指挥和管理违章行为.doc

典型管理性违章 指挥性违章表现 一、典型管理性违章1.1 安全目标和例行工作1.1.1 年度安全生产目标不明确；没有按三级控制的原则，制订确保年度安全目标实现的措施，没有围绕安全生产目标，制订考核办法，落实安全生产责任。1.1.2 行政正职没有亲自签批上级有关安全生产文件、通报及领导讲话，组织落实不彻底。1.1.3 安全生产监督体系和保证体系组织机构不健全，职责分工不明确。1.1.4 每月10日前没有按时召开安全分析会，行政正职没有参加安全分析会，记录不齐全。1.1.5 每月10日前没有按时召开安全网例会，安全网成员无正当理由不参加安全网例会。1.1.6 没有按时组织班组每周的安全活动，安全活动内容针对性差，记录、人员不齐全。1.1.7 没有按要求组织召开班前、班后会。1.1.8 工作前没有进行危险点分析、制定相应的预防控制措施，安全、技术交底不清楚。1.1.9 局内安全通报、快报等每月10日前未编发，上级安全生产方面的文件3日内未转发到二级单位、班组。1.1.10 未按规定上报违章检查统计报表。1.2 基础管理工作1.2.1 没有规程、制度配备清单，规程、制度配备不齐全。1.2.2 设备、系统改造后，对相关基础资料没有及时修订，没有以书面形式通知有关人员。1.2.3 生产管理部门每年未对现场规程进行复查、修订，没有以书面形式公布现行有效的规程、制度、标准清单，未履行会签手续。1.2.4 没有年度“两措”计划或年度“两措”计划不能满足“项目、时间、费用、人员”四落实的基本要求，没有实现闭环管理。1.2.5 没有按设备缺陷管理制度对消缺工作进行监督、检查和考核，未实现闭环管理。1.2.6 不及时审阅分管专业班组记录，没有提出整改意见和指导意见。1.2.7 技术档案不建全（包括重大缺陷处理情况档案、事故分析测试档案、检测仪器定检档案、安全工器具管理等）。1.2.8 生产性作业交接过程中，没有按要求组织验收。1.2.9 污秽区划分不明确，没有分布图，防污闪计划措施落实不到位。1.2.10 没有设计变更而自行更改施工标准；更改设计、施工后未更改竣工图纸。1.2.11 对上级机关的检查未能在一周内制定整改计划，并及时向有关人员反馈，未能形成闭环管理。1.2.12 对生产单位提出的问题不解答，不采取措施积极解决。1.2.13 各种报表和指标上报不及时，不准确。1.2.14 防误装置及万用钥匙不按规定管理和使用。1.3 安全性评价1.3.1不按安全性评价标准和东北电网公司的相关规定，定期开展安全性评价工作。安全性评价查出的问题,未在一个月内制定整改计划，并组织落实，实现闭环管理。1.4 临时工、借用人员、工具和外包工程管理1.4.1 借用人员未能按规定进行管理。1.4.2 对租赁的起重设备未签订合同、未明确安全责任、未进行技术交底并签字。1.4.3 没有按临时工管理制度，管理和使用临时工。1.4.4 外包工程开工前，未对承包方负责人和工程技术人员、安全人员进行现场安全技术交底。临时工上岗前，没有经过安全生产知识和安全生产规程的培训；临时工从事有危险的工作时，没有在有经验的职工带领和监护下进行，并做好安全措施；临时工进入带电场所时，没有在工作现场设立围栏和警告标志，开工前没有按要求复诵带电区域、部位和警告标志的含义。1.4.5 对外发承包工程时,未依法签订合同或虽有合同但未明确双方各自承担的安全责任、未经安全监督部门审查。1.4.6 外包工程发包前未对承包单位的资质和条件进行审查，未确认工程项目在承包单位法定资质允许的施工范围内。1.4.7 承包单位未按规定设专（兼）职安全员和现场监护人。1.4.8 外包工程未按规定交纳安全保证金。1.5 事故（障碍）与预案管理1.5.1 事故（故障）后对故障点查找安排不认真，未按规定汇报。1.5.2 对事故调查与处理规定执行不认真，不在规定时间内上报事故报告等相关资料。1.5.3 没有按总预案要求对应急预案进行训练和演习。1.6 培训1.6.1 未编制年度培训计划。培训计划中未包含安全教育培训内容（如：年度安规学习考试、反事故演习，事故预想、特种作业人员培训、紧急救护培训、消防教育、技术安全问答等），执行不认真，资料不齐全。1.6.2 新入企业人员上岗前不经过三级安全教育培训，未经考试合格，就进入生产现场。1.6.3 新上岗人员和调换岗位的生产人员不经新岗位培训就上岗工作。1.6.4 重大设备及接线过引改造后，运行、检修人员未经专门的岗位专业技术、规程制度等方面的培训，未经考试合格就上岗工作。1.6.5 66kV及以上变电站的新上岗运行人员未按局统一安排进行仿真系统培训，就上岗工作。1.7 消防工作1.7.1 防火安全责任制不健全，不按消防管理制度监督各岗位、各部门、各工区、班组的消防工作。1.7.3 没有重点防火部位，未建立重点防火部位的防火档案和管理制度、灭火预案及人员应急疏散方案。重点防火部位没有确定防火责任人，不设置防火标志。1.7.4 消防设施没有经过公安消防部门验收合格,存在重大火灾隐患。1.7.5 未建立义务消防组织，每季没有组织一次消防活动、每年没有组织至少一次消防演习。1.8 交通安全1.8.1 道路交通安全法等有关规定落实的不到位，车辆交通安全管理机构不健全，没有制定年度安全目标和保证措施。1.8.2 每年没有定期对所有持内部驾照人员组织安全教育和培训。1.8.3 没有按规定定期进行维护和年检。1.8.4 运输超长或重大物件时发生客货混装现象1.9 文明生产1.9.1 生产现场的工具、材料摆放混乱。1.9.2 生产现场的围栏设置不合理，不齐全。1.9.3 工作结束后不及时清理现场。1.9.4 职工办公室、更衣室物品摆放无序、烟头杂物乱扔。1.10 现场安全管理 1.10.1 现场安全措施未按标准化作业要求进行设置。1.10.2 各级领导及管理人员无正当理由未按到岗到位标准深入现场检查、指导。1.10.3 开工前，工作负责人不列队宣读工作票，不明确工作范围和带电部位，安全措施不交代或交代不清，盲目开工，工作班成员未在工作票上签字。1.10.4 开工前，工作负责人、工作许可人不按规定办理工作许可手续；工作结束时，工作负责人和值班人员不到现场共同验收设备、查看现场状况就办理工作终结手续或未办理工作票终结手续就恢复设备运行。1.10.5 使用的安全帽、安全带、绝缘工器具、起重工器具不合格或不进行定期试验。1.10.6 因设计、订货、施工、调试、验收工作未按照有关规定执行，造成工程有装置性违章移交生产。1.10.7 不按规定管理和配备安全工器具。1.10.8 备品备件管理不当或丢失、损坏。1.10.9 同一性质的作业性违章重复发生。1.10.10 现场作业没有编制标准化作业指导书。1.10.11 未组织职工学习批准化作业指导书或未认真执行。1.10.12 不按规定审阅已执行的“两票”，或审阅不认真。1.10.13 大型作业操作前，管理人员及操作人员没有组织学习安全措施危险点及控制措施，操作人、监护人没有按规定执行操作。1.10.14 数日内有效的变电第一种，第二种工作票，每日收工不按规定将工作票交回运行人员，次日开工不履行工作许可手续，不检查安全措施及召开现场（站）班会就开始工作。1.10.15 施工安全组织技术措施内容不齐全、审核不认真，有严重漏错项，不按规定程序审批就开始工作。1.10.16 各级领导和管理人员(包括工作负责人)对现场出现的违章行为不及时制止。1.10.17 各单位自行认定的典型管理性违章行为。二、指挥性违章2.1 各级领导和管理人员没有严格按照电力安全生产工作规程和安全生产工作规定的要求，履行安全生产指挥职责。2.2 没有针对安全生产管理中的薄弱环节和主要问题及安全性评价整改计划，布置制定相应的措施。2.3 野蛮指挥，强行命令工作人员违规作业。2.4 应办理工作票的工作项目，在未办理完工作票的许可手续前，擅自批准（同意）开工。应填写操作票的操作项目，在未办理完操作票的填写、审核、批准之前，擅自下令（同意）开始操作。2.5 随意指定不具备资格的人员担任工作票签发人、检修工作负责人、运行操作监护人（工作许可人）、单人操作人等。2.6 在倒闸操作过程中，擅自安排更换操作人和监护人。非监护人直接指挥操作人员进行操作。2.7 未履行变更手续，随意更换工作负责人。2.8 工作终结前或工作票虽已与检修人员办理终结手续，但安全措施尚未全部拆除，擅自下令进行试运行操作或送电操作。2.9 生产设备、系统异常运行，达到规定的紧急停运条件时，擅自发出不允许停运的指令。2.10 新建、改建、扩建、技改和大修后的设备、系统的主要保护、控制和防误闭锁装置以及主要仪表或职业安全卫生设施不符合投运条件时，以及各项准备工作不具备时，擅自批准主设备投入