龙泉煤矿安全生产事故应急救援预案.doc

托克逊县龙泉煤矿托克逊县龙泉煤矿 安全生产事故应急预案安全生产事故应急预案 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案 1 1 总则总则 1.1 编制目的编制目的 为了规范煤矿安全生产事故的应急管理和应急响应程序，明确职责，建立健全 应急救援体系，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，进一步增强我矿应 对煤矿安全事故风险和事故灾难应急管理的能力，最大限度地减少事故灾难造成的 人员伤亡和财产损失，根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定龙泉煤 矿安全生产事故应急预案。 1.21.2 编制依据编制依据 本预案编制的依据为：中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国矿山 安全法 、 煤矿安全监察条例、生产安全事故报告和调查处理条例、煤矿 企业安全生产事故综合应急预案范本、生产经营单位安全生产事故应急预案编 制导则（AQ/T9002-2006）等法律法规、规章制度。 1.31.3 适用范围适用范围 本预案适用于龙泉煤矿生产过程中发生的重特大安全生产事故，包括瓦斯爆炸 事故、煤层自燃事故、矿井火灾事故、煤尘爆炸事故、冒顶片帮事故、大范围停电 或停风事故等。如年度内机构、人员发生变动，矿井生产系统发生重大变化（如矿 井通风系统、提升系统、排水系统等）本预案不能满足需要时，应及时进行修编， 确保预案的适宜性。 1.41.4 应急预案体系应急预案体系 托克逊龙泉煤矿应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场处置方案三大部 分。 1.4.11.4.1 综合预案综合预案 综合预案是总体、全面的预案，主要阐述托克逊龙泉煤矿应急救援的方针、政 策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为矿井应急救援 工作的基础、 “底线”和总纲，对那些没有预料的紧急情况，也能起到一定的应急指 导作用。 1.4.21.4.2 专项预案专项预案 主要针对某种特有或具体事故、事件或灾难风险制定的专项预案有： 1、瓦斯（煤尘）爆炸事故专项应急预案 2、提升运输事故专项应急预案 3、火灾事故专项应急预案 4、顶板事故专项应急预案 5、水害事故专项应急预案 6、大面积停电事故专项应急预案 7、大面积停风事故专项应急预案 8、自然灾害事故（暴雨、暴风雪、雷电）专项应急预案 1.4.31.4.3 现场处置方案现场处置方案 在专项预案的基础上，以某一具体重大隐患、现场设施或目标而制定和实施的 现场处置方案。 1、瓦斯（煤尘）爆炸事故现场处置方案 2、提升运输事故现场处置方案 3、火灾事故现场处置方案 4、顶板事故现场处置方案 5、水害事故现场处置方案 6、大面积停电事故现场处置预案 7、大面积停风事故现场处置预案 8、自然灾害事故（暴雨、暴风雪、雷电）现场处置预案 1.51.5 应急工作原则应急工作原则 事故救援应坚持以人为本、预防为主、常备不懈的方针；贯彻统一指挥、分级 负责、区域为主、煤矿自救与社会救援相结合的原则。充分发挥生产矿井专业救援 队伍应急救援第一响应者的作用，会同社会应急救援力量协同应对，将日常管理同 应急救援工作相结合。 1、以人为本，安全第一。煤矿安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群 众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度 地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。 2、预防为主，常备不懈。加强安全生产监督管理，加强安全隐患的排查整改， 切实做到及时发现问题，及时整改排除。 3、统一指挥，分级管理。龙泉煤矿在上级安全生产机构的统一指挥下，负责指 导、协调煤矿事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和 权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。 4、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主 决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应 急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。 5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针， 坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故 的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备 不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现 一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。 2 2 危险性分析危险性分析 2.12.1 矿井概况矿井概况 煤矿位于托克逊县城北西 65km 处，行政区划属托克逊县克尔碱镇管辖。井田边 界呈近似长方形的六边形，东西长 2085m，南北宽 1362m，面积 2.85k。 井田中心地理坐标：东经 880925，北纬 430650。 井田边界拐点坐标： S1 X=4775500 Y=29595000; S2 X=4775500 Y=29593150; S3 X=4775825 Y=29592360; S4 X=4777060 Y=29593065; S5 X=4776800 Y=29594000; S6 X=4776800 Y=29595000; 煤矿有 5km 简易沙石路至克尔碱镇，克尔碱镇有沥青公路与 314 国道相通，交 通便利。 井田位于吐鲁番盆地西北缘克尔碱煤盆地北部剥削山地，地势北西高，南东低， 海拔高程 925-1035m。属大陆性干旱气候，夏季干燥少雨，冬季寒冷少雪，年最高 气温 42.2，最低气温-17.7；年平均降水量 20.3mm，年蒸发量 5826.2mm 左右。 10 月至翌年 3 月为冰冻期，最大冻土深度 0.86m。多西北风，最大风力达 10 级以上。 井田以东有潘吉塔克苏河，年径流量 455.5410000m3。地震烈度属 6 度预测区。 矿井设计生产能力 9 万吨/年，主要可开采 1-1、1-2、3-3、kb、5-2，属急倾 斜煤层开采，煤层具有自燃性；矿井瓦斯相对涌出量为 2.52m3/t，二氧化碳相对涌 出量为 2.52m3/t，属低瓦斯矿井；矿井正常涌水量 56.9m3/d，最大涌水量为 170.7m3/d，水文地质简单。目前开采最低标高+750m 水平。矿井采用主斜井运输， 副斜井回风，仓储式采煤法开采。矿井属“六证”齐全的生产矿井，目前矿井各大 系统运行正常，能够满足矿井正常安全生产需要。 2.22.2 矿井各大系统情况如下：矿井各大系统情况如下： 1、采掘系统 矿井布置采煤工作面 1 个，掘进工作面 3 个，安全设施及机械设备运行正常， 各种保护装置齐备，采掘工作面设备按要求安装了“三专两闭锁”综合保护。采掘 工程质量达到标准，系统完善。 2、供电系统 矿井供电电源来自克尔碱镇变电所 10KV 母线和动力发电机，供电线路上无 其他任何负荷，任一回路停电，另一回路由发电机能够担负起矿井的全部负荷。地 面建有变电所。目前，井上、下供电系统运行正常，供电参数达到设计要求，保护 装置灵敏可靠，供电线路能够满足矿井用电需求。 3、矿井通风系统 矿井通风系统采用中央分列式通风，主斜井进风、副斜井回风，通风方法为抽 出式通风。主要通风机各项技术指标均符合设计要求，运行平稳，实现了全矿井负 压通风，通风系统合理，能够满足矿井安全生产的需要。 4、提升运输系统 主斜井安装皮带担负矿井提升原煤任务；目前正准备+750m 水平南石门与付立 井贯通，贯通后付立井罐笼负责运人和提升物料。采掘工作面刮板运输机、胶带输 送机运输能力满足正常生产需要，保护装置发挥作用。 5、排水系统 中央水仓正在施工建设中，临时水仓能够担任矿井排水。目前排水设备、管路 运行正常，能够满足矿井排水需求。 目前，矿井各大系统运行正常，能够满足矿井正常安全生产需要。 2.32.3 危险源与风险分析危险源与风险分析 为了提高对生产安全事故、灾害的应变和控制能力，防止灾情和事态的蔓延， 最大限度地减少人员伤亡和经济损失，依据国家标准（GB182182000） 重大危险 源辨识的规定，根据本矿井实际，对矿井危险源与风险进行了评估，分析了矿井 存在的不同类型危险源，切实防止各类事故的发生。 本矿井危险源多，不安全因素多，主要存在有瓦斯、煤尘、水、火、矿井顶板、 提升运输、交通运输、或自然灾害不安全因素。对于存在的各种危险源，如果不加 以监控和采取措施控制事故发生，就会造成人员伤亡和经济损失。通过以上危险源 的分析和风险评价，本矿井主要可能发生以下 8 种重大生产安全事故： 1、煤尘爆炸 根据以往权威机构的鉴定结果，我矿煤层具有煤尘爆炸的危险。 2、瓦斯爆炸 矿井矿井瓦斯相对涌出量为 2.52m3/t。从瓦斯的涌出量分布分析，采空区所 占的比例较大，在开采、运输、储存过程中也会释出瓦斯，只要条件具备都会引起 灾难性爆炸。瓦斯爆炸是煤矿生产中重大危险、有害因素。 3、水灾 矿井水文地质条件比较简单。主要水害危险有老空水、岩溶水。发生地点主要 为采掘工作面及各种巷道、主排水系统排水系统等。发生大的水灾可能造成财产损 失、人员伤亡或淹井。 4、火灾 根据以往权威机构的鉴定结果，煤层自燃倾向等级鉴定报告结果为类。井下 火灾不仅会造成设备损坏、人员伤亡、中毒等，更主要的是可能引起瓦斯、煤尘的 爆炸，引发灾难性事故。火灾根据发火地点分为地面火灾和井下火灾。 （1）地面火灾 矿主斜井提升机房、主斜井井房、副斜井井口、通风机房、压风机房、变电所、 设备材料库、煤场、办公楼、食堂及宿舍等。 （2）井下火灾 井下内因火灾（煤层自燃）：煤层属类自燃煤层，有自燃发火倾向性。 井下外因火灾：井下电气事故引发的火灾，雷电引入井下引起火灾，人为造成 的火灾，打钻与煤壁摩擦引起的火灾、机械碰撞、摩擦引发的火灾。 5、冒顶灾害 龙泉煤矿现开采+750m 水平。煤层顶底板以粉砂岩、细粉砂岩和中粗砂岩为 主，围岩稳定性较好。但有顶板淋水易软化，强度变低，在采掘过程或巷道维修时 易发生冒顶事故。因此巷道掘进中可能因空顶作业、支护不合理等问题出现冒顶伤 人，以及受采动影响等因素巷道变形破坏而片帮冒顶造成事故。 6、提升运输事故 （1）运输事故灾害 本矿井目前有轨道上山和主斜井斜巷运输线。矿车在运行过程中，因矿车掉道 脱轨、人员躲避不及时因造成对人员的挤、轧、碰撞，造成人身伤害。 7、矿井大范围停风、停电 由于某种原因造成供电系统中断或机械故障，造成井下供风系统无法正常工作， 会引发瓦斯等有毒有害气体浓度升高、产生积聚，会使工作场所的温度增高，容易 发生人员窒息、瓦斯超限等事故，并直接威胁矿井安全生产。 矿井大范围停电，可能会造成排水系统、通风系统、 （提升）运输系统、通讯系 统瘫痪诱发水灾、瓦斯、运输等事故发生。 8、自然因素 通常把以自然变异为主因产生的并表现为自然态的灾害称之为自然灾害，本矿 井矿区范围内发生的各类突发自然灾害主要有雷电、暴风雪；进入夏季雷电活动频 繁，雷电的瞬间电压和瞬间电流都是巨大的，有很强的破坏力，有可能造成建筑物 倒塌、人员伤亡、供电线路破坏、设备损坏。可能造成矿井大面积停风、停电、火 灾、爆炸、等次生灾害。在冬季容易出现暴风雪，容易损坏高压供电线路，影响各 级用户供电，可能造成主扇停电，形成矿井大面积停风；或者入井回路停电，造成 矿井大面积停电等危险等危及矿井安全生产的次生事故。 3 3 组织机构及职责组织机构及职责 3.13.1 应急组织体系应急组织体系 3.23.2 指挥机构及职责指挥机构及职责 （一）应急救援指挥部及职责 为了有效、迅速抢救遇难人员、处理事故，防止事态扩大，减少人员伤亡。矿 井设立事故应急救援总指挥部（下称指挥部） ，负责组织指挥应急救援工作。 总指挥： 柴金安 成 员：王建忠 刘爱华 赵自友 杨应聪 李刚 孙 晓 郭强贤 发生重大事故后，矿长、总工程师和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组 织抢救，矿长是负责处置事故的指挥者。在矿长未到之前，由值班矿长负责指挥。 各有关人员在处理灾害事故中的任务和职责： 1、矿长：负责处理灾害事故的全权指挥，在矿井发生重大事故时，立即成立抢 应急救援指挥部办公室（矿调度室） 应急救援指挥部 现 场 指 挥 组 抢 险 救 援 组 技 术 专 家 组 物 资 供 应 组 警 戒 保 卫 组 医 疗 救 护 组 后 勤 保 障 组 善 后 处 理 组 险救灾指挥部任指挥长，在总工程师协助下制定营救遇难人员和处理事故的计划， 下达抢险救灾命令。 2、矿总工程师：是矿长处理事故的第一助手，在矿长领导下组织制定营救人员 和处理事故的作战计划。 3、相关副矿长：根据矿长指令和“计划”要求，积极投入抢险救灾工作，并负 责组织为处理事故所必需的人力、物力，及时调集救灾必需的设备材料和严格控制 入井人员，负责清点井下人员数量，对没持有指挥长签发的入井许可证人员严禁入 井。 4、施工单位负责人：是本单位处理灾害事故的现场第一责任人，负责指挥现场 救灾，组织营救遇难人员，准备好必需的抢救器材，并根据救援指挥长的命令，迅 速运送到指定地点。负责将遇险人员及时运往井上，保证救灾人员和器材能及时运 到事故地点，满足救灾需要。查清在井下的人数及其姓名，并迅速报告调度室。 5、矿山救护队队长：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥领导矿山救护队 和辅助救护队，根据营救和处理事故作战计划规定的任务，完成对灾区遇难人员的 救援和事故处理。 6、安检（通风）科长：按照矿长命令负责改变矿井通风系统，为实现自然通风 及恢复主通风机运转做好技术指导工作，重视主通风机的工作状况和组织完成必要 的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它措施。 7、生产技术科（调度室）科长：协助总工程师制定抢险救灾方案，提供必要的 图纸和资料，指导救护队抢险救灾。负责及时通知矿井灾害应急救援领导组成员， 及时通知救护队，通报灾区灾情，汇报抢险救灾进展情况，及时传达指挥长命令并 按照指挥长命令负责协调各方面的工作。 8、机电科科长：根据指挥长命令，负责矿井通风、提升、排水、压风、供电、 通讯等系统的安全运行，并掌握矿井局部停送电工作, 及时抢险和安装机电设备。 9、后勤矿长：负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维护正常秩序，不 准闲杂人员入矿，并在井口附近设专人警戒，严禁无关人员逗留、围观。负责组织 对受伤人员的急救治疗，组织护理和药物供应，妥善安置救灾人员的食宿及其它生 活事宜，调用各种车辆。 10、矿值班调度员：负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情 况向有关领导汇报，及时下达指挥部命令，随时统计掌握井下人员情况。 11、井下各区队队长、班长：负责按企业指挥部要求有序撤到安全地点直至地 面，清点人数，及时向调度室汇报，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处 理任务。在撤退前当班第一责任者负责将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁， 关闭供水阀门。 （二） 、应急救援指挥部办公室及职责 应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责应急救援指挥部的具体事务 工作。办公室设在矿调度室，主任由生产副矿长担任，成员由工程师及有关部门人 员共同组成。 应急救援指挥部办公室的主要职责是： 1、负责应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进 展情况，及时向应急救援指挥部报告。 2、与现场应急救援指挥部保持联系，传达应急救援指挥部的命令。 3、调动应急救援力量，调配应急救援资源 4、提供技术支持，组织应急救援技术组参加救援工作，协调医疗救护工作 5、调用应急救援基础资料与信息。 6、事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。 7、完成应急救援指挥部交办的其它事项。 （三） 、现场应急救援指挥部及职责 事故现场成立现场应急救援指挥部，由有关部门负责人和救护队组成，主要负 责指挥井下现场抢救工作，及时处理各种安全生产事故。设以下专业小组： 1、抢险救灾组： 组 长：赵自友 副组长：郭强贤 孙晓 救护队队长 抢险救灾组职责：1）在安全的情况下侦察事故现场，分析有关技术资料，为领 导组和指挥部提供决策依据。2）根据事故抢救行动方案和安全技术措施实施救援。 3）调配救护力量，实施抢险方案，抢救遇险人员，控制灾情蔓延。4）及时向应急 救援指挥部汇报抢险救灾进度。5）抢险过程注意收集事故证据，为事故分析提供依 据。 2、技术专家组： 组 长：刘爱华 技术组职责：1）分析现场情况及有关图纸、技术资料，制定技术方案和安全技 术措施，为应急救援指挥部科学决策提供依据。2）分析灾变因素，判断事故发展趋 势，完善技术方案和安全技术措施。3）抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾总结报 告。4）负责供电、提升运输、排水、压风、井上下通讯等工作。5）分析灾变因素， 制订供电、运输、压风、排水等技术方案和安全技术措施。 3、物资供应组： 组 长：李刚 物资供应组职责：1）做好物资储备，确保应急救援物资按时运送到指定地点。 2）安排交通工具，保证抢险救援需要。 4、警戒保卫组： 组 长：王天祥 警戒保卫组职责：主要负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持等 工作。必要时邀请当地公安、武警负责人参与。 5、医疗救护组： 组 长：杨应聪 副组长： 为矿服务医院负责人 医疗救护组职责：1）组织人员迅速赶赴事故现场，制定救护方案，抢救伤员。 2）协调各大医院对事故现场中受伤人员及时进行救治。 6、后勤保障组： 组 长：李刚 后勤保障组职责：1）负责调集人员、车辆及救灾物资，组织事故现场人员疏散， 保证井上下运输通畅。2）负责与外单位的协调工作。3）协调解决抢救人员办公、 食宿等事宜。4）维护好矿区治安秩序，保证应急救援工作有序进行，确保应急救援 工作不受干扰。 7、善后处理组： 组 长： 柴金安 王建忠 善后处理组职责：负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。 4 4 预防与预警预防与预警 4.14.1 危险源监控危险源监控 矿各有关业务单位、要认真辨识可能导致生产安全事故的危险源，制订相应控 制措施，建立台账，分级管理，防止事故发生。并针对危险源一旦失控可能造成的 事故、灾害，分别制定相应的事故及突发事件应急救援预案。 矿各有关业务科室、区队，要对所分管业务范围和区域内的危险源进行辨识， 建立台账，加强业务保安工作，督促隐患整改，控制风险，防范事故。 矿建立和完善对瓦斯、自然发火、顶板、水灾的监测监控系统，一旦瓦斯超限， 立即停产、撤人，并按事故进行追查。并有专人对瓦斯、CO、水害、煤尘、顶板状 态的分析，从技术、装备、管理、程序等各方面采取有效措施，控制事故发生。 自动报警装置：我矿在采掘工作面、总回风巷等地点都已配备监控探头并与矿 生产调度室构成网络系统，当出现灾害后，报警网络在矿生产调度室能够自动声光 报警。 人工报警：当操作人员发现灾情时，通过内线电话直接向矿生产调度室及单位 值班室报警。 （一） 、瓦斯、煤尘爆炸危险源监测方式、方法及预防措施 1、主要监测监控方式、方法 （1）通风调度负责通过安全监测系统 24 小时检测各采掘工作面及其它地点瓦 斯涌出情况，发现异常立即汇报矿调度室。 （2）瓦斯检查员每班用井下各采掘工作面易积聚瓦斯的地点用理研检查瓦斯。 （3）每半月对采掘工作面和主要场所进行一次煤尘测定。 （4）加强巡查及管理，防止井下明火、电气火花等引爆火源。 （5）有关人员按规定佩戴使用便携式瓦斯报警仪。 2、主要预防措施 （1）瓦斯爆炸事故预防措施 选择合理的通风安全设施的设置，选择可靠的通风设备，在通风巷道中设置 了风门、调节风门，保证各作业点有足够的风量和合适的风速，及时排放瓦斯，保 证瓦斯不超限。 加强通风管理，通风设施要确保正常使用，保证各作业点的风量，防止瓦斯 聚积，严禁无风、微风作业，停风时必须撤出人员，同时切断电源，要在外面设立 警标。 井下电气设备均应按煤矿安全规程规定选用有生产许可证和安全标志的 设备，消灭明火火源和电火花火源，消灭机电设备失爆。 采掘工作面应配置风电瓦斯闭锁装置，当瓦斯超限时自动报警，可以自动的 闭锁和切断电源。 采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度超过 1.0%或二氧化碳浓度超 过 1.5%时，必须停止工作，撤出人员，采取措施进行处理。 严格执行煤矿安全规程各项规定，坚持瓦斯浓度按 1.0%断电管理制度。 严格按照瓦斯等级鉴定结果来管理矿井瓦斯。 矿长、矿技术负责人、采掘区队长、通风区队长、工程技术人员、班长、流 动电钳工、安全监测工下井时必须携带便携式甲烷检测报警仪。瓦斯检查工必须携 带便携式甲烷检测报警仪和光学甲烷检测仪。 矿井总回风巷或一翼回风巷瓦斯和二氧化碳浓度不得超过 0.7%，若超过 0.7%，必须立即查明原因，进行处理。 （2）煤尘爆炸事故预防措施： 我矿煤层具有爆炸性，生产过程中应采取综合防尘措施和个体防护措施。从而 保证矿井的安全。 采煤工作面必须搞好煤体注水工作。 各转载点、卸载点都要安装喷雾洒水设施并正常使用，定期冲刷清扫煤尘。 井下各工作地点必须按规定设置喷雾，并且必须齐全并灵敏可靠。 井下各条巷道必须按照规定的冲尘周期进行冲刷巷道，消灭煤尘堆积。 各采掘工作面必须安设净化水幕，净化风流，并正常使用。 加强个体防护，要求工作人员佩戴防尘口罩。 （二） 、矿井火灾危险源监测监控方式、方法及预防措施 1、火灾主要监测监控方式、方法 外因引起的火灾进行监控 （1）外因火灾危险源监测监控：严格监督检查，加强可燃物管理，防止井下明 火、电气火花、摩擦撞击、静电火花等火源产生，在规定地点装备烟雾报警装置和 安装 CO 传感器。 （2）定期对井上下消防管路系统、防火门、消防材料库和消防器材的设置情况 进行检查。 煤层具有自燃性需加强内因火灾的监测监控方式、方法 （1）加强对采空区密闭管理的监测监控工作。 （2）根据以往煤层自燃时间合理选择时间密闭采空区。 2、主要预防措施 （1）技术措施： 外因火灾预防措施：井口房附近 20m 内禁止烟火，严禁携带点火物品下井，井 下严禁吸烟，杜绝井下明火；杜绝电气设备失爆、设备及电缆漏电，禁止在井下拆 卸矿灯、带电检修、移动设备，防止产生电气火花，防止产生电气火花；严格落实 井下电气焊措施；装备皮带机防打滑保护，防止摩擦起火；加强对木材、绵纱、油 脂等可燃物管理；严格井下火区管理等。 内因火灾预防措施：采空区密闭注氮、控制工作面风压、加强采空区漏风管理 （2）管理措施： 建立、健全防灭火管理制度。 入井人员佩戴隔离式自救器，熟悉避灾路线。 3、地面火灾主要监测监控方式、方法 （1）利用监控录像对现场进行监控。 （2）落实防灭火监督检查制度。 （3）划分各单位防灭火责任区域,落实防灭火责任。 4、主要预防措施 （1）建立、落实防火重点管理场所防火责任制度。 （2）各单位配备的消防器材，要有专人保管保养，责任到人，确保消防器材处 于良好状态。 （3）保证消防设施完善可靠。 （4）保证消防通道畅通。 （5）保证供电线路完好。 （6）按规定标定安全出口方向。 （7）现场人员熟悉消防设备、设施使用方法，掌握应急处置措施。 （8）加强消防宣传教育和培训，提高职工防火安全意识。 （9）进行定期检查和不定期巡查，及时消除隐患；定期组织演练，提高实战操 作水平。 （三） 、矿井提升运输危险源监测监控方式、方法及预防措施 1、主要监测监控方式、方法 （1）每天对钢丝绳进行检查，通过手捋钢丝绳、卡尺检查钢丝绳完好情况。 （2）每班对皮带的保护进行试验，各保护装置须灵敏可靠。 （3）定期对绞车钢丝绳进行检验。 （4）矿各级管理人员进行安全监督检查，发现隐患督促落实整改。 2、主要预防措施 （1）技术措施： 完善提升运输系统的各类保护装置和安全设施。 按规定做好设备技术性能测试、周期性试验。 定期对设备进行检查、维修、保养，保证设备完好，安全保护装置齐全可靠。 作业人员掌握紧急状况下应急处置措施。 （2）管理措施： 严格落实运输设备管理制度。 严格贯彻落实行车不行人、行人不行车制度和有关规定。 杜绝机电设备超能力、超负荷生产。 特种作业人员必须持证上岗，严格按操作规程和安全措施操作。 加强日常监督检查，及时找出存在的隐患，针对隐患制定防范措施，将隐患 消灭在萌芽状态。 （四） 、矿井水害危险源监测监控方式、方法及预防措施 1、主要监测监控方式、方法 （1）定期组织水患排查分析。 （2）进行水害预测预报。 （3）加强监督检查。 2、主要预防措施 （1）按照“预防预测、动帮必探、先探后掘、先治后采”的方针，建立健全地 面、井下水文观测系统，及时搜集水文地质资料，做好水文地质基础工作。 （2）积极与科研单位合作，开展地下水探测与研究，尽可能准确控制含水构造 带和积水区，指导矿井安全生产。 （3）根据本矿井采掘工程接替计划，排查本年度矿井水情、水害隐患，并制定 防治水工作计划，送有关领导并上报公司生产部。若遇特殊水情水害即随时预报， 经总工程师审批后，应及时通知有关领导及安检、开拓（或采煤） ，生产施工单位调 度等。根据每月采掘工程实际情况，排查本月水情、水害隐患，排查情况送有关领 导，并上报公司。每天排查分析各个采掘工作面存在的水情、水害隐患，排查出隐 患和问题及时汇报相关单位及领导。 （4）对本矿井井田范围内采空区积水情况进行调查。 （5）在矿井水文地质资料分析的基础上，按照质量标准化的要求，绘制出准确 的矿井水文地质图，并建立、健全各种水文地质台帐。 （6）矿井生产中必须坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则， 井下探放水必须制定安全措施。 （7）采掘地点附近或对采掘活动构成威胁的积水，要有计划地进行疏放，水患 不排除不得生产。 （8）对矿井防挡水设施，要定期巡查、排查，发现问题及时处理。 （9）要加强汛期地表巡查、排查，发现问题，及时汇报处理。 （10）配备完好的工作、备用和检修水泵。按照制定的检查维修制度定期对排 水系统的设备和设施进行检查、维护。 （11）对矿井承压含水层采用疏水降压开采的综合防治水措施。 （12）建立完善的矿井泄、排水系统，保证矿井足够的抗灾能力。 （13）正确标定避水路线。 （14）下井人员熟悉水灾避灾路线。 （五） 、矿井顶板危险源监测监控方式、方法及预防措施 1、主要监测监控方式、方法 （1）在掘进工作面使用顶板离层监测装置监测顶板是否离层。 （2）安全检查员、安全生产管理人员及工作人员执行隐患排查制度，排查工作 地点及沿途的顶板及支护情况，判断顶板的完好情况。 （3）工作人员认真在工作地点执行敲帮问顶制度，判断顶板的完好情况 （4）矿每月进行三次安全质量标准化工作检查验收，并根据评级奖惩办法进行 奖罚。 2、主要预防措施 （1）合理开拓布局，优化采区设计，采用合理的开采方法。 （2）做好采掘工作面矿压观测工作，根据观测预报采取针对性的支护措施。 （3）选用适合的支护方式，积极推广应用支护新技术、新工艺、新材料，不断 提高支护效果和支护强度。 （4）抓好采掘工作面特殊地点、顶板薄弱环节的支护管理。 （5）严格按规程、措施和工程质量标准施工。 （6）作业人员掌握自救互救知识。 （六） 、矿井大范围停电危险源监测监控方式、方法及预防措施 1、主要监测监控方式、方法 （1）对供电线路和供电设备定期检修与试验。 （2）坚持电气设备的日常循环检查，发现异常及时处理并汇报。 （3）对于风、雨、雷电、雪天气加强线路巡回检查，提前做好应急准备。 （4）矿各级管理人员进行安全监督检查，发现隐患及时督促落实整改。 2、主要预防措施 （1）技术措施： 完善供电系统的各类保护装置和安全设施。 做好设备检修工作，并进行预防性试验，防止电力系统发生短路、漏电等故 障。 完善防雷电保护设施，并定期测试，防止雷电等自然灾害造成影响。 作业人员掌握紧急状况下应急处置措施。 （2） 、管理措施： 严格落实停送电、两票联络管理制度。 特种作业人员必须持证上岗，严格按操作规程和安全措施操作。 淘汰落后、老化设备，对井上下变电所及供电线路定期排查，及时找出存在 的隐患，针对隐患制定防范措施，将隐患消灭在萌芽状态。 对供电线路安全运行有威胁的树木要及时砍伐，加强特殊气象条件下的巡视 工作。 （七） 、矿井大范围停风危险源监测监控方式、方法及预防措施 1、主要监测监控方式、方法 （1）定期对主要设备和电缆及线路进行检修、调整、试验。 （2）执行设备检查、保养、维修制度，定期检查、试验安全保护装置。 （3）坚持日常巡回检查。 2、主要预防措施 （1）技术措施： 主要通风机都要安装开停传感器、负压传感器，并与矿井安全监控系统联网， 并有直通矿调度室的电话，主要通风机房安排专人 24 小时值班并做好巡检记录，主 要通风机各种保护齐全，安装报警装置，一旦发生异常时要能够灵敏可靠。 地面变电所、主配电所、机房配电所、井下中央变电所的断路器、隔离开关 至少每半年进行检修、调整一次，并对断路器的过流保护做传动性能试验；对老化 电缆及线路定期检查并进行绝缘摇测，对不合格的电缆要及时进行更换，淘汰老型 高压电缆；雨季前对供电系统的避雷设施进行接地检查、试验、摇测，对不合格的 避雷器、避雷线立即更换，严防雷电波对各类供电线路及设备的冲击，保证供电线 路完好。因上级供变电站问题引起的矿井停风事故按照大面积停电进行处理。 地面变（配）电所的电源备用回路每季对油断路器、隔离开关分别进行一次 电动和手动合闸试验，不可靠的及时处理。 主要电气设备的检修或更换时，必须编制检修任务书后方可实施。 汛期暴风雨天气要对电源线路进行巡查，对危及安全供电的要及时处理，消 除事故隐患。 （2）管理措施： 特殊作业人员坚持持证上岗，严格按操作规程和安全措施操作。 定期对设备进行检查、维修、保养，保证设备完好，安全保护装置齐全可靠。 对主要通风机维修、操作人员进行业务培训，使之熟知主要通风机操作步骤 和突发事故状态下处理措施。 作业人员熟悉避灾路线。 （八） 、自然灾害（暴雨、暴风雪、雷电）危险源监测监控方式、方法及预防措施 1、主要监测监控方式、方法 （1）关注天气变化，收听收看天气预报信息和气象趋势分析。 （2）加强日常巡回检查。 2、主要预防措施 （1）技术措施： 建立健全冬季“五防” 、夏季“三防”工作体系。 对防洪沟的排洪能力进行鉴定，对排洪能力小的防洪沟进行改造增流，或者 采取分流措施再建防洪沟。 高低压供电线路、通讯线路安装防雷设施；加固线塔、基杆，增强稳定性。 冬季如遇冰雪天气，运输车辆及时打上防滑链。 准备充足的消防灭火器材。 （2）管理措施： 完善冬季“五防” 、夏季“三防”制度。 进入夏季及时清挖防洪沟。 建设完善防雷设施，定期对避雷装置进行检查、监测，确保处于完好状态。 加强供电安全管理，提高供电系统抗灾能力，防止恶劣天气造成供电系统故 障。 认真执行日常巡检制度，发现隐患立即督促整改，防止事故发生。 4.24.2 预警行动预警行动 （一） 、预警条件 按照事故严重性、紧急程度和影响范围分级预警，预警级别由低到高，依次划 分为现场（基层单位） 、一级（矿）两级预警机制。根据事态的发展情况和采取措施 的效果，预警可以升级、降级或解除。 1、现场预警 对于影响范围小，无人员伤亡或发生轻伤事故，基层单位能自行消除的事故， 启动现场（基层单位）预警。 2、一级预警 对发生瓦斯、煤尘爆炸，大面积火灾，矿井水灾，大面积停电，大范围停风， 基层单位依靠自身和应急力量不能给予解决事故；造成人员伤亡的事故，启动一级 （矿）预警。 （二） 、预警方式、方法 采用电话报警的方式进行预警。 一旦发生生产安全事故，现场第一发现人员立即电话向矿调度室汇报，调度室 接到事故警报后，立即向当天矿值班长和应急救援领导小组组长汇报，根据情况通 知应急救援指挥部成员。 （三） 、预警信息的发布程序 对发生的事故信息，在通过指挥部批准预警后，按照从矿井到基层单位逐级进 行发布的程序进行。 （四）预警措施 1、发布预警公告。基层单位预警由基层单位队长负责发布，矿井预警由矿井应 急救援指挥部负责发布。 2、启动相关应急预案。 3、转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。 4、指令各应急救援工作组进入应急状态。 5、针对可能可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导 致危害扩大的行为和活动。 6、调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作。 4.34.3 信息报告与处置信息报告与处置 （一） 、矿调度室值班电话为 24 小时应急值守电话。事故发生后，事故现场发现 事故的第一人应立即报告调度室，调度室应立即通知应急救援指挥部总指挥，得到 总指挥批准后，迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人，并根据矿应急救 援指挥部的决定，调度室必须及时向公司汇报，汇报的的主要内容包括： 1、发生事故的单位、时间、地点； 2、事故类型及简要经过； 3、影响范围； 4、人员遇险情况； （二） 、向公司汇报，应补充汇报以下内容： 1、事故原因的初步判断； 2、应急预案的启动情况； 3、已采取的应急救援措施和进展情况； 4、需请示报告的其它事项等。 （三） 、矿调度室 24 小时值守电话：1599909956 公司 24 小时值守电话（四） 、求援方式 矿应急救援指挥部根据矿救援力量、储存物资、抢险救灾情况下达指令向公司 汇报，把需要的物资、装备等详细告知。 5 5 应急响应应急响应 5.15.1 响应分级响应分级 按照事故的严重程度、影响范围和事故的可控性，将我矿事故应急响应分为 I 级响应、II 级响应、III 级响应和 IV 级响应四个级别，具体如下： （一） 、发生特别重大伤亡事故，事故造成 30 人以上被困，已经或可能导致 30 人以上死亡，为 I 级响应； （二） 、发生特大伤亡事故，事故造成 10 人以上、29 人以下被困，已经或可能 导致 10 人以上 29 人以下死亡，为 II 级响应； （三） 、发生重大伤亡事故，事故造成 3 人以上、10 人以下被困，已经或可能 导致 3 人以上 9 人以下死亡，为 III 级响应； （四） 、发生一般伤亡事故, 事故造成 1 人以上、3 人以下被困，已经或可能导 致 1 人以上 3 人以下死亡，时为 IV 级响应。 5.25.2 响应程序响应程序 1、启动应急救援预案后，总指挥应立即发布命令，按“安全事故电话通知顺序” ，通知总指挥部成员和各专业组人员立即到调度室集合，通知有关抢救抢险队伍立 即赶赴事故现场。 2、总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室，听取事故简单情况介绍，接 受总指挥命令，分头开始行动。 3、应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，调配 救援所需的应急物资，派出现场指挥协调人员和技术组赶赴事故现场。 （一） 、应急指挥 一旦发生生产安全事故，基层单位跟班干部首先应组织职工开展自救、互救， 并迅速向矿调度室汇报。调度室值班人员要立即向当天矿值班长和矿长汇报。当天 矿值班长和矿长接到事故汇报后，立即作出判断，确定报警和应急救援级别。如果 事故较小，现场人员能控制事故发展态势，不足以启动应急救援预案，则发出“预 警”报警。若事故较大，现场人员难以控制事故发展态势，指挥长立即宣布启动矿 一级应急救援预案。 矿一级应急救援预案启动后，矿调度室根据指挥长的命令，按照应急救援预案 人员通知明细表，迅速通知矿应急救援指挥部有关人员，研究制定抢险救援方案和 安全技术措施，各应急救援工作组根据指挥部的指令全面开展救援工作。 （二） 、应急行动 启动应急救援预案后，矿调度室立即通知应急救援指挥部成员和有关部门、单 位。应急救援指挥部在进一步核实事故灾害性质、发生地点、涉及范围、受害人员 分布，根据不同事故类型、救灾的人力和物力以及现场自救开展情况，确定营救人 员和处理事故的救援计划。各应急应急救援工作组根据指挥部命令，开展应急救援 工作。调配救援所需的应急资源，现场应急救援人员及时进入事故现场，积极快速 开展人员救助、工程抢险、人群疏散等有关应急救援工作。 1、事故发生后应根据事故类型采取相应的处理措施。 2、危险区的划分和隔离。 3、事故现场监测与评估。 4、应急救援人员的的安全防护、安全监护。 5、危险区域人员的紧急疏散与撤离。 （三） 、资源调配 在应急救援过程中，要充分调动和利用单位、本区域内的救护队伍、医疗机构、 物资、设备和场地。当本单位的抢险救援资源不能满足需要时，应急救援指挥部负 责公司，确保抢险救灾工作的顺利进行。 （四） 、应急避险 发生生产安全事故后，现场负责人立即组织人员撤出危险区域。 矿调度室按照应急救援指挥部指令，立即电话通知受威胁区域的人员按照指定 的避灾路线撤退到安全地点，进行紧急避险。 所有应急救援工作人员必须携带安全防护装备或在安全监护状态下，必须采取 有效安全防护措施，才能进入事故抢险区实施应急救援工作，保证救援人员的安全。 （五） 、应急扩大 当事态无法得到有效控制，确认事故响应级别需要提高时，应急救援指挥部立 即向公司汇报。 5.35.3 应急结束应急结束 （一）、应急结束条件 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，经救护队及相关专业技术人员对灾 区现场进行监测核实，证明灾区气体、空气、温度恢复正常，环境符合有关标准， 导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急救援指挥部确认和批准，由指挥长宣布应 急结束。 （二）、应急结束程序 现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向现场指挥部汇报情况， 经核实达到恢复正常状态条件，方可批准应急救援队伍撤离现场，结束应急救援工 作之后，应报告上级救援指挥部。 1、当应急事故得到控制，并对灾害区域进行隔离阻断时，事故现场已经恢复后， 由指挥长宣布应急救援工作结束。 2、如公司启动应急救援时，要求各部门尽最大能力配合工作，对事故现场及周 边区域进行监测监控，当监测结果在正常标准范围时，由指挥长报告公司相关部门， 并宣布事故危险全面解除。 3、应急救援结束后，应急救援队伍有序撤离现场，恢复正常秩序。 4、由应急救援指挥部落实专人对事故现场及受影响的区域进行连续监测和监控， 并将监测监控数据及时向矿调度室和事故单位进行通报。 （三）、事故情况上报事项 1、事故发生的时间、地点、单位； 2、事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计； 3、事故发生原因的初步判断； 4、事故发生后采取的措施及事故控制情况。 （四）、需向事故调查处理小组移交的相关事项 1、事故类型、性质、波及范围； 2、事故造成的伤亡情况、财产损失情况； 3、事故结束后现场的恢复情况。 事故单位要大力配合好各级行政主管部门依照有关规定组织的事故调查工作， 认真吸取教训，及时进行整改。 （五）、事故应急救援工作总结 应急救援行动结束后，由应急救援指挥部办公室主任组织有关人员对整个救援 行动进行评估，写出报告，并对救援行动进行总结，形成书面材料上报公司有关部 门。报告中应包括下列内容： 1、发生事故的基本情况； 2、调查中查明的事实； 3、事故原因分析及主要依据； 4、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价； 5、采取的主要应急响应措施及其有效性； 6、事故结论； 7、事故责任人及其处理意见； 8、各种必要的附件； 9、调查中尚未解决的问题； 10、经验教训和安全建议。 6 6 信息发布信息发布 坚持及时主动、准确把握、正确引导、讲究方式、注重效果、遵守纪律、严格 把关的原则，按有关规定，由应急救援指挥部提出新闻信息报导意见，报公司同意 后，统一对外发布。 7 7 后期处置后期处置 应急救援结束后，应做好以下工作： 1、要认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个 体防护设备、医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必 须重新更换配备，始终保持完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、 图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。 2、尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。矿井事 故中可能会存在潜在的危险因素，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清 理现场时必须检查有毒有害气体浓度和加强支护等。 3、救灾完成后，组织事故调查组，对事故发生的原因、过程、经济损失和人 员伤亡情况，进行认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等方面进 一步明确安全措施。 4、矿综合办负责组织善后处置工作，包括遇难人员亲属的安置、补偿，征用 物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢 复正常秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定。 5、事故发生后，综合办等单位要及时与保险机构进行联系，及时开展应急救 援人员保险受理和受害人员保险理赔工作。 6、应急响应结束后，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责 任制，防止类似事故发生。应急救援指挥部负责收集、整理应急救援工作记录、方 案、文件等资料，组织相关专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和 评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报上级 主管部门。 7、任何单位和个人都有参加事故抢险救灾的义务。凡不履行义务或借故不参 加的，将视情节轻重和责任大小追究单位领导和个人的责任。 8 8 保障措施保障措施 8.18.1 通讯与信息保障通讯与信息保障 1、井上下各施工地点及要害岗位，装设直通矿调度室的电话，地面通讯保持有 线通讯和无线通讯两套系统，保证畅通，信息传递及时。 2、指挥部要配备 2 部行政电话和直通井下的生产电话，并确保通讯畅通。调度 室必须配备应急灯和备用电源，一旦出现大面积突发性停电时，可做临时照明及井 上下通讯供电，并保证备用电源与正常供电电源之间可靠切换。 3、指挥部成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后， 要立即赶赴指定地点。 4、矿调度室要公布应急汇报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新 联系方式，同时将联系方式发放到矿所属各单位。 （指挥部成员通讯方式见附表） 8.28.2 应急救援队伍保障应急救援队伍保障 1、矿成立应急救援队伍，加强队员业务培训和技能操作，确保矿区出现灾情能 及时进行抢险救灾。 2、矿做好应急救援队伍的业务培训，不断提高队伍的素质，增强企业应急能力。 3、在抢险救援过程中，要充分调动和利用本单位、兄弟单位的救护队伍。抢险 救援队伍不能满足需要时，抢险救援指挥部负责向公司汇报，请求支援，确保抢险 救援工作的顺利进行。 4、加强日常演练，建立协调统一的救援领导机构和反应快捷、能征善战的矿山 抢险救灾队伍，提高职工处惊应变能力，确保井上下出现突发性事故后，工作人员 能够安全有序撤退，并积极有效控制灾情。 8.38.3 应急物资装备保障应急物资装备保障 针对可能发生的事故、事件，由矿仓库按规定储备相应的应急救援物资装备， 并加强对应急救援物资装备的日常管理，明确责任人，定期检查，及时更换补充， 并做到专用。只有在发生突发事件或事故启动应急预案后，经抢险救灾指挥部同意 方可调用应急救援物资。 8.48.4 经费保障经费保障 1、矿根据应急救援需要，必须提供资金保障。 2、应急救援指挥部办公室对应急工作的日常费用进行预算，财务部门审核，经 矿应急救援指挥部审定后，列入年度预