在全县中小学校园安全管理工作会议上的讲话.doc

在全县中小学校园安全管理工作电视电话会议上的讲话（2010年5月5日）同志们：近段时间，一些地方不断发生校园恶性伤害事件，党中央、国务院高度重视，5月3日召开了全国综治维稳工作电视电话会议。为认真贯彻会议精神，县委、县政府及时召开这次全县中小学校园安全管理工作电视电话会议会议，部署全县中小学、幼儿园安全与管理工作。按照会议安排我就谈几点意见。一、充分认识学校安全工作的重要意义学校公共安全是以实现学生的生命安全和健康成长为基本目标，是实现国家“科学发展”和构建“和谐社会”的需要，是全社会“以人为本”的体现，也是社会文明与进步的重要标志。学校对学生生命安全的保障关系到社会稳定、家庭幸福和国家未来。现在大部分家庭只有一个孩子，一个孩子对于一所学校可能是几百分之一或几千分之一，而对于一个家庭来说那就是全部，那就是百分之百。因此，要办人民群众满意的教育，要落实科学发展观，做到“以人为本”，就必须首先尊重学生生命，保证学生的生命安全和身心健康。要把维护校园安全工作作为当前和今后一个时期学校的一项重大政治任务，将安全工作作为一切工作的前提和保障。切实增强安全工作的责任感和紧迫感。二、认真履行教育职责，加强安全隐患排查整改各级各类学校都要设立学校安全管理机构，确定专门的安全管理人员，明确安全管理职责，校长是本校安全工作的第一责任人。要将学校安全责任分解每个岗位、每个环节，落实到每一位管理人员和全体教职员工身上，使学校安全的每个环节有人抓，有人管，不留死角。要经常性开展安全隐患排查，重点排查校舍及教育教学设施设备安全、教育教学活动安全、消防安全、饮食卫生安全、疾病防疫安全、用电安全、校内外学生住宿安全、交通安全、实验室危险与剧毒药品安全、学校周边整治与治安安全、网络安全、防溺水安全和校园内外矛盾纠纷、学生心理健康、学生行为规范、管制刀具清缴教育与管理等方面工作，开展中小学、幼儿园校园隐患拉网式排查，对排查情况进行认真研究，及时整改，建立台帐，对不能整改的要及时上报。对可能影响学校安全的苗头性、倾向性的问题，要及时报告当地党委、政府，采取有效措施予以防范化解。教育局已于5月4日下发关于开展中小学校园及周边治安秩序排查的紧急通知，地区教育局也将于本周到各县进行督查，请各校按通知要求上报排查整改情况。各学校要把安全教育纳入学校教育教学计划，使安全教育科学化、规范化，要组织自编安全知识教材和收集安全教育案例，采取多种形式，组织学生系统学习和培训，强化学生安全意识，培养学生避险素养，及时修订和完善安全重大突发事件应急预案并适时组织演练，提高师生的自救自护能力，确保最大限度的减少生命财产损失。要将法制教育渗透于校园的学习生活中，采取传授法律知识和提高法制素质相结合、法制教育和法制实践相结合的方法，全方位拓展法制教育空间，提高学生的自我保护能力。要积极开展中小学生心理健康教育活动，有效预防学生各类心理疾病的发生，矫正各种心理障碍，使学生的心理向着积极、健康、正常的方向发展，让学生形成正确的认识、坚强的意志、稳定的情绪和健康的心理，养成良好的行为习惯，具备文明生活的基本素养，杜绝校园学生间的暴力、伤害事件的发生。当前，加强学校安全工作应重点抓好五项工作，一是防止不法分子进入校园制造事端，对师生进行威胁、侵害；二是加强学生交通安全的教育与管理，公路沿线的学校要认真开展路队建设，认真组织学生集队上、放学杜绝交通安全事故发生；三是和加强学生管理，做好心理咨询，有效预防校园暴力、伤害事件的发生；四是认真做好预防学生溺水工作，五是加强教育教学活动的管理，防止校园拥挤踩踏事故。为做好上述工作，确保工作到实处。针对校园安全方面出现的新情况，对整治校园安全环境方面再提出几点要求：（1）县直学校、乡镇所在地中小学、幼儿园要聘请保卫人员，其中重点配备一名专职保安员。要规范校门开关管理，切实维持好上学、放学时校门和通道秩序，教育、引导放学的学生及时回家，做好放学后滞留学生的劝返工作。健全门卫二十四小时值班和领导带班制度和通道疏散制度，上学前和放学后，门卫与值班人员要在校舍通道和校门外值守。同时，加大学生家长及外来人员来访、进出校园车辆验证登记、非教学用易燃易爆等危险品的管理力度。凡没有保卫人员的学校要求学校实行行政人员带班和教师值班制度；（2）切实加强农村寄宿制学校食堂和宿舍管理。有学生在校学习与生活的，学校必须建立24小时的值班巡查和学生宿舍区值班制度，夜间随寝值班人员不得擅自离开，严格学生外出登记请销假制度，同时要挖掘潜力，尽最大努力满足寄宿制学生到学校住宿;学校食堂必须严格按照自治县教育局关于学校食堂管理办法的系列要求进行管理，做到手续齐全，管理规范；（3）加强中小学校园管理。校园内个人不得养家禽、宠物、猪狗类动物，校园内教职工宿舍用房不得出租给校外人员使用；（4）加强学校车辆管理，按照县教育局、公安局、安监局联合制定的学校车辆管理办法要求，定期深入相关学校（幼儿园）进行督查，发现问题及时整改；（5）建立健全学校集体活动管理制度，严格审批程序，规范活动管理。三、要加强领导，从严管理，严格责任追究制度各级各类学校要把学校安全放在教育管理工作的重中之重位置，作为进一步加强和改进学校德育工作和依法治校的重要内容，要与创建“平安和谐校园”、“平安印江”活动紧密结合起来，列入重要议事日程，认真组织实施。要加强领导，从实管理，要认真组织督查。县教育局建立安全工作督导分工负责制，局班子成员分工联系乡镇，定期对学校安全工作进行督查，对重视不够、有令不行、措施不力的单位和人员，要进行通报批评或组织处理；凡因疏于管理，措施不落实，而造成重大安全事故的，对涉及到的单位和责任人员，将加大责任追究力度，逐级逐人从严从重处理到位，触犯法律的，要追究相应的法律责任。同志们，安全不保，何谈教育。学校安全关系千家万户，一个没有安全保障的学校，是一所绝对不合格的学校；一个不具备安全意识的教师，是一个绝对不称职的教师。各级各类学校要与公安、社会综合治理等部门一道，将中小学生安全工作摆在突出位置，认真贯彻落实国家有关中小学安全教育和管理工作的各项规定，切实将中小学、幼儿园和校园周边安全工作做深、做细、做实，做到警钟长鸣、常抓不懈，坚决避免重特大安全事故发生，确保中小学生平安上学、平安回家，确保广大师生安全和学校稳定，努力办好让人民满意的教育。牢固树立安全意识 切实加强学校安全工作马孝芳同志在全县学校安全工作会议上的讲话（2004年12月21日）同志们： 今天召开全县学校安全工作会议，是贯彻落实省市关于安全工作会议精神的重要举措。紫阳县发生的“12.17”特大沉船安全事故，造成10名学生死亡的严重后果，再一次给我们敲响了学校安全工作的警钟。在当前教育改革与发展的大好形势下，提高各级政府和学校对安全工作的认识，努力培养广大教职工和学生的安全意识，采取有效措施加强和改善学校安全管理工作，全面消除学校的各类安全隐患，已成为一项非常紧迫和重要的工作任务。下面，就加强学校安全工作，我讲几点意见： 一、认清形势，提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感与紧迫感 近年来，各乡镇、有关部门、各学校牢固树立安全意识，突出重点，齐抓共管，做了大量扎实有效的工作，尽管总体看来学校安全工作取得了一定成绩，但所面临的形势依然不容乐观。今年以来，火灾、食物中毒、房屋倒塌、交通事故等安全事故在各地各学校仍然时有发生。我们应该清醒地认识到，学校的各类安全隐患依然存在。更为严重的是有的地方和学校还没有把安全工作摆在突出重要的位置，强调客观原因多，在观念、制度和行动上存在的隐患较为突出，总体形势非常严峻。我们必须要以对学生极端负责的态度，进一步提高认识，切实增强做好学校安全工作的责任感与紧迫感，做到警钟长鸣。 （一）做好学校安全工作是各级政府、有关部门、各学校对国家、对社会、对人民应尽的义务。教育事业是整个经济社会的重要组成部分，纵看关系到千秋万代，横看关系到千家万户，学校安全工作对经济社会的稳定和发展显得尤为重要。我县各级各类学校共有在校学生5.38万人，绝大部分仍处于未成年阶段，还不具备足够的安全意识和自我保护能力，需要各级政府和全社会特别是广大教育工作者的精心爱护。广大群众把孩子交到学校，把他们的希望、把祖国的未来交到学校，如果由于我们工作没有做到位，学生在学校出现意外，不仅对学生及其家庭造成严重影响，甚至是致命性打击，学校声誉也将毁于一旦，我们就无法向社会、向人民做出交代。各级政府、有关部门、各学校务必充分认识肩负责任的重大，必须认识到确保学生安全是各级政府、有关部门和学校实现好、维护好、发展好人民群众根本利益义不容辞的重大责任，也是办好让人民群众满意教育的基础和前提。要牢固树立安全第一、“责任重于泰山”的观念，决不能存有任何侥幸心理，不能存有丝毫松懈麻痹思想，要认真将学校安全工作各项措施落到实处。 （二）学校安全工作是各级教育行政部门、各级各类学校的基本责任。学校安全工作不仅关系广大师生的生命和国家、个人财产安全，也关系学校和社会的发展、稳定。做好教学教研工作，不断提高教育教学质量和管理水平，是学校的主要任务。但做好安全工作，是提高教育质量、加快教育发展的前提，同样也是学校的基本责任。实事求是地讲，在过去生产力水平不是很高、教育不是很发达、信息传播速度不是很快的情况下，学校安全工作的矛盾还不很突出。然而，改革开放以来，我国经济社会迅速发展，教育事业日新月异，这种不重视学校安全工作的思想观念已经完全不能适应经济、社会和教育发展的需要。因此，各学校要牢固树立安全工作是学校重要日常工作的基本观念，按照“一保安全、二保稳定、协调发展”的原则，把安全工作纳入学校的重要议事日程，优先安排人力、物力、财力资源，坚持学校安全工作常抓不懈。 （三）加强学校安全是当前和今后一段时间教育工作的当务之急。通过各级各部门和全县人民的共同努力，我县教育事业取得了长足的发展和显著的成绩。特别是近年来，通过实施“普九”攻坚，全县危房校舍已基本排除，办学条件发生了显著变化。但客观地说，全面消除学校存在的各类安全隐患，任务还十分艰巨。因此，我们要充分认识学校安全工作的艰巨性、长期性，力戒形式主义，认真研究学校安全工作中出现的新情况、新问题，增强学校安全工作的前瞻性、预见性，坚持标本兼治的方针，按照“立足内部，内外联动，全面设防，确保安全”的要求，明确责任，健全网络，完善机制，加强保障，积极推进学校安全体系建设。 二、突出重点，精心组织，狠抓学校安全工作落实 加强学校安全工作管理水平是全面提高学校安全工作的关键环节。各级各类学校要在建立健全学校安全责任制度的条件下，认真分析学校安全工作存在的薄弱环节，明确安全工作的每个岗位和工作要求，将责任落实到人。各乡镇要立即组织对学校存在的各类安全隐患进行认真排查，能够立即整改的，要坚决立即整改；一时整改有困难的，要明确监督责任，严防死守。当前，各乡镇、有关部门、各学校要突出实抓好以下几方面的工作： 一是把学校防火安全放在突出位置。冬季是火灾的高发期，而火灾危险性大，最易造成群死群伤和重大财产损失。冬季来临，各乡镇各学校要下大力气抓好防火安全工作，立即对校园内的取暖设施、电网线路、违章用电、危险物品处理等问题进行重点排查，不留“死角”，对所发现的问题，迅速落实整改措施，确保学校防火安全。 二是进一步规范学生宿舍管理。目前，学生宿舍的管理问题十分突出。学生宿舍是人群密集场所，也是最易发生安全和稳定问题的场所。一些学校学生宿舍拥挤，脏乱现象严重，电话线、电源线私拉乱接，违章用电现象屡禁不止，火灾隐患突出。一些学校新建学生公寓，虽基础设施条件较好，但管理上还比较薄弱。特别是中学面临入学高峰，学生宿舍严重不足，存在一些学生租住在周边农户家中或寄宿在亲戚家中，管理难度很大。对此，各学校要下功夫抓好学生宿舍安全管理工作，尤其是要加强对租住在农户家中或寄宿在亲戚家中学生的管理，原则要求女生全部在校内住宿，对于在校外住宿的学生，由学校组织尽量采取集中住宿，在对住宿的农户和住宿条件进行全面考察的基础上，签订协议书；各乡镇要成立由派出所、中心校和相关站所组成的专门机构，协调解决学生校外住宿的有关问题，定期开展联合检查和安全整治，学校每天晚上要进行巡回检查，确保学生住宿安全。 三是切实加强交通安全教育与管理。学校不得安排学生乘坐无牌、无证、非法运输车辆，严禁用货运汽车、机动三轮车、拖拉机接送学生；要对学校学生途经的渡口、铁索桥、木桥等进行一次认真的安全检查；由于冬季早晨雾大，特别要提醒学生过公路时注意来往车辆，对于学生过公路密集的地段，学校要安排教师值勤，防止交通事故发生；要加强对学生的交通法规、交通安全教育，提高学生的交通安全意识和自我保护能力。 四是加强学生在校饮食卫生管理。当前学校食物中毒事件发生较多，各学校要确立“学校教育，健康第一”的思想，坚持预防为主的工作方针，高度重视学生在校饮食卫生管理工作，学生食堂从业人员必须具备健康证和卫生许可证，对校外向学生售卖食品的小商小贩要加强管理和检查，学生食堂严禁向学生销售霉变食品和劣质食品，学生在校饮用水必须符合卫生标准，严防群体性卫生事件发生。各学校要严格执行食品卫生法和学校食堂与集体用餐管理规定，对照有关管理规定，对学校饮食卫生及管理工作进行全面检查和认真整改。 五是加强群体性活动的管理。各学校组织师生集体活动时，要制订相应的安全防范措施，确定安全负责人；组织集体外出活动时，要坚持安全、就近、徒步的原则，安排领导和足够的教师带队，并指派有经验的干部、教师事先勘察活动场所，确保活动安全。 六是加强校园及其周边环境整治。由于多方面的原因，当前学校校园及其周边环境仍然存在不少问题，有些问题还比较突出和严重。主要表现在流动人口大幅度上升，学校管理和治安难度加大；学校周边密布了一大批以学生为主要营业对象的商店、文化、娱乐经营网点，私搭、乱建、违章经营的情况屡禁不绝，对学校教育造成了不良影响，也带来了许多不安全因素。各乡镇、有关部门、各学校要加强联系，密切协作，加大校园及其周边环境的整治力度，为学校创造良好的育人环境。 七是加强安全教育。把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中，培养学生安全意识，提高学生在紧急情况下的自救能力和处理问题能力，不仅是学校安全工作的需要，也是全面提高学生综合素质的基本要求。各学校要根据实际情况，尽快制定安全教育实施方案，并在近期组织对全校学生进行一次认真有效的安全教育，努力提高学生的安全意识。 八是加强值班和信息报送工作。各乡镇、各学校要进一步加强值班工作，一旦出现问题，发生事故，必须按规定及时上报有关信息。 三、加强领导，明确责任，努力形成学校安全工作齐抓共管的良好局面 切实做好学校安全工作是一项严肃的政治任务，是“一把手”工程。各乡镇、有关部门、各学校要着眼全局，进一步加强领导，强化责任，发挥优势，形成合力，齐抓共管。各乡镇政府要切实把学校安全工作摆上重要议事日程，主要领导要负总责，分管领导要集中精力抓。教育部门要把学校安全工作作为考核学校工作状况的基本因素，在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，都要把学校安全工作作为基本条件予以考虑，实行学校安全工作“一票否决”制度；各学校要结合实际，建立健全具有可操作性的工作责任制，将责任细化并落实到人，切实落实学校安全工作措施。公安部门要加强对学校及其周边治安秩序的整治，严厉打击各种危害师生安全的犯罪活动，协助学校做好法制教育和预防未成年人犯罪工作；消防机构要经常对学校的消防设施进行检查，宣传消防安全知识；交通管理部门要维护好学校周边交通秩序，进一步降低中小学生交通事故的发生率；文化部门要按照文化市场管理条例和预防未成年人犯罪法的规定，彻底清理学校周边的录象厅、歌舞厅、电子游戏厅、网吧等；工商部门要坚决取缔校园周边无证经营的小商小贩；卫生部门要加强对学校食堂食品卫生情况和后勤人员健康状况的定期检查，切实防止传染病和食物中毒事件发生。其他有关部门也要根据各自职能切实履行好各自职责，共同为学校安全工作创造良好的社会环境。 元旦和春节将至，在我们欢庆节日到来的时候，我们不能忘记这也是学校安全事故的高发期。各乡镇、有关部门、各学校要按照今天会议的安排部署，组织力量迅速排查安全隐患，落实安全工作措施，确保学校和广大师生安全。 同志们，学校安全工作任务艰巨，我们要以对人民高度负责的精神，对学生极端负责的态度，认真实践“三个代表”重要思想，共同努力，开创学校安全工作的新局面，为我县教育事业发展作出积极贡献。一、切实增强对中小学安全工作重要性的认识 目前是社会矛盾突发期，个别人员仇恨心理强烈，仇视社会，伺机报复社会，目标多为小学、幼儿园，且手段残忍，给我们敲响了安全警钟。交通及其它方面不安全的因素也在不断增加，加大了人民群众的恐慌心理。中央领导讲，能否保护好中小学、幼儿园安全，是对党执政能力的考验。如何保护孩子的安全，给各级政府提出了严肃的课题。我县有些乡镇、部门、个别学校对此反应麻木，设施、设备配备不齐，工作人员不力，存在着严重安全隐患。为此，我们要增强政治敏锐性，把中小学生安全作为当前压倒一切的大事对待，要见事快，反应快，部门之间要加强配合，各司其职，不推诿扯皮，要增强工作的时效性和紧迫性，一定要有工作压力。 二、突出重点，强化治理，全面落实防卫措施 1、落实中小学、幼儿园门禁制度。各学校对门卫要设岗定人，对年龄偏大的门卫要一律解除，对体弱多病的门卫要坚决辞退。在专职保安到岗之前，学校要挑选精壮中青年男教师充实门卫力量。全县所有学校上学期间一律实行封闭式管理，建立来客登记约见制度，闲杂人员一律不能进入校园。各校要成立校长具体负责的安全巡逻队伍，在上下学期间巡逻队伍要在校门口接送学生，统一袖标，以此警示。对辅警配备由县教育体育局拿出意见，商县公安局予以解决。要为各校配备必要的防范工具，由县教育体育局提出具体数量，县公安局确定，统一采购，并做好警用器械使用的培训。实行民警进校园，落实各校警务室，由县教育体育局商县公安局解决。 2、落实道路交通安全。在学生集中上、下学路段实行警车巡查，此时段要见警察，见学校、乡镇等各级领导。由县委综治办对全县公、检、法、司车辆实行统一调配，统一治警。对在交通主干线上的学校，县交通局要设置醒目标志，标明校区，由县教育体育局拿出意见，县交通局负责实施。县交通局要加强对学校师生的交通安全教育，对教师中无行驶证、无牌照的摩托车一律停驶。要加强对校车的检测和管理，校车要统一标识，注明校名，严格乘员制度，不能超载。交警部门要对校车统一进行检测，对校车驾驶员要从驾龄、心理、家庭等方面摸清底子，不能开病车，不能带病开车、带气开车。这项工作由交警部门查车，教育部门管人。同时，交通、交警部门要对营运车辆加强管理，坚决杜绝超载、超速、强开强占的现象。 3、加强校园周边环境治理。要加强网吧治理。由县文化旅游局负责，对一次容留3名以上少儿或两次容留少儿上网的网吧要坚决取缔。县建设局要加强对校园周边建设工地的治理，严禁在校园周边乱搭乱建。县公安局要加强对棋牌室的管理，对棋牌室要有时间限制，不能玩通宵；各派出所要加强对校园周边学生租住房场所的治理，加强对重点高危人群、精神病人的排查和稳控。县民政局要对特困、贫困人口进行帮扶和救助，对精神病患者实行监管。由各乡镇负责，落实校园周边单位联片、联保责任制，对农村小学、幼儿园因经费紧张，不能落实专职保安的，由相关村委会负责落实安保人员。 4、抓好矛盾纠纷的大排查、大化解。由县信访局、司法局牵头，乡镇参与，对长期上访、情绪冲动、容易发生暴力行为的人员，要分类落实监管责任。县民政局要对贫困救助人员再摸底，对精神病人要帮助，对确需救助的人员要及时救助。各乡镇、村要对邻里纠纷、经济纠纷进行摸排化解。对民办幼儿园场所要摸清底子，摸清地方户主与办园人的关系。 5、加强食品安全排查。食品、药监、卫生等部门要对学校师生灶再排查，对不符合要求的要坚决清理整顿。对蛋奶工程供应单位要严格