2011年经济工作会议讲话.doc

抢抓新机遇 迎接新挑战努力实现“十二五”开局年科学发展新跨越在全处科学发展工作大会上的讲话（2011年2月17日）同志们：这次全处科学发展工作会议是党工委研究决定召开的。主要是贯彻落实中央、省、市、全区经济工作会议和人大、政协“两会”精神，总结工作，表彰先进，分析形势，研究部署今年的各项工作任务，动员全处上下认清形势，凝心聚力，立足新起点，抢抓新机遇，实现新跨越。刚才，洪香书记宣读了表彰决定，对2010年度做出优异成绩的单位和个人进行了表彰奖励，同时，四个单位进行了典型发言。在此，我代表党工委对受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺。下面，我就做好今年的工作，讲三个方面的问题。一、总结成绩，把握形势，切实增强工作的紧迫感和责任感过去的一年是全处实现争先进位、跨越发展的关键一年。面对复杂的环境和艰巨的任务，全处上下在区委、区政府和街道党工委的坚强领导下，以科学发展观统领全局，按照“三产兴处、工业强处、超越创新、和谐发展”的工作思路，埋头苦干，狠抓落实，全处经济和社会各项事业实现了平稳较快发展，圆满完成了“十一五”规划的主要目标。全处实现企业总产值40.68亿元，同比增长41.8%；完成地方财政收入9472万元，增长101.3%；招商引资合同引资额4.8亿元，实际到位资金3.86亿元，完成年度计划的120.6% ，固定资产完成投入39.2亿元，同比增长88.2%，实际利用外资1236万美元，同比增长18.6%。一是招商引资和项目建设成效显著。全处新开工投资2000万元以上的项目13个，其中，5000万元以上项目12个，投资过亿元项目7个。重点项目建设实现新进展，真如意大观园酒店、紫金古韵、陶然居泰安会馆、中信证券等项目开始营业，光彩六区、天龙国际、旭日电子、七星圣景园、名仕尚座、德美置业、环美四星级酒店等在建项目进展顺利，德天置业、御驾商务大厦等项目已签约落地。乡镇科学发展综合考核、招商引资、重点项目和财政收入均位列全区考核第1名。二是服务业保持快速发展。全处服务业实现销售收入58.2亿元，增长90%，三产比重达到72%，三次产业的比例调整为0.4：43.8：55.2，今年新引进的7个重点项目全部是三产服务业项目。以陶然居、博雅公馆、紫金古韵、真如意大观园为代表的酒店餐饮、文化旅游等传统服务业项目呈现高档化、特色化发展，以光彩六区、中信证券、旭日电子为代表的商贸物流、金融证券、电子商务等现代服务业快速崛起，以天龙国际、灵山大厦为代表的总部经济、楼宇经济实现规模化发展，以天庭乐园为代表的旅游业持续升温，旅游接待人数达到9770万人次，实现收入230万元。三是财政收入实现较快增长。在市区乡财政体制调整、减收因素较多的情况下，不断强化税收意识，加大征收力度，继续实行领导干部包保责任制，加大项目协调力度，严格控制税源，实现应收尽收。全年实现地方财政收入9472万元，同比增长101.3%。其中，工商税收完成8030万元，同比增长105.3%。全处税收过百万的村14个，其中，过500万元的3个，过千万元的村2个。四是创城工程快速推进。充分发扬“五加二、白加黑”的拼搏奉献精神，全力推进创城工程建设。完成高铁新片区丈量1725户，拆除1242户；旅游经济开发区拆迁房屋2万多平方米，征地1900余亩；时代发展轴房丈量拆除房屋8万余平方米，征用土地600亩；“三堰锦绣”完成拆迁719户16万平方米；环境综合整治投入资金1300万元，城区环境面貌得到有效提升，在今年的考核中取得了全市第三、全区第一名的优异成绩；城中村改造加快推进，全处新开工建设回迁楼60余栋，建设面积28万平方米。五是党建工作得到加强。扎实开展“创先争优”活动，积极引领广大党员干部争当“创城先锋”、“创业先锋”和“服务先锋”，党员队伍素质得到进一步提高；加强村“两委”班子建设，调整充实村“两委”干部，狠抓换届难点村的整顿治理；加快党群之家建设，提升村级活动场所建设标准；加大非公有制企业党建工作，重点培植光彩大市场党委等非公有制企业党建典型，扩大了党建覆盖面。各级党组织的战斗力、凝聚力、创造力不断加强。今年，街道党工委被泰安市委授予“泰山先锋”党组织荣誉称号。六是社会事业全面进步。着力排查和化解发展中的各种矛盾，加大信访案件的处结力度，大力开展社会治安综合治理，始终对犯罪保持高压态势；计划生育积极开展计生工作综合整治，加强流动人口和社会抚养费的征收；安全生产狠抓事前预防和安全监管，在校园安全、建筑工地、企业生产等方面加大安全监察力度，确保安全生产形势总体稳定；劳动保障完成各项保险征缴2517.2万元，完成年计划的129%；民政部门大力开展双拥共建工作，受到上级的好评；同时，文化、教育、卫生等工作也取得了较好的成绩。在肯定成绩的同时，也应当清醒的看到，我处经济社会发展中还面临着一些不容忽视的矛盾和问题。一是经济总量仍然偏小，档次偏低，没有形成规模化、集群化发展。服务业缺乏大项目的支撑，服务业税收的增长还依赖于房地产市场的开发，增长方式比较单一，生产性、生活性服务业的潜力还需要进一步挖掘。尤其是有些村身处城区，没有抓住机遇，没研究和解决好发展空间的问题，导致村级经济总量大部分偏少，从税收的奖励，也看出了区别，如果这样发展下去，差距会越来越大，甚至成为旧村改完了，经济空壳了。旅游业占比重太小，没有形成产业规模，对财政的贡献不大。工业经济发展受限，高科技项目、特色项目相对较少。二是创城工作任务依然十分繁重，要完成各项任务目标还需要付出巨大努力。创城体现能力和水平，更是为民谋福祉，树立支部威信的重点工作，也是一项艰巨的政治任务，必须干好的一项工作。这一点上，不能打折扣，要注意方式、方法问题，由重点项目建设而引发的各种问题和矛盾不断出现，社会稳定压力加大。社会保障体系还不完善，人民群众特别是失地农民保障问题日趋突出。三是在思想境界、工作魄力上还存在一定的差距，认识问题，解决问题的能力和办法还不多。怕担责任，怕丢帽子的思想仍然存在；抢抓机遇，干事创业的意识还不强；竞相发展，争先进位的氛围还不浓厚。因此，我们要准确判断形势，把握工作全局，保持清醒头脑，增强忧患意识，充分利用有利条件，积极克服不利因素，做好应对各种风险的准备，努力把各项工作做得更好。二、突出重点、把握主线，在新起点上推动经济又好又快发展今年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划的开局年和创城“三年大变样”的决战年，也是实现全处经济争先进位、跨越发展的关键一年。根据市、区经济工作会议的安排和部署，结合我处的实际，确定今年的工作思路是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，以转方式调结构为主线，以创城工程为带动，以服务业发展为突破点，突出抓好招商引资、重点项目建设、城中村改造、保障民生、财源建设五项工作，全力维护社会和谐稳定，努力提高各级党组织的决策执行力，确保“十二五”开好局、起好步，以优异的成绩迎接建党90周年。总的要求是：单项工作争第一，总体工作上水平。今年经济社会发展的主要目标是：完成企业总产值42亿元，同比增长29%；企业增加值完成13亿元，同比增长30%；招商引资实际到位资金3.7亿元，同比增长16%；固定资产投资完成30亿元，增长46%；各项社会保险征缴2200万元，增长23%，扩面3600人，增长15%；农民人均纯收入达9830元，增长12%；实现地方财政收入11367万元，同比增长20%，其中工商税收完成9327万元，财政完成2040万元。同时，基层组织建设进一步加强，精神文明、计划生育、文教卫生、综合治理、社区建设、新农村建设等各项事业全面进步。在实际工作中，力求发展的更快一些、更好一些。实现上述目标，我们既面临着诸多可以预见和难以预见的风险挑战，更面临着难得的历史机遇。我们只要牢牢抓住重要机遇期，坚定信心，因势利导，科学务实，顽强拼搏，就一定能完成今年的各项任务目标。做好今年的经济工作，要切实增强四种意识：一要增强机遇意识，积极作为、乘势而上。今年是创城工作大见成效的一年，要紧紧抓住这一有利时机，争取在城市建设、财政税收、项目建设上大见成效。同时，市委、市政府今年制订了新的区域发展规划，初步提出了泰城至磁窑高端产业聚集带、泰西一体化建设、大汶河综合开发等重点发展区域，我们必须主动把握、积极融入、有效对接，在新一轮的发展中实现突破。二要增强忧患意识，攻坚克难、开拓进取。随着经济的快速发展，县市区之间、乡镇之间面临日趋激烈的区域竞争，压力和挑战越来越大。同时，我们自身还存在着重点项目协调任务重、社会矛盾突出等诸多困难和问题，完成各项任务目标还有很多不确定因素。因此，大家必须增强应对更多挑战、承受更大压力的责任感和紧迫感，坚定加快科学发展、跨越发展的信心和决心，化压力为动力，化挑战为机遇，攻坚克难、开拓进取，全力推动经济协调发展。三要增强创新意识，提振精神、勇创一流。要紧密结合正在开展的“践行粥店精神，创新工作思路”大讨论活动，敢于打破传统思维和陈旧观念，善于用创新精神解决前进中遇到的矛盾问题，认真研究制定好全年的发展规划、发展重点，全力以赴抓好落实。四要增强责任意识，高点定位、加压奋进。作为支部书记、两委成员，必须明确肩上的责任，你的定位，尤其是在新城区和创城主战场这个特殊的位置决定着我们必须要肩负起历史的重任。要立足全区，着眼全处，放眼全市，自觉的把各项工作放到全区、全市的工作大局中去谋划，拿出全区排头兵的勇气定位自身工作，首当其冲的是创城工作，我们的拆迁任务。我们村级是拆迁的主体，你是推不掉，拖不没的，你只要干一天就要找你，要求你，你就必须不懈怠的干一天。努力在全市、全区发展大局中担当更大责任、作出更大贡献。具体工作中，要重点突出以下几个方面。（一）更加突出创城带动，增创发展新优势。今年是创城 “一年一大步，三年大变样”的决战年，市区都对今年的创城工作做出了安排和部署，提出了更高的要求，我们一定要服从市区工作大局，全力以赴的配合好工程建设。一是坚定不移的加快征地拆迁工作。创城各项工作都到了攻坚克难的关键时期，任务十分繁重，市、区各级领导对征地拆迁工作高度重视。我们的工作进度，直接影响到整个创城的进展。所以，大家必须克服一切困难，坚定不移的加快拆迁进度。继续发扬敢打硬仗、善打硬仗的顽强作风和“五加二、白加黑”的拼搏奉献精神，全力为重点工程服好务，争当工程建设的排头兵。二是妥善解决影响和制约工程建设的各种矛盾。当前，由征地拆迁引发的群众与政府之间的矛盾已成为关系经济发展和社会稳定的重大问题，各级高度重视征地拆迁工作。今年1月份，国务院颁布了国有土地上房屋征收和补偿条例，对征地拆迁作出了新的规定。作为我们，在工程推进中，更要耐心细致的做好群众工作，在研究对策、破解难题上多下功夫，对群众的合理诉求要解决到位，无理取闹的要教育到位，妥善化解矛盾纠纷。既要维护征地拆迁的秩序，又要保证群众的合法利益。三是集中力量谋划好创城项目建设。牢牢抓住发展的“黄金期”，努力在有限的时间内，乘势而上，借势发展，实现突破。充分发挥创城的带动作用，提早谋划，抢占先机，争取主动，用项目争取发展空间，靠项目展现创城成果。每个村都要增强责任意识和机遇意识，拿出具体的项目规划方案，确保取得实质性的进展。一定要用项目来争取空间。（二）更加突出招商引资和项目建设，增强发展后劲和活力。招商引资和项目建设是转方式调结构的重要载体，是经济发展的根本支撑，是扩大财源的重要途径，必须坚持不懈的抓在手上，抓出成效。一是持之以恒的抓好招商引资。借助“招商引资创新年”活动的开展，改进方式，把握关键，不断提高招商引资质量和水平。要突出招商重点，在招大引强上下功夫，强化大企业、大项目招商，选准国内外有实力的大企业、大集团，组织专门力量，有针对性的开展招商引资，确保每年都能实实在在的引进一批大项目、好项目。今年力争引进2000万元以上的项目10个，过亿元的项目4个。二是加大项目运作推进力度。要牢固树立“发展第一、项目至上”的理念，用大项目支撑经济的大发展，牢牢把握科学发展，率先发展的主动权。采取有效措施，加快现有项目建设进度，坚持用大项目、好项目提升经济实力，增强发展后劲。尽快完成光彩六区、旭日电子、环美四星级酒店、世纪商务大厦等在建项目，积极推进民族大厦、光彩物流园、信德彩世界、中天大厦等签约项目，实现重点项目建设新突破。三是要不断创优发展环境。以创城和新城区基础设施建设为依托，完善城区服务功能，增强承载力和吸引力。在打造招商引资软环境上多下功夫，优化内部环境，改进服务方式，努力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，吸引更多的投资者前来投资兴业。认真落实领导干部包保责任制，在项目洽谈、落地、建设、投产等环节中加强跟踪服务，破解环境、体制、资金等制约难题，全力为大项目建设创造良好的环境。（三）更加突出服务业发展，培强做大优势产业。服务业是我处经济发展的最大潜力所在，必须牢牢把握经济发展定位，努力增创服务业发展新优势。一是抓好服务业发展规划。认真分析服务业发展趋势，找准发展重点，实现新的突破。结合泰安市服务业发展规划纲要（20102020）以及我区相关文件的规定，及时的谋划好服务业发展规划。重点抓好“一点、两片、三线”服务业发展框架的基础上，注重把握市区发展方向，及时跟进，积极融入泰安至磁窑高端产业聚集带和泰西一体化建设。二要策划好服务业发展项目。围绕提升传统服务项目，优先发展现代服务项目，大力引进新兴服务项目，积极策划旅游服务项目的思路，着力发展酒店餐饮、商贸物流、房地产业、金融证券、文化旅游、电子信息等六大产业项目。重点培植真如意大观园酒店、紫金古韵、岳喜大酒店等餐饮项目的发展；加快德天置业、七星圣景园、名仕尚座等房地产项目的开发；积极推进旭日电子、中信证券等信息产业的发展；大力扶持世纪商务大厦、御驾商务大厦、中天大厦、一箭商务大厦等楼宇经济的品牌创建，努力使服务业项目成为经济发展的支撑。三要突出发展文化旅游产业。充分利用旅游经济开发区建设和环山路开通的契机，积极对接大泰山旅游圈，做好旅游配套服务，为泰山旅游“吸引人，留住人”提供支持。提升天庭乐园的旅游规模和档次，尽快达成大佛寺名胜古迹的修复意向，加快泰山玉石城的开发建设，推进旅游商品开发。力争在旅游接待人数、旅游项目建设、旅游商品开发上实现新的突破。（四）更加突出特色发展和集群发展，促进工业结构转型升级。受区位和环境的影响，工业经济的发展一直是我们的短板，新上工业项目已不符合新城区的发展要求，突破工业经济发展的瓶颈，形成具有特色的工业经济发展，是我处发展工业经济的必由之路。加快改造提升传统产业，鼓励企业加大技改投入，积极采用高新技术和先进实用技术，淘汰落后工艺和设备，形成新的发展优势。重点抓好鲁能装载机、伟强铝业等技改项目建设，大力发展特色产业和高新技术产业，重点培育一批科技含量高、带动能力强的中小企业，着力抓好北大先行、神州天航、旺铺太阳能等新兴产业和高端技术企业，打造具有地方特色的高科技产业集群。（五）更加突出税源的管控和挖掘，确保财政持续增收。税收是衡量争先进位最重要的指标。要不断强化税收意识，加强重点税源监管，深入挖掘税源潜力，努力实现财政持续增长。一是加强重点税源的培植。要继续强化属地纳税理念，扎实推进社会综合治税，牢牢抓住重点税源，努力培植新的税源。加大房地产企业和重点纳税企业的税收征管，抓好创城工程建设税收的协调和征缴，确保重点税源应收尽收。二是完善税收征管协调机制。严格落实税收包保责任制，实行谁主管、谁负责、谁协调的运作机制，有效解决税源控管不严、征管不到位等问题。凡是落地项目，要及时跟进，及时沟通，严格实行属地管理。要进一步完善税收考核制度，认真研究村级工资与税收挂钩制度，调动工作的积极性。三是优化支出结构。要坚持征收与节支并重，不断优化支出结构，加大对民生保障、文化教育、防汛防火、环境综合整治等方面的投入。大力推进村务公开，规范农村集体三资管理，加大村级财务的透明度以及合理性。（六）更加突出城区建设和管理，加快推进城市化进程。借助市区重点工程建设的有利时机，加快推进城市化进程。一是加快推进城中村改造工作。目前，全处已纳入城中村改造范围的村（社区）达到23个，可以说，我们的改造水平就代表全区的城中村改造水平，但从目前的情况来看，我们与其他先进县市区相比，还存在很大差距。面对新一轮城区改造热潮，一定要牢牢把握，乘势而上，全力加快改造步伐，形成具有代表性的城中村改造典型。尤其对已成形的粥店、司家庄、大佛寺、杜家庄等示范村（社区），积极研究对策，破解难题，加快推进；高铁新片区、旅游经济开发区涉及的14个村（社区）要加大协调力度，在完成房屋丈量、拆迁扫尾的基础上，全力向前推进；环山路西段、长城路沿线的村（社区）要积极与上级部门对接，完善报建手续；纳入泰城城中村改造试点的23个社区（村）都要积极对接，尽快启动，取得实质性进展。二是深入开展环境综合整治。要继续巩固环境综合整治成果，深化整治内容和范围，做到投入再加大，责任再明确、措施再强化，努力形成城区环境长效管理。加强巡查队伍建设，继续实行保证金制度，形成长效管理机制。突出重点部位的整治，对沿泰山大街、长城路、迎宾大道、泰东路、货场路等主干道以及开元路、荣昌路、财兴街、区政广场周围加大整治力度。加强对明珠小区、岱岳花园小区、大佛寺小区的绿化、硬化、亮化、美化工作，对杜家庄市场、货场路市场、泰山学院市场、堰东社区市场在综合整治的基础上，加快升级改造。三是加大违法建设监控查处力度。面对违法建设蔓延的趋势，必须痛下决心，坚决查处，严厉打击，努力遏制违法建设歪风。继续按照由控制新的向消化旧的转变，由建后强拆到建前监控转变，由查处为主向规范有序的建设秩序转变的工作思路，加大违法建设查处力度，尽快解决相关遗留问题，从根本上消除违法建筑滋生蔓延现象。（七）更加突出保障和改善民生，让群众得到更多实惠。经济发展的最终落脚点就是要改善民生、促进经济社会协调发展，让人们群众共享发展成果。要高度重视新形势下的群众工作，认真解决群众反映强烈的问题，切实把各项民生政策措施落到实处。一是努力提高社会保障水平。实施更加积极的就业政策，引导广大群众自主创业，以创业带动就业，落实就业再就业优惠政策，力争年内就业再就业900人以上；不断扩大养老、医疗、失业等各项社会保险覆盖范围，着力抓好被征地农民、农民工、企业从业人员的参保工作，健全保障体系，提高社会保障水平。全面落实城乡最低生活保障制度，做好敬老院建设、五保供养、救灾减灾、慈善救助、民族帮扶等工作。二是全力维护社会和谐稳定。高度重视人民群众来信来访工作，妥善处理土地征用、拆迁安置、企业改制、涉法涉诉等方面的矛盾和问题，严防群众性越级上访行为的发生。加快应急管理和应急队伍建设，建立快速应急防范体系。扎实推进“严打”整治和社会治安综合治理，建立治安防范网络，推进平安粥店建设。深入开展“安全生产年”活动，做好事故超前防范，加大监管和执法力度，严格安全问责制度，强化企业安全生产规范化，提高安全保障水平。三是大力发展社会各项事业。深入实施“科教兴处”战略，加强教师队伍建设，改善办学条件，深化教育改革，实施素质教育。继续强化人口和计划生育目标责任制，进一步稳定低生育水平。抓好综合文化站和“农家书屋”建设，做好民兵预备役、国防教育、共青团、妇女儿童、双拥双建、民族宗教、残疾人、老龄等工作，促进社会事业全面协调发展。（八）更加突出基层党建工作，为经济发展提供支撑。党建工作是各项工作的总抓手，也是实现经济跨越发展的重要保障。要按照党建工作“围绕中心、服务大局”的思路，树立大党建格局，把党建工作与经济工作共同研究、共同部署。一是要扎实开展村“两委”换届工作。从今年开始，市县乡党委和村“两委”将集中进行换届。每年的换届选举都是各项矛盾的集中爆发点，如果处置不当，很容易引起集体性突发事件，我们必须超前谋划，充分准备，有的放矢，牢牢把握村“两委”换届选举的主动权。越是面临换届的关键时刻，大家越要保持清醒的政治头脑，调整情绪、放平心态，相信自己，相信群众，切实把思想和行动统一到换届的要求上来，把心思和精力集中到认真履行岗位职责上来。二是积极推进党风廉政建设。加强理想信念和案件警示教育，引导党员干部牢固树立思想道德防线，坚持廉洁从政，以身作则，做到堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白为官。特别是换届敏感时期，大家务必要保持为民、务实、清廉的本色，在学习、工作、生活上都要严格要求自己，坚决杜绝拉票、贿选等违规行为