泸州市江阳区家电下乡推广工作实施方案.doc

泸江府办函200993号泸州市江阳区人民政府办公室关于印发泸州市江阳区家电下乡推广工作实施方案的通知各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处，区级有关部门：泸州市江阳区家电下乡推广工作实施方案已经区政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。二九年六月十一日泸州市江阳区家电下乡推广工作实施方案为扩大农村消费，促进城乡经济协调发展，根据省政府办公厅关于认真做好家电下乡推广工作的通知（川办函200940号）文件精神，按照省商务厅、省财政厅关于印发四川省家电下乡推广工作实施方案的通知（川商建2008158号）、关于转发财政部、商务部、工业和信息化部关于加大家电下乡政策实施力度的通知通知（川财建200931号）以及省财政厅转发财政部关于家电下乡补贴资金管理办法的通知（川财建2008353号）等文件要求，根据财政部、商务部等11个部委局关于印发家电下乡操作细则的通知（财建2009155号）精神，结合我区农村家用电器流通、消费实际，特制定我区家电下乡推广工作实施方案。一、推进家电下乡工作的重要意义开展家电下乡，是落实党的“十七”大精神，统筹城乡发展、促进社会主义新农村建设、促进内需与外需协调发展的一项重要举措，对于扩大农村消费，加快农村消费升级，提高农民生活质量具有重大意义；对于引导、支持企业建立和完善适合农村消费特点的家电生产、流通和服务体系有着十分重要的作用。各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处要高度重视，精心安排，周密组织，确保推广工作顺利开展、取得成效；各中标企业要抓住机遇，以质优价廉的商品、诚信快捷的服务，大力开拓农村家电市场，加快销售和服务网络建设。二、家电下乡推广工作的主要内容（一）实施时间。自2008年12月1日实施推广，到2011年11月30日止。（二）家电下乡产品。根据国家和省上规定，我市已确定的家电下乡产品有彩电、冰箱（冰柜）、手机、洗衣机、热水器（含太阳能、燃气、电力类）、空调、电脑、微波炉、电磁炉、摩托车（汽车）等十类。（三）产品最高限价。彩电：单价3500元以下（含3500元）；冰箱（冰柜）：单价2500元以下（含2500元），手机：单价1000元以下（含1000元），洗衣机：单价2000元以下（含2000元），热水器：储水式电热水器1500元以下（含1500元）、燃气热水器2500元以下（含2500元），空调：壁挂式空调：2500元以下（含2500元以），落地式空调4000元以下（含4000元），电脑：3500元以下（含3500元）； 微波炉：1000元以下（含1000元），电磁炉：600元以下（含600元），摩托车：（归入汽车下乡补贴渠道实施，由发改委另行通知）。具体品牌、规格、价格，以商务部、财政部公布的招标结果为准，家电下乡产品的销售价格不得高于中标价格。其中摩托车归入汽车下乡补贴渠道实施。今后遇有品种范围等政策规定调整以正式通知为准。（四）补贴对象及标准。凡我区农村居民凭本人身份证、户口本或证、本的准确号码在规定时间内到市内销售网点购买补贴类家电下乡指定产品，均可凭规定的证明材料申领财政补贴。补贴标准为产品销售价格的13%，其中中央财政承担80%，省级财政承担20%。农民每户每类产品最多可购买2台（件）。（五）销售网点备案。商务部、财政部确定的我区承担家电下乡任务的中标流通企业（以下称销售企业，名单见附件1）推荐的家电下乡销售网点，持营业执照、税务登记证以及中标流通企业的加盟协议、授权书或证明，以及作为中标流通企业销售网点的其他文本材料，到我区商务部门备案。其符合条件的销售网点经向我区商务主管部门备案后，成为家电下乡产品指定销售网点。销售网点备案的基本条件是：1. 必须是销售企业的直营、加盟或授权的网点；2. 网点经营规范，信誉良好，无销售假冒伪劣商品等违法违规行为；3. 必须具备开具税务发票的条件；4. 必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。区经济和商务局要严格按照标准进行备案和监督管理，会同区财政局对其进行核准，并将核准的销售网点统一对社会进行公告，并报市商务局、市财政局。不得降低标准备案，不得以网点备案为条件向中标企业及销售服务网点收取任何费用。（六）销售发票管理。中标企业的特许经销商应按省商务厅、省财政厅、省国税局关于加快推进家电下乡试点工作的通知（川商建200825号）的规定购买及使用发票。各税务部门应将发票专门戳记的有效期调整为“2008年12月1日至2011年11月30日”。（七）补贴申报资料1、购买产品的发票原件及复印件，发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人的姓名及身份证号码；2、购买的补贴类家电产品专用标识卡（随机）；3、购买人身份证明（居民身份证、户口本或公安户籍管理部门具的证明）原件及复印件；4、粮食直补存折。没有粮食直补专用存折的，可以用其它储蓄存折（储蓄存折银行帐号姓名与购买人或户主姓名应当一致）。（八）补贴资金的管理与兑付1、销售网点在农民购买家电下乡产品之日起3个工作日内，将以上4项资料提交指定的乡镇街（景区）财政所办理补贴兑现手续。2、乡镇街（景区）财政所对销售网点提交的相关资料，应当在3个工作日内确认完毕，并将资金拨付到农民的储蓄账户。相关复印件留存备查。区财政部门要进一步完善补贴资金发放管理办法，严格专户管理，严禁挤占和挪用。三、总体思路、操作原则与工作重点（一）总体思路以党的十七大精神为指导，坚持扩大内需、统筹城乡发展的方针，以政府加强引导、企业承办实施、健全规章制度、保障农民受益为基本方法，建立部门分工协作、分级监督管理、信息公开透明、程序规范简便、各方监督实施的工作机制，努力扩大农村消费，建立完善适合农村消费特点的家电生产和流通服务体系，促进社会主义新农村建设。（二）操作原则1. 坚持信息公开透明原则。对推广工作中凡是应让农民知道的信息，必须做到公开透明，防止误传误导。2. 坚持家电下乡产品生产和销售企业双认定原则。产品生产和销售企业必须是商务部、财政部公布的中标企业，每个产品随机附带唯一的产品标识卡，中标销售企业的销售网点应当符合条件并由我区商务主管部门备案和公告。3. 坚持产品销售与补贴领退属地化原则。农民可以在户籍所在市内任何备案通过的销售网点购买补贴类家电产品，每户每类产品最多可购买2台（件），凭有关证明材料到户籍所在乡镇街（景区）办理补贴领取（或退还）的审核认定手续后，由区财政部门按有关规定支付（或收回）补贴资金。4. 坚持网点管理责任可追溯原则。同一个销售或维修服务网点，只能由一家中标企业进行备案并承担管理责任，不得多头备案，导致责任不清。中标企业除直营网点外，对加盟和授权网点应允许其经营者自愿选择中标企业。我区商务主管部门受理网点备案，可按中标企业备案先后顺序或网点经营者自愿选择的原则，明确销售、服务网点管理责任归属于某个中标企业。5. 坚持中标企业流通网络开放性原则。中标企业不得限制其经备案确认的加盟和授权网点销售其他中标品牌产品，人为造成断档脱销。（三）工作重点1. 建立商务、财政及相关部门协同配合的工作机制。2. 组织指导家电下乡产品生产、销售企业搞好商品调运、销售和服务工作。3. 引导支持企业建立完善农村家电生产、流通和服务体系。4. 切实加强对家电下乡生产、销售企业运作和补贴兑付的管理，确保运行高效平稳、资金足额到位。5. 搞好推广工作的宣传、效果评估和信息报送。四、工作措施我区已于2008年12月1日起开展家电下乡推广工作，各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处和区级有关部门要全面动员，精心组织，细化措施，密切配合，认真做好各项工作，确保家电下乡活动取得实效。（一）广泛深入开展宣传活动。各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处和中标企业，要充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体，采取印发宣传册（单）、发布公告、邮政公函、案例专访、召开村民宣传会、制作墙体广告、开通流动宣传车等多种方式，将家电下乡补贴类产品、限价、备案销售网点、补贴办法、补贴申报手续等有关政策及操作程序宣传到位。要求各销售网点必须悬挂泸州市江阳区关于家电下乡推广工作致农民朋友的一封信、家电下乡本销售网点补贴产品公示栏，以达到规范宣传的目的。（二）及时做好试点收尾工作。我市试点工作已于2008年11月30日结束，试点时的中标产品的产品标识卡发放截止到2008年11月30日，销售截止到2009年4月30日，之后不再享受补贴政策（试点期绿卡）。各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处要督促各中标企业和销售网点，按时结束试点时的中标产品的产品标识卡发放和销售（试点期绿卡）；在规定时间内，要确保农民购买试点时的补贴类产品的补贴申报、审核、兑付。各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处要认真总结试点期间经验、措施、成效、问题，为推广工作奠定良好基础，并将总结材料及时报区经商局、区财政局。（三）全面展开销售网点清理和销售网点备案管理工作。1、各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处应按照新标准全面展开销售网点的清理。对已备案的销售网点不能开具税务发票、无销售业绩、不履行服务和维修承诺，网点无统一标识和设专区销售，以及出现被投诉及其重大问题的，一律取消其家电下乡销售网点资格。并严格按照新标准和设立专柜、统一价格、统一标识、统一服务标准的要求，加强对销售网点的管理。同时，积极做好新中标企业销售网点备案工作。2、对未备案的家电经销商，不具备经营家电下乡的资格，予以坚决取消，严厉打击欺诈农民的行为。（四）做好资金落实与管理工作。区财政部门要按上级财政部门的要求及时汇总补贴资金使用情况、办理完成资金清算工作；安排必要的工作经费，保障推广工作顺利实施。（五）继续加强调研监督。区商务、财政部门牵头会同有关部门，采取多种方式开展调研和督查活动，及时发现和解决工作中的问题，总结推广好的经验做法，检查中标企业职责履行和承诺兑现情况，防止地方保护和市场垄断，严厉打击假冒伪劣、欺行霸市等行为，查处截留、挤占挪用和骗取补贴资金等违纪问题，推动面上工作顺利有效开展。同时，各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处要积极组织力量，尽快探索出一些家电下乡推广工作特殊措施的建议，报区经济和商务局、区财政局。（六）建立工作机构。各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处要切实加强组织领导，明确职责任务，确保家电下乡推广工作顺利推进。由区政府成立以副区长钟华贵为组长，区级相关部门参加的泸州市江阳区家电下乡推广工作领导小组，负责协调解决有关重要事项，建立家电下乡推广工作联席会议制度。联席会议办公室设在区经济和商务局，负责全区家电下乡综合协调工作。各有关部门要各司其职，明确责任，密切配合。各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处也要成立相应工作机构，具体负责本地家电下乡组织协调和检查督导工作。（七）加强检查考核。为确保家电下乡工作顺利进行，区家电下乡推广工作领导小组将对各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处和家电下乡工作进行目标考核评比，实行季度通报。同时，各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处也要切实加强督促检查，确保家电下乡推广工作顺利推进。（八）搞好信息上报和检查。一是及时做好家电下乡信息管理系统的操作使用工作。区商务、财政部门要指导督促销售公司尽快完成对销售网点使用家电下乡信息管理系统的培训工作，保证乡镇街（景区）管理部门及销售网点相关人员熟练操作。要严格遵守新系统密钥管理规定，及时、真实、完整地填报补贴类产品销售信息，产品售出后3个工作日内须将销售信息录入家电下乡信息管理系统。二是建立和完善乡镇街（景区）和中标企业动态信息收集、上报制度，保证推广工作效果评价和资金管理使用情况如期逐级上报商务、财政部门；三是加强信息传递，及时将汇总信息向区经商局、区财政局和当地政府及有关部门报送，进一步争取重视和支持。各乡镇人民政府、有关街道（景区）办事处要抓紧制定具体实施办法，加快组织实施，并报区家电下乡推广工作领导小组备案。附件：1、2009年家电下乡推广工作中标流通企业名单2、泸州市江阳区家电下乡推广工作领导小组成员名单和职责分工- 12 -附件1：2009年家电下乡推广工作中标流通企业名单序号中标企业联系人电话泸州联系人1广东美的电器股份有限公司邓光亮135686360602河南新飞电器有限公司孙琼159830000383青岛海尔销售公司陈忠158819832974四川苏宁电器有限公司杨小震136961180225深圳创维-RGB电子有限公司杨晓玲33182086四川长虹电器股份有限公司蔡俊158084911617青岛澳柯玛商务有限公司李能能佳集团股份有限公司胡晓晓贵玉22910109青岛海信营销有限公司唐和洪平1337826988810星星集团有限公司黄放1588140780211四川超迪电器实业有限公司吴国代云0830-389146312成都国美电器有限公司刁继敏英1998247728813TCL集团股份有限公司薛朝阳1369815101014上海尊贵电器有限公司敏云飞021-665