村务公开知识讲座.doc

村务公开知识讲座在座的各位：大家好！根据安排，今天我就村务公开知识与大家共同探讨学习，不妥之处请批评指正。村务公开是指村民委员会组织把处理本村涉及国家的、集体的和村民群众利益的事务的活动情况，通过一定的形式和程序告知全体村民，并由村民参与管理、实施监督的一种民主行为。这种制度从20世纪80年代以来，随着社会主义市场经济的提出和发展，随着农村政治经济体制改革的不断深入，在我国农村蓬勃发展过程中形成了具有中国特色的村务公开制度。在2004年，中办发【2004】17号文件就提出【关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见】。随后，村务公开制度便开始在全国推行。在村务公开制度推行之初确实也收到了一定成效。但是多年过去，村务公开制度的推行很少再有创新。最初的成效也逐渐被经济发展产生的新矛盾所抵消。当前，我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，农村改革、发展和稳定的任务十分繁重。推行村务公开，就是为了把党在农村的各项政策落到实处，切实解决好“三农”问题。近几年，我们在这方面取得了一些成绩，但我们也清醒地看到与农村形势发展的要求相比，与广大农民群众的要求相比，这方面的工作还存在着很多的问题，很多地方对村务公开民主管理思想认识不到位，重视不够，致使村务公开民主管理流于形式，各项制度不健全，程序不够规范，档案资料记录不详尽，保存不够完整，往往是一张纸公开，风一吹了之。从而导致腐败严重，影响了农村经济和社会的发展，由于在村务公开的实际工作中存在一些亟待解决的问题，所以必须学习有关村务公开这方面的知识。今天我从以下三个方面和大家交流:一、实行村务公开民主管理的重大意义，二、实行村务公开民主管理应该遵循的原则，三、实行村务公开民主管理应该处理好的几个关系。一、实行村务公开民主管理的重大意义。首先，推进村务公开和民主管理，是深化农村改革、促进农村发展的重要保障。当前，我国农村正处在全面建设小康社会的新的发展阶段，农村改革、发展的任务相当艰巨。为全面落实科学发展观，解决好“三农”问题，促进城乡经济社会协调发展，中央对建设现代农业、发展农村经济和增加农民收入等方面作出重大部署，出台了一系列重大政策措施，如实行减免政策，对种粮农民实行直接补贴，对部分地区农民实行良种补贴和农机具购置补贴；规范涉农收费项目，取消一些面向农民的行政性收费；认真搞好农村义务教育体制改革，稳步扩大新型农村合作医疗制度试点；修改土地征用补偿办法，提高土地征用补偿标准等支农惠农政策。要让群众知道政策，参与落实这些政策，就必须搞好村务公开，从各地的实际情况看，村务公开工作做得好不好，直接影响中央方针政策在农村的落实，直接影响农村的改革和发展。如果有关政策规定、实施程序、办理结果都不公开，搞“暗箱操作”，农民群众没有了解和参与的机会，那么，中央的政策措施就不可能达到预期效果。只有进一步加大村务公开和民主管理工作的力度，落实农民群众对村级重大事务的知情权、决策权、参与权和监督权，才能调动农民群众的积极性和主动性，才能把中央关于农村改革发展的方针政策落到实处，才能全面推进农村的改革和经济的发展。（第二）实行村务公开是提高村干部威信，化解干群矛盾，促进农村社会稳定的重要保证。村官是个最小的官，但也是最难干的官，村务公开工作做得好不好直接关系农村干部的威信，干部的威信就直接影响这工作的开展。古往今来，人们都看重“威信”二字。古人云：“威信者，天下之结也”，意即威信是把天下人集结在一起的基本条件。毛泽东同志也曾指出：“只有赢得群众的信赖和拥护，我们的革命才会成功。”对于一个政党、一个政权，乃至为官从政的人来说，群众威信的重要性是不言而喻的。如何赢得群众威信？在这个问题上，有人主张“以权树威”，也有的主张“以德树威”。实际上，有权未必有威，只有注重修身立德，为民谋利，才能让众人服之，众心向之。邓小平同志一生追求做“中国人民的儿子”，他因此而赢得人民群众的敬仰和爱戴，在群众中享有崇高的威信。领导干部的楷模孔繁森同志爱人民胜过爱自己，所以虽死犹生，在群众心目中立起了一座丰碑。党的好干部郑培民同志坚持“做官先做人，万事民为先”，群众就把他看作“好朋友”、“好大哥”。事实证明，群众威信只有在加强人品官德的修养中，在奉献社会、服务人民的实践中，才能真正树立起来。对于村干部必须有威信，村民才能按照你安排的去做。近年来，农村一些地方的干部在群众中没有威信，干群关系紧张，群体上访事件增多，例如，河北省赵县两年时间接到群众信访、接待群众上访1000多件(次)。成了周围有名的“老大难”村。干群关系紧张、群众上访告状不断，7年间换了6任支书，12次进驻工作组，都为解决问题。县委主要领导经过深入调查研究，发现很多问题的发生，都与村民不知情、村务不公开，干部失去威信密切相关。河南省辉县市，1994年前是全省的信访大户，全市1/ 3以上的乡镇发生过规模较大的集体上访或越级上访案件。市委、市政府先后采取“归口管理”、“领导包片”、“一票否决”等措施和办法，但未从根本上解决问题。对此，市委主要领导深入到“信访大村”和无信访村进行为期两个月的调查，查明上访原因主要还是干部贪占、不公开、不透明；而那些无信访案件的村，则都实行了村务公开。从中我们看出，这些现象的发生都是由于村务公开、民主管理没有落到实处，干部失去威信,群众不信任，导致矛盾重重。村务公开、民主管理工作的好坏直接关系农村干群关系的融洽，关系到干群之间的相互信任程度。在农村经济政治体制改革初期，由于农村村民参政议政的渠道不畅通，财务、村务管理制度不健全，监督机制不规范，导致村干部在村务管理中的暗箱操作，致使干部贪污受贿、挥霍群众血汗的事情时有发生。村民群众则因为不参与管理，对村务不知情，对结果不满意，从而造成党群干群关系紧张，干群矛盾日益激化。在这种情况下农村基层工作中出现了政策落实难等种种问题。当前村干部反映现在官难当、事难办、群众难管，而村民群众反映现在干部是张口就要、闭口就罚、嘴里吃着、袋里塞着等，有些干部本来就没有问题，但是你不把一切公开，干部疑虑村民、村民怀疑干部的双向不信任现象。例如:河南省邓州市三里桥村党支部、村民委员会一班人说：“村民上访把我们逼上了村务公开路。”1984年初，该村第1村民组4名村民上访反映本组3万余元的企业占地补偿款去向不清楚，组长和会计有贪占行为。对村民的反应，支部先是组织村里人清账，发现没有问题，群众说：“支委、村委包庇，我们信不过！”后来，请乡政府派人查账，还没发现问题，群众仍不相信。最后，县纪检、信访、农经等部门组成联合清财组，从1983年一直追查到1979年，结果还未发现问题。迫于无奈，清财组在群众大会上宣布了审计结论，公布了5年间的账目，全部亮了家底，才解除群众的怀疑，上访才告平息。干部群众感慨地说：还是公开好，公开还了干部一个清白，给了群众一个明白。实际上村务公开了，村干部和村民群众之间的信任程度就大大增强了。干群关系也融洽了，即便办实事有困难，群众也会理解的，不会梗阻刁难的。干群关系融洽了，农村的经济社会秩序就得到了维护，农村社会稳定就有了坚实的基础，农村稳定了，全国也就稳定了。假若村务公开“雾里看花”，让群众看不懂，从而误解甚至产生隔阂，干群关系不和，农村社会就不稳定，实践证明，农村社会不稳定带给城市社会的冲击和影响，要比城市社会不稳定给农村社会带来的冲击和影响大得多。如果不保持农村稳定，不能用农村的稳定来促进城市的稳定，也就不能为国家的各项改革提供好的环境，那么，和谐就无从谈起。（第三）村务公开是促进村干部廉洁自律的保障。对于这个问题我可以这样说，村务不公开是腐败根源。从一些地区看出，一些村干部上台后大搞一言堂，成了村里土皇帝，村务不公开，村民监督无从谈起所以当前村官腐败极其严重。一提到腐败，大家首先想到的，可能是身居要职或是级别较高的官员，因为只有他们才可能接触到大量资金，也只有他们才可能利用手中的权力，与其它人搞权钱交易。其实村官的腐败不容忽视，村官是生活在中国农村最基层的一个“官员”群体，村官甚至不是真正意义上的“官”，但他们手中的权力却不容忽视，我国村委会成员和村民小组长人数很多。村官队伍履职的好与坏，将直接影响我国广大农村地区的发展和农民群众的生活。这几年，农村喜事越来越多。国家出台了很多惠民政策，给农民带来越来越多的实惠。通过村级转移支付、粮食直补，提高退耕还林和征地补偿款，加强农村基础设施建设和社会事业发展等，也就是说，国家对农业和农村的投入逐步加大，大量支农资金流向农村。村干部经手的资金数量大了，随着大量支农资金流向农村，村干部截留、挪用、贪污支农资金的案件数量迅速上升。近年来，屡屡爆出乡村干部制造的几十万、数百万、乃至上千万的腐败大案，令社会震惊，其腐败行为的影响特大。据最高人民检察院数据显示，全国立案侦查的涉农职务犯罪案件犯罪嫌疑人中，农村基层组织人员占数特别多。各省市的立案查处的事件也为数不少。庆阳市也查处了不少农村基础干部腐败案件。村官的腐败行为发生在群众身边，不仅直接伤害群众的感情，而且大大降低了党和政府在群众中的威信，成为破坏农村经济发展和社会稳定的一大因素，严重制约着农村经济的发展。从以往查处的案件中看出，村干部腐败有这样几个特点。（一）受贿、侵占、挪用等职务违法犯罪现象较为突出。主要表现在：1、在村建工程、处置集体资产和资源过程中不公开招标，利用机会从中吃回扣，拿好处。2、有的村干部利用职权乘机向前来办事的群众索贿或受贿，不见礼，不办事，或搪塞推委，久拖不办。例如2008年3月，肖振虎当选为长沙市雨花区洞井镇联盟村村委会委员。同年上半年，长沙市为建设三环线绿化带进行拆迁，范围涉及联盟村，其中包括联盟村某家具厂。肖利用村委会派其负责拆迁工作的职务便利，在帮助某家具厂顺利拆迁并确定补偿款数额后，以不给好处就不签字、不付拆迁补偿款相要挟，向该家具厂老板殷某索要贿赂。2009年11月，殷某向肖振虎提供的银行卡存入13.6 万元，并承诺免除他所欠该家具厂的1.4 万元、代其偿还所欠他人的5万元。肖振虎将所得赃款占用不久，案发，肖振虎退还赃款20万元。2010年3月，长沙市雨花区人民法院以受贿罪判处肖振虎有期徒刑3年，缓刑4年，并处没收财产7万元。特点（二）受贿贪污的数额也相当大，例如:安徽省合肥市庐阳区藕塘村的村干部刘怀寅借征地受贿960多万元，前不久被判处无期徒刑。记者从合肥市检察机关获悉，刘怀寅所收受贿赂中，95%以上与征地、拆迁、给农民发放各种补贴有关。刘怀寅少收、缓收土地补偿款，开发商作为回报送给刘怀寅巨额贿赂，其中单笔贿赂高达340万元。目前，刘怀寅都被判刑，但村官腐败的后遗症仍在困扰着村民。“刘怀寅收了开发商的钱，村民利益成了牺牲品。”藕塘村村民阎志清说，藕塘村新庄、长沟埂两个村民组200多户村民于2005年8月签了拆迁安置协议，由城建公司负责建设新荷园小区安置村民，协议规定安置房最初是6层，过不久却变成了11层，后来又变成了15层，而且城建公司还多建了1万多平方米作为商品房向社会出售。这些变更都没有和安置户沟通，也从未公示。藕塘村村民朱宝华说，三里庙村民组有5口水塘、坟地等60多亩集体土地，被开发商征用后到底卖了多少钱？仓库、牛棚等村集体所有财产如何处置的？村集体土地出租费用数十万元是否进入村集体账目？村民们对这些都毫不知情。村委会也没向村民作过任何解释。（三）作案手段趋向隐蔽化。他们为了不被发现、为了隐蔽得更深，处心积虑地想尽各种办法来“包装”自己，妄图给查处工作设置难题，制造障碍，以求一逞（四）涉案人员趋于团伙化。近几年查处的村干部违法违纪案件，查处的对象由原来的一两人发展到整个村两委班子的大多数成员。（五）侵害对象涉及的范围广泛。村干部职务违法犯罪侵害的对象几乎覆盖农村民生涉及的各个方面，包括各种集资款、村集体的各项经济收入、征地补偿款、国家的扶贫资金等。特别是国家近几年对农村民生工程补助了大量的资金，如退耕还林补助、粮食直补资金、农村低保补助等，使这些民生资金又成为村官们非法攫取的另一块唐僧肉。使实际生活困难群众却未享受，在群众中造成恶劣影响。从以上这些情况可以清楚地看到，村官腐败的案件多、贪污的数额大、手段复杂、侵害的范围广，影响特别大，给群众造成的损失也不小，出现这些问题原因。首先，部分村干部思想政治素质不高，特权思想严重，把村民赋予自己的权力没有当成为人民服务的工具，而当成为己牟取私利的手段。不能正确使用权利，一些村干部对违纪、违法和犯罪行为认识不清，在受到查处时还不知道自己的行为已经构成犯罪。其次，部分地方的村委会组织软弱涣散，村务不公开，村民们不了解村里的财务、政务和事务，这为村干部贪污、挪用公款提供了可乘之机。现在国家、各省市、县区都制订了方案，多管其下、全面着力的在堵大量村官腐败这个“漏洞”，不给村官搞腐败留机会。这也是咱们市上今年检查的一个内容。相信咱们在座的村干部都是群众的好干部，但是我在这提醒大家：必须加强学习，坚定正确的理想信念，必须时刻保持警惕，经得起各种诱惑，在市场经济环境下，社会上充斥着各种各样的诱惑，每时每刻都在考验着每一个人，挑战着每一个人。稍有不慎，就可能出现问题。必须牢记宗旨，正确对待手中的权力，领导干部的权力是人民赋予的，如果用它来为人民服务，为人民谋利益，就会得到人民的信任和拥护；如果用它来牟取私利，就会遭到人民的唾弃，甚至成为罪人。所以我们村干部要通过实行村务公开，将村民委员会村务管理的过程和村民委员会干部的行为公布于众，不贪、不偏，不对下面说官话，对上面说假话。受到村民群众的制约和监督，办事公道，行为廉洁，才能是一个清白的干部。二、实行村务公开民主管理操作上应该遵循四个原则1.公开内容上要体现全面、真实、合理的原则。村务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而必须是“群众关注什么，就公开什么”。凡是群众关心的热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都要最大限度地进行公开。（村务公开的重点内容：重大决策、决定、决议等。如涉及人民群众切身利益的村集体财务收入开支、宅基地划分、拆迁补偿等重大问题；群众普遍关注的重要决策、重大改革举措、重要事项办理及落实情况等；村班子建设情况，领导班子、成员分工、工作职责；办事程序和工作要求；完善民主决策、民主监督、民主管理制度等。）该公开的都得公开。现在由于有的认识不到位，部分干部认为村务公开是一种形式，走走过场而已；有的认为村务公开束缚干部的手脚，自找麻烦，让群众知道的太多对工作开展不利；有的按兵不动，顶着不公开，牵涉到村主要干部就不敢公开，担心公开后结果难以收拾；还有极少数村干部因为问题多，手脚不干净，经济不清白，多吃多占，怕公开自揭短处，断了谋私利的“财路”，存在不愿意公开、半公开现象；一些乡镇干部对村务公开不支持，比如财务公开若如实公开招待对象和数额，公开就涉及上级，不公开老百姓不答应，处于两难境地，很难坚持下去。还有的公开不真实，模糊性大，搞假五花八门、无奇不有，使村务公开成为应付上级、唬弄群众的花架子，成了“讲在嘴上，贴在墙上，挂在栏上”。尤其财务公开避重就轻，只公布总帐，而不公布明细帐或流水帐，帐、墙不一致，漏洞百出，经不起检查，有的只公开鸡毛蒜皮的小事，对群众关心的重要事项、财务收支细目则讳莫如深；有些干部怕曝光，搞人前人后两本帐，用假帐欺骗群众，一些不便公开的以“其它支出”瞒天过海，且数额较大；有的只公开做得好的，不合理收支一概不与群众见面。有的时间假，只见公开栏上换日期，不见换内容，未及时公开，使群众已经记不得事情的本来面目。有的地点假，不是把公开栏放在便于群众观看的地点，而是放在干部办公或偏僻人少的地方，让群众看不见，变成了“秘密公开”，有的则纯粹是为了应付上级检查摆设。所以要遵循公开内容全面、真实、合理的原则2.公开形式上要注重多样化的原则。村务公开的主要形式，要坚持实际，实用，实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的村务公开栏，明白纸、民主听证会等有效形式。实际上目前村务公开工作存在走过场，敷衍了事的现象。公开方式单一，有的地方会议不讲、广播不响，仅有的一块“公开栏”也被各类广告所充斥。有的缺乏透明度，干群不能及时沟通了解，群众觉得自己被蒙在鼓里，怀疑干部有问题，干部又感到很委屈，造成二者的隔阂与对立，导致干群关系紧张，造成群众上访增多。村务公开要根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。只适宜在村班子内公开的，主要通过村里召开会议、张榜公布、印发手册、定期通报和资料查阅等形式进行公开。对适宜在全社会公开的，要按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则，最大限度地方便群众、便于操作。可采取设置村广播和公开电话进行公开，也可在村子里选择合理位置设立村务公开栏、设置村务公开意见箱等进行公开。在这方面我们身边也有学习的榜样，例如悦乐， 首先是制度健全，有“公开信制度”、“意见箱制度”、“公示栏制度”。 很实际，实用，实效。例如湖北恩施州成功推出了“1+4+X”的村务公开新模式，“1”是村必须按照统一部署，每年至少抓好一个以上的综合性“村务公开日”活动，必须在3月8日召开村民代表大会进行村务公开。“4”就是在各村每年至少办好四期村务公开栏，即一季一期。“X”就是各乡、镇、街道办事处和各村根据自身实际大胆创新村务公开形式，凡是有利于保障村民的知情权、决策权、参与权与监督权的形式，都可采取。3.公开程序上要力求规范、有序、到位的原则。村务公开应按“事前公开决策公开结果公开”的基本程序进行，将公开工作贯穿于村内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。比如我们要实施一个项目，事前要公开干什么事，怎样干，在讨论决定重大事项、制定任期目标之前，都要充分征求群众的意见，集思广益，形成初步方案；决策要按程序进行，组织广大群众进行民主讨论，不能独断专行、“一言堂”；那么项目实施到啥程度了，结果怎样要通过会议、村务公开栏等形式向全村群众公开，接受群众监督。接受群众查询，回答群众提出的问题，及时纠正实施中出现的问题。最后要保管好公开档案。村务档案尤为重要。4.公开时限上要实行定期与不定期相结合的原则。严格公开时间，做到按时不误。一年公开几次，什么时间公开，根据各村实际情况不同、工作量大小、群众关注程度、可操作性等因素实事求是加以确定，在实际操作中还要做到定期公开与不定期公开相结合。村务至少每半年全面公开一次；涉及财务的事项应当每月或每季度公开一次；对群众关注的专项财务活动，应及时单独公布；应当及时公开的事项随时公开；需群众参与决策的事情，事前就应公开；需群众参与管理的事情，事中应公开；发生重要资金使用，重要建设项目等，为什么干、怎么干，运行过程有什么问题，实施结果如何，在事前、事中、事后各个阶段都要公开，做到让群众了解和监督全过程。年末公布各项财产、收益分配等情况。要充分体现公开的经常性、动态性、及时性。方法可以灵活如:河北奎山街道在对涉农社区管理过程中，创新工作方法，实行“六个一”措施，推进村务公开。即：“一卡”，印制村务联系卡分发到各户，方便为村民解决困难和问题。“一会”，每月定期召开一次由党员、村民代表和村干部参加的民主对话，开展村情通报、村务项目质询等事项，让村民更好地行使民主权利。“一日”，每月安排一个村民议事日，村民代表、小组长和党员对村重大事项进行讨论，对存在问题提出整改意见。“一访”，街道包村的干部每周走访村民家庭一次，与村民面对面交流，倾听村民对村级事务管理、村干部工作的意见和建议。“一栏”，设立政务公开栏，对村级财务进行“最细化”公开，每一期村务公开的内容都由村委会存档保管，使群众村务公开栏更新后也可以随时查阅。“一箱”，在醒目位置设置意见箱，收集村民对村务公开、财务管理、重大村务决策等的反映，根据反映的问题进行整改落实。三、实行村务公开、民主管理要处理好四个关系。实行村务公开、民主管理是一项系统工程，政策性强，涉及面广，工作量大，我认为，在实际工作中应注意处好四个方面的关系。1、正确处理村务公开与发展农村经济的关系 实行村务公开就是把农民群众关心的情况告诉他们，诸如经济发展和规划等方面的重大事情。目前一些干部和群众没有摆正和处理好发展农村经济与农村民主建设的关系，有的认为农村最要紧的是发展经济，民主建设可以慢慢搞；有的认为民主建设则是上边的事，与农村基层工作关系不大；还有的担心搞村务公开，群众七嘴八舌会影响经济建设。在这个问题上，我们一方面要看到，村民是自治的主体。村民组成村民代表议事会，经常性地参与村里事情的决策、管理和监督，讨论本村经济社会发展规划、兴办集体企业、调整产业结构、搞三项建设等重大事项，不仅可以避免决策的失误，而且还能调动大家的积极性，形成发展经济的一股合力。另一方面也要看到，在今天的农村，民主建设已成为发展经济的重要条件。农村的民主建设搞得好不好，将直接影响到农村市场经济建设。也就是说，现在发展农村市场经济已不是单纯的经济行为，也不是单凭经济的因素、作用就可以得到发展。如果没有民主管理与监督，广大农民群众不能够以主人翁的意识，把发展村里的经济当作自己的事情看待，就不会有什么积极性，发展农村经济也就缺少了推动前进的主体。从一些报道中我们看到村务公开搞得好的村，经济发展就快，反之，村务公开搞的不好的村，矛盾重重，严重制约了经济发展。2、正确处理村务公开与农村稳定的关系探索保持农村政治社会稳定的治本之策，是各级党委、政府面临的一个紧迫而重要的课题。目前，由于农村正处于经济社会的重大转变之中，无论是贫困村还是富裕村，都存在着一些矛盾。当前财务管理混乱，宅基地乱批滥建，不合理承包，乱集资、乱摊派严重，以及村干部存在的问题等，构成了农村的主要不安定因素。要解决好这些问题，保持农村稳定，必须从制度建设人手，实行村务公开，搞好民主监督。例如:甘肃兰州市有一村，在村务公开制度建设上做到了“五有十全”。“五有”即：“墙上有制度，会议有记录，议事有地点，公开有专栏，资料有档案”。“十全”即：“村级组织健全，负责人齐全；议事会健全，议事记录齐全；党员干部评议制度健全，评议记录齐全；政务、财务制度健全，公开记录齐全；理财小级健全，签字手续齐全”。在民主管理上，积极倡导村干部尊重村民民主权利，支持群众依法参政议政。因而各项工作顺利进行，各项社会事业也健康发展，使群众满意率达到96%以上，使全村上下呈现出政通人和的稳定景象。从这个意义上讲，村务公开是一项农村稳定的治本之策，是一项“稳定工程”，具有长远性和根本性，我们不容忽视。3、正确处理村务公开与农村党支部建设的关系 农村基层党组织是党在农村的全部工作和战斗力的基础，是农村各项事业的领导核心。农村党支部的这种领导地位，并不否定人民当家作主的权利，而恰恰是维护这种权利的政治保障。同时，基层党组织的领导，也只有通过一定的民主形式，取得群众的理解和支持，才能得到有效的执行和充分的体现。实行村务公开，可以促进农村党支部建设。把农村党支部建设好才能搞好村务公开，保证村民的民主权力，二者互为条件，相互促进，特别是村务公开对农村基层党组织建设有着十分重要的推进作用。因此，应充分认识农村基层党组织在村务公开工作中的地位，着力发挥好三个作用。一是核心领导作用。实行村务公开，对公开的内容、程序、时间、阵地和管理都提出了规范要求。农村基层党组织应担负起这个任务和要求。只有通过农村党支部、村委会干部卓有成效的工作，村务公开才能贯彻到群众中去，才能组织群众去完成。否则，村务公开就没有组织保证，就会流于形式。二是桥梁和纽带作用。改革开放以来，农村社会的组织形式由过去的生产队为基础变成现在的家户为主，活动方式由相对集中变为相对分散，农村基层党组织起到组织和联系农民群众的桥梁作用。特别是必须做好思想政治工作，不断提高农民的素质，只有这样才能使农民成为村务公开的依靠力量，保证村务公开的健康发展。三是广大党员的模范带头作用。火车跑得快全靠头来带，农村党员在贯彻党在农村的方针政策、完成各项任务中的带头作用尤为重要。党员不仅仅是一种称号,更是一种责任的象征，在经济建设大潮中是一颗闪耀的明星！在村务公开中应进一步发挥农村党员队伍的作用，使农村党员带头遵守各项制度，自觉接受群众监督，积极参与各种监督活动，一定能带动村务公开工作的进一步发展。总之，村务公开是沟通各级党委政府、村干部、村居民群众的桥梁纽带，是密切党群干群关系的纽带，是实行村民自治、民主管理的重要途径。搞好村务公开，还群众以明白，还干部以清白，同时，消化了各种矛盾，促进了社会稳定。但是，村务公开是一项长期而艰苦的工作，事关农村稳定和经济发展的大事。只有长期不懈、持之以恒抓好落实，只有不断检查督促，才能补缺补差完善提高。我们相信，在党委的领导和重视下，在上级部门的大力帮助和指导下，我县的村务公开工作会更上一个新台阶。村干部只要恪守为民准则，清正廉洁，真抓实干，一定都是群众心中的好干部。下面的是2016年经典励志语录，需要的朋友可以欣赏，不需要的朋友下载后可以编辑删除！谢谢！1、有来路，没退路;留退路，是绝路。2、为目标，晚卧夜半，梦别星辰，脚踏实地，凌云舍我其谁!3、做一题会一题，一题决定命运。4、静下来，铸我实力;拼上去，亮我风采。5、拼一载春秋，搏一生无悔。6、狠抓基础是成功的基础，持之以恒是胜利的保证。7、把汗水变成珍珠，把梦想变成现实!8、拧成一股绳，搏尽一份力，狠下一条心，共圆一个梦。9、每天都是一个起点，每天都有一点进步，每天都有一点收获!10、22.对命运承诺，对承诺负责11、我自信，故我成功，我行，我一定能行。12、不敢高声语，恐惊读书人。13、高三高考高目标，苦学善学上好学。14、争分夺秒巧复习，勤学苦练创佳绩、攀蟾折桂，舍我其谁。15、眼泪不是我们的答案，拼搏才是我们的选择。16、站在新起点，迎接新挑战，创造新成绩。17、遇难心不慌，遇易心更细。18、乐学实学，挑战高考;勤勉向上，成就自我。19、努力造就实力，态度决定高度20、忘时，忘物，忘我。诚实，朴实，踏实。21、精神成人，知识成才，态度成全。22、作业考试化，考试高考化，将平时考试当高考，高考考试当平时。23、我高考我自信我成功!24、23.再苦再累不掉队，再难再险不放弃25、拼搏高考，今生无悔;越过高三，追求卓越!26、挑战人生是我无悔的选择，决胜高考是我不懈的追求。27、山高不厌攀，水深不厌潜，学精不厌苦：追求!28、学练并举，成竹在胸，敢问逐鹿群雄今何在?师生同志，协力攻关，笑看燕赵魁首谁人得。29、快马加鞭君为先，自古英雄出少年。30、太阳每天都是新的，你是否每天都在努力。31、把握现在、就是创造未来。32、25.我因X班而自豪，X班因我而骄傲33、我心飞翔，路在脚下。34、人活着要呼吸。呼者，出一口气;吸者，争一口气35、辛苦三年，幸福一生。36、精神成就事业，态度决定一切。2016年经典励志语录二你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。竹子用了4年时间，仅仅长了3cm，从第五年开始，以每天30cm的速度疯狂的生长，仅仅用了六周时间就长到了15米。其实在前面的四年，竹子将根在土壤里延伸了数百平米。做人做事亦是如此，不要担心你此时的付出得不到回报，因为这些付出都是为了扎根。人生需要储备!多少人，没熬过那三厘米!能够比跌倒的次数多一次站起来的次数，你就是强者!开始，去做，这是最难的一步。往往，突破了最难的一步以后，或者说，破除了想像中的困难以外，其他的事，可能反而容易。尤其有些事情，上瘾以后，形成习惯，不继续反而不舒服。再好的方法，对于彻底的、不想上进的懒人是无效的，但既然，生命是属于自己的，愿意行动与否，也还是自己的事。成功与不成功之间，有时距离是很短的，你只要后退一步或再向前几步。想得再多不如行动一次;说得再好不如立刻就做!人与人的距离是说与做的差别;人与人的差别是信与愿的有无!凡事实行则无瑕忧虑，空想则寸步难行。无论要做什么立刻行动!马上行动!开始行动!做一件事情，只有最初五分钟热情的，叫失败者;最后五分钟仍有热情的，叫成功者。当你周围都是米的时候，你很安逸;当有一天米缸见底，才发现想跳出去已无能为力。有一种陷阱，名叫安逸!别在最能吃苦的年纪选择安逸!没有危机!是最大的危机!自己不上进，危机无处不在吞噬你的理想和灵魂，混下去很容易，混上去太难了!为什么成功的不是你。年轻的你，迷茫又着急。你想要房子想要汽车，想要旅行想要高品质生活。你不断催促自己成长，却沉不下心来认真读一篇文章;你急切地期待成功，却每次在遇到挫折时提前退缩。既然没有过那些汗水和拼搏，又何必在旁观别人的荣耀与成功时愤愤不平呢?所以，努力吧，别抱怨。如果你要做一件事，请只管安安静静的去做。因为那是你自己的事，别人不知道你的情况，也不可能帮你实现梦想。千万不要因为虚荣心而炫耀，也不要因为别人一句评价放弃自己的梦想。其实最好的状态，是坚持自己的梦想，听听前辈的建议，少错几步。值不值，时间是最好的证明。你可以没有梦想，但不能不知道现在要做什么，你可以长相平凡丢到人群里就被淹没，但不能随波逐流成为没有个性的复制品，你可以被压力逼迫得痛哭一百次，但哭完记得笑一千次给它看，你可以习惯为别人付出，但至少别忘了为自己而活，你可以学会假装，但最后不要变成你当初讨厌的那种人。你比你想象中更勇敢，比你看起来更强大，也比你以为的更聪明。2016年经典励志语录三1、如果真的想活得悠闲，那么，为何不学着让自己释放心灵的重负，学着忘却，忘记那些无碍于个人原则的得失;无关大局的磕磕碰碰;无伤大雅的前嫌旧隙呢?学会让自己时时都轻装上阵，潇洒前行!2、人格的完善是本，财富的确立是末。3、古人云“隐忍不怒的人，胜于勇者”、“修己冶心的人胜于攻城掠地的将领”。生活中，宽容可以减少人与人之间的隔阂，可以让大家更好地沟通，彼此多一些体贴和关怀。4、“一个人不能骑两匹马，骑上这匹，就要丢掉那匹，聪明人会把凡是分散精力的要求置之度外。”人的生命和精力是有限的，我们要学会将聚光镜一样，排除一切琐事的干扰，将所有的资料、精力、热情聚焦并锁定你的目标上。5、一个能从别人的观念来看事情，能了解别人心灵活动的人，永远不必为自己的前途担心。一个人最大的破产是绝望，最大的资产是希望。不要等待机会，而要创造机会。6、喜欢的最高境界是你可能为她去死，可爱的最高境界是你得为你爱的人好好活着。7、如果人生需要一个完美的符号，没有比微笑更合适的了。微笑，它是甜美的歌声，能唱出生活的快乐;它是温暖的阳光，能驱散心头的阴影;它是无边的春风，能蓬勃事业的生机。8、微笑可以减轻紧张的情绪和压力，不管面对多么愤怒或者冲动得人，只要微笑示之，都能坦然以对，微笑一把神奇的钥匙，可以打开别人心灵的窗户，传递心灵的善意，退一步，海阔天空;退一步，瞒天过海;冲动是魔鬼，只要心平气和静下心来，相对而笑，一切都能化干戈为玉帛。9、很多人找女朋友或者男朋友，把学历当作指标之一，既希望对方能够给他/她伴侣的温暖与浪漫，又希望他/她知识丰富、学历相当或更高，在事业上能蒸蒸日上;我想说，你找的是伴侣，不是合作伙伴，更不是同事，生活就是生活，这个人适合你，即使你是博士他/她斗大字不识一个，那也无所谓，适合就会和谐融洽，人比文凭更重要10、听着一首歌，反反复复，琢磨不透，自己在想什么?难道真的爱她么?可为什么说不出口呢，爱情就是买卖，看透就好。痴情的人不会有真爱、让这一切随风，吹到天涯海角。不要再让我见到，对你，既然说不出，那就模模糊糊。或许，这样最好，谁都不会太累。11、一个能从别人的观念来看事情，能了解别人心灵活动的人，永远不必为自己的前途担心。12、人要想树立自己的威信，就要不断进行自我完善和修养、严于律己。你要求别人怎么样，首先必须自己先做到那样，身教的效果总比言传更为快捷。严于律己能使自己成为一个最可信赖的人。13、成功的道路上，肯定会有失败;对于失败，我们要正确地看待和对待，不怕失败者，则必成功;怕失败者，则一无是处，会更失败。14、选几个自认为能靠得住的人组成良好、稳固、有力的人际关系的核心。这首选的几个人可以包括自己的朋友、家庭成员和那些在你职业生涯中彼此联系紧密的人。他们构成你的影响力内圈，因为他们能让你发挥所长，而且彼此都希望对方成功。15、我们现在做的工作，也许过于平淡，也许鸡毛蒜皮。但这就是工作，是生活，是成就人事的不可缺少的基础。对于敬业者来说，凡事无小事，简单不等于容易。16、亲情是一种深度，友情是一种广度，而爱情是一种纯度。亲情是没有条件、不求回报的阳光沐浴，友情是浩荡巨大、可以随时安然栖息的堤岸;而爱情则是神秘无边、可以使歌至到忘情泪至潇洒的心灵照射。人生一世，亲情、友情、爱情;三者缺一，已为遗憾，三者缺二，实为可怜;三者皆缺，活而如亡。17、如果你心中有阳光，就不会恐惧前方的坎坷;如果你心中有勇气，就不会畏缩不前;无论前方风多大，雨多大，闯过去就是一片海阔天空!孩子别忧伤，生命的美丽就是坚强的走过坎坷!18、好心没有错，但也要分清是非，不分原则的善良，是“愚善”，就像东郭先生一样。因此，在没有搞清一件事是否值得做之前，要敢于说“不”，不要被他人利用，更不要一不小心成为他人的替罪羊。19、其实路并没有错，错的是选择，爱并没有错，错的是缘分，所以无论何地，一路的风景总是有限的，终究会有美好的。生命不是一场赛跑，而是一次旅行。20、什么是嫁得好?嫁得好并不是嫁富豪，而是嫁给一个能给你安全感的男人。住在别墅里天天流泪的，你进的不是天堂而是地狱。真正嫁得好的女人，是住在单元房里却被老公哄的像只傻鸟，爱你一时，宠你一世，骗你一辈子!其实日子过得好，真的不是有多少钱，而是无忧无虑无烦恼。21、想取得成功，不