旅游产业发展经验交流材料.doc

广元市元坝区旅游产业发展经验交流材料近年来，区委、区政府把旅游产业作为富民强区的战略性新兴产业培育，从组织领导、财政专项资金支持、产业园区专项规划等多方面配套推进旅游产业发展，形成了全区上下抓旅游产业的良好局面，我区旅游业发展取得了较好的成效。2011年，全区共接待游客230万人次，实现旅游收入7.46亿元，门票收入220万元。主要做法有以下几点：（一）理念创新是先导。我区是传统农业经济区，而比较优势也在于传统农业社会保育下来的优秀历史文化、地方民俗文化和优良生态文化资源。以昭化古城、剑昭古驿道为代表的三国历史文化资源，以射箭提阳戏为代表的民俗文化资源，以嘉陵江水域、栖凤峡森林公园为代表的生态文化资源，以太公红军山、柳桥红军石牌坊为代表的红色文化资源，以梅岭老街、柏林古镇、昭化民居为代表的古建筑文化资源，以平乐寺、云台山为代表的宗教文化资源在日益激烈的市场经济竞争中，我区唯有这些资源最具独一无二的比较优势和独特的魅力。国家、省、市近年来关于文化旅游产业振兴的方针、政策和规划也让我们敏锐的认识到，旅游产业是当今世界成长性很高、综合带动能力很强的产业。区委、区政府审时度势，决定把文化旅游产业作为区域经济长远布局的战略支柱产业培育，作为产业兴区、统筹城乡的先导产业来抓，先后制定了旅游产业发展“十一五”、“十二五”规划和具体实施意见，从组织领导与考核机制、财政专项资金支持、产业园区专项规划、基础设施配套完善、产业招商引资政策优化、主管部门及人才队伍强化、管理体制机制创新等诸方面系统推进旅游产业发展，形成了穷县区办大事、全区上下抓旅游、社会各界投资旅游的良好格局。（二）规划编制是根本。以旅游资源转化为战略目标，坚持科学发展观，做好旅游规划编制工作。先后邀请了四川农大学和西南民族大学旅游规划设计院的专家制订了平乐现代农业园区总体发展规划、平乐文化旅游景区旅游发展总体规划暨核心区建设性详细规划；完成了太公红军山景区红色旅游发展总体规划暨核心区建设性详细规划；旅游、林业等部门联合完成了栖凤峡创建省级森林公园的总体规划，和柏林沟湿地公园初步规划。栖凤峡森林公园成功创建成为省级森林公园。切实遵循“旅游开发，规划先行”的原则，进一步抓好元坝区旅游资源的普查和旅游规划的编制及修编工作。以广元市旅游业发展总体规划为统揽，重点编制好元坝区旅游发展总体规划、昭化古城旅游发展总体规划（修编）以及主要景区的旅游规划。剑门关蜀道旅游区创建国家5A级景区总体规划、剑门关蜀道旅游区创建国家5A级景区提升规划，在成都举行的剑门关蜀道旅游区创建国家5A级景区提升规划评审会上通过。2012年3月23日，平乐文化旅游景区概念性规划及重要节点详细规划通过评审。（三）宣传促销是重点。我区一向重视旅游宣传促销活动，多次参加省市组织的对外宣传促销活动，通过图片文字，节目汇演、资料发放等措施，扩大了景区的对外形象宣传。同时，我区还通过在四川日报、陕西日报、华西都市报、陕西电视台、西安电视台、广元电视台、成都电视台等多家媒体对宣传促销活动作现场报道以及在高速路口、天桥设置大型宣传广告、在公交车车身打广告等多种形式进行大力宣传，提高了景区的知名度，并带动了景区的繁荣发展。今年开春以来，我区旅游业宣传促销工作不断凸现亮点。2月2日，四川电视台巴蜀文化新春之旅走进昭化古城； 3月17日，中国天马旅游协会赴昭化古城踩线考察；4月5日，韩国国家旅游协会到昭化古城考察旅游线路；4月13日至15日，昭化古城亮相山东青岛2012中国国内旅交会； 4月21日，昭化古城参加2012春季四川天府旅游节。景区美誉度和影响力不断上升，旅游宣传促销成绩喜人。（四）强化管理是抓手。进一步规范明确昭化古城景区管委会、中大经营公司、昭化镇、大朝乡的职责和义务，加强了景区管理和服务人员培训。强化景区、娱乐场所和旅游饭店等公共场所的安全管理，进一步完善了旅游突发公共事件应急预案，做好防火、防汛、防爆，预防食物中毒和其他突发事件的发生，加强旅游市场执法监管，旅游市场规范秩序。积极做好元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆节假日筹备工作，做到了让游客乘兴而来，满意而归。无安全事故发生，无重大游客投诉事件，昭化古城美誉度不断提高。（五）经费投入是保障。文化旅游产业关联度高，对基础设施和环境条件要求也较高，属社会效益优先、投资回报周期偏长的朝阳产业，投入不足是发展之初最大的障碍。按照政府主导、项目带动、基础配套、市场主体、民众参与、社会效益优先的发展理念，通过国家项目资金争取一点、本级财政挤一点、招商引资投一点、发动群众出一点、银行信贷贷一点“五个一点”的办法破解资金难题，区财政每年预算安排文化旅游产业发展专项资金400万元用于支持产业发展，把重心放在制定优惠政策优化发展环境吸引投资创业上，规费、用地、基础配套等方面尽可能优惠，同时有针对性地开展公开宣传竞投、网上招商、会展招商、专题招商、驻点招商等，民间资本投资旅游产业呈现出增长势头。（六）文旅结合是灵魂。坚持文旅结合，围绕文化之魂配套完善文化旅游要素，在保护打造文化核心资源的同时，大力完善吃、住、行、游、购、娱各要素，带动产业综合效益提升和老百姓增收致富。以大招商推动产业大发展，目前已引进四川中大公司在进行园区标准化管理的同时投资建成了汉寿客栈、乐楼等餐饮、住宿、娱乐设施，引进四川畅洋集团建设五星级温泉大酒店，共培育园区特色餐饮企业60余家、酒店（客栈）27家、文化娱乐业主35家、传统工艺展示及产品销售作坊15家。通过文化与旅游联姻、项目与景点融合，形成了一个项目多个市场，一次投资多重回报的良性发展格局。参加了浙江、西安、重庆、北京等地举办的大型文化旅游促销活动，定期开展古城迎新春、蜀道徒步游、三国文化旅游节等活动，在中央电视台、四川卫视、香港凤凰卫视、日本朝日电视台等媒体开展了系列宣传营销活动，昭化三国文化产业园确定为峨眉电影厂拍摄基地并拍摄了昭化晓月、最后一颗子弹等影视剧，园区知名度和美誉度不断攀升。文化产业园区建设较大的带动了文艺演出业、影视业、音像业、文化娱乐业、艺术品业、艺术培训业等多产业的兴起和发展。（七）景区创建是核心。我区以旅游景区和标准化创建为重点，强力推进旅游目地地建设。以A级景区创建为重点，加快建设具有国内外影响力的知名旅游目的地。今年工作目标是剑门关蜀道创建国家5A级旅游景区和平乐景区创建国家4A级旅游景区。剑门关蜀道创建国家5A级旅游景区，将7个景区打捆创建国家5A级景区，按照把广元打造成国内外知名旅游目的地的战略目标，以剑门关蜀道、武则天故里为主题，通过一条剑门蜀道把翠云廊、剑门关、昭化古城、皇泽寺、明月峡等7个景区统起来，其中昭化古城是中间的重点。平乐景区是以元坝平乐寺为核心，辐射周边紫云湖、拣银岩社区和马克思街范围，核心景区规划面积为0.73平方公里。景区规划突出宗教、温泉、乡村、生态和文化，构造环境、人居、文化一