常绿镇行政村规模调整工作.doc

常绿镇行政村规模调整工作 简 报（第六期）常绿镇行政村规模调整办公室编 2007年12月16日【动态信息】 村规模调整常绿督导组下村指导工作12月16日，常绿镇行政村规模调整工作动员大会后，各新村工作小组迅速到各村开展第二轮座谈走访工作。市村规模调整常绿镇督导组深入各村，参加座谈会，广泛宣传村规模调整工作。常绿镇督导组组员、市农业局调研员章连法同志参加了木坞村村支两委会会议，就姚村村、上坞村、木坞村三村调整为长春村，办公地点设在姚村村村委会大楼的初步调整方案的形成、讨论和最终决定作了细致的说明，他指出：第一，为什么三村要调整？就地理上说，三村之间地域相连，关系密切，地理位置相近，交通方便。并且三村属于同一溪流。就人口数来说，上坞村常住人口在800以下，姚村村常住人口在600人以下，村小且外出人口较多。就村集体经济来说，三村集体经济薄弱，农民收入均以家庭纺织业为主，生活水平低。这些都符合市行政村规模调整的范围，调整后，三村的总人口为2400左右，符合调整后的村人口在1500人至3000人左右的要求。调整是为了更好地发展，有利于生产要素的集聚和资源的合理配置；有利于拓展新村建设空间，推动新农村建设；有利于降低行政运行成本，提高资金利用率；有利于提高村级综合服务效率，满足群众生产生活的长远需要，从而形成一个规模较大、布局较优、实力较强、特色鲜明的行政村。第二，新村为什么要命名为长春村？历史上该地理位置被称为长春乡，命名为长春村反映了历史和文化传统的特征，含义健康，有利团结，通俗易懂。第三，新村办公地点为什么要设在姚村村？就姚村村、上坞村、木坞村三村地理位置来看，姚村村居中，而且村委会大楼毗邻交通大道，将新村办公地点设在姚村村，遵循了就近就便的原则，以最大程度地方便群众办事。对木坞村村支两委会成员，章连法同志提出了以下三点要求：一是要识大体，顾大局。要从思想上高度认识村规模调整的重要性、必要性和紧迫性，把思想和行动高度统一到常绿镇村规模调整的初步方案上来，领会精神，达成共识。二是要明政策，稳人心。要继续深入学习市调整工作各项政策，吃透政策精神，上下同心，左右同声，一个口径解释，做好群众教育工作，稳定人心，稳定社会秩序。三是要讲党性，作表率。要做到工作、时间、精力三到位，提高政治觉悟，放下心理包袱，紧紧围绕市委、市政府关于调整工作的决定精神，克服畏难情绪，深入细致地做好广大群众的思想工作，确保调整方案落到实处。【政策问答】行政村规模调整中集体资产处置的原则和规定（一）坚持政策稳定原则。行政村规模调整后，原村经济合作社与农户及有关单位签订的农村土地、各业承包合同继续履行不变；原村已分包到户的大田、山林、茶山、果园、水面等仍然按原定政策不变；原村已制定的其它有关政策仍然保持不变。 （二）坚持尊重民意原则。行政村规模调整后村集体资产的清理和处置，要在依法办事的前提下，充分尊重村经济合作社的资产所有权和财务管理自主权，尊重社员的意愿。涉及资产融合等重大事项，须按照民主集中制的原则，经社员代表会议民主讨论决定。 （三）坚持因村制宜原则。鉴于行政村规模调整涉及村与村之间的资产状况存在差异，在工作中一定要从当地实际出发，根据不同情况确定不同的资产处置方案，不能简单平调原村的集体资产。 （四）坚持发展壮大集体经济原则。在行政村规模调整过程中，对村级集体资产的处置，要立足于保护和发展农村社会生产力，服务于社会主义新农村建设；要以改革创新为理念，以发展壮大村级集体经济和提高农民群众生活水平为目标，积极鼓励大村带动小村、强村扶持弱村、富村支援穷村。集体资产处置工作的工作程序一是清产核资，摸清家底；二是选择方案，妥善处置；三是公布结果，办好移交；四是合并账簿，规范管理。清产核资的范围根据有关规定，村级集体资产按性质分为公益性资产、资源性资产、经营性和货币性资产四大类（不含队组级集体资产）。核资的范围主要包括村级集体流动资产、固定资产、集体对外投资、各类合同协议、未入账收入、未入账支出、村集体非农用地以及其他资源性资产等。行政村规模调整后，新行政村如何加强财务管理村规模调整后，新行政村要按照“五个统一”的要求加强村级财务管理：一是统一建立账套；二是统一开设帐户；三是统一财务审批；四是统一保管资金；五是统一民主监督。同时，要完善村级各项管理制度，确保村级财务与集体资产的规范管理。我市行政村规模调整后，如何规范村务公开工作村规模调整后，新行政村至少在新办公地有一处固定的村务公开栏，公开栏要求设置在村民比较集中、便于观看的地方，面积不小于6平方米。原行政村的村务公开栏不得拆除，可以作为其它村务需要公开的场所。村务公开形式可以多样化，以按季固定公开为主，根据需要可采用向每家每户发放明白卡（纸）、小册子、公开信，或通过有线电视、广播等形式公开村务。清产核资工作的纪律要求各乡镇（街道）要加大对涉及行政村规模调整村的监督力度，严肃财经纪律，