创建全国计划生育优质服务先进单位活动方案.doc

创建全国计划生育优质服务先进单位活动方案豫卫指导201610号*省卫生计生委关于印发*省2016年创建全国计划生育优质服务先进单位活动方案的通知各省辖市、省直管县（市）卫生计生委：根据国家卫生计生委关于开展新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建活动的通知（国卫指导发201617号）精神，结合我省实际，我委制定了*省2016年创建全国计划生育优优质服务先进单位活动方案案，现印发你们，请认真真组织实施。联系人：*联系电话：*附件：1.全国计计划生育优质服务先进单位位创建活动管理办法2. 2016年全国计划生生育优质服务先进单位创建建活动评估重点3. 新新国优创建活动申报单位名名额分配表 2016年7月1日日*省2016年创建全国国计划生育优质服务先进进单位活动方案 根据国家卫生计生委委关于开展新一轮全国计划划生育优质服务先进单位创创建活动的通知（国卫指指导发201617号号）精神，为全面提升我省省计划生育工作水平，着力力推动新一轮全国计划生育育优质服务先进单位（以下下简称新国优）创建活动深深入开展，特制定本方案。一、指导思想新国优优创建以党的十八大、十八八届三中四中五中全会精神神为指导，以落实中共中中央国务院关于实施全面两两孩政策改革完善计划生育育服务管理的决定（中发发201540号，以以下简称中央决定）精精神为核心，以提高计划生生育工作水平和能力为重点点，以增进家庭和谐幸福、增强人民群众获得感和满满意度为落脚点，进一步解解放思想，开拓创新，加大大新一轮创建力度，加快创创建步伐，加强计划生育服服务体系建设，提升服务质质量和管理水平，促进工作作思路和方法的转变，让广广大人民群众更好地享有高高质量的计划生育优质服务务，有更强的获得感和更高高的满意度。二、工作目目标深入贯彻落实中央决定、人口与计划生生育法和*省人口与与计划生育条例精神，坚坚持计划生育基本国策，以以实施好全面两孩政策为重重点，以改革完善计划生育育服务管理为动力，健全管管理体制，完善服务机制，强化基层基础，创建一批批求真务实、成效明显、群群众满意的新国优，以点带带面，示范引领，推动实现现计划生育治理体系和治理理能力现代化。三、基本本原则一是以人为本，强强化服务。尊重群众主体地地位，依法行政，文明执法法，维护群众计划生育合法法权益。以群众需求为导向向，不断提升计划生育优质质服务水平。二是严格标标准，分级负责。坚持创建建标准的引导作用，重在创创建过程，严格评选，好中中选优，宁缺毋滥。建立县县级主创、市级推荐、省级级评审、国家命名的工作机机制，落实领导和监督责任任。三是分类指导，协同同发展。将国家要求与本地地实际紧密结合，着力解决决薄弱环节和难点问题。加加强与相关部门的政策衔接接，形成推进创建活动的合合力。四是总量控制，动动态管理。按照国家卫生计计生委“新国优单位比例不不超过应参评单位总数的220%”要求，今年全省一一次性向国家申报201442016年新国优单位位32个县（市、区），省省辖市和省直管县（市）向向省卫生计生委申报单位合合计控制在61个县（市、区）。新国优候选单位按按县（市、区）数量的300%申报，各省辖市和省直直管县申报单位名额见附件件3。对被评为新国优的，20172018年期期间，国家卫生计生委将进进行抽查，省卫生计生委将将进行回顾性评估。对不再再符合国优标准的，报请国国家卫生计生委撤销其荣誉誉称号。四、组织领导省卫生计生委成立新国优优创建活动领导小组，委主主要负责人任组长，委分管管领导任副组长，领导小组组成员单位由与计划生育相相关的业务处室（单位）组组成。领导小组办公室设在在省卫生计生委计划生育基基层指导处，具体负责新国国优创建活动的组织管理和和协调。五、创建条件（一）2014年以来在在卫生计生机构改革、调整整完善生育政策、全面推进进依法行政、深化服务管理理改革等方面取得显著成效效的先进县（市、区）；（二）经省辖市级卫生计计生委评估验收，认定达到到2016年全国计划生生育优质服务先进单位创建建活动评估重点要求（详详见附件2）。具有以下下情况之一者不予申报：1.发生重大违法行政案件件的；2.发生严重技术术服务事故的；3.工作作水平严重滑坡的；4.统计数据严重失实的；5.截至2016年7月115日前，县级卫生计生行行政机构融合不到位的。（三）年度计划生育工作目目标的率值均应达到或超过过省定率值水平以上；20014年以来出生人口性别别比低于全省平均水平，或或逐年呈下降趋势。六、创建程序新国优的评选选按照县级申报、市级推荐荐、省级评验、国家命名的的程序进行。（一）县级级申报。具备申报资格的县县（市、区），以县级人民民政府名义向省辖市级卫生生计生行政部门提出申请，并提交申报报告和专题片片（评估验收时提交，时间间控制15分钟以内）。（二）市级推荐。省辖市级级卫生计生行政部门对提出出申请的县（市、区）进行行审核，本着好中选优的原原则，向省级卫生计生委推推荐，并提交推荐意见（委委正式行文）和对被推荐单单位的评验报告。省直管县县的申报材料参照执行。（三）省级评验。省卫生计计生委对申报县（市、区）进行评估验收，确定新国国优名单，经委党组会议或或委务会议审定后上报国家家卫生计生委。（四）国国家命名。国家卫生计生委委通过政府网站等渠道，对对候选名单公示10个工作作日，接受社会评议和监督督。对有反映问题的，进行行必要的核查。通过公示和和核查的，授予荣誉称号，发文通报，颁发奖牌。#七、创建步骤第一一阶段：动员申报阶段（22016年7月1日至7月月15日）。各省辖市、省省直管县（市）要广泛宣传传动员，成立新国优创建领领导小组。召开动员会做好好思想发动工作，并结合实实际制定创建方案和措施，做好所辖县市区新国优创创建候选单位遴选推荐工作作，以省辖市为单位向省卫卫生计生委计划生育基层指指导处报送申报单位名单及及其创建活动方案。第二二阶段：组织实施阶段（22016年7月16日至88月31日）。各省辖市、省直管县（市）按照创建建工作总体要求，指导创建建单位完善基层基础工作，抓好工作落实，文书档案案资料分类装订归档，制作作15分钟以内的创优专题题光盘。第三阶段：自查查整改阶段（2016年99月1日至9月30日）。各省辖市、省直管县（市市）对照国优评估验收标准准，组织对创建单位全面自自查验收，针对存在的问题题认真整改，将相关工作落落实到位，同时收集整理好好评估验收资料。第四阶阶段：验收评估阶段（20016年10月1日至100月31日）。省卫生计生生委组织评验组，按照新国国优创建活动指标体系要求求，通过看现场、听汇报、查阅和核实等方式，到申申报单位对需要现场逐一评评估验收，并形成评验报告告，确定拟命名的新国优单单位名单，经委党组会议或或委务会议审定后向国家卫卫生计生委报送拟命名的新新国优名单及创建报告。第五阶段：国家命名阶段段。八、创建要求（一一）加强组织领导。各省辖辖市、省直管县（市）卫生生计生委要把创建活动作为为贯彻落实中央决定的的重要抓手，高度重视，周周密安排，主要领导亲自抓抓，分管领导具体抓，明确确相关处（科、股）室责任任，统筹协调，强力推进。以县（市、区）为重点，上下联动，广泛深入地开开展创建活动。（二）制制定创建方案。各省辖市、省直管县（市）卫生计生生委要根据本方案精神，结结合本地实际，制定具体创创建活动方案，明确目标任任务，细化评估内容，严格格评审程序，建立激励机制制，强化保障措施，推动工工作落实。（三）抓好组组织实施。加强创建活动全全过程的督查指导，总结和和宣传先进典型。组织好评评选活动，坚持好中选优，把求真务实、成效明显、群众满意的县（市、区）评选出来，确保创建活动动的质量和生命力。（四四）强化督导检查。落实“三严三实”要求，结合“两学一做”学习教育，严严明工作纪律，避免突击性性创建，注重创建过程，防防止创建活动走过场。对弄弄虚作假、违规评审等行为为，一经查实，严肃处理。各省辖市、省直管县（市市）卫生计生委要切实加强强督导，省卫生计生委不定定期组织检查。附件1全国计计划生育优质服务先进单位位创建活动管理办法（试试行）第一条 根据中共中央国务院关于实施施全面两孩政策改革完善计计划生育服务管理的决定（中发2015400号），为规范新一轮全国国计划生育优质服务先进单单位（以下简称新国优）创创建活动，制定本办法。第二条 新国优是国家家卫生计生委授予的在计划划生育工作中求真务实、成成效明显、群众满意，能够够发挥示范引领作用的县（市、区）的荣誉称号。第三条 新国优创建活活动以县（市、区）为单位位开展，3年为一评选周期期，期满后荣誉称号自动终终止。连续两个周期被评为为新国优的，荣誉称号可顺顺延一个周期。第四条 新国优名额实行总量控控制，每一周期各省（区、市）评选出的新国优比例例不超过应参评单位总数的的20%。第五条 国国家卫生计生委统筹协调和和指导创建活动，制订管理理办法和评估重点，组织公公示和命名表彰。省级卫卫生计生委组织指导本辖区区创建活动，制订创建活动动方案，细化评估内容，负负责评审和监督。第六条条 新国优的评选按照县县级申报、市级推荐、省级级评审、国家命名的程序进进行。（一）县级申报。具备申报资格的县（市、区），以县级人民政府名名义向设区的市级卫生计生生行政部门提出申请，并提提交申报报告。（二）市市级推荐。设区的市级卫生生计生行政部门对提出申请请的县（市、区）进行审核核，本着好中选优的原则，向省级卫生计生委推荐。（三）省级评审。省级级卫生计生委对申报县（市市、区）进行评审，确定新新国优名单，经公示后上报报国家卫生计生委。（四四）国家命名。国家卫生计计生委通过政府网站等渠道道，对候选名单公示10个个工作日，接受社会评议和和监督。对有反映问题的，进行必要的核查。通过公公示和核查的，授予荣誉称称号，发文通报，颁发奖牌牌。第七条 省级卫生生计生委结合本地实际，建建立健全相应的激励机制，总结推广新国优的先进经经验，把创建活动不断引向向深入。第八条 有下下列情形之一的，由省级卫卫生计生委核实，撤销其荣荣誉称号，并报国家卫生计计生委备案。（一）发生生重大违法行政案件的；（二）发生严重技术服务务事故的；（三）工作水水平严重滑坡的；（四）统计数据严重失实的。被撤销荣誉称号的，不得得参加下一周期新国优的申申报和评选。第九条 省级卫生计生委每年向国国家卫生计生委报送创建活活动报告。对在创建活动中中组织指导不力、搞形式、走过场的，国家卫生计生生委将予以通报，并酌情核核减下一周期新国优评选名名额。第十条 本办法法由国家卫生计生委负责解解释。第十一条 本办办法自2016年5月1日日起施行。附件2全国计划生育优质服务先先进单位创建活动评估重点点（2016年版）一、党政领导深入学习习中央决定，提出贯彻彻落实的具体措施。党政主主要领导亲自抓、负总责，定期召开计划生育工作领领导小组会议，落实目标管管理责任制和一票否决制。计划生育工作经费本级投投入足额到位，管理规范。二、部门协作各相关关部门认真履职，实施全面面两孩政策的配套措施完善善，公共服务保障、执法协协调、信息互通等方面有机机衔接。鼓励按政策生育的的家庭发展支持体系基本建建立，计划生育多元共治格格局基本形成。三、宣传传倡导宣传倡导活动经常常化，深入开展第五阶段婚婚育新风进万家活动和关爱爱女孩行动，群众计划生育育政策知晓率和优生优育基基本知识知晓率较高。创建建活动形成良好氛围，群众众满意度较高。四、依法法管理实行生育登记服务务制度，优化办事流程，全全面推行网上办事。计划生生育政务信息及时公开。对对群众诉求及时协调处理，无信访积案，无重大违法法行政行为。出生人口性别别比基本正常或出现稳步下下降的态势。深入推进诚信信计生和村（居）民自治。五、生育服务落实优优生优育全程服务，妇幼保保健计划生育服务机构建设设标准化、管理规范化。免免费孕前优生健康检查目标标人群覆盖率达85%。全全面落实自主知情选择，避避孕药具保障供应，综合避避孕率达80%。流动人口口基本公共卫生计生服务目目标人群覆盖率达到85%以上。六、扶助保障各项奖励和扶助政策全部部落实，相关民生政策对政政策调整前的独生子女家庭庭和农村计划生育双女家庭庭予以倾斜。对计划生育特特殊家庭的生活照料、养老老保障、大病治疗和精神慰慰藉等工作落实到位、成效效明显。七、信息支撑卫生计生以