《社会政策》课件第四章社会政策与人的需要及社会问题

1、第四章 社会政策与人的需要及社会问题1需要需要需要实现美好生活满足需要社会政策中的需要指个人和社会的需要，即个体和社会为了维系其生存并求得发展而必须设法满足的摄取状态。怎么理解这个“需要”？2第一节 社会政策与人的需要一、个人需要与社会政策人的需要是绝对的还是相对的？我们是否只是想要我们身处其中的社会中的其他人所拥有的东西？全人类有没有某些最基本的需要？Amartya Sen：我们对商品的需要是相对的，它完全取决于我们身处的社会和经济环境。但是，我们对能力的需要对作为人类一员而发挥适当作用的自由的需要则是绝对的。如果一个人有自由去选择并且过上他所珍视的生活，而且还有珍视的理由，则此人具有“可行

2、能力”，如果他的“可行能力”被剥夺，那么他就成为一个贫穷的人。请写出5-10个你现在需要的东西。3Doyal & Gough：人类存在基本的需要存在着适用于全人类的参与美好生活的普适性先决条件：身体的健康和个人自主。中介性需要：足够营养的食物和水、适当的保护性住房、安全的工作和自然环境、适当的医疗保健、儿童安全、重要的基本关系、物质和经济保障、安全的节育和分娩，以及适当的基础性和跨文化的教育。4需要的基本类型：布莱德萧：四种需要规范性需要：实际存在的状况与已建立起来的标准相比较而产生的需要，即个人或团体的现状未能达到理想中的期望标准，那么需要就会产生。一般是由专家学者、专业人士、政府行政官员评

3、估而决定的需要。感觉性需要：个人或团体感受到或意识到，并用言语表述出来的需要。表达的需要：感觉性需要转化为实际行动的结果，即把自身的感觉通过行动表达出来的需要，例如申请服务、排队等候服务等。比较的需要：当一些人所获得的产品和服务少于同类的其他人时，就会产生需要的感觉。 5社会工作者在分析社区需求时，要区分四种需求的类型，下列表述中，属于感觉性需求的有（ ）。A.残疾人反映说“我们需要有一个康复训练室”B.老年人反映说“我们希望有一个老年人健身活动中心”C.社区建设专家说“社区需要一个健康教育中心”D.所有的居民反映“我们社区卫生室的医疗水平和设施都不如其他社区”E.卫生部门的人说“社区卫生服务

4、要硬件、软件两手抓” AB6社会政策自我家庭、家族、亲友和邻里非营利机构和专业团体市场民间慈善团体（宗教慈善团体）需要人的需要的满足7社会政策主要关注人们的基本需要，而这种基本需要的满足不应该受其本人支付能力的限制；如果本人没有能力满足基本需要，则应该得到社会的帮助。基本需要包括三个方面：基本生活需要、基本发展需要和基本享受需要。在当代社会，个人在收入维持、健康、就业、住房、教育与个人社会服务方面的最低的需要标准一般被认为是人的基本需要。8社会政策学关心的是如何实现美好的生活，这并不意味着让每个人快乐，这是不可能的，因为生命会给我们带来痛苦和欢乐。它实际要做的，就是系统地研究不同类型的社会如何

5、尽可能地保证其成员拥有良好的健康，使他们能够自由地投身社会，并且有能力自主思考。9社会政策满足人的基本需要的优势与局限社会政策是当代社会中满足人们基本需要的主流方式。优势：社会政策由于能够有效地调动社会资源，在全社会范围内针对人们的种种需要进行有效的资源配置，解决人们面临的社会问题，因此，在满足个人需要方面，社会政策表现出较高的有效性。局限：任何一项社会政策都不可能满足人们的所有需要。在现实的社会政策实践中，即使是基本需要也无法完全通过社会政策来满足。社会政策总是表现出非个性化特征。10二、社会需要与社会政策社会的发展社会的稳定社会的秩序社会的整合社会有哪些基本需要？相对还是绝对的？11社会政

6、策满足社会需要的优势与局限 优势：社会政策的主体往往是国家，合理的社会政策规划和实施在满足个人基本需要的基础上，能有效调节社会成员之间的社会关系，从而满足社会整合的需要。社会政策已经成为社会政治制度和意识形态的有效组成部分，能够规范社会成员的社会行动，从而满足社会的秩序需要。社会政策通过资源再分配缩小差别、消除社会的紧张状态，满足社会的稳定需要。通过规划和落实社会政策，可以有效地调节经济发展和社会发展的不平衡问题，使经济发展和社会发展能同步进行，使人类社会日益接近既追求效率也追求公平的社会目标，满足社会发展的需要。12社会政策满足社会需要的优势与局限局限性：通过社会政策的二次分配会影响到原来的

7、利益格局；西文中产阶级批评民主社会主义取向的社会政策，认为高福利的社会政策力图使穷人变富，实际上是培养了”专业乞丐“。它的社会整合作用有可能是有限的。一致性不能仅靠某种社会政策的存在而实现，社会秩序的实现还需要其他社会控制制度的配合；不能完全控制个人的社会风险，在风险社会中很容易由个人风险引发社会系统风险，影响社会稳定；对经济发展与社会发展的关系存在多种观点。13三、个人需要与社会需要对社会政策的导向作用1、个人需要对社会政策的导向作用：社会政策满足人的需要的内容、程度、手段都随需要本身的变化而变化。2、社会需要对社会政策的导向作用社会需要的政策导向与个人需要的政策导向的一致和对立；在社会分化

8、的条件下，社会政策的需要导向表现出高度的复杂性。社会政策个人和社会需要引导14第二节 当代社会问题与社会政策一、社会问题的基本含义及特点1、基本含义：社会病态论：社会问题是违背社会道德的现象，社会群体的道德病态或社会本身的道德不健康状态就是社会问题。生物社会论：社会问题是由于人类的生理因素造成的某些行为现象。社会解组论：是社会变迁导致的社会失控现象。文化失调论：在社会变迁过程中，相互关联的各部分的文化变化速度的不同导致社会整体的混乱现象，这种现象即为社会问题。15越轨论：社会期待与社会现实之间的差距，就是社会问题。冲突理论：社会问题是价值矛盾和冲突造就的社会后果。人格论和心理失调论：社会问题是

9、人格或心理失调的外在表现。标签理论：社会问题是社会的主观定义，即人们对某些人、某些行为、某些现象所作的主观性社会反应。16界定“社会问题”的四个方面（文森特帕里罗）A：是否给社会和个体成员造成了严重的损害；B：是否触范了社会中某些权力阶层的价值标准；C：是否能持续存在；D：针对这些现象是否有一系列的解决方案。社会问题ABCD17定义：社会问题是对社会成员和社会整体造成负面影响、社会主流价值不能接受因而需要采取集体行动进行干预的社会现象。在社会政策领域内，社会问题应该是众多的个人或社会整体的某种需要得不到满足的一种社会状况，而社会政策就是试图用集体的行动去改变这种状况。182、社会问题的特点客观

10、性：首先是社会现象；一种特定的社会状况/社会条件主观性：价值；文化社会性：原因的社会性、内容和形式的社会性、后果的社会性；责任的社会性；解决问题方法和过程的社会性过程性：历史性；认称性普遍性持久性群体性19二、当代社会问题的主要方面社会不平等问题贫困问题人口老龄化与老年人问题环境、资源与生态恶化的问题犯罪与其他越轨行为问题社会歧视问题健康与疾病问题居住环境问题其他各种社会问题20三、社会政策在解决社会问题中的作用积极作用：社会政策能及时回应社会问题向社会发出的挑战；社会政策在解决社会问题的过程中具有针对性和有效性；社会政策具有权威性、严肃性、强制性和可操作性；能调动社会资源、进行广泛的社会动员保证其有效性；国家和政府是社