Q-GDW 11711-2017 电网运行风险预警管控工作规范

电网运行风险预警管控工作规范2018-04-12发布2018-04-12实施国家电网公司发布I 12规范性引用文件 13术语与定义 14职责分工 25预警条件 36预警评估 47预警发布 58预警报告与告知 69预警实施 610预警解除 811检查评价 812信息化应用 8附录A(资料性附录)电网运行风险预警管控工作流程图 附录B(资料性附录)电网运行风险预警通知单 附录C(资料性附录)电网运行风险预警反馈单 附录D(资料性附录)电网运行风险预警报告单 附录E(资料性附录)电网运行风险预警告知单 附录F(资料性附录)电网运行风险预警管控成效评价指数 编制说明 1电网运行风险预警管控工作规范1范围本标准规定了各级电网运行风险预警管控工作职责分工、预警条件、预警评估、预警发布、预警报告与告知、预警实施、预警解除、检查评价考核和信息化应用。本标准适用于国家电网公司调度运行的各级电网。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。国办函〔2015〕134号文国家大面积停电事件应急预案发改运行〔2011〕832号文有序用电管理办法3术语与定义下列术语和定义适用于本文件。电网检修、施工、调试等带来运行方式变化，输变电设备缺陷或异常带来运行状况变化，气候、来水等外部因素带来运行环境变化，引起电网运行出现可预见性的安全风险。与电网事故(事件)等级相对应，分为一至八级。由于自然灾害、电力安全事故和外力破坏等原因造成区域性电网、省级电网或城市电网大量减供负荷，对国家安全、社会稳定以及人民群众生产生活造成影响和威胁的停电事件。[国办函〔2015〕134号文，定义1.3]2在国家或者一个地区(城市)的社会、政治、经济生活中占有重要地位，对其中断供电将可能造成人身伤亡、较大环境污染、较大政治影响、较大经济损失、社会公共秩序严重混乱的用电单位或对供电可靠性有特殊要求的用电场所。根据供电可靠性的要求以及中断供电危害程度，重要电力客户可以分为特级、一级、二级重要电力客户和临时性重要电力客户。在管理国家事务中具有特别重要作用，中断供电将可能危害国家安全的电力客户。中断供电将可能产生下列后果之一的：直接引发人身伤亡的；造成严重环境污染的；发生中毒、爆炸或火灾的；造成重大政治影响的；造成重大经济损失的；造成较大范围社会公共秩序严重混乱的。中断供电将可能产生下列后果之一的：造成较大环境污染的；造成较大政治影响的；造成较大经济损失的；造成一定范围社会公共秩序严重混乱的。3.4.4临时性重要电力客户temporaryimportantpoweruser需要临时特殊供电保障的电力客户。在电力供应不足、突发事件等情况下，通过行政措施、经济手段、技术方法，依法控制部分用电需求，维护供用电秩序平稳的管理工作。[发改运行(2011)832号文，定义第三条]4职责分工4.1各级单位职责按照公司管理层级和电网调度管辖范围，落实上级单位电网运行风险预警管控工作要求，负责本单位的电网运行风险预警评估、发布、实施等工作，并对下级单位电网运行风险预警管控工作进行指导、监督、检查和考核(参见附录A中图A.1)。4.2各级安质部门职责电网运行风险预警管控工作牵头部门，负责组织建立电网运行风险预警管控机制；负责电网运行风险预警管控工作的全过程监督、检查、评价、考核；负责电网运行风险预警管控系统(以下简称“预警管控系统”)建设与应用；负责向能源局及派出机构报告电网运行风险预警。4.3各级调控部门职责电网运行风险预警主要发起部门，负责电网运行风险预警的评估、发布、延期、取消和解除，会同相关部门编制“电网运行风险预警通知单”(以下简称“预警通知单”),提出电网运行风险管控要求；组织优化运行方式、制定事故预案等措施；负责向政府电力运行主管部门报告、向相关并网电厂告知电网运行风险预警；负责检查本专业电网运行风险预警管控工作情况。34.4各级相关部门职责运检部门负责分析重大检修、设备状况、外力破坏等安全风险，组织落实输变电设备和输电通道巡视、监测、维护、消缺、安全防护等管控措施，负责检查本专业电网运行风险预警管控工作情况。建设部门负责分析输变电建设、施工跨越、调试投产等对电网运行带来的安全风险，组织落实基建施工、现场防护、系统调试等管控措施，负责检查本专业电网运行风险预警管控工作情况。营销部门负责分析重要客户用电安全风险，依法依规配合政府组织落实有序用电、用电安全等管控措施，负责向重要客户告知电网运行风险预警，督促重要客户落实应急预案和保安电源措施，负责检查本专业电网运行风险预警管控工作情况。信通部门负责分析电力通信、信息系统等安全风险，组织落实电力光缆、通信设备、信息系统安全防护等管控措施，负责检查本专业电网运行风险预警管控工作情况。发展部门负责分析电网结构性安全风险，组织落实电网建设、改造项目，优化网架结构，提高系统抵御风险能力。4.5各级责任单位职责各级电网运行、检修、营销、建设、信通等责任单位按照预警通知单要求，组织落实相应的电网运行风险预警管控措施。5预警条件5.1风险预警发布原则按照“分级预警、分层管控”原则，规范各级风险预警发布。5.2总部电网运行风险预警发布包括但不限于：a)直调管辖设备停电期间再发生N-1故障，可能导致四级以上电网安全事件，以及管控措施需跨区协调落实的五级电网运行风险；b)跨区特高压交直流系统方式变化，可能导致五级以上电网安全事件；c)跨区电网设备停电造成直流系统运行方式变化，存在双极闭锁风险；d)跨区电网主设备存在重大缺陷或隐患不能退出运行，且一旦故障后可能导致五级以上电网安5.3分部电网运行风险预警发布包括但不限于：a)分调管辖设备停电期间再发生N-1故障，可能导致四级以上电网安全事件，以及管控措施需由两家及以上省公司协调落实的五级电网运行风险；b)区域内特高压交直流系统或750千伏系统方式变化，可能导致五级以上电网安全事件；c)跨省电网设备停电造成直流系统运行方式变化，存在双极闭锁风险；d)区域内750千伏或跨省电网主设备存在重大缺陷或隐患不能退出运行，且一旦故障后可能导致五级以上电网安全事件；e)区域内500千伏(含330千伏)以上枢纽变电站二次系统改造，可能导致全站停电；4f)设备停电期间再发生N-1故障，可能造成运行机组总容量1000兆瓦及以上的分调管辖发电厂b)设备停电造成省内500千伏及以上变电站改为单线供电、单台主变、单母线运行的情况，且无法通过运行方式调整等手段保障电网安全稳定运行；d)重要通道故障，符合有序用电启动条件；e)省内220千伏枢纽站二次系统改造，会引起全站停电，对外造成重要影响；f)跨越施工等原因可能造成高铁停运；g)设备停电期间再发生N-1故障，可能造成运行机组总容量1000兆瓦及以上的省调管辖发电厂a)地调管辖设备停电期间再发生N-1故障，可能导致六级以上电网安全事件；b)设备停电造成地市内220千伏(含330千伏)变电站改为单台主变、单母线运行；c)地市内220千伏(含330千伏)主设备存在缺陷或隐患不能退出运行；d)跨越施工等原因可能造成电气化铁路停运；e)二级以上重要客户供电安全存在隐患。总(分)部、省公司、地市公司应强化电网运行“年方式、月计划、周安排、日管控”,建立健全风险预警评估机制，为预警发布和管控提供科学依据，内容如下：a)年方式：开展年度电网运行风险分析，加强年度综合停电计划协调，各级调控部门编制年度运行方式报告，应包括年度电网运行风险分析结果、四级以上风险预警项目；b)月计划：加强月度停电计划协调，各级调控部门牵头组织分析下月电网设备计划停电和通信检修计划带来的安全风险，梳理达到预警条件的停电项目，制定月度风险预警发布计划；c)周安排：加强周工作计划和停电安排，动态评估电网运行风险，及时发布电网运行风险预警，在周生产安全例会上部署风险预警管控措施；d)日管控：密切跟踪电网运行状况和停电计划执行情况，加强日工作组织协调，在日生产早会上通报工作进展，根据实际情况动态调整风险预警管控措施。总(分)部、省公司、地市公司应贯彻“全面评估、先降后控”要求，动态评估电网运行风险，准确界定风险等级，做到不遗漏风险、不放大风险、不降低管控标准。5充分辨识电网运行方式、运行状态、运行环境、电源、负荷及电力通信、信息系统等其他可能对电网运行和电力供应造成影响的风险因素，内容如下：a)运行方式：评估电网特殊保电时期、多重检修方式、系统性试验、配合基建技改等临时方式安b)运行状态：评估电网断面潮流、设备负载、设备运行状况等安全风险；c)运行环境：评估重要输变电设备周边水文地质、气候条件、山火、覆冰、雾霾、外力破坏等安d)电源：评估电厂出力、送出可靠性、清洁能源消纳等安全风险；e)负荷：评估重要客户供电方式、保电需求等安全风险；f)电力通信：评估电力通信设备本体以及设备检修、设备异常、系统故障等非正常方式或特定情况等安全风险；g)信息系统：评估信息泄露、病毒木马、网络攻击、漏洞隐患、系统升级维护等安全风险。6.2.3先降后控充分采取各种预控措施和手段，降等级、控时长、缩范围、减数量，降低事故概率和风险影响，提升管控实效，内容如下：a)降等级：采取方式调整、分母线运行、负荷转移、分散稳控切负荷数量、调整开机、配合停电、需求侧响应、同周期检修、调整客户生产计划等手段，降低可能造成的负荷损失；b)控时长：优化施工(检修)方案，提前安排设备消缺，适当加大人员投入，采取先进技术工艺，c)缩范围：优化电网运行方式、停电检修计划、倒闸操作方案，转移重要负荷，启用备用线路，缩小受影响的范围；d)减数量：坚持“综合平衡，一停多用”,统筹优化基建、技改和检修工作，科学安排停电计划，减少重复停电，避免风险叠加，严格控制高风险预警工作。7预警发布7.1预警编制a)各级调控部门会同相关部门根据电网检修、设备隐患、施工跨越、重大保电、灾害天气等情况，依据预警条件和预警评估结果，编制“预警通知单”(参见附录B中表B.1);b)“预警通知单”应包括风险等级、停电设备、计划安排、风险分析、预控措施要求等内容，预控措施应明确责任单位、管控对象、巡视维护、现场看护、电源管理、有序用电等重点内容。7.2预警审批a)“预警通知单”执行部门会签和审批制度，调控部门编制完成并经相关部门会签后，提交本单位领导或上级单位审批；b)一、二级风险预警，报总部审核同意。三级以上风险预警，由分部、省公司行政正职审核批准。四级风险预警，由分部、省公司分管行政副职审核批准。地市公司五、六级风险预警，由本单位行政正职或分管行政副职审核批准。其他等级风险预警，由调控部门负责人审核批准。7.3预警发布6c)计划性预警发布应预留合理时间，“预警通知单”应在工作实施前36小时发布，四级以上“预警通知单”应在工作实施前72小时发布；a)相关部门按照“谁会签、谁组织、谁反馈”原则，组织落实管控措施，在次日生产早会或下周生产安全例会上汇报风险预警管控措施组织落实情况；b)责任单位按照“谁接收、谁落实、谁反馈”原则，填写“预警反馈单”(参见附录C中表C.1)。“预警反馈单”应包括事故预案制定、设备巡视频次、设备检测手段、安全保卫措施、政府部总(分)部、省公司、地市公司建立电网运行风险预警报告与告知制度，做好向能源局及派出机构、地方政府电力运行主管部门、电厂和重要客户报告与告知工作。a)对风险预警涉及的二级以上重要客户，营销部门编制“电网运行风险预警告知单”(以下简称“预警告知单”,参见附录E中表E.1),提前24小时告知客户并留存相关资料；b)对电厂送出可靠性造成影响或需要电源支撑的风险预警，调控部门编制“预警告知单”,提前24小时告知相关并网电厂并留存相关资料；c)“预警告知单”主要内容包括预警事由、预警时段、风险影响79.1预警实施要求9.1.1一般要求预警发布后，应强化“专业协同、网源协调、供用协助、政企联动”,有效提升管控质量和实效。9.1.2专业协同调控、运检、基建、营销、信通、安质等专业协同配合，全面落实管控措施，内容如下：a)电网调控：进行安全稳定校核，优化系统运行方式，完善稳控策略，转移重要负荷，优化操作顺序，编制事故预案；b)设备运维：加强设备特巡，开展红外测温等带电检测，提前完成设备消缺和隐患整治，落实针对性运维保障措施，做好抢修队伍、物资和备品备件等准备；c)施工检修：优化施工检修方案，加大人员装备投入，确保按期完工；d)供电保障：组织供电安全检查，督促客户排查消除用电侧安全隐患，做好重要客户保电，做好配网应急抢修准备；e)信通保障：排查消除电力通信、信息系统、信息通信专用UPS电源等安全隐患，制定通信方式调整及保障方案，组织电力光缆、通信设备等特巡，做好应急通信系统准备，落实信息系统等f)监督协调：协调编制风险预警管控工作方案，组织开展现场监督检查，督导落实电网调控、设备运维、施工检修、供电保障、信通保障等各项管控措施。9.1.3网源协调做好电厂设备配合检修，调整发电计划，优化开机方式，安排应急机组，做好调峰、调频、调压准备。加强技术监督，确保涉网保护、安全自动装置等按规定投入。9.1.4供用协助及时告知客户电网运行风险预警信息，督促重要客户备齐应急电源，制定应急预案，执行落实有序用电方案，提前安排事故应急容量。9.1.5政企联动提请政府部门协调电力供需平衡和有序用电、督促重要客户用电安全隐患整改，将预警电力设施纳入治安巡防体系，加强防外力破坏等管控措施。9.2重要预警实施要求四级以上风险预警应强化落实以下风险预警管控措施：a)编制风险预警管控工作方案，成立组织机构，召开现场协调会，明确职责分工、管控措施和相b)强化值班制度，提前编制操作预案，开展专项反事故演习，优化操作顺序；c)提升运维保障级别，无人变电站恢复有人值班，重要区段派专人看护，重点设备安排特巡；d)加强施工组织，优化施工(检修)方案，派员驻场指导，开展随工验收；e)建立信息通报制度，及时通报天气情况、电网运行、现场环境、施工进度、管控措施落实等情f)保证主力电厂安全可靠、重要客户应急电源有效可用，联合开展针对性演练；g)提请政府部门协调落实电力平衡需求，调整发电计划，加强电力设施保护。89.3预警失控应对准备电网运行风险预警管控工作应抓好与电网大面积停电事件应急预案无缝衔接，针对电网运行风险失控可能导致大面积停电，提前做好应急准备，及时启动应急响应，全方位做好电网运行安全工作。a)根据“预警通知单”明确的工作内容和计划时间，电网恢复正常运行方式，解除电网运行风险b)预警解除由调控部门负责在预警管控系统实施，并在周生产安全例会或日生产早会通报。相关部门和单位接到预警解除通知后，应及时告知预警涉及的重要客户和并网电厂，并向政府部门报告。预警延期超过48小时，需重新履行审批、发布流程。预警因故变更，需重新发布预警，并解除原预11.1检查评价考核机制公司建立健全各级电网运行风险预警管控监督检查、总结评价和考核机制，持续提升工作质量，确各级安质、调控、运检、营销等部门应将电网运行风险预警管控监督检查工作纳入日常管理，逐级进行督查，督促落实管控职责，杜绝风险失控，内容如下：a)总(分)部对总(分)部调度管辖范围内风险预警、全网四级以上风险预警进行现场督查；b)省公司对四级以上风险预警进行现场督查，对五级风险预警进行检查；c)地市公司对六级以上风险预警进行检查。公司建立电网运行风险预警管控成效评价考核机制，内容如下：a)对四级以上风险预警，各单位应逐一开展评价，全面评价风险辨识、管控措施、责任落实等工作，总结经验成效，查找工作不足，提出改进措施；b)总(分)部、省公司每年一月份编制年度电网运行风险预警管控评价报告，总结上年度电网运行风险预警发布及执行情况，分析电网运行风险，提出加强电网运行安全举措；c)总部依据电网运行风险预警管控成效评价指数(参见附录F中式F.1),对各省公司风险预警管控情况进行综合评价考核。12信息化应用9预警管控系统应具备电网运行风险预警的编制、会签、审批、发布、签收、反馈、解除、评价、查询、展示等功能，实行重要环节电子签名，动态跟踪预警执行情况。预警管控系统宜与调度管控系统 (OMS)、设备(资产)运维精益管理系统(PMS)结合，实现电网运行风险预警与生产作业计划组织实施相关联。电网运行风险预警管控工作流程参见图A.1。开展月电网运行风险周电网运行风险评估，政企联动书面告知风险涉及的“预警通知单”“预警通知单”责任部门(单位)审批“预警通知单”发布“预警通知单”解除电网运行风险预警专业协同供应协助××电力调度控制中心(盖章)电网运行风险预警通知单编号：×年第×号主送部门责任单位停电设备预警事由预警时段×月×日×时至×月×日×时风险等级风险分析管控措施及要求会签部门编制审核批准呈送：电网运行风险预警反馈单参见表C.1。电网运行风险预警反馈单编号：×年第×号××单位(部门)反馈日期：×年×月×日主送单位预警编号预警时段×月×日×时至×月×日×时管控措施安排落实情况编制审核批准电网运行风险预警报告单编号：×年第×号报送日期：×年×月×日主送单位预警时段×月×日×时至×月×日×时预警情况主要原因、存在的风险、风险等级涉及区域和影响范围可能造成××片区、××片区等区域停电，涉及的重要电力客户电网风险管控措施需政府协调的事项建议报告单位(盖章)联系人联系电话电网运行风险预警告知单编号：×年第×号报送日期：×年×月×日送达单位客户(电厂)预警事由预警时段×月×日×时至×月×日×时风险分析预控措施及要求针对客户(电厂)实际情况，提出风险预警管控措施要求电网风险管控措施告知单位(盖章)联系人联系电话根据预警基础工作、预警发布情况、预警管控成效、预警失效情况等四个指数建立电网运行风险预警管控成效评价指数参见公式(F.1)计算。E——为预警基础工作指数。预警机制建立，预警编制、会签、审批、发布、反馈、解除、评价、检查等各环节工作，预警管控系统有痕迹闭环管理。F为预警发布情况指数。统计分析各单位电网运行风险预警发布情况，对风险评估全面性、定级准确性、发布及时性、措施可靠性等进行评价。J——为预警成效奖励指数。对预警管控管理创新、开拓性工作、形成典型经验、完成重大风险Q——为预警失效惩罚指数。对风险管控责任不到位、措施不落实等引起的电网安全事故(事件),电网运行风险预警管控工作规范1编制背景 2编制主要原则 3与其它标准文件的关系 4主要工作过程 5标准的结构和内容 6条文说明 本标准依据《关于下达2017年度公司第一批技术标准制修订计划的通知》(国家电网科〔2017〕72本标准的编制背景是公司立足电网安全生产实际，认真贯彻国家安安全主体责任的实际行动；是适应电网安全发展形势，深入推进安全风险管理，构建预防为主的安全管理体系，提升本质安全水平的基本遵循；是公司持续开展安全管理提升活动，积极推进安全管理创新实践的重要成果。电网运行风险预警管控工作以电网的种突发事件等资料为依据，在出现可能影响电网安全、稳定运行的特殊方式或特殊情况时，开展电网运行风险综合评估和预警发布，使相关单位(部门)和人员及时了解掌握电网生产运行的薄弱环节，及时制订落实相应的风险防范