天水市公路工程建设管理办法.doc

天水市公路工程建设管理办法（2004年2月25日市政府第44次常务会议通过 2004年3月17日天政发200444号文发布 自2004年4月1日起施行有效期至2018年12月31日）第一章 总 则第一条 为加强全市公路建设市场管理，建立科学、严密的工程管理体系，确保公路工程建设有序进行，提高投资效益和工程质量，促进我市经济和社会健康发展，依据中华人民共和国公路法、公路工程质量管理办法、工程建设项目施工招投标办法、甘肃省公路建设市场管理办法实施细则、甘肃省公路工程施工招标评标办法、甘肃省建设工程质量监督管理规定、甘肃省公路路网改造工程建设管理办法、甘肃省以工代赈项目管理办法、甘肃省实施县际公路建设项目优惠政策规定等国家及省有关公路工程建设的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所称公路工程，包括公路、公路桥梁、公路隧道及与之相关的安全设施、防护设施、监控设施、通信设施、收费设施、绿化设施、服务设施、管理设施等公路附属设施的新建、改建与安装工程。第三条 市交通行政主管部门从行业上主管全市由地方承建的公路工程。县级交通行政主管部门从行业上主管本辖区内由本县区承建的公路工程。 第四条 公路建设实行工程质量举报制度。任何单位和个人，对公路建设中违反国家法律、法规的行为，工程事故和质量缺陷，都有权向政府交通主管部门、质量监督机构等有关部门检举、控告和投拆。第二章 前期工作管理第五条 天水市路网改造项目，按甘肃省公路路网改造工程建设管理办法的有关规定执行。 （一）路网改造基本建设项目建议书、工程可行性研究报告和初步设计文件由市交通行政主管部门初核后上报省交通厅； （二）县乡路网建设项目，由县区交通行政主管部门根据公路网规划上报改造项目，经市交通行政主管部门初核后，报省交通厅、公路局审批立项。县乡路网建设项目一般应报项目建议书或可行性研究报告（小型项目可通过建议计划上报）。项目立项后，应视项目复杂程度，进行初步设计或施工图设计，经原批准单位审批后，根据资金筹措情况列入年度计划。第六条 以工代赈公路建设项目执行省市有关以工代赈公路建设管理办法的相关规定，但上报的计划项目应优先考虑已批准的市、县公路规划项目。200万元（含）以下的项目施工图设计原则上由市交通行政主管部门审批。第七条 公路工程项目可行性研究报告、初步设计及施工图设计，应由具有相应资质的设计或咨询单位编制，并报市交通行政主管部门备案。第八条 我市管辖的公路建设项目，必须严格实行开工报告审批制度。由项目法人向市交通行政主管部门申请开工报告，市交通行政主管部门从收到公路工程开工报告之日起15日内审查后予以批复，工程经批复准予开工后，方能开工。申请开工的项目应具备以下条件：（一）项目法人资格已经项目所在地交通行政主管部门审查；（二）已纳入年度投资计划；（三）征地、拆迁已基本完成；（四）施工、监理单位已经落实；（五）施工图设计满足施工要求； （六）已审批的环境影响评价书；（七）已完成开工前的资金审计； （八）已完成工程质量监督申请手续。 公路工程开工报告使用中华人民共和国交通部统一制定的表格。第三章 工程招投标管理第九条 工程招投标工作应在有形的公路建设市场内进行，天水市交通行政主管部门主管全市公路建设市场，并负责维护市场的统一开放、合法竞争，促进公路建设市场的有序发展。第十条 招标投标活动应遵循“公开、公正、公平和诚实信用”的原则，严格遵照中华人民共和国招标投标法、国务院七部委工程建设项目施工招标投标办法、交通部公路工程施工招标投标管理办法、省交通厅甘肃省公路建设市场管理办法实施细则、甘肃省公路工程施工招标评标办法等有关法规进行。第十一条 除利用扶贫资金进行的以工代赈、民工建勤、民办公助项目外，达到下列规模标准之一的，必须公开招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资在3000万元人民币以上的。第十二条 以工代赈等不宜进行公开招标的公路工程项目，除抢险救灾或群众义务投劳参建的路基土石方工程不宜招标外，原则上要求对重要的构造物工程及路面工程参照邀请招标形式进行招标，选择具有相应公路资质的企业承担建设任务。国债项目必须严格按照招投标法进行招标。第十三条 凡公开招标的项目，招标人应提供招标公告；邀请招标的项目，招标人应提供相关批件。经市交通行政主管部门核准后，委托有资质的机构实施，主管部门进行监督管理，按下列程序进行： （一）确定招标方式；（二）组织编制资格预审文件和招标文件；（三）发布招标公告或发出邀请函；（四）对投标人进行资格审查；（五）向资格审查合格的投标人发售招标文件；（六）组织投标人勘察工程现场，针对投标人的询问，解释招标文件中的疑点；（七）组织编制标底；（八）接受投标人的投标书；（九）按照招标文件写明的时间和地点公开开标；（十）组织评标委员会进行评标，编制评标报告；（十一）由项目法人确定中标人，评标报告报送市交通行政主管部门核备，发中标通知书。第十四条 评标工作由招标人依法设立的评标委员会负责，评标委员会由招标人代表和有关工程技术、经济等方面的专家组成。组成人员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标专家从市交通行政主管部门组建的专家库中随机抽取。第十五条 进行招标的项目应邀请公证机关、监察部门对项目开标、评标、定标过程进行监督。第四章 合同签订与履行第十六条 公路工程建设的承发包双方，必须按照中华人民共和国合同法和招标文件的规定签订合同。在天水市公路建设活动中，依照交通部、省交通厅在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见精神，实行双合同制度，在业主与从业单位签订服务合同的同时，签订廉政合同，并严格履行。第十七条 公路工程承包合同必须严格执行交通部制定的有关技术标准、规范、规程及批准的设计文件；必须严格执行国家和地方的价格政策和造价管理规定及批准的工程概算；必须按合理工期确定合同工期。第十八条 承发包合同正本一式两份，由双方各执一份。合同副本必须在合同签字生效后10日内报市交通行政主管部门备案。第十九条 建设单位（项目法人）应按合同规定严格履行各项义务，按要求提供场地、资金、技术资料，创造良好的外部作业条件。工程实施中，必须按合同规定及时进行支付，不得拖欠承包方工程款（施工、设计、监理费）。第二十条 勘察设计单位应严格履行合同，遵守国家和交通部有关规定，设计文件应符合交通部公路工程基本建设项目设计文件编制办法的要求。第二十一条 施工单位应严格履行合同，按照投标书中的承诺进行管理，技术人员和机械、试验设备按时进场。认真按照国家及交通部有关技术规范及操作规程组织施工，严格控制质量和工期。第二十二条 监理单位应严格履行合同，严格执行交通部公路工程施工监理办法和公路工程施工监理规范。监理单位和监理人员不得与被监理单位及材料、设备供应单位有隶属关系和发生经营性业务关系，不得营私舞弊，损害建设单位（项目法人）和施工单位的利益。第二十三条 严格禁止中标企业（施工单位）对工程进行转包或非法分包。第二十四条 工程建设单位、监理单位及交通行政主管部门应对工程的分包进行管理和监督。第二十五条 承发包双方在执行合同过程中发生争议、纠纷时，应按合同规定进行协商解决。解决纠纷期间，应努力保持工程实施的连续性并确保公路质量不受到损害。协商不成时，任何一方均可向仲裁机构申请仲裁，没有约定仲裁的，可直接向人民法院起诉。第二十六条 交通行政主管部门应按项目的管理权限对合同文件执行情况进行监督。任何单位和个人不得非法干预合同的签订和履行，不得利用合同进行违法活动，不得损害国家、社会及第三方利益，不得扰乱公路建设市场秩序。第五章 质量管理第二十七条 交通行政主管部门应根据规定的工程项目管理权限对天水市境内的公路建设项目进行管理、检查和监督。第二十八条 公路工程质量实行建设单位或项目法人（以下称建设单位）全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。第二十九条 建设单位质量管理应执行以下规定：（一）应当按照国家规定，建立健全质量保证体系，建立质量管理制度，落实质量岗位责任制；（二）应当严格履行基本建设程序，在工程开工前，要完成工程项目的所有前期工作。严禁边勘察、边设计、边施工；（三）应按国家有关规定，通过项目招投标选择具有相应资质的设计、施工和监理单位，并分别签订合同，实行合同管理；公路工程的合同文件，必须有工程质量条款，明确各项工程和材料的质量标准和合同双方的质量责任；（四）应根据公路工程特点和技术要求，确定合理标段、合理工期、合理标价；（五）在选择承包单位时，应避免同一标段的施工和监理单位隶属于同一管理单位，招标代理机构不得参加工程投标；（六）应主动接受质监机构对其质量保证体系的监督检查。工程开工前，应按规定向质监机构办理工程质量监督手续；工程施工过程中，应主动接受质监机构对工程质量的监督检查；工程完工后，应由质监机构对工程质量进行鉴定；（七）建设单位有责任确保工程施工按照批准的施工图设计文件进行，杜绝工程设计变更的随意性和不正当行为。应按以下要求做好变更设计的监督和管理工作：l、工程建设中，不得擅自变更设计文件，且工程设计变更不得降低原设计标准和使用效果；2、工程设计变更必须严格按审批程序进行，杜绝工程设计变更的随意性和违规行为；3、施工单位提出的变更设计申请报告，应经监理工程师和设计代表现场复核签认后报建设单位（或项目办），建设单位审查并报原施工图设计批准单位核批；设计单位提出的变更设计应由建设单位审查并报原设计批准单位核批；4、施工单位提出的变更设计申请报告，监理工程师和设计代表应按规定权限在3日内复核签认，对现场复核情况在工作日志中载明备查，并在7日内报建设单位（或项目办），建设单位在14日内会同有关单位予以审查，并通过会议纪要明确变更意见后实施；5、监理工程师和设计代表应对签认的真实性负责。建设单位在对变更设计的审查中发现签认不实的，有权按监理工程师和设计代表签认工作量的5%扣取监理费和设计费；6、由于路基个别横断面与实际不符造成的土石方量变化提出的变更设计，不予认可；路基部分横断面与实际不符，应对全标段进行复核，相对全标段土石方量增减在5%之内的变更设计，不予认可；路基原地貌破坏后提出的土石方增减及土石成份变化等无法计量的变更设计申请，不予认可；7、任何变更设计未经批准不得实施。（八）应于每月25日前及时向市交通行政主管部门报送工程进度等有关统计报表；（九）应依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准、规范和合同文件，组织施工和监理。开工前应组织施工图设计审查和设计交底；施工中应对工程质量进行检查、控制；工程完工后应按交通部颁发的公路工程竣工验收办法做好交（竣）工验收的准备工作；（十）应加强档案管理。所有的建设项目都要按照中华人民共和国档案法和其他有关规定，建立健全项目档案，从项目立项到工程峻工验收各环节的文件资料，都要严格按照规定收集、整理、归档；（十一）工程完工后，建设单位应根据工程等级管理权限申请行政主管部门进行交（竣）工验收。第三十条 设计单位质量管理应执行以下规定：（一）必须按资质等级及业务范围承担相应的勘测设计任务，主动接受质监机构对其承担设计工作的资格和质量保证体系的监督检查；（二）必须建立健全设计质量保证体系，加强设计全过程的质量控制，建立完善的设计文件编制、复核、审核、会签和批准制度，明确各阶段的责任人，并对公路建设工程设计质量负责；（三）设计文件必须符合下列要求：l、设计文件的编制应符合有关公路工程建设法律、法规、标准、规程和合同的要求；2、设计依据的基础资料应完整、准确、可靠，设计方案论证充分，计算结果应符合结构安全要求；3、设计文件深度应符合相应设计阶段的有关规定，并满足相关规范的要求；4、设计文件必须满足公路工程质量和安全的要求，符合安全、适用、经济、美观的综合要求；5、设计文件中选用的材料、配件和设备，应当注明其性能及技术标准，其质量要求必须符合国家规定的标准，但不得指定生产厂家和供应商。（四）应按合同规定，及时提供设计文件及施工图纸，开工前做好设计文件的交底工作；施工中做好后期服务，及时解决设计中的有关问题；对中型和有特殊要求的公路工程项目，设计单位应在施工现场设立代表处或派驻设计代表，随时掌握施工现场情况，解决设计中的有关问题。设计单位应对工程质量是否满足设计要求提出评价意见。第三十一条 施工单位质量管理应执行以下规定：（一）必须按资质、资信等级确定的业务范围参加投标，承揽工程施工任务，并接受质监机构对其资质和质量保证体系的监督检查；（二）必须依据公路建设的法律、法规、规章、技术标准和规范的规定，按照设计文件、施工合同和施工工艺要求组织施工，并对其施工的工程质量负责。施工单位应实行项目经理负责制，项目经理应持证上岗。施工前必须编制施工组织设计，建立健全质量保证体系；施工中加强现场管理，确保工程质量，做到精心施工、文明施工、安全施工；(三)必须建立施工质量保证体系，推行全面质量管理，制定和完善岗位质量责任制，明确质量责任人，制定考核办法；应实行自检、互检和交接检制度，建立工地实验室，配备必要的实验仪器和专业检测人员，并向交通行政主管部门申办工地实验、检测临时资质和实验检测人员上岗证；（四）应按合同规定配备技术人员、机械设备及流动资金；不得使用不合格的原材料；严禁污染和损坏成品、半成品工程；（五）在施工过程中，必须自觉接受交通行政主管部门、建设单位、监理单位的监督、检查； （六）严格执行红、黄牌限期整改制度：l、对质量检查达不到要求的单位，予以黄牌警告；2、对两次检查三大负责人不在岗位的单位，予以黄牌警告；3、对不能实现挂牌施工、文明施工的单位，予以黄牌警告；4、对两次检查自检体系不完善和工地实验室无资质的单位，予以黄牌警告；5、对检查存在影响施工质量或质量隐患的违规操作，且在规定期限内不改正错误的单位，予以黄牌警告；6、对累计两张黄牌警告的单位，出示红牌令其退场；7、对受到红、黄牌警告的单位，给予一定的经济处罚； （七）工程缺陷期前发生的质量问题应由施工单位负责，并承担全部返工或维修费用； （八）工程发生质量事故，施工单位必须按规定向监理单位、建设单位及有关部门及时报告，并保护事故现场，接受调查，认真进行事故处理； （九）竣工的公路建设项目，必须符合有关公路工程技术标准及设计文件要求，并按规定向建设单位提交完整的技术档案、试验结果及有关资料。第三十二条 监理单位质量管理应执行以下规定： （一）只能依照核定的监理业务范围，承担相应公路工程的监理业务和监理责任，严禁转包或非法分包监理项目；（二）必须严格执行有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准和规范，严格履行监理合同，监督工程施工承包合同的实施。监理单位对所监工程质量负主要责任；（三）应根据所承担监理任务和监理合同的要求，向工程施工现场派驻相应的监理机构、人员，配备必要的试验检测设备。未征得业主同意，不得随意更换主要管理、技术人员。驻地监理工程师以上的监理人员上岗，必须持有交通主管部门颁发的监理工程师证书。其他监理人员上岗，必须经过省交通厅组织的岗前培训并取得证书，具有公正、有效开展监理业务的能力和素质；（四）应认真审查施工组织设计和技术措施；审查并批复施工过程中的各个单项工程的开工报告；审查试验工程施工工艺，批准特殊技术措施和特殊工艺；监督合同中有关质量标准、要求的实施；纠正不符合工程设计要求、施工技术标准和承包合同的工程和施工行为；提出或审查设计变更；进行工程质量检测，参加工程质量事故处理和工程验收。（五）监理人员应对关键部位、重点环节进行旁站监理，严格按规定频率进行平行检测；（六）应对达到质量标准的工作量及时计量。计量支付前发现的质量问题由施工单位负全责；计量支付后发现的质量问题由监理单位承担主要责任。第三十三条 工程质量监督机构质量管理应执行以下规定：（一）公路工程质量实行政府监督制度。凡新建、改建的公路工程项目，均应由质监机构实施质量管理，承担质量监督责任；（二）必须建立健全质量监督工作机制，完善监督手段，提高质量监督的科学性、公正性、权威性。对检查中发现的问题，进行跟踪检查，督促整改，确保质量监督的有效性；（三）负责检查和监督建设、设计、施工、监理、试验检测单位的质量保证体系；负责对建设项目的招投标活动进行监督检查；负责监督设计、施工、监理、试验检测单位在资质允许范围内从事的公路工程建设的工作质量；负责对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查；（四）实施以抽查为主的监督方式，并运用法律和行政手段，制止和纠正影响公路工程建设质量的各种行为。公路工程交工验收之前，质监机构应按公路工程质量检验评定标准对工程质量进行检测，提出工程质量初验等级意见及质量检测报告，并对鉴定结果负责。未经鉴定或鉴定不合格的工程，不允许组织验收和交付使用。竣工验收前，应提交质量监督工作报告；（五）应具有相应的监督、检测条件和能力。根据需要，可以委托具备相应资质的试验检测单位，对公路工程项目进行检测，并对检测结果负责。第三十四条 试验检测机构质量管理应执行以下规定：（一）应按照交通部公路、水运工程试验检测人员资质管理暂行办法、公路工程试验检测机构资质管理暂行办法规定的业务范围承担公路工程试验检测任务，并接受交通行政主管部门的监督、检查；（二）必须依据公路工程的法律、法规、规章、技术标准和规范的有关规定，按照委托方的试验检测内容进行试验检测，并对试验检测结果的准确性、可靠性负责。第三十五条 材料、设备采购单位质量管理应执行以下规定：（一）承担相应的材料和设备质量责任，其所采购的材料和设备，必须符合公路工程现行有关技术标准的规定，并全部符合设计对材料、设备的要求。凡用于公路工程项目的材料和设备，均应按规定进行检验，经检验不合格的产品，不得进入施工现场；（二）具有按合同规定自主采购的权利，任何单位和个人不得干预其正常采购工作；（三）由建设单位按合同规定指定采购的材料和设备，施工单位和监理单位应按规定进行检验。对检验不合格的产品，施工单位有权拒绝使用。检验意见不一致时，由质监机构仲裁；（四）在材料、设备的采购和使用过程中，应严格计量标准。第六章 财务管理与审计监督第三十六条 根据会计法规定，建设单位要合理使用建设资金，提高资金使用效益，降低基建成本，保证建设资金顺利有效地形成资产。第三十七条 建设单位对国债扶贫及以工代赈专项拨款资金要设立专户存储，实行专款专用，不得挪作他用。第三十八条 建设单位要严格控制基建开支范围，严格遵守基本建设财务管理暂行规定。第三十九条 根据审计法及有关法律、法规，由审计部门对天水市公路建设项目依法实施审计监督。第四十条 根据有关规定和要求，对工程项目概（预）算执行情况、年度决算、项目竣工决算进行审计监督。对有财政资金投入的项目，应将项目概预算执行情况、年度决算、项目竣工决算报同级财政部门审查批复，并进行审计。审计的重点内容是资金投向、资金使用是否符合规定的用途，是否专款专用，有无截留、挤占、挪用的问题。并以真实性、合法性为主，以促进工程项目的严格管理，提高投资效益。第七章 工程验收第四十一条 路网改造基本建设项目三级（含）以上公路，工程完工后，建设单位应报省公路局并向质量监督部门申请工程质量鉴定，由工程质量监督部门签发工程质量鉴定书。符合交工验收条件的，报省交通厅批准后，按交通部颁发的公路工程竣工验收办法的要求组织交工验收。对通过交工验收的项目，报请省交通厅主持进行竣工验收，确定工程项目质量等级。第四十二条 县乡路网改造大中修工程、四级公路及乡村公路，根据管辖范围，由市交通行政主管部门进行交工、竣工验收，并报省公路局备案。第四十三条 总投资200万元以上的以工代赈公路工程项目，由省计委主持，会同省交通厅进行交、竣工验收。总投资在50万元以上200万元（含）以下的项目，由市计委主持，会同市交通行政主管部门进行交、竣工验收，并报省计委备案。总投资在50万元以下的项目，由县（区）计划部门主持，会同县（区）交通部门进行交、峻工验收，并报市计委备案。第四十四条 公路工程交（竣）工验收严格按照交通部公路工程竣工验收办法进行。未经交工验收的工程不得交付使用，交工验收不合格的工程不得报请竣工验收。第四十五条 对经验收不合格或有缺陷的工程及未完工程，应由原施工单位限期修复、补救，其费用自理。完成后由相关部门组织验收，质量应达到合格以上标准，保修期顺延一年。第四十六条 公路工程建设项目建成后，施工、监理、建设单位应负责编制竣工文件、图表、资料，并装订成册。其编制费用分别由施工、监理、建设单位承担。验收工作所需费用由建设单位承担。第四十七条 公路工程验收的依据：l、批准的工程可行性研究报告；2、批准的工程设计、概算预算文件；3、批准的变更设计文件及图纸；4、环保专项验收意见；5、批准或确认的招标文件及合同文件；6、上级机关对工程的指示文件； 7、交通部颁布的公路工程标准、规范及国家有关规定等。第四十八条 交工验收必须具备以下条件：l、工程已按施工合同和设计文件要求建成，具有独立使用价值；2、按要求编制完竣工文件；3、设计、施工、监理等单位已准备好总结报告材料；4、质量监督部门己完成工程质量检测、检验，并编写完成了工程质量鉴定书。第四十九条 交工验收组应认真听取和审议以下报告：1、建设单位关于工程项目执行情况的报告；2、设计单位关于工程设计情况的报告；3、施工单位关于工程施工情况的报告；4、监理单位关于工程监理（含变更设计）情况的报告；5、质量监督部门关于工程质量检验评定情况的报告。交工验收组在听取报告、审查资料和实地察看的基础上，对质量监督部门提出的工程质量鉴定意见和评分进行审议和确认。第五十条 竣工验收必须具备以下条件：1、经过交工验收且各标段均达到合格以上的工程；2、对未完工程或交工验收时提出的修复、补救工程已处理完毕，并经监理工程师和质量监督部门检验合格；3、按国家基本建设项目档案资料管理暂行规定要求，已编制完成竣工文件；4、按规定已编制好工程竣工决算，并经审计（有财政投资的项目，应报经财政部门审批）；5、施工、监理、设计、建设、监督等单位已编写完成汇报材料。第五十一条 竣工验收委员会在全面听取报告及检查有关资料、现场察看的基础上，对工程质量和建设、设计、施工、监理等单位进行综合评分。第五十二条 竣工验收委员会对合格以上的建设项目签发公路工程竣工验收鉴定书。竣工验收委员会由验收主持单位、建设单位、交工验收组代表、接管养护、质量监管、造价管理、有关银行、土地管理、环境保护等有关单位组成。大中型项目和技术复杂的工程，应邀请有关专家参加。国防公路应邀请军队代表参加。第八章 法律责任第五十三条 我市公路工程建设实行责任制和责任追究制。建设单位、项目法人、勘察设计、施工、监理及质量监督等部门，应按照各自的职责，对工程管理、安全生产、资金的使用以及在设计使用年限内的工程质量负责。交通行政主管部门应加强对公路工程建设的管理与监督。建设单位对公路工程质量和安全生产负领导责任。在天水市境内从事公路建设活动的项目法人和从业单位，应严格遵守本办法规定，有违纪行为者，由市交通行政主管部门会同有关监督、监察部门进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五十四条 项目所在县区、乡镇政府，未按规定时限、数量完成项目所需征地、拆迁，并组织建设用地单位办妥有关手续的，对建设项目进行调整或取消该项目，并追究有关领导责任。第五十五条 对项目区出现干扰、阻挠施工，向施工单位乱摊派、乱收费，严重影响工程进度造成经济损失的，责成项目所在地政府及有关部门，依法追究其责任。第五十六条 建设单位有下列行为之一的，市政府责成有关部门予以通报：（一）未按规定办理工程质量监督手续的；（二）未按规定进行交工验收而将工程交付使用的；（三）管理的公路建设项目发生重大质量事故和重大安全事故的。第五十七条 建设单位有下列情形的给予经济处罚：（一）将公路工程发包给无相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位的，处工程合同价款0.5%以下罚款；（二）指定或迫使设计、施工单位使用不合格材料、配件和设备的，处工程合同价款2%以上4%以下罚款；（三）违反项目批准