朱爱民2009年5月5日在全县计划生育大会上的讲话.doc

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朱爱民同志2009在全县经济社会工作会议上的讲话2009年即将过去，新的一年就要到来，过去的一年怎么看，未来的一年怎么干，需要全县上下认真研究谋划，这就是务虚。虚与实是相对而言的，论语曰：“学而不思则罔，思而不学则殆”。对我们来说，学就是干实事、求实绩，这是实；思就是勤谋划、多研究，这是虚，虚与实必须相结合，既干事，又研究，方能立于不败之地。这是这次务虚会的初衷，也是今天会议的主要目的。从各位县委常委、副县长和11个县直部门的发言看，即将过去的一年，大家干得很认真，成绩显著，这些通过统计报表也能反映出来；对明年的工作谋划，想得很明白，讲得很清楚，充满了信心，令人高兴，令人振奋。下面，我从两个方面再讲一讲怎么看和怎么干的问题。一、回望2009年，栉风沐雨，势好形差2009年，是临泉历史上比较特殊的一年。面对国际金融危机影响日益加深、经济形势发生复杂深刻变化、我县遭遇罕见旱情的情况以及原县委主要负责人贪腐案件的冲击，县委、县政府团结带领全县人民沉着应付、积极工作、迎难而上、拼搏奋进，理清发展思路，创新工作机制，强化各项举措，全县经济社会保持了持续平稳发展，完成了年初的预期目标。但是，发展速度慢、经济结构差的落后形态仍然没有得到根本改变，总结2009年工作，总体形差势好，局部亮点频现。纵观近一年来的工作，有“四个亮点”。一是认真开展了学习实践科学发展观活动，取得了显著成效。全县95个县直单位、755个基层党组织分别参加了第二批、第三批深入学习实践科学发展观活动，认真完成了规定动作，创新了自选动作，较好地达到了“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的预期目标。二是招商引资和项目建设实现了重大突破。111月，已到位县外资金14.89亿元，同比增长46.4%，完成年初15亿元计划目标的99.3%，各项指标位次由年初的全市垫底跃居全市前列。建立完善了县级领导联系重点项目、项目保证金和定期督查调度等一系列项目推进制度，成立了县重点项目办，引进上马了一批重大项目，发展的后劲和动力大为增强，全县上下抓招商、抓项目的氛围日益浓厚。三是“三大战役”取得了全面胜利。面对园区环境差、发展长期停滞，计划生育连年进“笼子”，临泉外部形象差、名声劣等等诸多问题，县委、县政府纠建并举，综合施治，果断决策，先后开展了整治园区环境、计划生育集中清理服务、承办首届安徽省民间杂技艺术节“三大战役”并获得了全面胜利，锻炼培养了干部，改善了对外形象，重树了干群信心，促进了科学发展。四是建立起一整套强力有效的工作机制，促进了干部作风转变。年初以来，针对一些干部作风飘浮、精神不振、在岗不在状态、工作弄虚作假等问题，县委从建立工作机制入手，锐意改革，创新突破，先后建立健全了工作目标管理考核、乡镇四项重点工作月度考核排名、县级领导和县直单位联系帮扶工业企业、县直单位领导班子和干部“实事档案”、村级事务“421”管理、效能投诉一次查实待岗等一整套工作制度，有力地推动和促进了工作。特别是坚持“以事论官、选贤任能”，大刀阔斧改革干部人事制度，实行“公推公选”、“两推一述”，民主推荐、公开选拔干部，加强干部管理和监督，设立了督查局、招标采购监管局，相继出台实施了巡检、干部任期审计等制度，树立了“真抓实干、干事创业”的工作导向，优化了政治生态，转变了干部作风。现在我县的一些县直单位和乡镇，面貌有了很大改变，如招商局、督查局、招标局、农委、建设局、交通局、工业园区等部门的工作，在全市相关部门中都是可圈可点的；一些乡镇工作有了新的起色，如庙岔镇、同城镇、杨桥镇、长官镇、城关镇等。当前，全县上下人心思上、人心思稳的工作态势正在形成，临泉正在悄悄发生着脱胎换骨般的改变。所谓“形差”，就是与全省、全市相比，与进位争先、奋力崛起的目标相比，与全县广大人民群众改变现状的强烈愿望相比，还有较大差距，主要表现在以下几个方面。一是发展速度不快。从GDP增速看，前3个季度我县的增速为9.8%，居全市第5位，分别比全市、全省低了2.2、3.1个百分点。从各单项指标看，110月，我县规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅分别居全市第7、第8、第2和第3位；在全省28个二类县（市）中，我县规模以上工业增加值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别居第26、第14、第27、第8位，增幅分别居第26、第27、第19、第8位。位次总体靠后，仍然在“锅底”的边缘，相较于全省、全市高歌猛进、大步向前的总体形势，发展速度不快仍然是需要认真对待、着力解决的最大问题。二是发展质量还不好。主要表现为固定资产投资不足，工业发展仍然“短腿”。从今年的预期指标看，我县的固定资产投资仅为22%，低于全省、全市平均水平，固定资产投资不足，直接影响下一步以至未来的发展。工业仍然是我县发展的弱项，从前3个季度的三次产业比来看，一产比重仍高达40.6%，与去年同期相比仅下降了1.6%，三产占比40.8%，同比仅增长1%，二产只占到18.6%，这种“一三二”的经济结构非常不合理，是发展落后的集中表现。我们一定要改变这一现状，努力实现三次产业比向“二三一”或“三二一”转变。同时，我县的财政收入占GDP的比重也低于全省、全市，比重仅为4.69%，在全市只略高于阜南，这也从另一个侧面说明我县的经济结构不优，说明我县农业比重过大，而工业不强，所以GDP总量虽然不小，但税收很少。如果我县的二次产业占比能达到全市平均水平，那么按照现在的GDP规模，我县的财政收入就能达到910亿元，而不是目前的只有3亿多元。并且，我县社会事业欠帐较多，道路、医院、学校等基础设施城乡分配不均、资源布局不公平，群众意见很大。城乡形象差，外地人一进入临泉就有一种既脏又穷且无序的印象，城市虽经过大力整治，脏乱差现象仍时有所见，乡村则更差，垃圾到处堆、塑料袋满天飞、异味随处有、蚊蝇撵着人追的状况没有根本改变。以上种种，都说明我们的发展状况不好，以上种种不好的现状，也都要在2010年得到极大的改变。三是发展环境不优。硬环境方面，交通不畅，到目前为止，仍然不通高速公路、铁路和水路，在全县城乡也还存在很多断头路，老百姓出行难。软环境方面，许多民生问题没有得到根本解决，社会不够和谐，一些群众为了点滴小事没人处理动辄进京去省上访，仍是信访大县；机关效能仍然不高，少数干部精神状态萎靡不振，对企业吃拿卡要的现象仍然存在。所谓“势好”，就是走势看好，各项指标止跌回升；态势看好，各种发展要素集聚增多；形势看好，社会趋于稳定，群众信心增强，人心凝聚，干群思发展。一是各项指标不再全面垫底。从前面的主要经济指标对比中不难发现，一些指标尽管还不理想，但总体位次已经摆脱了全面“垫底”的尴尬局面，特别是相关指标的增幅指标，都有或多或少的进位，说明我县的经济已经走出“谷底”，正处在一个上升的区间。我县已渡过了最为困难的时期，呈现出积极向上的良好态势。二是项目后劲增强。截至11月底，全县招商引资已签约合同协议项目118个、到位资金总量14.89亿元，完成市下达任务数序时进度位居全市第一，增幅全市第二，总量全市第三。随着这些项目的陆续落地和开工建设，以及漯阜铁路、阜新高速等“国字号”、“省字号”重大项目上马动工，一批新的经济增长点将形成，不断地增量蓄势，也必将迎来一个“井喷式”的爆发增长点。临泉的发展，当前正好似一架飞机停在起飞的跑道上，正在加油启动，即将迎来振翅起飞这一激动人心的时刻。三是思路基本明晰。针对临泉实际，借助深入开展的学习实践科学发展观活动，全县经济社会发展思路进一步理清，即围绕进位争先、奋力崛起的总体要求，大力实施外向带动、工业优先和民营主体“三大战略”，开展工业突破、农业增效、商贸提升“三大行动”，发展资源经济、民营经济、劳务经济、循环经济“四个经济”，建设优质农牧产品生产加工基地、化工医药食品产业基地、优质劳动力输出基地、皖西北商贸物流基地和安徽省文化教育基地“五大基地”，擦亮姜尚故里、生态家园、淮北粮仓、豫皖商都、美食之城、杂技之乡“六张名片”，把临泉建设成为皖西北最具魅力的经济强县、商贸大县、文化名县。通过2009年的工作实践证明，这一发展思路是符合临泉发展实际的，只要我们坚持不懈、努力拼搏、扎实苦干，一个富强、文明、和谐、全面小康的新临泉，就必将会展现在世人面前。二、展望2010年，稳中求变，加速追赶2010年是临泉历史上至关重要的一年，事关“十一五”如何收尾，“十二五”如何开局。做好2010年工作，对于改变临泉总体落后的现状，实现加速追赶，实现跨越式发展，重要而且关键。当前，宏观背景方面，经济大环境逐渐明朗，对加速发展总体有利。从全球看，不久前结束的G20会议，各国承诺继续实行刺激经济发展的货币政策和财政政策，明年国际经济形势将进一步企稳回暖，有望进一步恢复性增长。国际货币基金组织、世界经济合作与发展组织都预测，明年的国际经济形势会好于今年。从全国看，明年经济增长将进入稳定回升期，刚刚结束的中央经济工作会议明确，明年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，宏观调控基调不变，并将“稳增长、调结构”作为明年经济工作的主基调，4万亿的拉动内需投资仍将继续进行。从全省看，推动当前加快发展的主要支撑不会发生大的变化，国家促进中部地区崛起规划逐步实施，将继续加大对中部的支持力度，为中部地区持续稳定发展提供了有利条件，东部地区产业仍然有序而快速地向内地转移，固定资产投资将保持强劲的推动力，消费需求将会持续坚挺扩张，产业的支撑力将进一步增强，对全省来说，仍将是一个稳定的上升期。从我县看，发展思路已经理清，工业、农业、三产发展的框架已经初步显现；2009年引进落地的一批项目，明年将陆续建设投产；省委、省政府继续加大对皖北的扶持力度，制定并实施了合肥市对口帮扶阜阳市的政策；交通基础设施项目有了重大突破，制约我县发展的交通瓶颈有望在23年内彻底解决；我县有丰富的农牧产品资源、劳动力资源，有充足的民间资本，截至11月底，全县金融机构存款余额达到126亿元，比去年同期净增17.2%，并且我县的存贷比是全市最高的，只要存贷比能达到全市平均水平，就能增加贷款几十亿元。这些，都为我县经济发展加速提供了强劲的动力。更为可贵的是，通过2009年的工作，广大干群信心增强，信任增加，全县上下想发展、思稳定、谋发展的劲头空前高涨，可谓是民心可用、众力可借，完全可以顺势而为、乘势而上，实现经济社会跨越式发展。经济发展大势固然令人欣喜，但更需要我们把握机遇，把优势化为胜势，把资源变为财源。对于我县来说，明年要实现经济平稳快速发展，要看到机遇、积极因素和有利条件，但也不能忽视自身的不足，即潜在的压力和挑战。一是金融危机的影响不会在短期内结束，临泉被三重边缘化的态势仍然没有根本改变。当前，无论从国际还是从国内看，经济都还只是企稳并在逐渐回升，经济发展总体位于调整期的格局在短期内不会根本改变。同时，在全国发展的大势中，安徽曾被边缘化；在安徽发展的总体布局中，阜阳被边缘化；在阜阳加快发展的征程中，临泉被边缘化。我们一定要正视宏观经济形势和临泉被三重边缘化的危险，不退缩、不逃避，逆流而进，奋力追赶，紧跟时代发展步伐，以“人一我十，人十我百”的干劲和志在必胜、勇为人先、舍我其谁的志气，干出无愧于子孙后代的光辉业绩。二是周边县市区之间严峻的挑战和激烈的竞争。从全国、全省来看，发展竞争日趋激烈，各地抢政策、抢资金、抢项目、抢人才的竞争，愈演愈烈。并且我县与周边县市区都是农业县，存在着同构竞争现象，必然使争夺发展要素的竞争更趋白热化，这是我们加快发展的极大挑战。三是制约我县经济发展的交通、土地、资金、人才几大瓶颈依然存在。在今天这个大发展、大竞争的时代，临泉能不能大发展、怎样实现大发展，是我们每一个党员干部特别是领导干部必须面对并且要着手解决的问题。全县上下既要看到希望，坚定必胜的信心，又要看到困难和挑战，扎实苦干，不懈努力，拼搏奋争，永远把发展当作第一要务，把稳定当作第一责任，把民生当作第一追求。发展上，要急、要争、要抢，急责任、急进位、急改变，争项目、争资金、争政策，抢机遇、抢时间、抢速度；稳定上，要高度重视，冷静分析，果断处理，战略上坚持改革发展稳定，战术上坚持稳定改革发展，要迎着矛盾上，顶着困难进，用真心化解矛盾，用实干破解难题；民生上，要把实事办实、好事办好，把百姓冷暖时刻放在心上，每年为群众扎扎实实办几件事，认真做到共建共享，取信于民。2010年全县总的发展思路是：按照进位争先、奋力崛起的要求，稳中求变，加速追赶。“稳”就是稳增长，保持经济发展持续稳定增长。“变”就是转变发展方式，按照中央经济工作会议的要求，调结构，促民生。“加速”，就是发展速度要快于周边县市区，要高于去年水平。“追赶”，就是要全面追、重点赶，在经济社会各个方面要全面赶上先进地区发展的行列，在一些优势领域要逐步超越，争当排头兵。明年工作的指导思想是：以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，以“四个年”为抓手，坚持改革创新，实施重点攻坚，着力加快发展，注重改善民生，推进全县经济社会跨越式发展，逐步缩小与全省、全市的发展差距。明年经济社会发展的主要目标是：GDP增长14%以上，突破100亿元；财政收入“保二争三”，确保增长20%以上，争取增长30%，力争全年实现财政收入5亿元；全社会固定资产投资增长40%以上，突破40亿元；社会消费品零售总额增长20%以上，突破40亿元；招商引资增长50%以上，突破25亿元；进出口总额增长25%以上，突破1700万美元；农民人均纯收入增长10%以上，突破3100元；万元GDP能耗降低5个百分点。实现上述目标压力较大，但如果没有这样的速度，要完成“十一五”规划目标，要实现2020年全面建成小康社会是不可能的。这个目标的制定，充分考虑到我县现有的项目潜力和资源承载力，体现了奋勇争先、“跳起来摘桃子”的拼搏精神，经过努力也是完全可以达到的。明年的重点工作是：实施“三项行动”，开展“四个年”活动，实现“六个突破”。（一）要继续实施工业突破、农业增效、商贸提升“三项行动”。在工业突破行动方面，全县上下都要明确并落实好“全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商、关键抓项目”的理念。一要实施“十百千计划”。截止目前，我县有规模企业54个，5000万元以上企业10个，中小企业是858个。要通过努力，争取明后两年全县亿元以上产值企业达到10个，规模以上企业达到100个，成长性中小企业达到1000个。2010年，全县规模以上企业要达到80个，亿元以上企业要达到7个。二要谋划工业布局。阜新高速公路即将动工，高速公路的建设和开通将使临泉经济发展驶上一条快车道。县工业园区到阜新高速之间的地带可规划建设成工业走廊、循环经济示范带，在宋集镇建工业物流园，在杨小街乡建观光农业园，在长官镇建循环经济示范园，在单桥镇建沪皖台现代农业示范园，与城区的工业园区连成一体，成为临泉工业发展的核心地带。同时，把庙岔、杨桥、同城3个镇作为3个工业发展的重要增长极，另外5个乡镇工业集中区作为工业发展的重要增长点。上述“一带三极五点”即我县未来的工业发展布局，请相关部门尽快编制出专项发展规划。三要加强项目建设。项目是发展的根本和生命，要切实建好项目谋划、项目引进、项目审批、项目推进四个机制。在项目谋划方面，发改委要牵头，充分发挥各主管局、企业并借助科研院所的主体作用，围绕临泉“五个基地”建设，围绕临泉重点行业、重点产业及新能源、新材料、循环经济进行项目储备，要储备项目300个以上，总项目投资要达到500亿元以上。脱水蔬菜、皮革加工、食品加工、木材加工、纺织服装五大产业领导小组要真正负起责任，春节前必须完成各自的产业规划，必须要编制好各个产业相应的项目。项目引进方面，要跑部跑省争取，招商引资要多管齐下，要尽快把谋划的项目变成现实的项目，落实项目法人。发改委要制定出台有关办法，对各个部门、各个乡镇跑项目、争项目进行奖惩。项目审批方面，要集中进行行政审批，行政服务中心要尽快落实并联审批。要规范项目受理程序，一个窗口进，一个窗口出，一个印章对外，一站式服务。要提高项目审批效率，对受理项目实行5日办结制。要开辟“项目绿色通道”，对亿元以上项目实行特事特办，相关部门包括招标局也要简化程序，提高效率。项目推进方面，县里已成立了重点项目建设办公室，目前运行良好，要进一步完善“五个一”、“四定五包”项目工作责任制，建立项目联络员制度、项目建设会诊制度、项目协调督办制度。2010年，已确定的24个工业项目和14亿元年度投资计划要全部完成。农业增效行动方面，要按照“稳粮强畜扩蔬”的要求，进一步调整农业产业结构，千方百计增加农民收入。要按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的思路，做强做大优势产业。一要做强做大优势产业。要以做大做强优势产业，突出特色为目标，壮大优势和特色产业规模，集中精力抓好“一园四区五基地”建设。“一园”即沪皖台现代农业示范园，“四区”即粮食、水产、养殖、循环经济四个示范区，“五基地”即中药材、瓜果、食用菌、蔬菜、花卉五大种植基地。沪皖台现代农业示范园要抓紧申报，要开展好前期土地整理工作，并且要做好村庄撤并工作的准备。要加快畜牧业发展，2010年全县规模养殖比重必须要达到65%以上，畜牧业产值占农业总产值的比重要超过50%。二要抓好基础。要集中人力、物力，以项目运作的方式，做好全县的农田水利基本建设，提高农业装备水平，提高农业抗灾能力。要发展大棚蔬菜等设施农业，提高农产品的效益。三要打造龙头。我县目前只是个农业大县，但还远远不是经济强县和农业强县。根本在于，农业的工业化水平、农产品的深加工程度不高，资源没有转化成财源。要着力培育扶持类似于山羊集团那样的龙头企业，延长产业链，提高附加值。目前我县畜牧业生产加工方面，只有羊的产业链比较长，猪、牛和家禽还没有一个像样的企业，最近，上海光明集团将来我县研究爱森猪的开发生产，有关部门要积极准备，做好对接工作。要引导企业和农户树立品牌意识，以“中国绿色名县”为契机，打造农产品绿色品牌。四要开展好“八个一”活动。也就是在上周的全县农村工作会议上要求的2010年乡镇八项工作，即每个乡镇要建设或完善一个农贸市场，要建设一个新农村示范村，要新建一个标准化养殖小区，要培育一批农民专业合作社，要新建一个现代化超市，要建设或改造一条新街，要建设一个农家乐观光示范区，没有乡镇工业集中区的乡镇要为县工业园区引进一个2000万元以上项目。商贸提升方面，我县是全国第一人口大县，周边县市区聚集了1000多万人口，并且周围没有大中城市，这为我县发展商贸物流提供了难得的条件。明年各个乡镇都要在村村有超市、镇镇有市场上下功夫，形成大流通、大市场。在县城，主要是加快皖浙农贸大市场、农资建材综合大市场、新泉河商城、百货大楼改造、台商会馆、苏果超市六大市场建设，各相关部门要凝心聚力，适时推进。（二）要大力开展“四个年”活动。1、要着力开展“城市建设年”。明年的“城市建设年”，要围绕建设皖西北边界中心城市的定位，打造“滨水、宜居、生态、文化、创业”特色城市和“做大做活做美”的建设要求，坚持“三个确保、四个优先”。即要确保群众利益、确保工程质量、确保公正廉洁，群众安置优先、公共事业优先、基础设施优先、商贸服务业优先。要坚持“三个原则”，即多赢的原则，要照顾到方方面面，充分考虑政府、群众和客商的利益，实现多赢；法制的原则，要合法，要符合程序；公平的原则，绝不允许暗箱操作，少数人操作。明年城市建设的重点是改造老城区、推进新城区、加强城市管理。一要改造老城区。老城区是居民的居住地，要按照只拆不建或少建的方针，完善城市功能，在商贸、休闲上下功夫。要合理布局“八场一厕”，完善老城区的功能，到明年年底，“八场一厕”要基本完成。知春园改造项目，今天上午已经启动，人武部超市将于明年元月上旬动工，华邦旧城改造、百货大楼改造明年3月份也要正式启动。二要推进新城区。城南新区的二环路、发展大道、体育中心、台商会馆、环城河亮化、殡仪馆搬迁等22个工程项目是明年城市建设的重点项目，建设局要认真计划安排，排出序时进度。要将明年3月份作为我县园区项目、城市建设项目的集中开工月来布局和安排，要争取在明年上半年把全年所有新开工项目都启动起来。西部生态区的姜子牙公园、白云寺等项目明年3月份也要正式开工。西北部的食品工业园，明年要完成规划，进入到征地阶段。环城河亮化工程，春节前必须完成。三要加强城市管理。要成立城市综合执法局，集中整治城市违法建设和市容市貌环境。要深入开展创建文明县城活动，净化亮化美化城市环境，提升城市整体形象。要加强市民养成教育，教育引导市民遵章守法、文明礼让、卫生生活。2、要强力开展“园区推进年”。一要抓紧修编报批规划。新修编的23.6平方公里园区规划，春节前要抓紧上报到省发改委。规划要科学地划置功能区、产业特色区，要力争通过23年的努力，把我县的工业园区打造成全市一流的工业园区。二要完善体制。县委常委会和县政府编委会已经通过了园区内部体制建置，园区要抓紧向社会招揽人才，尽快实现“封闭运行、自成系统、自加压力、滚动发展”，实行“园区的事园区办”。县委、县政府明年将以2号文件出台关于进一步加快县工业园区建设发展的意见，请两办和园区抓紧草拟文件。要加强宣传，努力在全县形成集全县之力支持园区、发展园区，一切为了园区发展的良好氛围。三要加快步伐。2010年园区要实现生产总值、财政收入、招商引资、规模企业数、建成区面积“五个翻一番”，工业生产总值达到8亿元，财政收入确保2000万元，建成区面积扩展到3平方公里，新增报批土地3000亩，引进项目30个，上半年确保有10个以上规模企业建成投产。当务之急是抓好建设路两侧的拆迁、居民安置区建设和现有企业清理，特别是要抓紧落实现有项目的土地，一定要作为一件大事来抓。明年6月份，要让全市园区建设现场会在我县召开，这个目标一定要圆满实现。3、要扎实开展“交通攻坚年”。加快交通基础设施建设，是临泉的当务之急，也是临泉的长远之计，具有全局性、长远性和战略性的意义。一要建好路。今年交通局已经拿出了一个不错的规划，关键是要按期按时保质保量落实到位，要积极推进漯阜铁路、阜新高速、杨桥船闸三个大项目，要主动谋划，跟踪督促，尽快实施；要改建省道S102、S204；要改造5条县道、2条乡道，要村村通公路，打通断头路，这里特别强调一点，三年交通攻坚年内一定要消灭断头路，无论在县城，还是乡村。尤其是临艾路宋集到陶老段，今天在务虚会上专门提出来，也请县政府在人代会上向全县承诺，明年要集中精力，集中全县财力，高标准修好宋集到陶老段，请交通局尽快拿出9米、12米的建设规划。二要深入开展交通秩序整治工作。前一段，全县交通秩序整治的效果良好，关键是不能死灰复燃，走回头路。三轮车要彻底取缔，抓好巩固，决不允许再回潮上路；出租车及各类客运车要规范运营，特别是元旦、春节即将到来，相关部门一定要上路、上车执法，严禁违规停车、不按站点上下车及私自乱涨价；城区公交车春节前必须正式开通。三要做好交通园区筹建工作。要抓紧完成交通园区的选址、立项、审批等前期工作，力争明年上半年交通园区正式开工，后年建成，老城区不再保留客运车站。4、要积极推进“环境优化年”。2009年环境优化年取得了一定成效，但也有不尽人意之处，明年要在总结今年经验的基础上继续深化。要广泛宣传。在全县形成优化环境的强大声势，形成“人人代表环境、人人创造环境、人人维护环境”的良好氛围。要抓好“四项整治”。在继续开展好优化七个环境的基础上，善始善终地抓好目前的“四项整治”，即农村违法用地整治、城市违法建设整治、吃“空饷”整治和交通秩序整治。要打造诚信临泉、平安临泉、效能临泉。优化办要在诚信、平安、效能上下功夫，改变我县的金融、法制、政务环境。建设诚信临泉方面，必须深刻认识到，一个地方如果没有诚信的环境，金融机构进不来，外地客商也不会来。明年上半年，由县纪委牵头，对公务员拖欠贷款问题进行清理，要通过多方努力，着力打造诚信环境。建设平安临泉方面，目前我县的城乡法制环境、治安环境仍有各种问题，法院、司法局、公安局要制定工作方案，主动作为，补差补缺，在打造平安临泉上下功夫。建设效能临泉方面，明年，要在工业园区和县直各单位扎实开展提速增效、打造效能临泉活动，根本改变一部分单位仍然存在的不作为、乱作为、慢作为现象。（三）要全面实现“六个突破”。1、在招商引资上要有新突破。明年要继续坚持招商引资“四不”和招商团、招商分局、各个单位、各个乡镇领任务分头招商等行之有效的制度和办法。同时，各乡镇都要成立招商小分队，常年在外招商，这方面，白庙镇走在了前面，已经公开选拔了3个小分队外出招商；没有工业集中区的乡镇，明年每个乡镇要为县工业园区引进一个2000万以上的项目，这是乡镇的一项硬任务，纳入乡镇年度考核。2010年全县招商引资要突破25亿元，其中工业项目要占到50%以上。明年的招商工作要抓住三个重点，一是亲情招商。充分利用外出临泉籍老乡数量多、分布广、热爱家乡的特点，借助临泉籍老乡的人脉资源和信息资源，积极开展招商活动。二是以商招商。支持鼓励已在临泉投资兴业的客商现身说法，主动招引关联企业或其他企业落户我县。三是要吸引临泉籍在外人士回乡创业。相关部门要制定出台优惠政策，在购买住房、户口办理、子女入学等方面提供便利和优惠，吸引临泉籍在外成功人士返乡投资创业。2、在