济南市政府信息年会上的典型发言.doc

积极深入基层开展调研为科学决策报送第一手资料章丘市人民政府办公室（2011年5月25日）近年来，在市政府办公厅的亲切关怀和正确指导下，章丘市政府办公室紧紧围绕市政府的总体部署、工作思路和重大决策，抓住牵动全局的关键点、上级领导的关注点和群众关心的热点难点，变信息搜集被动“等信息”为主动“调信息”、“找信息”，积极整理上报有价值、有份量、有深度的信息，较好地发挥了政务信息服务科学决策、服务领导需求、服务民生改善的作用。2011年以来累计上报市政府信息350余条，被济南市采用22条，省政府采用5条，国办采用2条，国务院领导批示1条。工作中，主要抓了以下三点：一、紧紧围绕决策需求开展调研,找准信息报送方向和重点把服务领导决策作为信息工作核心，把重点放在反映事关全局的大事要情、领导关心、群众关注的民生问题上来。认真学习和研究市政府信息报送要点，要求每位同志参加或收听收看各级重要会议，认真阅读报纸、浏览各大综合网站，及时收集上级文件，每周一集中研究一次报送重点题目，工作中跟踪调度，及时反馈，确保了信息工作始终围绕中心和大局。去冬今春，我省大部分地区出现了较为严重的旱情，有5493万亩冬小麦普遍受旱、部分地区出现饮水困难。济南市委、市政府高度关注，多次召开会议安排部署抗旱保苗保春播工作。章丘市30.8%是山区，受地质环境、水资源分布等自然条件限制，南部山区水资源匮乏，自2007年起，我市在抓好重点水利设施建设的同时，大力推广山区小水窖建设，累计补贴财政资金2000余万元，建成山区小水窖1.2万个，年总蓄水量达到84万立方米。在去年今春的60年一遇的大旱中，小水窖工程在抗旱中全面发挥作用，南部山区水源匮乏村庄人畜饮水得到有效保障，10万亩经济林和3万亩农田得到及时浇灌，农作物生长受旱情影响普遍较轻，为山区抗旱发挥了重要作用。我们联合市农办、水务局等单位多次深入曹范镇北曹范村、垛庄镇射垛村等山区镇、村，与农户进行面对面的座谈交流，详细了解小水窖的投入、建设和使用情况，客观总结小水窖在山区抗旱中的优势和作用，整理上报了章丘市大力推广山区小水窖建设缓解农业生产用水难的信息，在信息处领导的精心指导下，几易其稿，被国办信息专报采用，并被国务院领导批示，为各地抗旱提供了重要参考。农业测土配方技术是各级农业部门大力推广的一项农业技术，但推广难度很大。今年4月我市农业部门开发出测土配方施肥管理信息化系统，可对全市所有地块土壤性状进行技术分析并提出最佳配方施肥方案。通过该系统，农民足不出户就可了解自家耕地适合种植哪些作物、如何科学施肥、怎样管理等，有效解决了农技推广“最后一公里”问题。我们深入农业局和部分乡镇、村居，掌握系统研发、使用的基本情况，深入调研该套系统在推广使用配方肥中的作用和优势，整理上报的山东省章丘市开发测土配方施肥信息系统解决农技推广“最后一公里”问题的信息被5月13日国办信息专报采用。二、健全基层信息网络,确保信息的时效性、准确性和代表性为及时准确地掌握第一手资料，我们不断加强信息员队伍建设，把信息网络延伸到基层、企业和村居，与超市，批发市场，生猪、奶牛、蔬菜等种养大户，农产品经纪人，经销商等各行各业建立了广泛联系，形成了以市政府办公室、部门、乡镇（街道）、企业、社区和个体户“六位一体”的信息网络。同时充分发挥“83312345”市民服务热线和“章丘市民生网”两大政民互动平台作用，对群众意见集中、比较关注的问题及时了解情况。去年以来，农产品、农资、成品油等重要民生物资的价格波动是社会关注的热点，我们利用畅通的信息网络，持续关注这些重要商品的价格变化，第一时间向上反映商品价格变动，反映基层受到的影响和群众的心声，为领导提供第一手资料。仅去年就有23条市场变化情况信息被省政府采用并上报国办。章丘市是奶牛养殖大县，2006年被全国奶业协会评为“全国发展牛奶生产先进县”，其中高官寨镇被命名为“山东奶牛第一镇”，是伊利、佳宝等乳制品生产企业在济南地区的重要奶源基地。去年9月份受饲料价格上涨和乳品企业压价等原因影响，高官寨镇奶牛存栏数量减少，我们与畜牧局人员实地调研，并到10余家养殖户家中进行了解，掌握了饲料价格上涨、奶业价格形成机制不合理、粮食价格和蔬菜价格走高导致养牛不如种植收益高等方面原因，整理上报的山东奶牛第一镇高官寨镇反映近期奶牛存栏量减少信息被省政府采用并上报国办。三、创新信息工作机制,充分调动各级信息员积极性创新严谨规范、科学高效的政务信息工作机制，是做好信息工作的有力保证。一是增强信息考核的导向作用。为进一步调动各单位信息员对重大调研性信息的报送积极性，根据省、市考核办法及时修订我市信息工作评价记分标准，将重要调研性信息分值上调20%左右，其中国办专报一篇计100分，国办要情、专报综合稿和省府办特刊一篇计50分，省府办要情、普刊、专报采用及上报国办一篇计20分，而对其他普通信息计3分，明显突出了调研性信息的比重。并实行一月一通报、一季一总结、一年一表彰，结果直接送各单位主要负责人，年初市政府召开全市政务工作会议，对先进单位和个人进行表彰和奖励。二是不断加大约稿力度。每周一召开信息碰头会，共同研究本周重点信息调研题目，由办公室分管主任主持，信息科全体人员参加，及时向有关部门、乡镇（街道）以政府办公室名义下发约稿通知，明确报送时限，对重要调研题目，联合各有关部门深入基层搞调研，多方面征求意见，共同研讨、集思广益。通过这些措施，引导各乡镇（街道）、部门把调研性信息作为信息工作的重中之重，作为向上反映情况的重要渠道，关注重点难点热点，深入基层一线调研分析，及时提供情况全面、分析到位、建议可行的鲜活信息，服务决策的参与度明显提高。坚持每月下发1次信息报送要点通知，去年共制定重点约稿和调研题目300余个，通过约稿方式整理上报的信息达240余条，占上报信息的80%以上。三是强化重要信息专报制度。要求有关部门、各乡镇（街道）明确1-2名信息员与信息科保持联系，对重大突发性事件、重要社会动态、市场波动等时效要求比较强的信息第一时间电话上报。去年以来共有蔬菜卖难、食盐抢购等50余条信息通过紧急上报渠道汇总上报，我们及时进行现场调研，及时上报我市情况，没有出现重大信息漏报现象。去年10月，柴油批发价不断上涨，出现“批零倒挂”现象，我市部分加油站出现“油荒”，当时正值农机用油高峰，柴油供应紧张直接影响到“三秋”生产，基层信息员将这一重要情况通过网络报送到信息科后，我们联合发改、农业、水务等部门，深入农业一线，走访各个加油站，调查柴油供应紧张对农业生产、农田水利、龙头企业、农产品运输等方面影响，10月21日我们整理上报了章丘市反映柴油价格批零倒挂供应紧张影响当前农业生产的信息被国办采用，并被李克强副总理、回良玉副总理签批，进入了领导视野。10月26日，国家发改委调整了成品油出厂价格，及时缓解了成品油市