《教育教材研习会》doc版.doc

教育教材研習會，國小自然科能源教育、教材、教具示範觀摩研習會、國小、國中節約能源教材教學示範觀摩研習會，並進行國民小學能源教育訪問輔導。 (3)與教育部共同會銜發布加強國民中小學推動能源教育實施計畫，由教育部、省(市)教育廳局及所屬學校配合積極推展是項工作。 3.工商節能宣導 (1)每年針對150家以上中小型工廠提供節能訪測及技術診斷服務。 (2)舉辦各類節約能源觀摩、成果發表及展示等推廣活動，並編印節約能源技術宣導資料，以促進節約能源技術交流。 (3)舉辦節約能源績優廠商表揚活動報導廠商節能成功案例並頒獎褒揚。 (4)每年於北、中、南各區辦理能源管理人員訓練班。 (5)每年出版節約能源技術報導季刊4期，每期5,000本並寄送能源大用戶等各有關單位供參考。 (6)編印辦公大樓節約能源手冊介紹大樓冷氣空調、照明設備等之節能使用方法供民眾索閱，使民眾能在舒適又省電的環境中工作。 (7)與經濟日報合編能源雙週刊刊登節約能源技術、法令、經驗等事宜並宣導節約用電、用油方法。每年計26期。 (8)製作工廠節約能源技術宣導錄影帶並印發各類節能技術手冊供民眾索閱。 二、面臨課題 聯合國氣候變化綱要公約已決議對全球二氧化碳之排放進行管制，由於二氧化碳之排放主要係使用化石能源所造成的，因此，如何在能源使用過程中減少二氧化碳之排放為現階段重要的課題，而節約能源為二氧化碳減量之重要措施之一，有必要積極推動。以下僅就我國目前在節約能源與效率提升所面臨之課題分工業、交通、 住宅商業等3部門分析如下： (一)工業部門面臨之課題 我國所實施的節能措施，諸如效率管理、獎勵優惠、技術服務、教育宣導、抑低電力尖峰負載等，與先進國家所定策略並無甚大差異，但仍有改善空間。總括我國工業部門在節約能源工作方面所面臨之課題，歸納如下： 1551.能源密集產業能源使用效率仍有待提升國內工業耗能約占全國總能源消費之48，其中以石化、鋼鐵、水泥及造紙為主要能源密集產業， 4項產業能源消費量占工部門之69，換言之占全國總能源消費三分之一，足見其耗能所占比重。由中、日能源密集產業採用高效率設備或技術措施比較分析顯示，我國在推展高效率設備及技術措施方面仍有待加強，如上述產業均能採用下列具代表性之高效率省能設備及技術，則產業之能源使用效率必能大幅上升： 鋼鐵業 (1)以直流電弧爐取代交流電弧爐。 (2)廢鋼料進行分類，並加裝廢鋼原料預熱設備。 (3)電弧爐、加熱爐之大型化。 (4)加熱爐的連續一貫作業直送軋鋼生產模式。 (5)高爐氣頂壓回收發電。 (6)廢熱回收發電(高爐、轉爐、加熱爐) 。 (7)自備發電。 石化業 (1)石化上游工業為資本密集、技術密集之世界級工業，投資者大多就當時世界最有名之製程，加以審慎評估比較而後選定，故單位能源之耗用量，隨時代之進展而減少，耗能量可符合一般國際水準。 (2)設立汽電共生自用發電設備。 水泥業 (1)加速淘汰較舊之生產製程。 (2)提高廢熱發電量的比例。 (3)自備發電。 (4)以燃油、LNG、LPG取代燃煤，提高燃燒效率及減少二氧化碳排放量。 造紙業 (1)我國造紙業單位產品耗能量較日本為低，原因為我國造紙業原料大部分來自廢紙，日本則來自紙漿。 (2)造紙業熱電比約為4：1，應設汽電共生系統自備電源。 156 2.發電業及輸配電效率應予提高 (1)火力機組平均熱耗率應再提升 火力發電設備包括汽力機組、複循環機組、氣渦輪機組及柴油機組等。因近年來環保規定日趨嚴格，需陸續加裝控制污染設備，致廠用電力將增加，又為配合系統經濟調度，火力機組出力升降頻繁，使得部分機組效率反而降低，目前台電公司火力發電平均熱效率約為36左右，與日本、西德等國均達38以上相較，仍有相當提升之潛力。 (2)輸配電系統線路損失可再降低 台電公司為降低營運成本及提高供電品質，積極降低輸配電系統的線路損失，以改善輸配電系統的輸電效率。經歷年來不斷努力，藉由改善電源、電網結構及增設其他供電設備 (如電力電容器) 等措施，同時，配合各項工程技術改善，加強用電宣導及竊電稽查，線路損失率已逐年降低。目前全系統線路損失率為 6左右，與目前世界各國電力事業之線損率相當，惟與日本已降至5.5%左右相較，仍有改善之空間。 3.耗能產品之能源效率標準應適時修訂 目前雖已訂有窗型冷氣機、箱型冷氣機、電冰箱、電動機、抽風機、電扇及螢光燈管用安定器等 7項用電器具之能源效率標準並納入商品檢驗，惟各項產品技術在國內外不斷研發提升效率，其標準應適時修訂提升，以擴大節約能源成效。 4.節約能源改善誘因有待提升 一般而言，大型企業管理制度完善，只要能符合經濟效益之節能投資改善案，均能加以推動，至於中小企業，由於能源使用量少，能源成本所占比例不高(10以下)，較不易推動或誘發廠商進行改善。且現行防治污染設備，屬國外產製者可抵減10；國內產製者可抵減20，惟節約能源設備僅能分別抵減 5%及15%，易造成業者忽視節約能源工作之重要性，故對於投資節約能源改善案件之財稅優惠措施宜予檢討改進。 157 (二)運輸部門面臨之課題 運輸使用能源占總能源使用的比重日益增加，運輸活動對環境所產生的負面影響，如NOx、CO及CO2等廢氣的排放也與日俱增，溫室效應所引起的全球氣候變遷已成為世界各國所關切的焦點之一。總括我國交通部門能源消耗急遽升高之原因，歸納如下： 1.私人運具之持有與使用持續成長 近年來由於人口增加、生活水準提高以及經濟活動的日趨頻繁，帶來龐大的運輸需求，導致承載率低的自用小汽車及機車之持有與使用成長快速，衍生能源消耗與空氣污染日益嚴重。 2.大眾運輸系統發展不健全 大眾運輸系統的服務路線、班次密度、行車速率及舒適度，始終未能因應乘客的要求而普遍提升，以致於在小汽車持有成本降低的趨勢下，大量失去其固有的乘客，加速自用車輛之持續成長，為能源消費量增加之主要原因。 3.運輸系統管理有待加強 都會(市)地區尖峰時間交通量甚大，混合車流情形嚴重，且囿於交通警力資源限制與傳統交通管制方式窠臼，導致現有道路無法發揮應有的使用效率，每每發生交通壅塞，造成車輛怠速之能源浪費及空氣污染。 4.機動車輛使用能源過度依賴石油產品 由前述國內運輸對於能源使用的現況分析，可知台灣地區運輸部門能源的需求量中，石油產品 (含液化石油氣、汽油、柴油、燃料油及航空燃油等) 的耗用量位居首位，占運輸能源總消耗量的99.02%，幾乎涵蓋了所有運輸能源的消耗。 5.道路功能不彰 道路功能分類的不明確 (都市中主要道路交叉路口密集，進出巷道或集散道路之交通，直接影響主要道路網之交通效率)、道路設施未配合需求型態規劃 (混合車流為國內之主要交通特色，但大部分道路之車道配置僅考量汽車道，而不配置機車道)以及道路路權未發揮服務交通流之功能(為解決都市停車供給不足問題，相關交通單位乃於市區之街巷道規劃路158邊汽車停車位，直接影響車輛及行人之運行效率) 等因素，造成道路功能不彰，嚴重影響車流的順暢，車輛於行進間徒然消耗運輸能源。 6.缺乏即時交通資訊 由於缺乏即時交通資訊，道路使用者對交通狀況無法掌握，與交通管理者在資源分配能力不足的情況下，常常造成旅行者不易控制自身的旅行時間，因而降低經濟活動效率，更造成能源消耗與污染排放等鉅額社會成本的損失。 (三)住宅商業部門面臨之課題 台灣地區約 76.6%人口集中在都市化地區，在地狹人稠的先天環境限制下，建築產業能源不當耗用，致產生許多建築及都市問題。總括我國住商部門所面臨之課題，歸納如下： 1.建築生命週期各階段節能研發之優先順序 建築生命週期中使用階段之耗能量占將近 90%，因此內政部建築研究所已研發完成建築外殼耗能量評估指標 (ENVLOAD)、建築空調系統效率係數(PACS)等二項使用階段急需迫切研發之指標，未來應按建築物生命週期各階段耗能量多寡之順序研究發展，以建立完整之建築節能體系。 2.建築節能基礎資料與總量欠缺統計調查 國內建築節約能源相關措施的推行至今已有數年，目前雖已進入法治管理階段，且並有部分的成效，但是現行節約能源政策的周延性及實施現況，尚未有一全面檢討及建立研究發展基礎資料，對於現況的掌握、執行成效與未來趨勢展望均無確切量化的調查資料，可供為政策推動修正的依據。因此，現亟需建立一調查體系，針對建築生命週期各階段耗能量、國內建築法規推動現況、國內外建築節能技術現況、建築節約能源與產業經濟面向調查等，以為建立有利於建築節能措施推動的基礎。 3.建築節約能源政策工具與政策效率尚待制定與規劃 節約能源政策為政府重要的公共政策之一。根據政府目前的能源政策與建築節約能源相關之要項，其內容可概分為：確保能源穩定供應、提高能源使用效益、防治能源污染環境、加強能源研究發展、推動能源教育宣導等項，但至今有關建築節約能源政策工具之推動尚只偏重於建築物能源使用效益與建築能源教育宣導，其原因為缺乏建築節能政策效率評估與政策工具研發，以致無法藉足夠的評估資訊來制定建築節能政策執行成效。159 4.推動建築物用電總量管制制度 我國目前建築節約能源管制法規為設計階段之性能法規，僅能針對建築物之建造加以管理，而使用階段之能源消耗管制措施闕如，因此亟需推動建築節能用電總量管制制度，該項措施施行可得效益如下： (1)用電總量管制制度可有效管理建築物日常使用階段之能源消耗，管制建築物完工啟用後不當之改建與設備改裝。 (2)由建築物耗電效率管制激發民間市場自由競爭機制，以自發性研發引進建築節能技術之應用。 5.建築節約能源檢測體系尚未建立 建築設備、材料能源效率檢驗為建築物耗能評估之重要基礎，惟國內建築設備、材料檢測制度尚待建立，故目前無法針對一棟建築物耗能效率進行完整的評估。因此，推動建築節約能源檢測體系建立為實證建築物耗能效率的重要工作。 三、因應對策 為因應前述面臨之課題，依全國能源會議之決議，擬定各部會應執行之具體行動方案，俾藉由工業、交通、住商等各部門大力推動節省能源措施，以提高各部門之能源使用效率，達成節約能源之目標 (一)提升工業部門之能源效率 推動效率管理、獎勵優惠、技術移轉、技術服務、教育宣導 5大策略 1.效率管理：推動能源大用戶能源查核制度，協助產業界進行自發性節約能源行動計畫；訂定新設能源密集產業之設備效率指標；推廣汽電共生；提高發電效率及輸配電效率；提高主要能源設備、器具能源效率標準，如冷氣機EER標準及小客車耗能標準。 2.獎勵優惠：提供節約能源財稅優惠，投資抵減、加速折舊及低利貸款等。 3.技術開發與引進：加強節約能源技術研究發展成果之移轉；國外節約能源技術引進。 4.技術服務：建立專業節約能源技術服務團隊，加強節約能源技術諮詢、診斷及測試等服務，協助能源用戶改善製程、電力、燃燒、空調等系統之能源使用效率。 160 5.教育宣導：加強學校節約能源教育；舉辦各類節約能源觀摩、表揚及展示等推廣活動，宣導大眾節能知識；於各類電視、廣播、新聞媒體加強節約能源宣導。 (二)提升運輸部門之能源效率 1.修訂車輛容許耗用能源標準及檢查管理辦法，以提升汽機車耗能效率。 2.推動採用省能源之運具，如電動機車的推廣；加速老舊車輛之汰換。 3.健全大眾運輸系統，抑制私人運具使用。 4.