单位的工程质量达不到要求的标准，又不能安监理工程师的指示 承担处理质量缺陷的责任，予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有 权采取拒绝开具支付证书的手段，停止对施工单位支付部分或全部工程款， 由此造成的损失由施工单位负责。 （4）质量目标的动态控制 进行质量控制情况的动态分析，加强监理旁站力度和隐蔽验收制度， 及时掌握和反馈质量控制情况，制定各分部分项工程的质量控制表，及时 处理质量问题，消除质量隐患。 2、施工阶段进度控制 （1）施工阶段进度控制的原则 业主的总工期目标计划作为监理项目进度控制的总目标。 业主与施工单位正式签订的总承包合同所确定的合同工期作为施 工进度控制的目标。 施工单位施工组织设计中安排的施工总进度计划要符合进度总目 标的要求。 施工单位编制的年/月/周施工计划，应符合阶段目标的要求。 （2）施工阶段进度控制的内容 由总监理工程师审核施工单位按照合同工期所报的施工总进度计 划，保证进度计划的科学性、合理性； 审核施工单位在批准的总进度计划的基础上所编制的月进度计划， 以及周进度计划，并检查施工单位的执行情况，如有偏差，分析原因，提 出纠偏措施，调整进度计划的保证关键控制节点进度和总进度计划的实现； 每周主持工程现场施工协调会，协调建设单位、设计单位、材料 供应单位、施工单位等有关影响工程进度各方之间的矛盾； 协调建设单位与承建单位之间在工期上违约引起的索赔与反索赔； 协助和监督承建单位实施进度计划； 向业主提供进度报告； 督促承包单位及时整理有关技术资料；并要求技术资料与工程施 工同步。 审批竣工申请报告，协助建设单位组织工程竣工验收。 （3）施工阶段进度控制的措施及手段 进度控制的措施 建议业主根据本工程实际，对施工企业作为本工程的总进度全面 控制。承包单位必须派具有相应协调管理能力的项目经理管理班子，承担 项目施工的协调管理工作。 严格控制分包商的资质，确保分包企业的技术业务素质。 明确落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。 建立由业主、监理、施工企业项目经理组成的工程进度控制小组， 并每月定期研究、分析进度情况，处理、协调影响进度有关事宜。 贯彻工程进度早抓、早管、严抓、严管的原则，从工程开工就抓 紧不放。 根据工程总进度要求，协助业主提出工程总进度控制计划，并编 制与总进度计划相符合的进度实施计划。 进度控制的技术措施 优选施工技术方案，科学合理地进行立体、交叉、平行的施工作 业，压缩工期。 抓好关键工序的施工，保证总网络进度计划中的关键线路节点不 突破。 审核施工单位的施工组织设计和施工技术方案，对施工单位编制 的施工总进度计划进行认真研究，使施工总进度计划既科学、可行，又满 足总进度计划要求，同时，充分考虑各种不可预见的因素，订计划时，留 有适当余地。 运用计算机进行进度管理，对工程进度实际进展情况进行跟踪监 控，发现偏差，及时采取合同措施、组织措施、经济措施、技术措施以保 证工程总进度控制计划实施。 建立多级网络计划和施工作业计划体系，科学合理地进行立体交叉 平行流水作业；增加各个地段同时作业的施工面，以加快施工进度； 妥善处理工程的立体交叉作业； 采用高效能的施工机械设备； 积极采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术 间歇时间； 进度控制的经济措施 加强合格工程量的认可、签证工作，及时支付工程款。 对工期延误者实行罚款，调换工程项目经理、技术负责人。直到 撤销施工合同重新选择施工队伍，并追究其违约责任。 对工期提前者实行奖励； 对应急工程实行较高的计件单价； 确保资金和图纸、设备、材料的及时到位。 进度控制的合同措施 按合同要求及时协调有关各方的进度，包括设计图纸、材料设备 的供应资金及时到位等各方面，以确保项目形象进度； 按合同要求对工期提前和延误实行奖励和处罚。 加强施工质量的事前控制，力争将质量问题消灭在萌芽状态，减少 返工，杜绝质量和安全事故的发生，以保证工程施工正常有序进行。 有关设计问题的配合。本公司将设立由经验较丰富的各专业技术 人员组成的技术协调组，主动协助业主处理好有关设计的协调问题。对于 业主提出的工程变更，应从保证使用功能、技术可行性、方便施工、节约 造价等多方面进行论证，为业主出谋划策。工程整体是一个系统，对某一 局部进行变更，将会对其它方面造成影响，监理可发挥工种齐全、专业配 套、工程经验丰富的优势，协调好各专业工种之间的矛盾，使业主的建设 意图得以实现。 （4）进度目标的动态控制 进度目标分解值与进度实际值的比较，强化网络管理，检查网络节点 进度控制情况，及时采取技术措施进行纠偏，保证进度目标的实现。 3、施工阶段投资控制 （1）施工阶段投资控制的原则 业主确定的项目总投资额作为监理控制项目总投资的总目标。 业主与施工单位正式签订的工程承包合同中所确定的合同价款和 为项目施工造价控制的目标。 根据承包合同中确定的工程款支付方式，审核签发工程进度付款。 参与工程竣工审核决算。 （2）施工阶段投资控制的内容 参与工程项目设计审查、审核工程设计概算，对概算中存在的问 题（如漏项、低估、高套等）进行审核并向建设单位汇报，进行合理调整， 控制概算在建设单位投资计划之内。 审核施工单位每月所报的完成工程量，并经专业监理工程师对其完 成的工程量进行质量核定，不合格不计量，符合质量要求的，由总监理工 程师和造价监理工程师按照施工合同，签付工程进度款，并按要求及时扣 除甲供材，预付款等，确保付款的科学合理，做到不超付； 严格控制设计变更和现场工程量签证，因设计本身缺陷引起的设 计变更，需由设计单位出设计变更单，因施工单位为施工方便进行的设计 变更，需经建设单位和设计单位签证认可，但不予追加费用，因监理人员 提出的设计变更，需征得建设单位和设计单位同意，并由设计单位出设计 变更单； 工程质量未达到标准尚待处理的，暂不计量； 施工单位自身原因造成的返工，不予以计量； 因设计变更需调整工程价款时，应有设计单位的变更通知单，经 建设单位认可，造价监理工程师审核后，由总监理工程师签证，作为调整 工程造价的依据； 监理工程师积极主动从设计、施工、材料等方面提出合理化建议、 节约工程投资，但需建设单位和设计单位同意； 协助建设单位处理工程索赔和反索赔事宜； 施工单位在提交竣工报告后，应在规定的期限内提交工程决算书， 由造价监理工程师审核，总监理工程师签证，后提交建设单位，建设单位 按施工合同规定办理工程结算； （3）施工阶段投资控制的措施与手段 投资控制的组织措施 根据本工程特点，首先建立建全的监理组织，选配业务精、敬业精神 强的、造价控制业绩好的专职造价工程师驻工地担任投资控制工作，完善 职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。 投资控制的技术措施 分阶段设置明确的投资目标，将投资控制贯穿于以设计为重点的 建设全过程，采取主动控制，以取得令人满意的结果。 根据计划投资额合理地确定工程项目投资控制目标值，包括项目 的总目标值、分目标值与细目标值，据此编制资金使用计划，同时做出资 金使用的进度计划。 协助建设单位确定最适用于本项目的工程款结算方式。 协助建设单位加强设计进度、资金支付、甲供材料的管理，避免 甲方违约给承包商造成索赔理由。一旦索赔事件发生，应以依据合同协助 建设单位开展反索赔工作，维护建设单位合法利益。 在施工合同履行过程中对工期、质量、造价及其它合同有关事项 进行跟踪管理，及时掌握各种信息。 采取预先控制措施，提前向建设单位和承包商发出联系单以防止 偏离合同约定事件发生。一旦承包商有违约行为，应立即发出监理指令纠 正其违约行为。 及时协调建设单位与施工单位的合同纠纷，尽可能采用调解的方 式解决争端。 材料供应阶段，尽量采用招投标和询价竞争，通过质量、价格比 选，协助业主合理确定生产供应厂家及材料设备的质量价格。 施工阶段，通过审核施工组织设计和施工技术方案，合理开支施 工措施费以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。积极推广新技 术、新材料、新工艺，协助施工单位优化施工技术方案，发挥监理的技术 优势，提出合理化建议，节约开支，提高综合经济效益。 对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，继续寻找通 过设计挖潜节约投资的可能性。 投资控制的经济措施 监理工程师及时对计划费用与实际开支费用进行比较，发现偏差， 分析产生偏差的原因，采取纠偏措施，对费用控制不超付。 监理工程师积极对原设计和原施工技术方案提出合理化建议，在 保证工程质量和工期的前提下节约投资，如合理化建议被采纳给业主节约 大量投资，业主可给予一定奖励。 通过对工程的计量支付来控制合同价款，监理应掌握工程计量支 付签认，约束承包商的行为，在施工各个环节上发挥监督与管理作用。 投资控制的合同措施 参与合同修改、补充工作，着重考虑对投资控制的影响； 按合同条款，控制工程费用的支出，防止超付； 进行合同管理，全面履约，减少对方对业主提出的索赔条件和机会； 正确地处理索赔事件。 （4）投资目标的动态控制 进行投资目标分解值与项目概算值的比较，及时调整，投资目标 以确保控制在概算值之内，如项目概算存在问题，及时调整概算。 组建本项目工程建设监理信息系统，构造项目管理信息网络。组 织好合理的信息流，完成上下、横向、内外、前后的信息衔接。 完成对工程外部信息的收集、整理、分析，提供资金、物资、法 规、气象、交通等多方面的信息，同时也应完成与业主、承包商、材料设 备供应商、政府有关部门的双向信息联系。 采用计算机技术完成文档的收集、存储、处理、传递、检索工作。 进行项目概算值与施工图预算值比较。 进行施工图预算值与实际投资的比较。 绘制施工方所报完成工程量曲线，绘制监理工程师审核后的工作 量曲线，绘制施工合同规定的进度付款曲线，绘制业主实际支付费用曲线， 进行相互比较，及时发现问题，以便调整。 4、施工阶段文明施工与安全控制的措施 （1） 、加强管理建立健全管理体系 1）监理组织可靠的文明施工和安全管理的组织保证体系，树立全员、 全面、全过程的管理思想，把文明施工与安全控制引入正常的监理工作中 去。为此工程监理需成立文明施工与安全控制监理小组。总监兼任组长， 其余监理工程师、监理员为组员，层层落实。 2）审查承包单位施工组织设计对文明施工与安全控制措施编制情况， 督促承包单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、 技术措施具体落实情况，定期检查考评。 （2） 、严格落实文明施工各项内容及措施 1）现场必须按要求设围栏，保证全封闭施工；现场必须悬挂建筑施 工许可证牌；危险作业点挂安全标志。 2）按施工平面布置现场，图表、标语、横幅齐全整齐，杂物堆放整 洁；电线拉设符合规范；临时道路、排水畅通；施工场地干净、整齐，无 超载堆物。 3）材料、成品、半成品、机械设备按要求堆放整齐，且位置与施工 平面相符；施工机械进场必须经过安全检查；搅拌机、挖掘机等施工机具 应搭设临时操作棚；施工机具使用完工后，及时清洗干净，堆放入库；操 作人员持证上岗。 4）工地环境卫生，包括尘埃噪声，厕所、食堂及饮用水卫生，灭害 措施，建筑及生活垃圾处理均应按要求达到考评标准。 5）加强治安与保卫，落实文明施工教育制度，加强已完工工程的成 品保护，加强员工宿舍管理。 6）加强消防措施和明火管理措施，宿舍、工棚、厨房、仓库应设置 灭火器，现场应配置灭火水管及配件。采购、保管易燃易爆材料物品应按 规定办理。 （3） 、严格落实安全管理各项措施 1）建立安全责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善 施工组织设计中的安全措施，分部（分项）工程均