汶上县矿产资源总体规划.doc

羁膂螀蚅芀膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚄袈羈芈莄蚁袄芇蒆袇膂芆虿虿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆芃蚅螆膅节莅羂肁莁蒇螄羇莀蕿羀袃莀螂螃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅莅蒈蚂膄蒄薀袇肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿葿羂羈肆薁螅袄膅蚃羁膃膄莃螃聿膃薅罿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚄袈羈芈莄蚁袄芇蒆袇膂芆虿虿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆芃蚅螆膅节莅羂肁莁蒇螄羇莀蕿羀袃莀螂螃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅莅蒈蚂膄蒄薀袇肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿葿羂羈肆薁螅袄膅蚃羁膃膄莃螃聿膃薅罿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚄袈羈芈莄蚁袄芇蒆袇膂芆虿虿膈芆螁羅肄芅蒁螈羀芄薃羃袆芃蚅螆膅节莅羂肁莁蒇螄羇莀蕿羀袃莀螂螃芁荿蒁蚅膇莈薄袁肃莇蚆蚄罿莆莆衿袅莅蒈蚂膄蒄薀袇肀蒄蚃蚀羆蒃莂袆羂蒂薅蝿芀蒁蚇羄膆蒀蝿螇肂葿葿羂羈肆薁螅袄膅蚃羁膃膄莃螃聿膃薅罿肅膂蚈袂羁膂螀蚅芀膁蒀袀膆膀薂蚃肂腿蚄袈羈芈莄蚁袄芇蒆袇膂芆虿虿膈芆螁羅肄芅蒁 汶上县矿产资源总体规划（20012010年）（送审稿）汶上县人民政府二OO三年九月目 录一、总则1（一）规划和依据1（二）指导思想与总体目标1（三）规划适用范围、基准年和适用期限2二、矿产资源概况与供需形势3（一）汶上县经济概况3（二）矿产资源供需形势8三、矿产资源调查与勘查9（一）调查与勘查现状9（二）矿产资源调查与勘查规划10四、矿产资源开发利用与保护14（一）开发利用现状14（二）管理与保护现状16（三）开发与保护中存在的主要问题16（四）矿产资源开发利用调控目标17（五）矿产资源开发利用与保护规划分区19（六）调整矿业结构，提高资源利用率21五、矿山生态环境保护与治理23（一）矿山生态环境现状23（二）矿山生态环境保护与治理的原则23（三）矿山生态环境保护与治理规模目标23六、保证措施26（一）建立矿产资源规划管理体系26（二）加强法制，依法行政26（三）坚持科技进步与技术创新，提高资源利用水平26（四）规范矿业权市场，推进资源有偿勘查和开发27（五）认真贯彻矿业产业政策，拓宽投、融资渠道2728一、总则（一）规划和依据1、规划目的第一、落实山东省、济宁市资源规划中，有关汶上县的目标和任务；根据汶上县实际情况，制定全县矿产资源总体规划。第二、为建设生态化、工业化、知识化的汶上县，加强对矿产资源的勘查、开发与保护，调整矿业布局，优化矿产资源配置，保护矿山生态环境，促进矿业经济与经济社会的协调和可持续发展的战略布局提供依据。2、规划依据根据中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国矿产资源法实施细则、山东省实施中华人民共和国资源法办法、全国矿产资源规划、矿产资源规划管理办法、国土资源部关于（市、县级矿产资源规划编制指导意见）的通知、山东省矿产资源规划、山东省市、县级矿产资源规划编制规程、县级矿产资源总体规划提纲和济宁市矿产资源总体规划、汶上县国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，编制了汶上县矿产资源总体规划（20012010年）。（二）指导思想与总体目标1、指导思想以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，全面贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总方针，认真贯彻党的十六大会议和省委工作会议精神，解放思想，干事创业，落实可持续发展战略。坚持汶上县经济建设和社会发展总体规划的工业立县方针，以加快发展为主题，以市场需求为导向，以改革开放和结构调整为动力，立足于汶上县矿产资源条件，本着科学性、开放性、远瞻性的原则，加速和有效地开展矿产资源调查勘查和开发保护，以促进汶上县经济社会的可持续发展。2、总体目标根据汶上县国民经济和社会加快发展的基本精神，2001年至2010年矿产资源规划的总体目标是：以对外开放和招商引资为动力，以煤炭储量巨大的优越条件为依托，大力加强煤炭资源的勘查和开发，同时促进金、铁、花岗岩等金属和建材原料矿业的发展，把汶上县建成以煤炭产业为龙头的大煤炭资源县和山东新的煤炭生产基地，以带动全县经济社会的超常规、高速度、跨越式发展。（三）规划适用范围、基准年和适用期限本规划是汶上县“十五”计划和中长期发展规划的组成部分，是汶上县矿产资源勘查、开发利用与保护的指导性、政策性文本，是县人民政府及国土资源行政主管部门依法审批、监督管理矿产资源勘查、开发的重要依据。规划适用范围为汶上县所辖各镇（乡）以及从事矿产资源勘查和开发利用的部门、单位和企业；规划基准年为2000年；规划适用期限为2001年至2010年。二、矿产资源概况与供需形势（一）汶上县经济概况汶上县发展历史悠久。早在一万五千年前，即有华夏部落在此繁衍生息。商代置厥国，周代置成国，鲁中都邑，孔子曾为中都宰。西汉置县，先后名东平陆县、平陆县、乐平县、平陆县、中都县、汶阳县、汶上县。汶上县属济宁市管辖，东邻宁阳县和兖州市，南邻为济宁市任城区，西隔京杭运河与梁山县和嘉祥县接壤，北靠大汶河与东平县相望。地理坐标为：东径11618481164245，北纬353027355550。县境南北长58公里，东西宽26公里，总面积为877.20平方公里，人口731196人。汶上县城东距京沪铁路兖州站约40公里，京福高速公路曲阜站约60公里；南距兖新铁路济宁站和京杭运河约35公里；向西约70公里有京九铁路通过。105国道纵贯县境南北，073省道东西向穿越，乡、镇之间均有公路相通，交通十分便利。汶上县地形东北高、西南低，海拔标高为171米至36.5米。属暖温带大陆季风气候区。河流主要有大汶河、小汶河、泉河、京杭运河，属淮河水系。2000年全县国内发展总值26.7亿元，比1999年增长11.1%，一、二、三产业比例为35.6：27.7：36.7，工业比例小，是以农业为主的初级结构经济。全县人均年收入为3670元，在济宁市排在后几位，仅略高于省级重点贫困县水平。（二）矿产资源概况1、已发现矿种、矿产地和探明储量发现矿产12种：煤、铁、金、铅、重晶石、花岗岩、石灰岩、粘土、水晶、建筑用砂、地下水、矿泉水。发现矿产地（点）35处（表1），其中探明储量的矿种为煤、铁、铅、金、重晶石、地下水、矿泉水7种。探明资源储量（表2，不含地下水、矿泉水）：煤地质储量16537万吨，其中可采储量5300万吨。铁矿储量8646万吨（其中李官集基础储量5548万吨、张保庄资源量3089万吨）；铅金属资源量：5275.9吨；金金属资源量1650.9公斤（其中孔辛庄173公斤、快活岭929公斤、兴化寺砂金548.9公斤）；重晶石资源量8万吨。2、矿产资源特点（1）矿产种类不多，除煤外，其他资源储量不大；（2）煤是优势矿产，资源潜力很大；（3）铁矿品位低、硅酸铁高、颗粒细，选、冶条件不好；金、花岗岩、石灰岩等，具有一定的资源潜力。3、资源潜力分析（1）煤汶上县含煤区，面积为665km2，占全县面积877.2km2的75.8%。汶上石炭二迭纪含煤盆地，北以汶泗断裂为界，西部为嘉祥断裂，东为孙氏店断裂，南界为郓城断裂。盆地呈东西轴向，盆地中心在汶上镇至次丘镇之间。另一含煤区为新嘉驿含煤区唐阳井田，北界为郓城断裂，西界为大唐阳断裂，东界为孙氏店断裂，南部为长沟断裂。A、新嘉驿预测区东起滋阳山断裂，西至煤层露头，北自汶泗断裂，南到长沟断裂。含煤面积约297平方公里。经电法和钻探证实，煤系赋存较浅。但山西组煤层被北东向古河床冲刷，仅局部残存。太原组16、17两层煤全区稳定可采，平均可采厚度按2m（16上煤为1.10m，17层煤0.90m）计算，预测可靠地质储量5.94亿吨。唐阳井田汶上县境内0.94亿吨。B、汶上预测区东起孙氏店分支断裂，西至嘉祥断裂，南至郓城断裂，北到汶泗断裂，面积约368平方公里。根据电法资料和找煤钻孔推定，本区煤系赋存最大深度在2100m以内。按平均可采煤厚度3.40m（3上煤1.40m，16上煤1.10m，17煤0.90m)计算，预测可靠地质储量12.52亿吨。C、辛庄徐老庄预测区本区范围：东迄唐阳断裂，西至嘉祥断裂，北以郓城断裂为界，南到济宁市北界，东西长约15公里，南北宽约10公里，面积约150km2。以往在郓城断裂附近曾施工三个钻孔，均未见煤，其余未施钻查证，可能是一个新的赋煤远景区段。（2）金A、矿产地（点）金矿化类型汶上县已发现的9处金矿点（产地），都赋存在泰山岩群雁岭关组和山草峪组分布区。其中8处岩金矿点的矿体、矿化体都严格受韧性剪切带、断裂破碎带的控制，而且金的矿化往往与中生代燕山期闪长玢岩、花岗斑岩等中酸性脉岩密切相关。金矿化类型有破碎蚀变岩型和石英脉型，都应归属于赋存在绿岩带中的中低温热液迭加充填交代型金矿（矿化点）。金矿化的控制因素和矿化特点是：第一、基底矿源层及其捐赠作用斜长花岗岩、斜长角闪岩中金的含量为克拉克值的3至7倍多，这是区域变质作用和混合岩化作用使原岩中金活化富集的结果。燕山期含金高于克拉克值3倍以上的酸性脉岩的活动，以及断裂构造的有利部位，为基底矿源层中金的再次活化富集提供了条件。基底矿源层中金不断供给的捐赠作用，是含金热液运移富集成矿的物质基础。第二、矿体大小，决定于后期岩体、断裂的性质和规模汶上县卧佛山、水牛山燕山期二长花岗岩，呈小岩株产出，属壳源岩浆侵入的产物。它为富稀土，含pb、Zn较高，Au、Ag微量的酸性岩浆岩，与金矿关系不大。根据兴化寺地区金矿（化）点的情况，金矿化与燕山期花岗岩体后期的脉岩关系比较密切，但这些脉岩的规模及其动热能不大，这是制约矿体大小的一个重要因素。兴化寺地区的断裂规模，以近东西向的兴化寺断裂最大，缺少与基底构造线较近、广泛与矿源层接触的顺层断裂构造。而且该地区断裂以规模不大的张性断裂为主，断裂的导矿容矿条件比较差。第三、已知矿点矿体规模不大，物、化探异常不理想。快活岭金矿的矿体规模最大，有两个矿体，其中II矿体规模小；矿体规模较大，长度约100米，宽度约300米，真厚度0.61.5米，呈楔状产出。第四、石头墩金矿矿化带赋存于北西向韧性剪切带的裂隙带中，矿化带长300米，宽20米，控制矿化体长200米，厚1.9米，地表含金0.130.5克吨，最高1.97 克吨。经坑道揭露，在垂深6380米，发现两个小矿体。深6368米处的小矿体，长12米，厚3米，延深5米，含金品位3克吨左右；深80米处的小矿体，长度大于5米，厚1.52米，含金品位2克吨，两个小矿体相距1213米。坑道资料表明，韧性剪切带中的金矿（化）体，呈雁行状排列，单个矿体规模小。第五、兴化寺地区的金矿化和金矿体，与韧性剪切带关系比较密切；但规模不大，在水平和垂直方向，均有呈雁行状排列的特征，后期断裂构造活动，是使金元素再次活化转移富集的重要条件。总之，兴化寺地区具有一定的金矿找矿远景，有可能再找到一定数量的新的小矿体，但很难找到形成中型以上规模金矿床的大矿体。（3）花岗岩中生代燕山期浮山单元的中粒二长花岗岩，分布在卧佛山、水牛山等地，属放射性元素含量安全范围内中档建筑石材，色灰白，中粗粒，板材抛光好，理论成荒率87.06，预测资源量300400万立方米。（4）水泥用石灰岩分布在军屯乡军屯山、黄落山、松山一带，矿层为张夏组上段灰岩和炒米店组中、下部薄层灰岩，Cao50，Mgo0.541.7%，可满足水泥原料要求，部分可用作熔剂原料。预测资源量15002000万吨。（5）铁矿汶上铁矿有李官集铁矿和张宝庄铁矿两处。它们是东平铁矿的组成部分，均为变质沉积铁矿床。李官集铁矿：矿体埋藏深度4570米之间，由多个矿体组成，矿体呈似层状，矿石含可熔铁25.43，硅酸铁4.99，二氧化硅49.14。可选性试验资料，产率33.73%；张宝庄铁矿：矿体埋藏深度约30米，由7层似层状矿体组成，大于1000米的矿体两层，其中53号矿体规模最大，长1333.8米，平均厚度17.5米，最大厚度34.2米，全铁平均含量24.15。截至1980年，钻孔网度为400100米，控制铁矿储量8646万吨，其中李官集铁矿5548万吨，张宝庄3098万吨。汶上铁矿埋藏较深，含铁品位低，硅酸铁高，磁铁颗粒比较细，采、选成本高；但近几年来，国内许多铁矿都在开采，山东铁矿开采形势也很好。因此，通过科学论证，可以探讨开发利用。综上所述，煤是汶上县最重要的矿产资源，具有很大的潜力；花岗岩、铁、石灰岩、金、铅、重晶石有一定的资源条件。汶上县具有发展潜力的矿产资源是地质勘查规划的主要对象和客观基础，也是发展矿业经济的基本条件。（二）矿产资源供需形势1、经济社会的发展对矿产资源配置的影响（1）资源配置将出现效益性、开放性的变化。汶上县地势平坦、土壤质地好、水资源条件也比较好。据2000年统计，全县工业利润仅为2191万元。若建成一个年产45万吨煤矿，正常年销售收入8164万元，年利润总额为3538万元，税后利润2370万元。若建成三个年产45万吨煤矿，年销售收入可达24492万元，一年利润总额为10614万元，税后利润7110万元，按年总利润计增长4.84倍。经济社会的发展，特别是煤炭工业的掘起，人民的物质、文化生活的提高，城建规划和农村居住条件的改善，用于基建的花岗岩、石灰岩、建筑用砂等建材原料的需用量，必将大幅度增长。长期以来以农产品为主体收入低的资源配置，将逐步出现以矿产资源开发利用为主导的工业与农业、第三产业综合发展的效益性、开放性的新变化。2、矿产资源的勘查开发，面临生态环境挑战。矿产资源的勘查开发必须遵循人口、资源、环境协调发展的基本国策。这是汶上县在平原区和丘陵区勘查开发矿产资源必须重视和妥善解决的大问题。对于严重影响生态环境和无法恢复治理环境的矿业，应禁止勘查开发，另辟资源渠道，缓解供需矛盾和保证供需平衡。2、矿产资源供需形势（表3）根据汶上县矿产资源现状和矿产资源利用率、储采比，对供需形势的预测是：20012005年除煤、铁保有基础储量为正值外，金、建筑用砂、花岗岩、砖瓦粘土、石灰岩均为负值。其中煤保有基础储量仅唐阳井田1处，尚有2.9亿吨资源量；另外，义桥井田、郭楼阳城井田尚有3.58亿吨资源量，资源潜力很大；金资源量不多，大幅度增加有困难，通过努力，可保证资源需要；建筑用砂、花岗岩、石灰岩勘查工作滞后，目前没有基础储量和资源量，经过规划实施和依法勘查，可保证资源需要。20062010年各种主要矿产保有储量均呈负值。说明前五年必须大力加强地质勘查工作，一是提高勘查程度，二是寻找新的资源，增加基础储量，以保证矿业发展的需要。三、矿产资源调查与勘查（一）调查与勘查现状1、地质矿产调查全县已完成1：20万地质调查，1：20万水文地质测量，1：20万重砂、金属量测量，汶上县东部地区1：5万地质测量和全县1：10万农业地质调查，对汶上县区域地质和地质发展史进行了系统研究，为地质矿产和环境地质勘查提供了系统的基础资料。2、矿产资源调查与勘查建国以后，从1958年开始，进行了有计划的调查和勘查工作。1961年至1968年开展了煤炭调查和勘查；1973年至1974年为铁矿勘查；1975年为煤炭成矿预测和勘查，以及石油地质综合研究；1988年至2000年，先后开展了金、水源地、煤炭勘查和农业地质调查，其间1992年至1995年还进行了1：5万区域地质测量工作。汶上县矿产资源调查与勘查总的现状是已经掌握了区域地层、构造岩浆岩的基本特征；勘查和部分查明了煤、金、铅、铁和水资源；全面调查了花岗岩、石灰岩等资源基本情况；圈定了主要矿产成矿远景区，为制定矿产资源规划提供了基础。（二）矿产资源调查与勘查规划1、基本原则围绕汶上县国民经济和社会发展的主题，以优势矿产为重点，兼顾一般，加强战略勘查，服务经济建设，提供基础信息，分阶段有重点的部署矿产资源调查与勘查工作。（1）坚持市场优化配置资源的原则，优先安排符合国家产业政策，具备资源条件，有开发前景和国家宏观调控需要的矿产资源的勘查；（2）实施综合地质调查，优先安排主要成矿区（带），重点矿种及新类型矿产的调查，同时，加强重点矿区和老矿区周边、深部矿产勘查，以保障矿产资源的接续性；（3）公益性调查与商业性勘查工作分制运行、相互促进的原则，加快推进矿产资源勘查商业化的步伐，广泛吸收国内外资金参与汶上县矿产资源勘查，解决后备资源短缺，提高矿产资源保障程度；（4）充分利用“两种资源、两个市场”。在国内经济市场化，世界经济全球化的背景下，建立开放型矿业体系。立足本县，面向全国、首先加强本县矿产资源勘查开发，同时利用外部资源，提高全县矿产自给率和供给率；（5）以科技为先导，提高调查与勘查成果的科技含量。运用新理论、新技术、新方法探寻隐伏矿、难识别矿，以期实现地质找矿的新突破。2、规划目标（1）20012010年总目标以汶上县成矿地质条件为基础，提高区域地质研究程度，努力开创矿产资源勘查和开发新局面。在成矿远景区（V1、V1）内（表4），选择煤、金、花岗岩、石灰岩、铁5个重点矿种，大力加强和促进能源矿产和贵金属、建材原料资源的调查和勘查；同时，对建筑用砂纳入计划勘查；禁止在农田勘查砖瓦粘土，积极调查和利用新型建筑材料。通过提高区域地质研究程度和重大地质问题的深化认识，促进地质调查和勘查工作的发展，勘查23处大、中型煤田、23处小型金矿、12处小型石灰岩矿、2处中型花岗岩矿床，为形成汶上县以能源为主、汶北以建材多金属为主，并分别有铁矿和其他资源共有的两个矿业经济区，各有侧重，相互促进，共同发展，为建立汶上县符合客观发展实际，具有自己特色的宽领域、多层次、科学的矿产品供给体系，振兴汶上县矿业，以促进全县经济的可持续发展。（2）2005年规划目标在20012010年总目标指导下，20012005年，计划在完成省统一安排的1：25万地球化学和环境地质调查工作的基础上，完成汶上县煤、金、花岗岩、石灰岩4个矿种调查，同时择优勘查，提交部分资源储量，为实现汶上县矿产资源的战略发展和矿业合理布局的长远目标做出努力。3、主要矿产资源储量预测煤 18.46亿吨 金 56吨花岗岩300-400万立方米石灰岩1500-2000万吨铁14194万吨建筑用砂23亿吨3、矿产资源调查与勘查规划（1）基础地质调查（表5）在全省统一安排下，20032005年完成平原区1：25万环境地质调查；20052010年完成全县1：25万区域化探调查。通过以上工作，提高平原区环境地质研究程度；加深全县地球化学背景研究。（2）矿产资源调查汶上建筑用砂有河砂、地砂两类。为保证建筑用砂需要，并做到不破坏良田和生态环境，规划用1至2年时间，开展建筑用砂可采范围的地质调查工作，为有计划的进行地质勘查提供依据。同时开展耕地以外，可采范围砖瓦粘土地质调查和替代原料地质调查工作。（3）矿产资源勘查在开展公益性、战略性地质调查的同时，广开资金渠道，开展商业性矿产资源勘查，同时努力争取矿产资源补偿费项目，加速重点和急缺矿产的勘查工作，并对影响城市建设、生态环境和经济效益不好的矿种和矿产地，区分情况进行限制勘查和禁止勘查。I、鼓励勘查矿种和勘查区（I）鼓励勘查矿种金、煤、铁、花岗岩、石灰岩、地下水、地热、矿泉水、铅和重晶石。（II）鼓励勘查区（表6）A、军屯石灰岩勘查区（G1）：属军屯乡辖区，规划区面积8.75km2；B、李官集张保庄铁矿勘查区（G2）：属郭仓乡辖区，规划区面积16.25km2；C、徐村大孟庄多金属建材原料勘查区（G3）：属白石乡辖区，规划区面积65km2；D、济矿一号井（韩岗煤矿）勘查区（G4）：属郭楼镇、寅寺镇辖区，规划区面积40.63km2；E、寅寺次丘煤矿勘查区（G5）：属寅寺镇、次丘镇及郭楼镇、南站镇、刘楼乡辖区，规划区面积220km2；F、汶城东煤矿勘查区（G6）：属苑庄镇、义桥乡辖区，规划区面积40.2km2；G、义桥煤矿勘查区（G7）：属义桥乡、南站镇辖区，规划区面积38.5km2；H、唐阳煤矿勘查区（G8）：属南站镇、义桥乡、康驿镇辖区，规划区面积94.05km2。II、限制勘查矿种和限制勘查区（I）限制勘查矿种可采范围内的建筑用砂和砖瓦粘土，以及国家明令限制勘查的矿种。（II）限制勘查区（表6）A、大汶河建筑用砂限查区（X1）：属军屯乡、杨店乡、郭仓乡辖区，规划区面积13.5km2；B、汶城北煤矿限查区（X2）：属郭仓乡、苑庄镇、城关镇辖区，是城建规划区范围。规划区面积21.78km2；C、小汶河建筑用砂限查区（X3）：属郭仓乡、寅寺镇、次丘镇、刘楼乡辖区，规划区面积13.3km2；D、北泉河北段建筑用砂限查区（X4）：属苑庄镇、城关镇辖区，规划区面积1.63km2；E、北泉河南段建筑用砂限查区（X5）：属次丘镇、南旺镇、刘楼乡辖区，规划区面积6.3km2；F、南泉河北段建筑用砂限查区（X6）：属苑庄镇、义桥乡辖区，规划区面积5.2km2；G、南泉河南段建筑用砂限查区（X7）：属城关镇、南站镇、次丘镇辖区，规划区面积3.6km2；H、南旺限查区（X8）：属南旺镇辖区，规划区面积48km2。III、禁止勘查矿种和勘查区（I）禁止勘查矿种砂金、耕地内砖瓦粘土，以及国家明令禁止的其他矿种。（II）禁止勘查区（表6）城建规划禁查区（J1）：属城关镇、苑庄镇、义桥乡辖区，规划区面积63.96km2；四、矿产资源开发利用与保护（一）开发利用现状（表7）汶上县已开发利用的主要矿产资源有煤、金、建筑用砂、花岗岩、石灰岩、砖瓦粘土6种矿产。大小矿山企业或采矿场点二十余处，其中除唐阳煤矿为国营矿业山企业外，其余均为村镇或民营小型矿山（表8）。2000年末矿山企业或采矿场点中，从业人员近5000人，年产矿石总量约553.82万吨，矿产品现价总产值9250.17万元人民币，矿业经济在汶上县国民经济中占有一定的位置。1、煤矿目前煤矿生产矿山仅唐阳煤矿一处，设计生产能力45万吨年，2000年实际生产原煤为30万吨，现价产值为6000万元，煤矿开发在各类矿产资源中居第一位。2、金矿现有岩金矿点8处，砂金矿点1处。2000年开采矿石量约1000吨左右，生产黄金3千克，现价产值25.5万元。由于地质工作投入少，研究程度较低，开采不正规，已经停采。3、建筑用砂建筑用砂资源丰富，除东北部少数低山丘陵区外在境内广泛分布，现有大型采砂场三处，采砂点多处。主要分布于大汶河流域南岸、小汶河和南、北泉河流域的个别地段，年产砂量388.8万吨，现价产值约1726.27万元。4、石灰岩石灰岩仅分布于军屯乡的松山、杏山、黄落山和大悲山一带，现有主要石料开采点三处，采点多处。均为村办和个体开采。2000年产石灰岩10万吨，现价产值为200万元。5、花岗岩花岗岩主要分布于白石乡的卧佛山、昙山、水牛山等低山地带。主要开采点有三处，多为村办或个人开采。年产花岗岩约3万立方米（约7.8万吨），现价产值420万元，以开采普通建筑石料为主。6、砖瓦粘土境内共建有砖瓦厂4处，开采粘土点多处，均为村办和个体企业，年产砖瓦3.6亿块，年耗用粘土73.2万立方米（117.12万吨），现价产值878.4万元。开采粘土对土地破坏严重。（二）管理与保护现状1、矿产资源三级管理机制已基本形成，管理制度正在完善。煤炭矿山企业成立了以生产矿长为首的矿产资源管理委员会，下设资源管理小组，如唐阳煤矿设立了地测机构和专门地测人员，并制定了“三率”考核指标，按时进行考核；管理规章制度比较完善。2、煤矿开采采用了新方法、新工艺，提高了资源利用率。合理开发利用和保护矿产资源的意识和水平正在逐步提高。 3、矿产品的综合开发和综合利用水平不断提高。如利用粉煤灰、煤矸石等加工砖瓦、生产水泥等，提高了资源的利用价值，减少了占用耕地和环境污染，有利于保护矿山生态环境。（三）开发与保护中存在的主要问题1、矿产资源开发利用方式和矿山建设，除煤矿外，缺乏统一规划、管理和布局。普遍存在开采规模小，布局散乱，未能形成集约型开发。除煤矿外，矿山生产设备、技术工艺落后，技术力量薄弱，经营粗放，竞争无序，生产效率及经济效益低下，整体处于“小、散、差、乱、低”的落后状态。2、矿产资源开发管理存在薄弱环节，除煤矿外，对其它矿产资源的乱采乱挖现象尚未得到有效控制。矿产监测、监督管理机构和矿业权市场尚不健全。对采矿权人的有效保护和节约资源的自我约束机制尚未形成。3、在矿山开采过程中，对矿山生态环境保护意识不够；在开发资源过程中，对大气、水源和土壤的污染，以及对农用耕地和少数农业基础设施的毁坏现象时有发生。（四）矿产资源开发利用调控目标1、调控原则第一、保证重点，带动一般，全面加速发展的原则。汶上县煤炭资源丰富，可采煤层和井田潜力大，引进外部资金开发的吸引力大，经济效益又好。已建成投产的唐阳煤矿外，2005年再建成义桥煤矿（45万吨年产）和济矿一号井（270万吨年产）两个煤矿；同时新上李官集铁矿和张宝庄铁矿（2004年产矿石15万吨）；相应地进行花岗岩、石灰岩等矿产资源的开发，全面加速汶上县矿产资源的开发利用。第二、以经济效益为中心，以保护矿山生态环境为前提的原则对经济效益好，不破坏生态环境或能恢复治理的矿业，加大调控力度；对经济效益虽好，但对生态环境破坏严重的矿业，如禁止在耕地中开采砖瓦粘土，则以替代原料和保证本县需要为准，按正常发展速度予以调控；第三、跳跃式、阶梯状发展的原则煤矿：2005年义桥煤矿和济矿一号井投产达产，煤年产量将由2004年的45万吨，猛增至225360万吨；铁矿2004年将由年产为零猛增至100万吨，2005年产200万吨的水平。20062010年按年均10增长率发展。金矿：20012005年年均增长率按8；20062010年按年均增长率10发展。其他矿矿石产量按20012005年年均8增长率；20062010年按年均10增长率发展。2、调控目标（表9）2005年全县矿石开发总量控制在1114.63万吨，其中煤矿329.10万吨，金矿石控制在15.0万吨，花岗岩控制在11.47万吨，石灰岩14.69万吨，建筑用砂571.27万吨，砖瓦粘土（含替代原料）173.1万吨。矿产品现价总产值为9250.17万元。2010年全县矿石开发总量控制在2014.45万吨，其中，黄金控制在13.45千克（矿石0.34万吨），花岗岩控制在7.11万立方米（18.49万吨），铁矿控制在322.2万吨，矿产品现价总产值115348.3万元。3、矿种调控（1）煤炭义桥煤矿和韩岗煤矿（济矿一号井）计划2005年正式投产，煤炭产量巨增，当年煤产量达329.1万吨，2010年全县产煤量可达到530万吨，如果其他勘查区再有新的发现，2010年前煤炭产量可能还有增长。（2）金矿进一步加快地质勘查和成矿规律研究，力争有新的突破，争取在2005年实现产金4.41千克，2010年实现产金13.45千克。（3）建筑用砂建筑用砂在开采过程中，要严格执行开发利用与矿山生态环境并重的原则。2005年产量571.27万吨，2010年产量840.97万吨。（4）花岗岩加强地质勘查工作，力争找到可供饰面用花岗岩产地，重新规划采区，实现规模化开采。2005年花岗岩产量4.41万立方米，2010年花岗岩产量7.11万立方米。（5）石灰岩尽早安排地质勘查，对石灰岩质量和矿床规模进行评价，按材适用，并进行规模化开采，减少资源浪费。2005年开采水泥用灰岩14.49万吨，2010年开采23.67万吨。（6）铁矿提高地质勘查工作程度，2004年矿石产量100万吨，2005年矿石产量200万吨，2010年产铁矿石322.2万吨。（五）矿产资源开发利用与保护规划分区（表10）根据人口、资源、环境协调发展的基本国策和有关法律、法规，同时按照勘查、开发相一致的原则，根据矿产资源区域分布特点，把汶上县矿产资源划分为两大矿业经济区，14个开发和保护规划区。两大矿业经济区，以汶泗大断裂为界，以北为多金属建材原料矿业经济区，以南为能源建材原料矿业经济区。14个开发与保护规划分区为：开采区6个，限采区7个，禁采区1个。1、开采区（1）军屯石灰岩开采区（K01）属军屯乡辖区，分布于松山、黄落山、杏山、大悲山等地，规划区面积为8.75km2；（2）李官集张保庄铁矿开采区（K02）属郭仓乡辖区，矿床为东平变质铁矿的南段，分布在李官集到张保庄一线，规划区面积16.25km2；（3）徐村大孟家多金属建材原料开采区（K03）属白石乡、军屯乡、杨店乡辖区，大面积分布于白石乡境内，以产金为主，其次为花岗岩、高岭土、铅矿、重晶石。是鲁西平原区唯一一处黄金产地，规划区面积65km2；（4）韩岗煤矿（济矿一号井）开采区（K04）属郭楼镇、寅寺镇辖区，济矿一号井计划2005年正式投产，年生产规模270万吨，属汶上县的一座大型煤矿山，规划区面积40.63km2；（5）义桥煤矿开采区（K05）属义桥乡、南站镇辖区，2005年正式投产，年生产能力为45万吨，规划区面积约32.30km2；（6）唐阳煤矿开采区（K06）属义桥乡、南站镇、康驿镇辖区，2000年产煤30万吨，生产规模为45万吨，规划区面积为94.05km2。2、限采区（1）大汶河建筑用砂限采区（X01）属军屯乡、杨店乡、郭仓乡辖区，分布于汶上县北部边境大汶河河床南岸，呈北东南西向带状分布，长约27km，面积13.50km2；（2）北泉河北段建筑用砂限采区（X02）属杨店乡、苑庄镇辖区，呈南北带状分布，长约5km，面积1.63km2；（3）小汶河建筑用砂限采区（X03）属寅寺镇、次丘镇、刘楼乡、郭楼镇、郭仓乡辖区，呈南北长带状展布，长约30km以上，面积13.30km2；（4）南泉河北段建筑用砂限采区（X04）属苑庄镇、义桥乡辖区，北起南泉向东，经马庄南，止于城建规划区东界，呈弧型带状展布，长约15km，面积5.20km2；（5）北泉河南段建筑用砂限采区（X05）属次丘镇、刘楼乡、南旺镇辖区，呈南北向带状展布，长约14km，面积6.30km2；（6）南泉河南段建筑用砂限采区（X06）属城关镇、次丘镇、南站镇所辖，呈北东南西向带状展布，长约10km，面积3.60km2；（7）南旺镇限采区（X07）属南旺镇辖区，地处汶上县西南缘，南界为京杭大运河，区内历史文化遗址较多，规划区面积48km2。3、禁采区（1）城建规划区禁采区（J01）属城关镇、苑庄镇、义桥乡辖区，南起辛店以南北至陈闸以北，东起大高村，西至阙庄，规划区面积63.96km2；另外在国道、省道及其它主要交通干线两侧各1km左右的可视范围内，禁止采矿作业；对在文化遗址、属于省、市级文物保护单位边界外1Km范围内禁止采矿作业，在乡、镇、学校、医院、重要工业设施驻地，严禁地下采矿作业。（六）调整矿业结构，提高资源利用率1、矿业规模结构调整对全县矿产资源的开发利用进行战略性改组。对分散零乱的小矿山实行兼并、联合、关闭和改造，使矿产资源开发走规模化、集约化之路。2、矿产采、选、冶、加工结构调整与优化加大采、选、冶、加工结构的调整力度，实行合理采矿，集中选矿，定点冶炼，就地加工，形成资源开发相对集中，采、选、冶、加工基本合理配套的开发建设模式。广泛采用新技术、新工艺、新方法，充分提高资源利用率和企业的综合经济效益。禁止在农田中挖粘土烧砖瓦，大力压缩全县的小砖瓦厂，积极利用煤矿生产出来的废矿碴、煤矸石、粉煤灰等替代原料；严禁无序乱挖建筑用砂，做到采砂和造田相结合，实行规模化开采。采用招标、拍卖等方式，向集中开采和规模化经营发展，切实保护好生态环境。提高采矿回收率，选矿回收率和降低采矿贫化率，提高共（伴）生矿产和有益组份综合回收和“三废”的综合利用，努力提高矿产资源的利用水平。3、严格控制矿山建设的最低开采规模（表11）认真执行矿山规模划分标准和山东省资源总体规划中有关矿山最低开采规模的规定（附表11），杜绝资源分割、重复建设、布局混乱和破坏矿山正常生态环境的现象，做到合理开发利用资源，有效保护资源和矿业经济的可持续发展。4、新建矿山准入条件（1）矿山建设规模条件：应符合本市矿产资源总体规划，矿山开采规模必须与可供开采的矿产储量相适应，矿产建设应符合规模生产，集约利用的原则。（2）资源条件：要有矿产资源储量管理部门批准认定的地质勘查报告和经认证的储量批文。（3）开采设计条件：要有符合国家规定的矿山设计或开发利用方案，开采方法及采选设备要先进、合理、科学、安全。矿山设计或矿产资源开发利用方案中“三率”指标和共伴生矿产的综合利用水平必须达到矿产资源规模要求。（4）开发资质条件：有与所建矿山规模相适应的资金、技术、人才及其它规定的资质条件，要有主管部门批准经营执照。（5）规模分区条件：规划所规定的禁止开采区、禁止开采的矿种和已规划开发利用的矿区以外的区域。五、矿山生态环境保护与治理（一）矿山生态环境现状随着矿业经济的发展，汶上县已开始对矿山生态环境进行了监测和初步治理工作。特别是对煤炭矿山、黄金和建材原料的开采矿山，正在加大监测和恢复治理的力度。但在采煤区地面沉降、局部塌陷和开采金砂、石灰岩、花岗岩过程中，无序开采和任意堆放废石，在开采建筑用砂和砖瓦粘土时给农田带来毁坏的现象还不同程度的存在。另外，还存在着不同程度的大气污染，水环境问题。煤矸石的自燃和矿山生产中的粉尘、废气、废水、废碴等是大气污染的污染泊。（二）矿山生态环境保护与治理的原则1、开发利用与生态环境保护并重的原则；2、谁破坏、谁复垦，边开采、边治理的原则；3、地质灾害以预防为主、防治结合的原则；4、矿山生态环境的监督、管理实行一票否决制。（三）矿山生态环境保护与治理规模目标1、2005年规划目标（1）在国家、省、市有关矿山生态环境保护法规体系、管理体系的建设基础上，建立全县与社会主义市场经济体制相适应的矿山生态环境管理体制和有关制度。（2）初步建立矿山地质环境监测体系和矿山地质灾害监测、预报网络。（3）建立矿山生态环境恢复治理情况和地质灾害监测情况的汇报制度，对矿产资源开发和生态环境保护恢复治理实施规划管理。（4）初步建立矿山生态环境管理信息系统。新建矿山必须进行生态环境和地质灾害问题的评估，提高矿山生态环境管理工作的科学化、规范化和现代化水平。（5）矿山环境恶化问题得到有效的遏制，矿山次生地质灾害明显下降。（6）矿山生态环境的恢复治理和土地复垦率在50以上，对城区直观可视范围内，历史文化遗址周围，重要交通干线两侧可视范围内裸露山体基本得到恢复治理。（7）矿山废气、废水达标排放率达到100，废水综合利用率达到70以上；矿业工业固体废弃物综合利用率达到80以上。2、2010年规化目标（1）健全矿山生态环境保护管理制度和监督、管理体系。（2）建立群专结合的矿山地质灾害监测预报网络，使矿山地质灾害预期损失减少到最低限度。（3）矿山生态环境保护措施执行率达到100，实现资源开发与矿山生态环境保护协调发展。（4）露天开采矿山生态环境恢复治理和土地复垦率达到80%以上；重要交通干线、城镇、古遗址直观可视范围得到全面恢复治理。（5）进一步提高矿山“三废”综合利用率。废水综合利用率达到80以上，矿业工业固体废弃物综合利用率达到90以上。3、矿山生态环境恢复治理规划区（附表12）（1）石灰岩开采区的矿山生态环境恢复治理区（DZ1DZ4）I、松山石灰岩采场地质灾害易发区恢复治理区（DZ1）面积1km2；II、军屯山石灰岩采场地质灾害易发区恢复治理区（DZ2）面积1.5km2；III、杏山石灰岩采场地质灾害易发区恢复治理区（DZ3）面积2km2；、黄落山石灰岩采场地质灾害易发区恢复治理区（DZ4）面积3km2；这些采区均以露天开采为主，对山体破坏严重，存在危石、易出现坍塌、滑坡等地质灾害，须进行回填、复垦、恢复植被等。（2）黄金、花岗岩开采区的矿山生态环境恢复治理区（DZ5、HZ1）属于地质灾害易发区和矿山生态环境破坏较严重地区，面积20km2，花岗岩露天开采场多处，黄金采点几处，在开采过程中，主要对固体废弃物进行综合整治，对破坏的山体的边坡治理和土地进行复垦、造林、恢复植被等工作。（3）韩岗煤矿（济矿一号井）矿山生态环境预防治理区（DZ6）韩岗煤矿是2005年正式投产的大型煤矿山，其预防治理内容同义桥煤矿，治理区面积5.25km2。（4）义桥煤矿矿山生态环境预防治理区（DZ7）义桥煤矿2005年正式投产，规划预防治理面积9km2。提前做好次生地质灾害的预防工作，加强综合利用煤矸石项目开发和解决好污水排放等工作。（5）唐阳煤矿矿山生态恢复治理区（DZ8）采区已出现地面