在全市公务员开展职业道德主题教育实践.doc

在全市公务员开展职业道德主题教育实践活动动员部署大会上的讲话秦 双 林（2012年2月8日）同志们：今天会议的主要任务是认真贯彻国家和省市关于加强公务员职业道德建设的各项任务要求，研究部署在全市公务员中深入开展职业道德主题教育实践活动，为我市“加快转型升级、实现强市富民”提供坚强组织保证。下面，我讲三点意见：一、统一思想认识，切实增强开展公务员职业道德主题教育实践活动的责任感开展公务员职业道德主题教育实践活动，是贯彻落实“德才兼备，以德为先”用人标准，不断提升公务员队伍职业道德水平的重要举措，也是我市率先基本实现现代化的内在需要和难得机遇。我们一定要充分认识开展公务员职业道德主题教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性，把思想统一到上级的有关要求上来，以高度的政治责任感搞好主题教育实践活动。1.开展主题教育实践活动，是全面实施公务员法，提升公务员管理科学化水平的重要举措。去年，中央政治局委员、中央组织部部长李源潮在全国公务员法实施五周年座谈会上，提出要深入开展创先争优活动，推动各级机关干部争做人民满意的公务员。中央公务员主管部门先后印发了关于加强对干部德的考核意见、关于开展带头创先争优做人民满意公务员活动的意见、公务员职业道德培训大纲等一系列文件。去年5月份，省委省政府召开全省公务员管理工作会议，对积极开展公务员职业道德主题教育实践活动进行了专题部署。省委办公厅、省政府办公厅转发了省委组织部、省人力资源社会保障厅、省公务员局关于在全省公务员中开展职业道德主题教育实践活动的通知，把加强公务员职业道德建设提到了突出的位置。我市开展主题教育实践活动，就是运用我们党坚持经常性教育与适当的集中教育相结合的经验，把加强公务员职业道德教育不断引向深入，进一步推动公务员法的全面贯彻实施，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍，奋力开拓镇江“跨越发展”的新局面。2.开展主题教育实践活动，是加强公务员队伍作风建设，密切与人民群众血肉联系的迫切需要。公务员是干部队伍的重要组成部分，肩负着贯彻落实党委政府决策部署的重要职责，其作风好坏直接影响党委政府的形象，影响党同人民群众的血肉关系。无数事实证明，公务员出问题往往不是出在能力上，而是出在道德上，无论玩忽职守还是以权谋私，都与职业道德的缺失相关。加强公务员职业道德建设，根本目的在于转变公务员作风，优化政务环境，进一步建设依法高效、人民满意的服务型机关。近年来，我市公务员职业道德建设取得了显著成绩，广大公务员改进作风、依法办事、服务群众的自觉性明显增强，日益受到人民群众的信赖和拥护，但同时也要清醒地看到，公务员队伍职业道德建设还存在一些问题。表现在有的公务员作风不扎实、庸懒散现象突出；有的公务员不求进取、难以适应本职工作；有的公务员执法不严、办事不公；甚至有极个别公务员违法乱纪、以权谋私等。上述现象，尽管发生在少数甚至个别公务员身上，但产生了不容忽视的社会影响。开展主题教育实践活动，就是要通过广泛深入开展群众观点和群众路线教育、制定体现行业和部门特点的职业道德规范、选树职业道德楷模、加强社会监督评议等，引导广大公务员始终牢记党的宗旨，时刻把群众放在心坎上，进一步树立我市公务员队伍为民、务实、清廉、高效的良好形象。3.开展主题教育实践活动，是全面建成小康社会，开启基本实现现代化新征程的重要保证。前不久召开的市第六次党代会，鲜明提出今后五年工作总体要求和主要奋斗目标是以科学发展观统揽经济社会发展全局，认真贯彻“六个注重”，深入实施“八项工程”，坚定不移地走“人才引领、创新驱动、绿色增长、和谐共享”之路，加快转型升级，推进跨越发展，全面完成“十二五”规划目标，率先基本实现现代化。为镇江今后五年发展勾画了一个目标明确、定位高远的蓝图。完成市第六次党代会提出的各项任务，在科学发展道路上实现跨越发展，离不开建设一支以人为本、执政为民的公务员队伍，更离不开全市公务员带领广大群众齐心协力、不懈奋斗。这对新时期全市公务员队伍牢固树立以人为本、执政为民理念和提升推动科学发展、促进社会和谐能力提出了新的更高的要求。因此，我们要紧紧抓住并充分运用开展主题教育实践活动这一机遇，通过开展教育培训和组织实践锻炼，切实提高公务员队伍的政治理论素养和公共服务能力；通过强化忠诚意识、宗旨意识、责任意识和勤政廉政教育，引导广大公务员牢记群众观点、站稳群众立场，始终对群众充满感情，对事业充满激情；通过把职业道德作为公务员选拔任用的重要标准、考核奖励的重要依据、监督约束的重要手段，在广大公务员中树立起“以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备”的鲜明导向，进一步激发他们服务发展、服务基层、服务群众的内在动力，以更加奋发有为的精神状态，团结带领全市群众紧紧抓住重要战略机遇期，再创一个黄金发展期，铸造科学发展新辉煌。总之，开展公务员职业道德主题教育实践活动，事关全局、事关长远。我们一定要从政治的高度、战略的高度，把主题教育实践活动摆到突出位置，切实完成规定的目标任务，努力以公务员队伍整体素质的不断提升，促进“率先基本实现现代化”的目标的完成。二、明确目标任务，扎实做好公务员职业道德主题教育实践活动各项工作根据中央、省公务员主管部门要求，结合镇江实际，市委组织部、市人社局印发了镇江市公务员职业道德主题教育实践活动实施方案。对活动的指导思想、工作目标、主要原则、活动内容和实施范围和实施步骤等都提出了明确的要求，各地各部门要认真贯彻落实。具体要重点把握好四个方面：第一，牢牢把握活动指导思想和总体目标。开展公务员职业道德主题教育实践活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习胡锦涛总书记“七一”讲话和市第六届党代会精神，从宣传、教育和培训入手，以“忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁”为主要内容，以规范公务员行为为重点，进一步提升公务员职业道德修养，努力造就一支政治信念坚定、精神追求高尚、职业操守良好、人民群众满意的公务员队伍。通过主题教育实践活动，在全市公务员中大力弘扬“一种精神”，即弘扬“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，提高公务员职业道德水平；切实增强“一种意识”，即增强“服务基层、服务群众、服务发展”的责任意识，促进全体公务员严格遵守公务员行为规范，推动各项工作提速、提质、提效；努力塑造“一种形象”，即塑造“勤政为民、务实高效、公正廉洁”的公务员队伍形象，建设人民满意的服务型机关，为群众提供优质、便捷、高效的服务。第二，扎实抓好活动重点目标任务的落实。根据这次活动的部署要求，我市公务员职业道德主题教育实践活动从现在开始，到2012年5月底结束。活动主要分三个阶段：一是宣传发动阶段。重点是在解放思想中统一思想，科学制定活动实施方案。各地各部门按照通知要求，首先要搞好理论业务学习。认真学习胡锦涛总书记“七一”讲话和市第六届党代会精神，学习江苏省公务员职业道德建设读本、镇江市公务员职业道德主题教育实践活动实施方案，不断深化思想认识，提高政策理论水平，牢牢把握开展活动的主动权。其次要科学制定活动方案，领导班子成员要大力弘扬理论联系实际的工作作风，深入开展调查研究，虚心听取各方面的意见建议，结合本地本部门实际，精心制定活动实施方案。方案要确立一个统揽全局、特色鲜明、凝聚力量、催人奋进的活动主题，更要结合本地本部门实际，突出科学性、实用性和可操作性。再次要开好动员大会，向广大公务员讲清楚开展职业道德主题教育实践活动的重要性，引导他们准确把握本次活动的目标、任务和相关要求，增强参加主题教育实践活动的自觉性和内生动力。二是组织实施阶段。重点是组织开展特色鲜明、形式多样、务实管用的主题教育实践活动。按照活动实施方案，要着力抓好“八个一”：即组织一次读书活动，结合教育活动主题，督促每个公务员精读1本马克思主义经典著作和1本与自己本职工作相关的业务著作，写1篇较高质量的读书笔记；举行一次集体宣誓，组织全体公务员参加，选择有纪念意义的时间节点和活动场所进行宣誓，进一步增强公务员队伍的职业道德意识、依法行政意识和为民服务意识；开展一次演讲和征文比赛，以“争做公务员职业道德模范、争创公务员职业道德模范集体”为主题，组织开展公务员职业道德建设演讲和征文比赛。并推荐优秀选手和优秀文章参加全省演讲比赛和征文大赛；组织一次全员培训，采用省公务员培训丛书编委会组织编写的教材，采取集中辅导与自学相结合的方式，对广大公务员进行职业道德培训；安排一次勤政廉政教育，根据各地各部门实际，举办一次勤政廉政教育专题报告会或开展一次反腐倡廉警示教育活动，努力防范以权谋私以及损害基层和群众利益的腐败行为的发生；集中开展一次深入宣传活动，各地各部门要充分利用电视、互联网以及现代远程教育网络等多种渠道，采用群众喜闻乐见的形式，注重培育和挖掘公务员先进事迹，用身边典型教育和引导广大公务员；选树一批职业道德先进典型，结合开展做“人民满意的公务员”活动，认真组织开展职业道德模范评选活动，在全体公务员中形成以遵守职业道德为荣、背离职业道德为耻的良好风尚；形成一套行业职业道德规范，把加强公务员职业道德建设与健全公务员管理制度结合起来，结合部门特点制定公务员职业道德规范，已制定职业道德规范的单位，结合相关要求进一步修改完善，不断夯实公务员职业道德建设的制度基础。三是检查评比阶段。重点是制定落实措施，健全工作机制。首先是有针对性地研究制定落实方案，办好干部群众迫切希望解决的具体实事。在此基础上，进一步客观分析评价，理清工作思路，努力构建加强公务员职业道德建设的长效机制。其次是进行总结评比，市公务员职业道德主题教育实践活动管理部门，将坚持高标准、严要求，加强对各地各部门主题教育实践活动的督导检查，适时组织开展交叉检查评比、举办主题演讲比赛、评选优秀征文和优秀读书笔记、选树职业道德模范等活动，切实增强活动的针对性和实效性，推动活动有力有序有效地深入开展。第三，始终坚持主题教育实践活动基本原则。这次主题教育实践活动，政治性、实践性很强，在具体工作中要把握好这么四条原则：一是正面教育，典型引路。着眼于调动广大公务员参加职业道德主题教育实践活动的积极性，重在自我教育，重在总结经验，重在明确方向。充分发挥先进典型的示范引领作用，努力营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围；二是领导带头，人人参与。各级领导干部要坚持带头读书学习，带头参与活动，做到以身作则、率先垂范。普通公务员要积极参加主题教育实践活动，完成好规定的目标任务，做到人人参与活动、人人受到教育、人人得到提高。三是联系实际，创新形式。各地各部门要立足自身实际，通过开展公务员读书学习、岗位示范、签订目标承诺书等活动，引导广大公务员多做打基础、利长远、惠百姓的实事，多办顺民意、解民忧、增民利的好事，始终保持同人民群众的血肉联系。四是统筹安排，注重实效。要把开展主题教育实践活动与开展创先争优活动、加强机关作风建设结合起来，与创建人民满意的服务型机关、争做人民满意的公务员结合起来，与深化干部人事制度改革、提升公务员管理科学化水平结合起来，特别要注意与本地本部门中心工作有机融合、相互促进，务求取得实实在在的成效。第四，妥善处理主题教育实践活动三类关系。开展公务员职业道德主题教育实践活动，重在取得实效，贵在体现长效。要做到这一点，工作中应注意处理好三类关系：一是加强理论学习与深入解放思想的关系。各地各部门要通过组织开展读书学习、全员培训、演讲征文等活动，引导广大公务员提高认识、解放思想、勇于探索，真正把开展主题教育实践活动的过程变成不断学习、开阔视野的过程，变成把认识成果转化为加强公务员职业道德建设举措的过程。二是解决突出问题与构建长效机制的关系。要着力排查解决一些影响和制约社会发展等的突出问题，安步骤、分阶段、有重点地抓好落实，让身边群众看到活动带来的可喜变化。注意着眼长远、统筹考虑，加强制度建设，尽快建成加强公务员职业道德建设长效机制。三是立足自身解决问题与吸收群众参与的关系。要注重发扬民主，吸收群众参与，尊重群众的意愿，让群众有发言权，确保活动中突出问题的解决有着深厚的群众基础，真正把主题教育实践活动办成人民群众的“满意工程”、“民心工程”。三、加强组织领导，确保全市公务员职业道德主题教育实践活动取得实效这次主题教育实践活动时间紧、要求高、任务重，市委市政府和上级公务员主管部门寄予厚望，广大基层群众充满期待。我们一定要高度重视，加强领导，精心组织，周密部署，确保活动扎实有效地开展。一要加强领导，落实责任。为加强对主题教育实践活动的领导，市委组织部、市人力资源社会保障局将开展交叉检查评比、召开工作推进会等方式，加强对各地各部门活动开展情况的督导检查。各辖市（区）公务员主管部门可以建立公务员职业道德主题教育实践活动联系点，定期开展调研，帮助总结经验，努力将联系点建成示范点。各地各部门要加强对主题教育实践活动的领导，班子主要负责同志要担负起第一责任人的职责，单位的人事（干部）部门要充分发挥职能作用，精心组织好、实施好。各地各部门要注意发现活动中涌现出的优秀公务员及公务员集体先进典型，加强宣传引导，为公务员职业道德主题教育实践活动营造良好的舆论氛围。二要解放思想，锐意创新。开展公务员职业道德主题教育实践活动，没有现成的经验可供借鉴。各地各部门要结合本地本部门的实际，发挥主动性，增强创造性，把握规律性，确保主题教育实践活动有成效、有亮点；要坚持按要求完成各项“规定动作”的同时，敢于争先，推出自己主题教育实践活动新亮点、新典型，做到“规定动作”不折不扣、“自选动作”有声有色，不断把主题教育实践活动提升到新的层次，为加强公务员职业道德建设积累有益的经验。三要分类指导，注重实效。区别不同的情况，进行分类指导，是搞好主题教育实践活动的一个重要思想方法和工作方法。各地各部门参加主题教育实践活动的对象