党委换届和非党村委主任调研汇报.doc

魏县乡镇党委换届和非党村委会主任发挥作用情况专题报告现将魏县乡镇党委换届和非党村委会主任发挥作用情况报告如下：一、乡镇党委换届有关情况（一）基本情况魏县共有21个乡镇党委需要换届，我县于1月20日召开了乡镇党委换届工作会议，对此项工作进行了安排部署，并制定下发了乡镇党委换届工作实施方案，整个换届工作共分七个阶段，分别是安排部署、组织准备和宣传发动、换届考察、研究确定人事安排方案、选好代表、召开党代会、总结和上报有关情况等。整个换届工作于3月14日结束。（二）进展情况一是加强对乡镇党委换届工作指导，举办了乡镇组织委员及有关人员业务培训班，印发了乡镇党委换届工作材料汇编。二是为保证换届健康顺利进行，对县委常委分包乡镇重新调整，明确了县委常委保证换届风清气正的职责和任务；转发了中组部下发的有关文件、案例材料等，让乡镇领导干部签订了遵守换届工作纪律承诺书；县委主要领导分别与乡镇党委书记进行了“遵守换届纪律、保证换届风清气正”谈话。三是认真研究整个换届工作方案和换届考察工作方案、公推直选工作方案，对换届工作做出了具体安排。四是对部分乡镇党政正职进行了调整，乡镇党政正职已提前到位；同时初步布置了乡镇代表选举工作。五是组织开展换届考察工作，对考察工作人员进行了专门培训，向考察组印发了考察工作手册。目前考察工作正在紧张有序进行，预计2月底前全部完成考察任务。（三）主要做法这次换届，我县认真贯彻上级文件精神，严格按照有关规定和程序进行操作。同时，结合我县实际，在一些方面采取一些新举措。一是通过两次推荐，努力做到好中选优。为切实把人选准，做到好中选优，县委认真贯彻落实“差额推荐、差额考察、差额酝酿”。首先，根据大会民主推荐和个别谈话推荐得票情况，选取一定数量的入围人员，由考察组以姓名笔划为序向乡镇党委反馈。其次，召开乡镇党委扩大会议进行第二次差额推荐，并要求与会人员署名推荐，推荐票当场密封，直接交县委组织部专门人员进行统计。再次，召开县委常委会，根据班子建设需要和结构要求，充分考虑乡镇党委意见，研究确定包括差额在内的拟提拔考察对象。最后，仍以姓名笔划为序再次向乡镇党委反馈，并进行差额考察。两次差额署名推荐，增强了参加推荐会议人员的责任感；由于第二次推荐票由县委组织部专人进行统计，便于保密，从而为避免“简单以票取人”、实现好中选优创造了条件。二是通过公推直选，扩大群众参与程度。为扩大干部工作民主，该县在适当扩大参加民主推荐会议人员范围的同时，在两个乡镇进行了公推直选试点。通过宣传发动、发布公告、报名（个人报名、党员群众推荐）、资格审查、县委常委会差额推选、县委全委会再次差额推选、组织考察、组织候选人调研、召开党代会差额选举等程序，从报名的52人中层层差额遴选，最后由党代表直接差额选举书记、副书记和委员。党代会上，候选人进行竞职演说，并接受党员群众提问。干部群众反映：这种办法，在各个程序和环节上最大限度地让党员群众知情、参与、选择、监督，有效地扩大了党内民主。三是通过任前测评，避免选人用人失误。该县把选好配强党政正职放在突出位置，在严格按照规定程序、认真落实有关要求的基础上，广泛推荐、差额酝酿、认真听取各方面意见。为保证选人用人公信度，对党政正职在任用前进行专门的满意度测评，对县委研究确定的人选，用干部群众是否满意来验证，让干部群众再次进行把关。即在县委常委会对乡镇正职研究确定任用意见后，召开全县领导干部会议对新任乡镇正职人选的任用进行满意度测评，满意度超过80%方为有效。这一做法，进一步扩大了选任干部工作中的民主，保证了选任干部质量，较好地避免了选人用人失误。四是通过严格措施，保证换届风清气正。首先是严明纪律，警示在先。及时将中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”和省、市委提出的“八条禁令”印发参加民主推荐会议人员；认真按照“六个一”要求做好相关工作，将一些具体要求体现在换届方案中；将中组部印发的典型案例及时印发乡镇，让各乡镇认真组织机关干部和村“两委”正职进行学习；同时，结合本县实际，进一步严明换届纪律。如严格规定考察人员不得在本人籍贯地、成长地、曾经工作过的乡镇从事考察工作；乡镇有本人亲属的要主动回避。其次是严格程序，加强督导。认真制定换届工作方案，努力在程序上堵塞漏洞。认真研究制定了乡镇党委换届工作手册，对考察工作人员进行专门培训。为使参加推荐会议的人员能够无所顾忌地表达自己意见，要求乡镇采取隔位安排座位的办法。同时，切实加强对换届工作的督导，由县纪委、县委组织部人员组成21个督导组分赴乡镇对执行换届选举工作纪律情况进行巡查督导。最后做到全员承诺，常委分包。不仅让全部有推荐权的人员做出遵守换届工作纪律的书面承诺，而且将承诺扩大到所有参加考察的工作人员。同时，安排县委常委分包21个乡镇，对乡镇换届工作特别是换届纪律进行重点督导。通过一系列严格的措施，确保了换届风清气正。同时，在代表选举上，我们早谋划、早安排，及时召开了有关会议，要求代表数量较上届增加10%，代表名额严格按有关规定分配，保证结构更加合理，代表性更广泛；在大会组织上，我们提前制定了详细的工作方案和日程安排，同时选派了换届工作指导组对各乡镇的换届工作进行业务指导，确保党代会顺利召开。二、非党村委会主任有关情况（一）基本情况魏县共有22个乡镇（街道办），561个行政村（居委会），有农村干部2995名，农村党支部书记561人，村委会主任464名（97个村的支书和主任为一人兼），其中非党村委会主任77名，占村委会主任总数的17%。（二）教育管理及作用发挥情况首先，强化培训，提高素质。我们制定了非党村委会主任培训计划，按照分级负责、分层培训的原则，由县委对其进行集中培训。认真实施了以岗位培训、学习教育、实践锻炼为主要内容的“素质教育”工程。去年5月下旬，在县职教中心多媒体会议室分批对非党村委会主任进行了集中教育培训。邀请市委党校、县委党校、县国土局、县计生局、县检察院等单位的专家学者，就加强基层党建、现代农业、市场经济、计划生育、实用技术、民主管理等方面进行培训，提高农村干部的责任意识，增强了他们建设社会主义新民居的信心和本领。其次，落实待遇，激发热情。 在待遇落实上，村委会主任都和农村党支部书记同等待遇。“一定三有”机制得到认真落实，同时，组织乡镇与村支书、主任签订了目标责任书，使他们既有压力，也有动力，对其基础职务补贴能够按时足额发放。第三，严把入口，精心选拔。在选拔村委会主任人选时，严格按照“一好双强”型标准，在政治素质、文化程度、道德品质、爱岗敬业等方面进行了严格的规定，对那些不符合条件的一律不能作为村委会成员候选人。而对于那些致富能力强、政治素质高的农村经济能人，不论是不是党员，只有有服务群众的热情，积极引导他们竞选村委会主任。去年以来，通过内选、下派、回请、跨村等方式，先后有7名非党民营企业家、9名科技能手通过合法选举担任了村委会主任。第四，落实“一制三化”，和谐“两委”关系。认真落实以“支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化，完善村党支部领导的村民自治机制”为内容的“一制三化”工作机制，实行了村财乡管、公章双签等制度，使全县的农村党支部和村委会分工合作，关系和谐。通过采取严把入口，培养教育，保证待遇落实等措施，全县非党村委会主任在各方面都发挥了积极的作用。一是与党支部书记的配合更加密切，关系更加和谐，增强了村“两委”班子的凝聚力和战斗力。二是工作积极负责，不仅以主人翁的态度管理好村务，还积极配合村党支部搞好党支部交办的其他工作。三是在维护农村稳定中发挥了关键作用。王营村村委会主任李庆臣在新农村建设中，深入到群众家中做工作，先后解决了征地补偿等几件群众关心的问题，为新农村建设奠定了基础，提供了稳定的环境，使该村成为全省新民居建设示范村，上级领导多次到该村调研指导并给予好评。（三）下步打算对非党村委会主任，我们一方面进一步加强培训，提高素质。近期，将举办一期“农村非党