在区校长培训暨教育工作会议上的讲话.doc

创新思路，加快发展，努力办好让人民满意的教育同志们，前不久上海召开了教育工作会议，根据区里安排，下个月适当时候我们也要召开区教育工作会议，研究贯彻落实上海市教育工作会议精神，为了使这个会议能充分结合*的实际情况，开出成效，开出特色，真正推动我区教育的跨越式发展，区委区政府高度重视，最近，由李区长亲自带队，深入学校、深入基层、深入教师，正在作系统的调研工作。今天教育局召开校长工作会议，一方面是布置新学期工作，一方面也是调查研究。我作一个发言，谈一些个人想法，不代表区里的决策，大家可以在会后讨论中畅所欲言，批评指正。我今天想讲三个内容：一是关于上半年我区经济社会发展的形势，讲区经济社会发展形势，我认为很重要，有两条理由，一是教育的发展不是孤立的，它必须与当地的经济社会环境相适应，作为校长，只有充分认识了解这个大环境，只有把自己充分融入到这个大环境中去，才能对自己的办学有准确的定位和明确的发展方向。二是希望能从经济社会的发展过程给我们办学得到点什么启示和帮助。二是回顾*建区以来教育发展的历程和取得的成果以及对*经济社会全面发展的影响和贡献。回顾过去，是为了对我们走过的道路作理性的思考和分析，充分肯定取得的成绩，充分认识存在的困难，充分树立坚定的信念，站在新起点，迈出新步伐，实现新跨越，再攀新高峰。三是怎样来贯彻落实上海市教育工作会议精神，尤其是怎样结合*的实际，有所突破，有所创新。一、上半年我区经济社会发展态势和特点第一，经济总量逐月攀升，二三一产业协调发展，工业对经济的支撑作用进一步增强。16月，全区完成GDP64.9亿元，可比增长27.8，比上年同期提高11.5个百分点。三次产业结构由上年的6.4：59.5：34.1调整为4.7：64.9：30.4，第二产业对经济增长的贡献进一步提高，比重比去年同期提高5.4个百分点。1-6月，全区工业经济效益指数131.5，同比提高12；工业增加值对全区GDP增长的贡献率达到86；完成工业总产值196.3亿元，同比增长46.4，比上年同期提高12个百分点。第二，固定资产投资平稳增长；消费品市场购销两旺；外贸出口较快增长。16月，全区固定资产投资达46.6亿元，同比增长117.9。社会消费品零售总额达到50.1亿元，同比增长44.7%，增幅比上年同期提高10个百分点，城乡居民消费支出明显增加，大型商场、超市、专卖店成为消费的集聚点，民营商业企业占全区消费品零售总额的比重明显上升。外贸出口达到5.2亿美元，同比增长37.56。第三，招商引资工作有效推进，项目投资强度稳步提高，引进外资势头趋好。16月，引进内资项目计划投资总额54.7亿元，完成年度计划的50.7；引进外资项目45个，计划投资总额2.4亿美元，同比分别增长31和288。内资到位资金38.4亿元，同比增长158.5；合同外资1.1亿美元，同比增长169.3。各工业区项目投资强度大幅度提高，*工业区每亩土地的投入强度由去年上半年的60万元提高到180万元。 第四，财政收入继续增长，对基本建设、农业、社会救助等工作的支持力度加大。16月，财政总收入19.07亿元，同比增长36.66；其中地方财政收入9.73亿元，同比增长48.74。财政支出12.7亿元，同比增长31.95，其中，基本建设支出0.52亿元，同比增长107.4；农口支出0.58亿元，同比增长15.38；抚恤和社会福利救济支出0.22亿元，同比增长59.17。第五，促进就业工作逐步加强，社会保障初显成效，人民生活水平进一步提高。16月，新增就业岗位18106个，完成全年指标的90.5；城镇登记失业人数7690人。镇保工作稳步推进，全区参保人数达29852人。城乡居民储蓄余额105亿元，同比增长17；农民人均现金收入4146元，同比增长9.9。第六，城镇管理力度加大，环境保护工作扎实推进，城乡环境得到改善。以中心城区、240公里区级骨干道路、四个中心镇为重点，学习先进理念，提高工作标准，创新机制，强化管理，努力做到整洁、优美、有序。新建和改造绿化面积100万平方米。 第七，科教兴区逐步推进，创新能力有所增强，各项社会事业进一步发展。成功地举办了女子沙滩排球世界巡回赛中国上海*公开赛，积累了承办大型体育赛事的经验，竞技体育和健身运动全面开展。第八，创建活动深入开展，社会文明程度不断提高，精神文明建设取得新成绩。全区5家单位和20名个人被评为2001-2003年度市劳模集体和劳动模范，5个镇、1个街道、39个村分别被评为2002-2003年度市文明镇、文明社区和文明村，37个小区被评为2003年度市文明小区。应该说，上半年，由于中央宏观调控政策，对整个经济运行环境带来一定影响，但即使在这样困难的情况下，我们仍然取得了上述骄人的成绩（许多指标处于全市前列），关键的一点就是依靠“创新”两个字，思路创新，方法创新，措施创新。这里面有许多具体的事例：比如提出以“一个三”带动“四个三”的工作思路，即以“三个代表”重要思想为指导，坚持“三年翻一番”目标，重点推进“三个集中”、“三区一线”、“三个一点”等工作。在贯彻中央宏观调控政策过程中，首先是思想认识到位，然后结合*实际认真贯彻落实，提出并始终不渝地坚持“五个不动摇”。比如把贯彻中央宏观经济调控政策作为加强管理、调整结构、提高质量、节约资源特别是节约土地资源，实现可持续发展的重要契机。对去年9月份以前签约的项目进行全面梳理，共梳理调整项目292个，收回土地7033亩，29个项目经调整增加投资总额5.99亿元，55个项目经调整直接增加土地收入1.6亿元。通过梳理，既加快了项目启动和资金到位，又节约了土地资源，提高了资源利用率。比如面对银根紧缩、金融机构实行严格的土地储备融资政策的形势，坚持市场化运作、多元化融资，探索企业间互相担保等有效融资途径和方式，努力破解融资难题，累计土地融资16.6亿元，对打好时间差发展起到了关键性的作用。比如首次以市场化运作模式举办的女子沙滩排球世界巡回赛，对*经济社会的协调发展提供了成功的范例，沙排赛给我们留下了许多宝贵的财富：一是为*人民创造了一个一流的沙排赛场和景观长廊。二是有效整治了戚家墩地区环境，彻底改变了该地区脏乱差的面貌。三是有效扩大了*的知名度，加快了“让世界了解*，让*走向世界”的步伐。四是密切了体育和经济的联系，“体育搭台，经济唱戏”。五是形成了“敢于创新、坚守诚信、顽强拼搏、追求卓越”的沙排精神，锻炼了一支想办事、能办事、办成事的干部队伍。比如我们推出的公务员考核办法等等。我想，以上这些事列，这些成绩对我们教育的发展又没有什么启发呢？我觉得应该是有的。当前，从整体上来说，教育发展的环境比其它社会事业的发展要好一些，但也并不是没有困难，有时候矛盾还很突出，第一，要把握大局，第二，要结合实际，第三，要勇于创新。要树立抓住困难、抓住矛盾、抓住挑战就是抓住机遇的意识。二、对*建区以来教育发展的认识我来*一年多，在教育方面，主要是调研工作，通过看、听、问、想，我有几个感觉比较强烈：一是教育局班子，包括我们的校长们，精神状态相当好，事业心非常强，班子想做事、会做事、能干成事，交给教育局办的事情，我非常放心。二是班子对*教育发展整体状况的判断和把握是到位的，形成的总体工作思路是符合*实际和发展方向的。三是建区7年来教育系统取得的成果是显著的，对整个*的发展，无论是经济的、社会的、文化的都作出了积极的、巨大的贡献，群众普遍认同和肯定，给我们留下了宝贵的财富。一是通过“中小学达标工程”建设，学校面貌发生了翻天覆地的变化，成为*人民工作、学习、生活中的一道靓丽的风景线。达标工程建设，总共投入资金2.6亿元人民币，新建学校11所，改建和扩建学校19所，撤并村校85所，公办义务教育学校从114所整合为47所，完成总建筑面积181377平方米，配备各类教学专用设备价值3000万元，大大缩小了*和市区学校在硬件上的差距，促进了教育的城乡一体化发展，*的教育体系和格局逐步形成框架。我从教育局保存的达标工程以前的*学校的资料中对比，达标工程对于*教育确实是一件具有里程碑意义的大事，宣告*教育从此由农村教育向城市教育，向现代化教育迈进。二是教育质量明显提高，教学水平不断上升。97年，全区学生高中阶段入学率为78.32%，其中普高入学率是23.13%，大学上线率47.64%。这是全区的，如果只讲农村一块，水平更低，97年5所农村高中（枫泾、朱泾、吕巷、亭林、金卫）大学录取率为零，98年进步一点，最高的16.8%，最低的2.5%。98年中考，17所农村学校，及格率超过90%的仅3所，最低的是66%。到2003年，全区学生高中阶段入学率达到98.75%，其中普高入学率是48%，大学上线率94.39%，其中本科38%，高等教育毛入学率为41%左右，另外学前教育幼儿入园率也达到97%。三是教师队伍素质提高，层次结构趋于合理。首先是基本队伍的建设，小学、初中、高中教师的达标率从1997年的86.8%、91.7%、75.2%分别上升到2003年的99.5%、98.4%和96.1%。第二是形成了一支以8名特级教师、8名首席教师、62名导师和198名学科带头人组成的教学科研骨干队伍。第三是一支政治坚定、业务专长、思想开拓、富于创新、乐于奉献的年富力强的干部队伍不断成长。四是工作方法逐步形成，对外影响不断扩大。教育局在规划、调整、组织、落实的过程中，有思想，有理念，有目标，有措施，通过组织实施的一系列活动，如明天的导师、明天的教师工程，两代人素质一起抓的工作理念，特级教师例会制度，开展的“敬业爱岗争做21世纪合格教师”、“向不文明行为告别大讨论”、“*人形象大讨论”等等一系列大讨论活动，组织教师编写出版论文集，逐步形成了自己的一套工作方法和特色，通过争办一系列全国、全市性的大活动，比如去年举办的全国农村艺术教育工作会议，今年即将举办的全国语文教学高峰论坛等，通过走出去请进来与国外政府学校建立的教师、学生的交流活动，*教育的知名度在迅速提升，*教育的地位在迅速提高，促进了让世界了解*教育，让*教育走出*。五是探索并迈出了多元化办学的新路子。从办学体制上，我们分别有了民办的高中、初中和民办的幼儿园，从办学机制上，也有幼稚总园的模式。为我们进一步深化教育体制机制的改革积累了宝贵的经验。 这是讲的教育系统内部留下的宝贵财富，事实上*教育的发展给整个*发展同样带来许多宝贵的财富。一是带来了*人民思想观念的转变，对教育的重要性认识得到空前的一致，教育要优先发展得到全社会的支持，教育的发展是在区经济形势很困难的情况下起步的，体现了以人为本，可持续发展的要求。二是帮助了众多的家庭，特别是贫困家庭走上脱贫致富道路的机会，由于教育质量的提高，接受较高教育的机会大大增加，生活质量提高，就业机会增加。三是市民素质提高，在职就业人员和新增劳动力受教育年限显著提高，带动了*整个社会精神文明程度的提高。四是为继承和发扬*优秀文化作出了贡献，开设的*农民画课、民间艺术等课程，培养了一批民间艺术的小传人，五是向各行各业输送了一大批的干部。*教育的发展，*教育为*经济社会全面发展作出的贡献，既是这些年来党和国家对教育重视的结果，是市委市政府真正把教育作为优先发展的结果，是区委、区政府正确决策和领导的结果，更是全区教育战线上每一位同志共同努力奋斗的结果，包含着大家辛勤耕耘的心血，凝聚着大家默默无闻的奉献，体现大家改革创新的精神。对此，*的全体人民是不会忘记大家的，在此，我代表区委区政府，代表*将近60万人民向为教育事业作出突出贡献的广大教育工作者表示深切的谢意和崇高的敬意。 三、关于贯彻落实上海市教育工作会议精神首先是要认真学习上海市教育工作会议的各个文件，特别是一个意见三个讲话，一个意见就是上海市委市政府关于全面实施教育综合改革，率先基本实现上海教育现代化的若干意见，三个讲话就是陈良宇、韩正、殷一璀分别在教育工作会议的开幕式和闭幕式上的讲话，全面准确理解、领会精神，不是简单的、片面的、断章取义的、为我所用的。教育局、各级各类学校（包括社会力量办的各类学校）在开学以后，要及时组织学习讨论，兴起高潮。这次会议，确定了今后一个时期，或者是说到2010年左右，上海教育改革与发展的思路、要求、任务和措施，指导思想非常明确，就是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面实施“科教兴市”和“人才强市”战略，到2010年率先基本实现教育现代化。要求非常具体：一是有效提供06岁婴、幼儿学前教育服务，二是实现普及、优质、均衡的义务教育，三是高中阶段教育普及率达到98以上，四是高等教育在校生规模约达到90万人，毛入学率达到70左右，五是职业教育、职业培训、继续教育和老年教育等各类社会教育普遍开展，六是社会弱势群体中适龄儿童、少年的受教育权利受到充分关注和保护，七是全市新增劳动力平均受教育年限达到14.5年。任务非常突出：一是要进一步加强和改进青少年学生思想道德建设，构建学校德育体系和评价体系，构建有针对性的德育内容体系，充分发挥课堂教育主渠道作用，加强学生课外实践活动，以师德建设为核心不断提高教师的整体素质；二是促进学前教育健康发展，完善学前教育体系，改革学前教育办园体制和机制；三是全面推进义务教育均衡发展，优化义务教育投入和资源配置，切实减轻中小学生过重课业负担，认真做好进城务工农民子女的义务教育工作；四是运用多种资源扩大和提高普通高中教育，调动社会力量参与发展高中教育的积极性；五是促进高等教育走内涵发展之路，加快高校布局结构调整，加强重点学校和重点学科建设，推动高校与经济科技紧密结合；六是推动职业教育面向市场办学，加强知识型技能人才培养，推进职业教育社会化办学；七是大力发展和创新继续教育，建立开放灵活的继续教育体系，充分利用现代信息和网络技术推进继续教育。措施非常到位，要实现五个突破：一是要深化课程和招生考试改革，促进素质教育的全面实施；二是要改革教育管理体制，增强统筹协调管理和优化资源配置的能力；三是要改革办学体制，支持和促进民办教育健康有序发展；四是要推进教育投资体制和机制改革；五是要积极推进国际合作办学，扩大教育国际交流。其次，我们要注意到，上述这些思想、要求、任务、措施是针对全市范围的，只能是宏观层面上的宏观要求，我们在贯彻落实时，要求我们在领会的基础上，结合*的实际，明确*教育的发展目标，找到*教育发展的难点和瓶颈，细化*教育发展的措施，落实*教育工作的抓手。一句话，要有创新，要有突破。这需要大家讨论，群策群力，也是我们接下来教育工作会议要解决的重点。我今天从区、教育局和学校三个层面谈一些粗浅的想法。首先，从学校的层面，我感到要重视几个问题：一是要切实加强和改进学生思想道德建设。必须从确保党和国家事业后继有人的战略高度，从全面建设小康社会奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的全局高度，充分认识在青少年学生中加强和改进思想道德建设的重要性和紧迫性，增强做好加强和改进学生思想道德建设工作的紧迫感和责任感，采取切实有力的措施，抓实抓好抓出成效。有效加强和改进学生思想道德建设的关键是要不断创新教育形式、方法、途径和手段。可以从增强爱国、爱上海、爱*的情感做起，宣传*文化，宣传*历史，宣传*名人，热爱*人民，热爱*大地，要树立做*人的自尊、自信和自豪感。要形成跨出*就没有的特色。可以通过开展多种形式的主题教育活动和社会实践活动，激发学生的创造精神和创新能力，养成守信为荣，失信为耻，无信为忧的习惯。二是要以师德建设为核心不断提高教师的整体素质。学生思想道德的建设，学生品行习惯的养成，很大一部分依赖于教师的言传身教。作为教师，选择了教师职业，就意味着选择了奉献，做教师，完全把它看成是一个某生的职业，是肯定不会让人满意的，只有把它作为一种事业，一种理想，你才会舍得去投入，你才会有时间去钻研，你才会去爱学生，你才会不觉得学生不听话、很烦，你所有的一切才会是真正为学生好。当然，我们教师队伍的主流是好的，但也确实存在一些不容忽视的问题。教师必须严格要求自己，加强师德建设，提高自身素质。必须严谨治学，甘于清贫，坚决制止弄虚作假的行为，克服浮躁情绪，惩治学术腐败。除了师德以外，教师素质提高的重点在于创新。教育的目的是传承加创新，但是学生的创新精神、创新思维不是与生俱来的，创新学习的能力也不是自然形成的，而是培养、训练的结果。学生的创新学习必须依靠具有创新精神的教师，这种教师除了具备一般优秀教师的基本特征外，还必须具备健全的“创新”人格和较强的教育创新能力。原教育部长陈至立曾经说过：“只有创新精神和创新意识的教师才能对学生进行启发式教育，培养学生的创新能力”。教师要创新，必须努力实现自身的解放，去促进自身创新素质的提高。要“解放眼睛”看形势。随着我国教育改革的深化，教师的创新精神、创新意识和创新能力越来越与自己的前途和命运紧紧联系在一起。作为新世纪的教师不能老是沉浸在“春蚕”、“红烛”的赞誉声中，而要积极投身到创新教育的时代潮流中去；要“解放头脑”敢为人先。在教育教学中勤于动脑，才能有新思路；更要“解放双手”去开辟。教育创新之路靠自己用双手去开拓。教育新理念、新创意、新事物靠教师自己用双手去创造；还要“解放嘴巴”多质疑。谈天说地话创新，促进问题意识的发展，才能在求是中求真，在求真中创新；当然也要“解放空间”、 “解放时间”。教师深入钻研业务是应该的，但不能固步自封。要超越固有经验乃至习惯的束缚，必须加强学习及时充电，从繁忙的业务圈子里跳出来，读书看报上网，迈出课堂，走入社会，吸取先进的创新理论和创新经验，丰富自己。想想点子，练练技能，鉴赏鉴赏艺术。三是除了上面对教师的要求讲的两点以外，对在座的校长们有一个更高的要求。校长是教育事业的中坚力量，是一个学校的灵魂，是教师的领袖，是学生的楷模。*教育前几年在快速发展的同时，也造就了一批政治素质好，工作责任心强，想干事，能干事，年富力强的年轻干部，据统计约有112人充实到了各级学校领导岗位，为我区的教育发展作出了积极的贡献。但是年轻也有它的弱点，特别是对于教育需要一个长期的积累过程，而成为教育专家更不是一朝一夕的事情，因此更要加强自我修养，勤于学习、善于学习。作为领导，还必须讲政治，讲大局，讲领导方法，要坚定正确地把握法制、民主和科学等基本原则。校长现在很难当，教育、管理、创收都要抓。首先要树立现代教育的思想意识，即全局意识、开放意识和创新意识，要学会十个手指弹钢琴。这些问题解决了，我认为，其它问题，比如减负的问题，应试教育的问题等等，都会迎刃而解。其次，从教育局的层面，我感到要重视几个问题：一、要有准确的、超前的定位。首先是要把教育的发展融入到全区的大发展中去来考虑，搞教育的同志，特别是搞教育规划的同志，一定要主动了解整个区的发展状况，掌握整个区的发展态势，包括经济的、政治的、社会事业的等等，还要研究周边地区发展的影响，如上海化学工业区的发展会对教育提出什么要求？什么时候会提出这个要求？周边地区已经有没有反应等等。其次要从“科教兴市”的战略高度来谋划，“科教兴市”的核心是创新，关键是人才。如果拓宽一点理解，这里的人才可以有两层含义，一是专业人才的集聚，二是全民素质的提高。这就又给我们提出了课题，除了基础教育一块以外，我们怎样来做专业人才一块？这就需要我们对未来专业人才的需求做分析，不仅是本区的需求，还要分析市属单位的需求，甚至周边外省市的需求，要有中等专业的层次，也要有高等教育的层次，要有正规教育的，也要有业余成教的。这块做好了，就是对经济的发展作出了直接的贡献。三是教育的规划既要与经济的发展相适应，但必须要超前，这里有两条经验，一是各项工作的开展，人才是关键，教育要起到培养人才和提高全民素质的作用，有必要超前一些；二是从这些年的发展来看，实际的发展往往快于规划的发展，说明我们的思想相对来说是比较保守的。做规划，要调查研究，要在观念上创新。思想是行动的先导，实现跨越式发展，首要的任务是解放思想，更新观念。观念落后是先进地区和后进地区最大的差距，也是最可怕的差距。要按照“三个代表”的要求，解放思想，实事求是，与时俱进，坚决破除“小富即安”、“求稳怕乱”、“无所作为”等思维定势。现在区里正在按照郊区工作会议“三个集中”的精神与要求，制订新一轮的发展规