杭州市建筑施工安全隐患排查治理工作方案.doc

杭州市建筑施工安全隐患排查治理工作方案为认真贯彻落实中央和省、市领导重要指示批示精神以及全省安全生产工作电视电话会议精神，建立健全隐患排查治理体系，全面彻底排查治理隐患，根据省建设厅关于印发2014年全省建筑施工安全隐患排查治理工作方案的通知（建建发2014137号）文件要求，现制定杭州市建筑施工安全隐患排查治理工作方案如下：一、工作目标通过深入开展隐患排查治理活动，进一步落实企业安全生产主体责任，强化安全生产监管，建立以企业为主体的隐患排查治理机制，健全隐患排查治理监管机制，全面排查治理建筑施工安全隐患和薄弱环节，认真解决重点环节的突出问题，大力消除安全隐患，杜绝较大及以上事故发生，有效遏制和防范一般安全事故发生，促进全市建筑施工安全生产形势持续稳定好转。二、排查治理依据根据关于加强安全生产促进安全发展的意见（浙委20145号）、关于切实加强安全生产管理的通知（建办质电20142号）、关于印发房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程的通知（建质20134号）、关于贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见的通知（建质20126号）、房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法（建质2011158号）、建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011）、危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）、建筑起重机械安全监督管理规定（建设部令第166号）等有关文件和相关法规技术措施进行排查和整改。三、排查治理范围及内容（一）排查治理范围：房屋建筑和市政基础设施工程。保障性安居工程和城市轨道交通工程等重大民生工程作为排查治理重点。（二）排查治理内容：1、建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行；2、工程各方主体特别是建设单位、施工单位和工程监理单位的安全生产责任制建立和落实；3、安全生产费用的提取和使用；4、危险性较大工程安全方案的制定、论证和执行落实；5、安全教育培训，特别是“三类人员”、特种作业人员持证上岗和生产一线职工（包括农民工）的教育培训；6、应急救援预案的制定、演练及有关物资、设备配备和维护；7、企业主体、项目和班组的安全隐患检查和整改落实；8、领导带班制度的贯彻执行；9、事故报告和处理，对有关责任单位和责任人的追究和处理等。四、排查治理重点开展以预防坍塌、高处坠落和建筑机械伤害等三类生产安全事故为重点内容的排查治理工作。主要内容包括：1、项目经理、专职安全员、总监工程师等关键管理人员到岗并履职情况；2、施工许可证、安全生产许可证、“三类人员”安全生产考核合格证、特种作业人员持证上岗和是否符合规定要求情况； 3、现场使用的大型机械设备（包括塔吊、履带吊、物料提升机等）进场备案、安拆方案编制审批审核、检查验收、安全监测检验、使用和维修保养情况；4、模板支撑系统、脚手架、深基坑、高处作业等危险性较大分部分项工作的专项施工方案编制、专家论证、审核、审批、交底及验收使用等情况，其中模板支撑系统、脚手架、深基坑必须全部检查；5、“三宝、四口、五临边”的安全防护情况以及安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况；6、施工人员居住工棚、临时设施存在隐患的排查，临时活动房搭设及验收使用情况；7、临时用电方案编制、审核、审批、验收及使用情况；用电设施设备安全与管理情况；8、消防通道通行情况，消防设施、设备设置配备、维护情况；9、应急救援预案制订及演练情况；建立专（兼）职应急救援队伍、应急救援物资、设备配备及维护情况。五、实施安排杭州市建筑施工安全隐患排查治理工作分为动员部署、排查治理、总结提高三个阶段进行：（一）动员部署阶段（2014年5月中旬前）。各级建设行政主管部门、质量安全监督机构要结合本地实际和工作安排，分析安全生产现状，制定具体的、可操作的实施方案，明确各相关部门的工作责任，广泛动员，统一认识，周密部署。（二）排查治理阶段（5月下旬至10月下旬）。1、企业自查。各级建设行政主管部门要督促本辖区内施工企业认真开展自查工作，指导和督促相关企业建立健全隐患排查治理、重大隐患风险评估和监控、隐患资金使用和报告制度，加强隐患自查和整改，做到边查边改，不留死角。2、建设行政主管部门检查。各级建设行政主管部门、质量安全监督机构要在企业自查的基础上，开展定期检查和不定期巡查，尤其是要加大重点企业和重点项目的检查力度。发现安全隐患的，要坚持边查边改，发现一处，整改一处，不能立即整改的要建立台账，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。要严厉查处隐患排查整改不力和拒不整改隐患的单位，确保所属各施工现场安全生产做到有序、规范。各级建设行政主管部门要以6月全国建设工程质量安全监督执法检查和9月全省住房城乡建设系统安全生产综合督查为契机，重点加强以保障性安居工程和城市轨道交通工程为主的重要民生工程隐患排查治理，在6月底前做到保障性安居工程、城市轨道交通工程全数检查，检查出的隐患全部整改到位，在9月底前再全部复查一遍。（三）总结提高阶段（11月上旬至12月下旬）。各地建设行政主管部门要对本地区开展建筑施工隐患排查治理活动进行全面总结，检查评估建筑施工隐患排查治理活动的实际效果，总结经验，查找不足，完善管理制度，巩固排查治理成果，并形成隐患排查治理工作总结报告，在11月30日前上报市建委。六、工作要求（一）加强领导，落实责任。各级建设行政主管部门要强化红线意识，始终坚持发展决不能以牺牲人生命为代价的红线。要从思想和行动上高度重视，加强领导，落实责任，精心安排，认真部署，针对本地区建筑安全生产工作实际情况，制定切实可行的实施方案，明确隐患排查的重点、步骤、要求和保障措施。各级主管部门要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，落实各个环节的责任。对安全隐患排查治理工作走过场、隐患整改不到位等不认真履行职责要予以严肃查处。（二）加大力度，强化监管。各级建设主管部门、质量安全监督机构要加大对现场的监督管理力度，采取高强度、大频率的监督检查，对施工现场是否落实安全生产法律法规和标准规范、是否落实隐患排查整治各项措施进行检查，要严格督促施工企业、监理企业按标准施工、按规范监理，坚决制止凭经验施工、按土办法操作。要在强化现场监督检查的同时，加大对企业安全生产行为的督查力度，督促企业自觉履行安全生产法定义务。（三）注重实效，完善机制。各级建设行政主管部门要把建筑工地安全隐患排查治理与安全生产日常监管等各项工作有机结合起来，相互促进、共同推进，使隐患排查治理工作各项具体措施真正落到实处。通过开展隐患排查治理工作，积极建立隐患排查治理工作长效机制。建筑施工企业和有关单位对隐患排查治理工作，要坚持进行回头看，反复抓，抓反复，使隐患排查治理工作制度化、常态化，巩固治理成果。各级建设行政主管部门要按时报送建筑施工安全隐患排查治理工作有关信息和数据，便于了解和掌握活动进展情况，指导和推动今后建筑施工安全隐患排查治理工作的开展。每个月25日前上报隐患排查治理情况统计表（详见附表），每季度末上报建筑施工安全隐患排查治理季度工作小结。联系人:谢坤，电话/传真:87020019，邮箱：85328568。附表：建筑施工等重点行业领域企业和单位安全生产隐患排查治理情况统计表附表：建筑施工等重点行业领域企业和单位安全生产隐患排查治理情况统计表填报单位：（盖章） 2014年 月（累计数）行业和领域排查治理隐患企业单位一般隐患重大隐患排查一般隐患其中：已整改整改率排查治理重大隐患其中:列入治理计划的重大隐患排查重大隐患其中：已整改销号整改率列入治理计划的重大隐患其中：累计落实治理资金落实治理目标任务落实治理经费物资落实治理机构人员落实治理时间要求落实安全措施应急预案（家）(项)(项)（%）(项)(项)（%）(项)(项)(项)(项)(项)(项)(万元)1.公路养护施工企业2.建筑施工企业3.城市公用设施、燃