毕业论文：聊城市县域经济差异与协调发展研究.doc

本科生毕业论文（设计）题 目： 聊城市县域经济差异与协调发展研究 专业代码： 070702 作者姓名： 张静 学 号： 2007201918 单 位： 环境与规划学院 指导教师： 林英华 2011年5月31日原创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师指导下，独立进行研究取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，论文中不含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得聊城大学或其他教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的相应责任。学位论文作者签名： 日期 指 导 教 师 签 名： 日期 目 录前言-11聊城市基本状况-12研究方法与指标体系选取-22.1研究方法-22.2指标体系的选取-33聊城市县域经济发展水平差异分析-44县域经济协调发展与对策- -54.1加强农业基础-64.2推进县域工业化进程-64.3大力发展第三产业，提高服务业发展水平-74.4科学规划，加快推进城镇化进程-74.5引导科技资源合理流动-84.6加强招商引资工作-84.7贯彻科学发展观实现可持续发展-9结 语-9 参考文献-10致 谢-11摘 要县域经济是国民经济的基础，在我国国民经济的构成中占有重要地位。本文通过选取人均GDP、人均财政收入、非农产值比（%）、人均社会消费品零售额等5项指标，采用量图分析法，发现聊城各县（市）经济发展水平存在着较大的差异，对其空间差异的成因进行了分析，并提出了相应的对策。这对制定科学的县域经济发展战略以及构建和谐社会具有重要的理论意义和现实意义。关键词:县域经济；协调发展；发展对策；聊城市AbstractCounty economy is the foundation of the national economy, the composition of the national economy in China occupies an important position. This article through choosing per capita GDP, fiscal income per people, non-agricultural value than (%), social consumer goods five indices, Using quantity chart analysis method , finds Liaocheng various counties (cities) economic development level, there are big differences on its space difference, the paper analyses the reasons and puts forward the corresponding countermeasures. This to make scientific county economic development strategy and constructing the harmonious social significance of the theory and practical significance. Key words: county economy ；coordinated development； countermeasures ；Liaocheng cit聊城大学毕业论文（设计）聊城市县域经济差异与协调发展研究前 言县域经济是我国国民经济的基层经济、基本支柱，是统筹社会经济发展和城乡发展协调的重要环节，“五个统筹”的实际操作平台就在县域经济。县域经济涵盖了农村发展的各个方面,县域经济直接关系到社会主义新农村建设的成败。因此，县域经济的重要作用不言而喻。新世纪新阶段的县域经济是新型县域经济，即从乡村为依托，以农业和农村经济为主体的传统经济，向以县域和中心镇为依托，以非农经济为主导，一、二、三产业协调发展的新型县域经济转变。建立新型的县域经济，不但要大力推动县域经济的发展化，还要注意缩小县域经济差异，实现县域经济的协调发展，而现实的县域经济发展是不平衡的，县域经济相对落后和县域经济的扩大，对稳定社会和解决我国“三农”问题、全面建设小康社会带来了挑战。1聊城城市基本状况聊城市地处鲁西平原，与河南、河北两省接壤，位于华北、华东、华中三大行政区交界处。聊城市矿产资源丰富，交通条件优越，京九、邯济铁路在此交汇，济聊馆高速公路、青银高速公路从境内穿过，聊城是山东与中西部、京九沿线地区联系的枢纽。聊城还是国家级历史文化名城，号称“江北水城，运河古都”，素有“中国北方的威尼斯”之称1。2009年，聊城市人均GDP比山东省平均水平低11183元，经济发展主要指标也低于山东省平均水平2。2009年，全市产业结构比例达到14.4：58.8：26.8，三产比1997年提高了19.1个百分点，三产仅提高了6.0个百分点，与2002年相比，下降了1.4个百分点。城市第三产业比重仅占全市GDP总量的26.8%，比山东省第三产业比重34.1%低7.3个百分点。 从产业结构素质上看，农业基础薄弱，“靠天吃饭”的局面没有根本改变。农村社会事业发展严重滞后，城乡收入差距越来越大，城乡居民收入比已经由2000年的2.40：1扩大为2009年的2.881：1。 工业规模膨胀较快，但缺乏自主产权、核心技术和知名品牌，消耗高、污染多的行业和企业所占比重过高；服务业相对发展滞后。产业结构不合理的状况，不仅加大了资源环境的压力，影响经济整体素质和效益的提高，也不利于缓解就业压力，影响经济的稳定性3。2研究方法与指标体系选取2.1研究方法 本研究采用量图分析法4，1971年德国曾采用该方法划分贫困区。即在选取基本能反映区域经济发展水平指标的基础上，把各指标的数值按大小排列，再按一定的标准将每个指标分成优等、中等、劣等3个等级，然后根据每个县所得优等、中等、劣等个数及其经济发展现状水平判断其经济发展水平的类型。可分为： 第一步，计算第j指标中等组的数值变化范围。可又分为3步： (1) 计算聊城市县域第j标的平均值。计算公式为：=式中，i=1，2，3，N，N为所研究的县的个数（j=1，2，3，M），M为所选取的指标的个数。为第i县第j指标的权值，为第i县第j 指标的另一相应值，为第i县指标第j指标的聊城市县域平均值（下同）。如在计算梅州市县域的人均GDP时，为第i县的GDP总收入，为第i县的总人口数。在计算梅州市县域的农民人均年纯收入时，为第i县的农民年总纯收入，为第i县的总人口数。其余依此类推。（2）计算第j指标的均方差。计算公式为：式中，为均方差，xij为第i县第j指标的值。(3)计算第j指标的中等组的数值变化范围。计算公式为：中等组上限=+；中等组下限=-。第二步，根据数值变化范围对指标分级：一般而论，当第i县第j指标的数值位于该指标中等组上限和下限之间为中等。高于中间组上限为优等，低于中间组下限为劣等。但15岁及以上人口文盲率例外，高于中等组上限为劣等，低于中等组下限为优等。第三步： 确定各县经济发展水平的类型：根据各县所得优等、中等、劣等指标的多少，并参照其经济发展水平的现状，把各县的经济发展水平分为3种类型：先进、中等和落后。凡是得优等指标数大于或等于中等和劣等指标数之和者为先进；得优等和中等指标数之和大于或等于劣等指标者为中等；凡是得劣等指标数大于优等与中等指标数之和者为落后。 第四步：判断指标选取的可行性和可靠性：通常用判断系数来衡量。可用公式表示为： 式中，k为判断系数，当k85%时说明评价是可靠的，可根据所选指标对各县的经济发展水平进行评价、分类、和区别。S为属于先进类型的各县得劣的指标的总和，T为属于落后类型的各县得优等的指标数总和，Sj为属于中等类型的第i县的劣等的指标数，Ti为属于中等类型的第i县得优等的指标数。 2.2指标体系的选取反应县域经济差异的指标很多，从经济和社会发展的角度，同时考虑到数据的代表性和可获得性等，本文选择了如下指标来反映聊城市各县区的经济发展情况：人均GDP（元）、人均财政收入（元）、非 农产值比（%）、人均社会消费品零售额（元）、每万人拥有执业医师数。（见表1。） 表1聊城市县域经济发展水平的指标体系指标人均GDP（元）人均财政收入（元）非农产值比（%）人均社会消费品零售额（元）每万人拥有执业医师数（人）全市平均23285937.1685.567993.9112东昌府区1273.13479.7689.319955.222.9阳谷县18488.7342.1280.966934.0710.3临清市26757.1783.1291.939467.5413.4莘 县15555.9238.7175.256673.437.5茌平县27560.721688.6886.017598.409.7东阿县24258.2659.1389.787272.0410.9冠 县 17342.40 297.5079.226236.608高唐县40130.21469.688.73991.449.7注：资料来源于聊城市统计年鉴2010。表2 聊城市县域经济发展水平的指标体系及相关参数指 标人均GDP（元）人均财政收入（元）非农产值（%）人均社会消费品零售额（元）每万人拥有执医师数（人）全市平均2328593701685.567993.9112均方差7277.144548.815.591429.654.63中间组上限25104.2861074.3686.96835.3213.60中间组下限21465.799. 79684.161636.5010.39注：资料来源于聊城市统计年鉴2010年。3聊城县域经济发展水平差异分析按照上述方法，我们对各指标进行了计算，见表2、表3.其中：K=1-=87.5%85%。说明指标的选取是可行的，评价结果是可靠的。表3 聊城市县域经济发展水平的空间差异经济发展水平分类县或县级市得优指标得优和中指标得劣指标先进类型高唐、临清、东昌府区2-5-中等类型茌平 、东阿-2-4-落后类型阳谷、莘县、冠县-2-5根据表1、表2.我们将聊城市8县（市、区）分为先进、中等和落后3个类型（表3）。高唐县，临清市、东昌府区属于先进类型，高唐县得优等指标数为4个，无中等指标数，1个劣等指标数。临清市是4个优等指标数，无中等指标数，1个劣等指标数。东昌府区是3个优等指标数，无中等指标数，2个劣等指标数。茌平、东阿属于中等类型，茌平得优等指标数为2个，中等指标数为1个，劣等指标数为2个。东阿得优等指标数是1个，中等指标数为1个，劣等指标数为1个。阳谷、莘县、冠县，属于落后型，三县所得均为5个劣等指标数，无优等和中等指标。参照各县（市、区）经济发展水平现状，今后聊城市的扶贫重点为莘县、冠县、阳谷县。4县域经济协调发展与对策尽管县域经济差异的出现是区域经济发展过程中不可避免的经济现象。但是鉴于过大的县域经济差异对全市经济、社会、政治等各方面所可能造成的严重影响。协调发展的必要性是不言而喻的。一方面我们既要尽可能地为县域经济的增长创造条件，另一方面又应注意不要把县域差距拉的太大，只有把两者限定在一个适度的范围内，才能促使区域经济协调发展5。针对前面的分析，下面提出聊城县域经济协调发展的对策。4.1加强农业基础 聊城是农业大市，但不是农业强市。农业的基础地位在促进全市农民增收农村稳定、为工业提供原材料和保证全省以及周边农产品供应等方面都非常重要，必须毫不放松地抓实抓好6。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快构建现代农业产业体系。重点是加强优质粮源基地建设，积极推进优质粮食规模化种植，确保粮食生产能力；积极推进优势农产品区域化布局、规模化生产，大力发展蔬菜、食用菌、花卉等高效经济作物和林牧渔业，打造蔬菜、畜牧百亿产业；加强农副产品市场体系建设，保证农副产品产销两旺、质高价优；加快农业产业化步伐，提高农业标准化水平，推动传统农业向现代农业、农业大市向农业强市转变。调整农村经济结构，要以构建现代农业产业体系、打造生态农业及农产品深加工基地为目标，紧紧抓住发展高效农业这一关键，加强农村基础设施建设，建设绿色农业基地、健康养殖基地和生态林业基地。大力推进农业产业化进程，加大对龙头企业的扶持力度，以此带动畜牧、水产、蔬菜、林果和粮棉加工等五大企业集群的发展。4.2推进县域工业化进程县域经济具有无农不稳、无工不富、无商不活的特点，单一的经济结构支撑不了地方财政。聊城市工业整体发展水平不高，2009年，聊城市高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重为26.58%，比山东省平均32.9%的比值低6.32个百分点。必须把工业化作为发展县域经济的主导，大力发展工业。结合本地的自然资源和丰富的矿产资源，发展与其相关的工业。依托资源上项目，围绕“农”字做文章，大力发展“近农”工业，形成具有县域特色的工业结构7。例如在农产品深加工方面，要改变加工业层次比较低，以出售初级产品为主的状况，要自主创新提高农产品的加工深度，增加产品的附加值，不断发展和壮大与农产品加工、流通、销售相关的产业，达到调整产业结构的目的。尤其是落后的各县更需制定正确的县域工业经济发展战略，运用高新技术和先进适用技术改造传统农业，加快工业行业技术更新和产品换代。应遵循以下基本原则：立足于县域资源，面对市场；正确处理发展速度的经济效益，因地制宜，确定带动县域工业经济发展的主导产业及主导部门：引导县域工业企业向县域城镇和集镇集聚形成县域工业的集聚效应。4.3大力发展第三产业，提高服务业发展水平2009年，聊城市第三产业比重仅占全市GDP总量的26.8%，比山东省第三产业比重（34.1%）低7.3个百分点。现阶段，聊城产业结构最大的矛盾就是服务业发展滞后。实现三次产业更高层次上的协调发展，必须加快发展服务业。要立足于我市独特的区位交通、自然生态、文化资源和城市品牌等方面的优势，着眼于“桥头堡”的战略定位，着力于提升“两大功能”、优化“三大业态”，努力实现服务业发展新突破。提升“两大功能”，就是突出服务生产、服务生活的功能。着眼于加快工业化进程，重点发展现代物流、科技信息等生产性服务业；着眼于扩大内需，提升消费水平，大力发展商贸流通、旅游、文化、社区服务等生活性服务业。优化“三大业态”，就是推进传统服务业、新兴服务业、现代服务业优化升级、业态创新。传统服务业，主要是利用现代信息技术、流通方式和经营管理方式，解决“档次低”的问题。新兴服务业，主要是通过开拓领域，增加投入，加快形成新的服务行业，解决“慢”的问题8。现代服务业，主要是通过加快金融、文化、科技信息服务等资金、知识密集、要素支撑条件要求高的现代服务业发展，重点解决“少”的问题。4.4科学规划，加快推进城镇化进程壮大县域经济，必须统筹城乡发展，大力推进城市化进程。发挥城市、县城、中心镇的带动作用。以建设中心城市为目标。优先发展聊城区域中心城市，提升其在各县（市、区）和区域发展中的主导及中心地位作用，建设成为具有地方特色、富于活力的带动鲁西北的区域中心城市。充分利用高唐、临清的交通、区位、基础设施条件，依托其现有的经济基础，加大科技投入，逐步建成具有较强辐射能力的次中心城市6。积极发展茌平、东阿等较具有潜力的县城，利用各自的区位，交通、资源条件，发展具有竞争力的特色产业，促进城镇化健康发展。重点扶持发展莘县、冠县、阳谷较为落后的县城，加大政策支持度，拓宽资金来源，增强其自主发展能力。同时要做好县城旧城开发建设，加大园区建设度，加快产业聚集和人口聚集，提升和完善城市功能，以推动各县域经济的快速发展。发展县域经济，就要求县域经济内部平衡发展，尤其是城乡经济发展平衡，缩小城乡差距。在县域内，农村经济与城市经济相互交融，第一、二、三产业之间联系密切9，这就要求消除城市和农村之间的“二元结构”统筹城乡发展。就要城市工业和农村的农业发展相结合，城市建设和农村建设相联系的原则。4.5引导科技资源合理流动区域经济发展不平衡的根本原因，说到底是人才、科技、资本等生产要素的流动不畅，由于总体资源质量差，才使莘县、冠县和阳谷县长期“乏力”一要制定优惠的人才政策，建设有利于人才成长和发展的社会发展，从而吸引本地和外地大学生前来安家立业。并想法设法来保证已有人才队伍建设。建立完善可行的人才合作、交流和互助机制10，此外，还要求发达的县市采取对口支援，社会捐助等方式来帮扶欠发达县市，促进生产要素在区域间的合理流动。要加大落后地区的教育投资度，培养适合当地经济发展要求的实用人才，提高经济欠发达地区和经济落后地区人口整体文化素质的同时不断加强职业教育，切实提高从业人员的科学文化素质。4.6加强招商引资工作在加大资本投入方面，由于地区经济基础有限，自身造血功能不足，很难做到依靠地方财政，扩大投入带动经济发展。扩大招商引资是聊城市县域经济实现跨越式发展缩小各县差距的根本出路。尤其是对经济欠发达的县域来说，更是实现经济“蛙跳”发展，提升整个经济实力的特征。要实现聊城市县域经济的协调发展必须着眼于缩小地区发展差距，在加大招商引资力度的同时，把一部分项目疏导到比较落后的县市区。要根据区域优势的资源，立足于调整优化经济结构，搞好引资规划，选准主导产业，实现重引资，以便形成生产规模化、系列化进而通过重点区域的辐射和带动效应，促进整体经济增长。聊城市蔬菜、果品、畜牧等农业资源丰富，通过引进优良品种、植保、加工技术和科学管理经验，有利于快速推动农业产业化。其次，围绕产业集群招商引资，发挥各县市区相对的比较优势，促进特色产业集群的发展。最后，加快基础设施和服务业利用外资步伐，抓住外资向服务业加快转移的趋势，逐步开放服务业，提升第三产业素质。4.7贯彻科学发展观实现可持续发展聊城工业对资源能源的依赖度较高，高耗能行业发展过快，环境污染严重，环保压力较大。2009年聊城市万元GDP能耗比全省水平高0.41吨标准煤。在聊城市“5513”工程前20家企业中，有18家为资源型企业。尽管聊城在水污染治理、大气污染治理等方面做了大量的工作，但与国家要求相比仍有很大差距。首先，严格执行环境保护政策，实现生态资源的可持续发展.。政府要运用经济、行政、法律及技术的手段保护环境和生态平衡，引导和促进县域生态环境的可持续发展。在具体工作中，要做好二方面的工作，一是鼓励和促进清洁生产，以提高效率和降低对人类和环境的危害。二是制止和治理污染，加强对企业对环境污染的监管。其次，提高土地利用效率，实现土地资源的可持续发展11。如果土地资源得不到优化配置，就难以保证其他生产要素的优化配置，因此在聊城县域经济的发展当中一定要提高对现有生产用地的利用效率。发展绿色、高效、特色农业，同时清除一部分企业效益差、税收贡献少，但却占用了一大批土地的企业，发展科技含量高、效益好、环保并且土地单位面积收益大的企业，既有利于生态保护又保证土地资源的可持续发展。结 语县域经济作为协调宏观经济与微观经济、工业与农业、城市与农村的突破口，在整个国民经济中占有重要的地位。研究县域 差异经济协调发展，尤其是像聊城地区相对贫困地区的县域经济发展，对促进地区乃至整个山东省经济繁荣、社会稳定都具有重要理论和现实意义。聊城县域经济发展的水平还比较低，同全省平均水平还存在一定的差距。但应该看到的是聊城正迎来发展的新机遇，在当前发展县域经济大环境下，要抓住发展机遇，转变观念，做好规划引导，营造县域经济发展的良好环境；根据当地的实际