《公文写作培训》doc版.doc

中国移动天津公司公文处理评价办法（试行）相关说明2010-4-9目 录公文处理评价标准说明3部门级公文评价标准5公司级公文评价标准6各部门公文量评价数据（一季度）7各部门公文量（一季度）8各部门公文处理量（一季度）9冻结账号（一季度）10公文随机抽取11注意事项12部门通知12正文结构层次序号13写作要求14公司公文的主要形式与适用范围（通用文件形式）17中国移动通信集团公司保密工作规定（暂行）中有关“企业的商业秘密”的规定(摘录)18公文处理评价标准说明序号问题描述评价说明问题举例1日常联系不顺畅，不能及时处理公文处理工作中出现的问题;公文处理工作人员（及负责人）变更未备案各部门文书需及时处理公文，如遇紧急情况确保有效联系。各部门公文处理工作人员（及负责人）如有变更，应及时通知公司综合部做好备案及工作衔接。2各部门文书未按时限要求处理公文公文处理时限要求：“特急”件应即收即办；“急”件应在3个工作日内办理；“一般”件应在10个工作日内办理。因某些原因不能按时限要求办复的，应书面或口头答复来文单位。有时限要求的，无特殊原因未能按要求及时报送；未能按时报送的，也未及时联系并说明迟报的原因。3通过非保密渠道报送涉密公文涉及国家秘密、机密、绝密的公文以及企业重要商业秘密的公文，禁止通过统一信息平台传递。4混淆公司级与部门级会议通知有公司领导参加的会议是公司级会议，其他为部门级会议。5公司级公文、部门级公文使用不当具体参见中国移动通信集团天津有限公司公文处理办法（试行）6公文密级标注不规范 参照公司相关的保密管理规定以及企业商业秘密管理规定相关内容。7随意标注公文紧急程度参照公文处理时限要求。8主送单位名称标注错误公文主送单位应从下来菜单中正确选择，或填写规范的名称。公文主送单位选择错误或填写有误9请示件多头主送是指就同一事项,同时或分别向多个单位(部门)请示。如同一请示性公文填写多个主送单位，或同一请示件变换主送单位分别报送。10越级行文按照公文处理的有关规定，行文必须遵循“行文关系根据隶属关系和职权范围确定”的基本规则。对于越级行文上级单位一般都不予受理，会作退文处理，影响办事效率。但在发生重大事故、突发事件、重大自然灾害等特殊情况下，可越级行文。在越级行文时，必须同时抄送被越过的上级单位。如以部门文件形式直接向市政府报送“请示”，以公司文件形式直接向国资委报送“请示”等。11应主送集团公司、有限公司而径送有关业务部门主送集团公司、有限公司的公文，按照要求需进行电子印章加密处理，因此应主送集团公司、有限公司的公文不能直接送至相关的所属部门。12应径送有关业务部门而主送集团公司、有限公司主送有关业务部门的公文与主送集团公司、有限公司的公文在路径以及公文处理方式上有所区别，报送时需正确选择。13标题命名不准确或不当公文标题应当准确、简要地概括公文的主要内容并标明公文种类。公文标题中除规章制度、管理办法名称加书名号外，一般不使用标点符号。14附件标注混乱，格式不规范附件是公文的重要组成部分，同时也是公文的补充说明。办理公文时，公文中需要说明的问题可在有关附件中表述清晰;办理有关事项所需要的各类证明材料（如产权划转协议、资产评估报告）等，需作为附件附全,以利于公文的及时办理。公文所附附件不全（有标题无附件）或未标注附件（附件数量多于附件标题数量）15正文中结构、层次序号不规范结构、层次序号应为：第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。16正文内容编写不规范规范行文指要有内容进行正文编辑，同时内容符合文种要求（如“请示”结束语可为“可否，请批示。”；“报告”结束语可为“特此上报，请审阅。”）。正文内容里重复出现标题，出现部门落款及日期。17主旨不清晰，影响公文办理效率主旨不清晰，指行文不符合单一、鲜明、确切的要求，或一个文件多个主旨，即文不对题。如关于开发项目的请示，实际内容则是“资金申请”的事项。18明显的文字性错误公文内容要求字词规范、标点正确。如单位名称、人名有误或单位简称引起歧义，或因数量单位、数字错误而影响办文效率，如“万元”写成“元”；引文内容或文号不准确；错行、漏句、缺页等。19引用公文格式不规范引用公文应当先引标题，后引发文字号。引文标题使用书名号，引发文字号使用括号（）。20公文内容夹带表格、图片正文中一般不夹带表格，禁止插入PPT等图片。尤其主送集团公司、有限公司公文内容禁止夹带表格、图片。21“请示”、“报告”不分，或“报告”夹带“请示”事项“请示”和“报告”是两个不同的文种。从行文功能看，“请示”主要是请求批准、指示和解决问题，“报告”主要是汇报情况、反映问题、答复上级机关的询问；从处理方式看，“请示”属办件，需要办理、批复，“报告”属阅件，可不回复；从时限要求看，“请示”应在事前行文，“报告”主要是反馈办理结果或报告有关情况，一般是事后报告；从行文特点看，“请示” 要求单一性、时效性和隶属性，“报告”则要求体现陈述性和广泛性。“请示”、“报告”文种混用，如关于申请批准事项的报告、关于请予解决事项的申请报告；汇报工作的报告中，夹带需上级批准后才能实施的事项等。22“请示”公文不标注联系人“请示”公文应标注联系人和联系电话。23公文排版格式不规范公文正文字体为仿宋_GB2312，字号为三号；段落方面要求两端对齐，首行缩进2字符，左右缩进0字符（如果定义了文档网格，则在“自动调整右缩进”前挑勾即可）；行间距要求固定值28磅，段前、段后间距0行（如果定义了文档网格，则在“对齐网格”前挑勾即可）。部门级公文评价标准序号问题类别问 题 描 述扣分值1公文处理工作日常联系不顺畅，不能及时处理公文处理工作中出现的问题;公文处理工作人员（及负责人）变更未备案22各部门文书未按时限要求处理公文23通过非保密渠道报送涉密公文24公文形式混淆公司级与部门级会议通知15部门级公文（部门文件、部门通知、部门函）使用不当16公文密级标注不规范 17随意标注公文紧急程度18主送单位名称标注错误 19请示件多头主送 110标题命名不准确或不当111附件标注混乱，格式不规范112公文内容正文中结构、层次序号不规范113正文内容编写不规范114主旨不清晰，影响公文办理效率115明显文字错误，引起歧义116引用公文格式不规范117公文内容夹带PPT等图片118“请示”、“报告”不分，或“报告”夹带“请示”事项119“请示”公文不标注联系人120公文排版格式不规范1公司级公文评价标准序号问题类别问 题 描 述扣分值1公文处理工作日常联系不顺畅，不能及时处理公文处理工作中出现的问题;公文处理工作人员（及负责人）变更未备案22各部门文书未按时限要求处理公文23通过非保密渠道报送涉密公文24公文形式混淆公司级与部门级会议通知15公司级公文（公司文件、公司通知、公司函）使用不当16公文密级标注不规范 17随意标注公文紧急程度18主送单位名称标注错误 19请示件多头主送 110越级行文 211应主送集团公司、有限公司而径送有关业务部门212应径送有关业务部门而主送集团公司、有限公司213标题命名不准确或不当114附件标注混乱，格式不规范115公文内容正文中结构、层次序号不规范116行文不规范、主旨不清晰，影响公司形象117明显文字错误，引起歧义118引用公文格式不规范119主送集团公司、有限公司公文内容夹带表格、图片220“请示”、“报告”不分，或“报告”夹带“请示”事项121“请示”公文不标注联系人122公文排版格式不规范1 公文随机抽取评价方法（调整）各部门公文处理评价的基本分值为100分。针对公文的评价（扣分项）：每季度从各部门随机抽取4份文件（公司级公文1份，部门级公文3份）进行审核评价，其中公司级公文占30%权重，部门级公文占70%权重；若无公司级公文，部门级公文占100%权重。公文评价的计算公式：总扣分部门级公文扣分(70%)公司级公文扣分(30%)（职能部门？）总扣分部门级公文扣分100%（无公司级发文部门）总体计算公式：报送公文工作季度得分100扣分总和加分总和奖励表彰综合部每季度对各部门公文处理工作情况进行评价通报。对报送公文质量高的部门予以表扬，同时对受表扬的部门文书设置物质奖励。年度末，综合部将总结通报各部门全年的公文处理工作评价情况，并对部门进行表彰。 奖品很丰厚注意事项 部门通知 正文结构层次序号示例1：（四层结构）一、中国移动天津公司（一）中国移动天津公司1. 中国移动天津公司（1）中国移动天津公司。 。第一章 总则（一）中国移动天津公司1. 中国移动天津公司（1）中国移动天津公司。 。示例2：（三层结构）一、中国移动天津公司（一）中国移动天津公司1. 中国移动天津公司。 。示例3：（二层结构）一、中国移动天津公司1. 中国移动天津公司。 。 写作要求1.函 ：适用于与不相隶属的机构、单位商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复事项。（属平行文） 标题一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为关于*（事由）的函；复函为关于*（答复事项）的复函。 正文一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：“务希研究承复”，“敬请大力支持为盼”等。2.请示：适用于向政府机关、上级单位请求指示、批准。（属上行文，产生于事前，不可“先斩后奏”） 标题 一般由请示单位、请示事由、文种或请示事由和文种组成。关于*（事由）的请示 正文 正文一般由三个部分组成：请示缘由提出请示的原因和理由。请示事项提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。提出的请示，要符合有关方针政策，切实可行，不可矛盾上交。请示要求应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用“是否妥当，请批示”、“妥否，请批示”等等作结。3.报告:适用于向政府机关、上级单位汇报工作，反映情况，答复询问。（属上行文，一般产生于事后和事情过程中） 标题 事由加文种，如关于2009年上半年工作情况的报告；报告单位、事由加文种，如天津公司关于2009年度工作情况的报告 正文 把握三点：开头概括说明全文主旨，开门见山，起名立意。将一定时间内各方面工作的总情况，如依据、目的，对整个工作的估计、评价等作概述，以点明主旨。主体内容要丰富充实。作为正文的核心，将工作的主要情况、主要做法，取得的经验、效果等，分段加以表述，要以数据和材料说话，内容力求既翔实又概括。结尾要具体切实。写工作上存在的问题，提出下步工作具体意见。最后可写“请审阅”或“特此报告”等语作结。4.通知：适用于发布公司的各类规章制度、管理办法、技术规范和业务标准等，传达并要求相关单位执行办理或周知的事项，转发政府机关、上级单位的文件并提出具体要求，聘任（解聘）各级各类人员。(大多属下行文，使用最广泛) 印发、批转、转发性通知的写法标题由发文机关、被印发、批转、转发的公文标题和文种组成，也可省去发文机关名称。正文须把握三点：对印发、批转、转发的文件提出意见，表明态度，如“同意”、“原则同意”、“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”、“参照执行”等；写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；提出希望和要求。最后写明发文日期。 知照性通知的写法这种通知使用广泛，体式多样，主要是根据通知的内容，交代清楚知照事项。如关于网管大厦停水通知。 事务性通知的写法通常由发文缘由、具体任务、执行要求等组成。会议通知也属事务性通知的一种，但写法又与一般事务性通知有所不同。会议通知的内容一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准确的材料等。 任免、聘用通知的写法一般只写决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务即可。5.通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神，交流重要情况。(通报属下行公文,目前公司使用较多的是情况通报。) 标题 由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。普发性的通报则可不写主送机关。 正文 包括原因、事项、处理意见、经验教训、要求及希望、号召等内容。（1）表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：主要事实表彰性通报突出主要的先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实。分析指出事例的教育意义表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上，提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任，指出应吸取的主要教训等。提出要求例如指出目标或努力方向等（2）情况通报有两种形式：一种只对有关事实作客观叙述；另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见。 公司公文的主要形式与适用范围（通用文件形式）1.公司文件 起草中心公司发文津移XX发（报）起草中心公司批复津移XX批给集团公司报送报告、请示等公司党委、工会、纪检文件，公司任免，党政或政工联合行文等文件2.公司函 起草中心公司函津移XX函给电信、联通公司发起共建共享的函，给银行发割接的函等等3.公司通知。用于部署公司重要活动或重要安排的通知。起草中心公司发文津移XX通4.部门文件网优、动力给网络部发请示、报告（有明确上下级关系）用于公司业务主管部门在职责范围内对相关业务事项进行批复各部门呈请总经理办公会文件本部门人员的职务任免5.部门函用于公司各部门间商洽工作、征询意见或答复问题等。（函来函往，双向通知，单向）6.部门通知用于公司业务主管部门发布管理条例、规范性文件通报工作情况（部门通报使用部门通知） 中国移动通信集团公司保密工作规定（暂行）中有关“企业的商业秘密”的规定(摘录)第十五条本企业的商业秘密分为：（一）商秘一级，是公司的重大商业秘密，泄露会使公司的利益遭受严重的损害；（二）商秘二级，是公司的重要