长沙城市国际化发展条件评析.doc

长沙城市国际化的发展条件评析【摘要】2009年市委市政府首次浓墨重彩的提出将长沙建设为国际化城市，这是发展的趋势、时代的要求。但建设国际化城市并非一蹴而就，需要客观的评价，正确的定位。本文通过分析长沙城市国际化的主要优势、面临的主要问题，提出长沙国际化发展的定位为：以城市现代化建设为基础，以完善的城市功能为依托，以发达的休闲娱乐产业、研发创新和文化产业为支撑，具有中等规模的宜居、休闲、幸福的区域性国际化城市。【关键词】长沙；国际化；发展条件0 引言上世纪50 年代以来, 随着国际经济一体化发展, 国际城市网络逐渐形成并不断扩大, 城市国际化成为世界城市发展的必然趋势。城市国际化是指城市在人、财、物、信息及整体文化等方面进行跨国界的相互往来与交流活动不断增加, 城市的辐射力、吸引力影响到国外的过程以及国际性城市的形成过程。城市国际化既是一个动态的发展过程, 具有时段性特点, 又是一个结果, 是以国际性城市的实现为目标。长沙作为中国中部地区的重要城市、两型社会的试验区，在中国乃至世界上发挥着越来越重要的作用。2010年，市委市政府首都浓墨重彩地提出要将长沙建设成为国际化的城市，这是长沙城市发展的目标与方向。在制定国际化发展的城市战略前，笔者认为应该对长沙城市国际化的发展条件进行评析，找出比较优势，分析主要问题，从而找准定位制定出对策。1 长沙城市国际化的主要优势 2009年，长沙相继入选“中国十大最具幸福感的城市”、“中国最具软实力城市”以及“中国十大休闲宜居生态城市”。从这三项殊荣，我们对长沙国际化的主要优势可见一斑。“幸福感”、“软实力”以及“休闲宜居生态”这种种词汇对长沙的表述中，我们可以清晰的发现长沙论硬件上如经济发展、基础设施、公共服务设施建设或许比不上已经成为国际化大都市的上海、北京等城市，但却有这些城市难以比拟的独特魅力，而魅力之所在就来自于她的软件设施，包括空间格局、人文地理、休闲娱乐等等。这些正是长沙的精髓之所在，也是长沙未来国际化发展中应该保留与强化的。1.1 山水洲城的空间格局长沙地处湘江下游，一江两岸，岳麓西屏，浏河东绕，橘洲横贯江心，湖泊星布，岗峦交错，山色空蒙，水光潋滟，相映成趣，城廓几立其间，自唐宋时期起即已形成山水洲城的城市整体风貌，具有鲜明的自然地理特色。长沙是我国独一无二的“山水洲城”，这是长沙区别于别的城市空间格局最鲜明的特点。古有“左青龙、右白虎、前朱雀、后玄武”的风水观念，足见山、水对于居住的重要性，而长沙城山环水抱，实乃居住的好地方。大河西先导区作为两型社会试验区，更是让长沙城尤其是先导区成为宜居的胜地。在先导区的规划中，生态、宜居的理念贯彻所有的规划，岳麓山、梅溪湖片区、西湖文化园区、洋湖垸片区、滨江新城无不强化着山水洲城的空间格局，为其锦上添花。先导区将建成真正意义上的花园城市，居民生活其中如同生活在花园中，到处风景宜人、鸟语花香，这在全国都将是绝无仅有的。1.2 历史资源丰富长沙是楚汉名城，湖湘文化的发源地。岳麓书院是中国四大名书院之一，体现了浓厚的湖湘文化底蕴。长沙历史文物丰富，尤以楚汉文物著称于世。长沙是当时全国青铜器、漆木器、丝织品生产中心之一，经济繁荣，科技和文化艺术高度发达。大型楚汉墓葬有浏城桥楚墓、马王堆车大侯利苍家族墓，以及望城坡、象鼻嘴、陡壁山、扇形山的西汉吴氏长沙国王室成员墓。其中出土的马王堆女尸等大量文物均具有重要的历史、艺术和科学价值，是我国20世纪最重大的考古发现之一。长沙同时是革命胜地、名人之都，有着光荣的革命传统，在旧民主主义革命与新民主主义革命时期，长沙是全国革命的重要策源地，发生了大量的对中国历史发展进程有重大影响的历史事件，涌现出了一批杰出人物，“惟楚有才，于斯为盛”。 毛泽东在国际上负有盛名，是世界100个著名人物之一，而他与长沙有着密不可分的联系，这些都是长沙成为国际历史文化名城的重要资源。这些宝贵的历史资源不仅仅是一笔文化财富，同时也是重要的旅游资源，如果能够挖掘出来、通过宣传甚至炒作，相信会是国际化发展的良好基础条件。1.3 创意经济发达长沙市的工业、商业相对于其他发达城市而言，还比较落后。但是长沙市拥有深厚的湖湘文化积淀，这给长沙发展创意经济创造了良好的条件。在长沙的创意经济中，传媒业、动画产业及休闲产业发挥了很大的主导作用，这些产业在全国负有盛名：第一，传媒业较为发达。受到广泛关注的湖南电视节目“快乐女声”、“快乐男生”等的出现，证明了长沙这块娱乐电视圣地对于电视节目的创意翻新能力很强。它的新鲜节目样式几乎吸引了整个社会的眼球，引发了热烈的讨论，并在中国迅速掀起一轮选秀节目的热潮。李宇春登上全球著名美国杂志时代周刊，标题为ASIAS HEROES（亚洲英雄），足见湖南创办的该节目的全球影响力。这是世界了解长沙乃至中国的一个重要窗口。“李宇春”登上时代周刊事件值得深思，现代世界纷繁复杂，一个人或者一座城市，在信息横流的时代，或许仅仅因为一、两个很有影响、很具特色的事情而一夜闻名。走出特色、打造个性才是生存之道。第二，动画产业较为发达。长沙市现已提出打造“中国最大的原创动漫之都”的目标，卡通产业将成为长沙文化产业的一大主力支柱。更令人期待的是，卡通产业与长沙当前大力推动的出版、影视、教育、文化娱乐等行业都有密切联系，容易形成庞大的产业链。第三，休闲产业发达。长沙酒吧文化在全国都是相当有名的，不少外地游客到长沙后必去酒吧一条街。同样，长沙有“脚都”之称，虽然名称并不雅，但也足见长沙平民化、市井化的休闲娱乐产业得到全国的认可，这也是中国人休闲娱乐方式的一个缩影，极具代表性。1.4 快捷的对外交通 武广速度目前是全球最快的高铁速度，国外媒体先后对此进行了报道。武广速度不仅演绎着中国的发展速度，同时也让世人因此而知道了长沙这座城市的名字。武广高铁的建成给长沙带来了发展的契机。相信正在规划建设中的黄花国际机场、城际铁路、市内地铁建成后，必将再次为长沙的国际化发展迎来更大的机遇，长沙离国际化发展的交通设施要求又近了一步。2 长沙城市国际化面临的主要问题2.1 长沙与国际化城市的指标比较首先，笔者先分析长沙与中国城市的比较。“2009中国城市分类优势排行榜”是中国城市竞争力研究会的年度综合性研究评价课题之一，应用自主创立的评价指标体系（GN体系），搜集翔实的基础资料及进行大量的调查研究、充分考虑公众口碑支持率的基础上，对中国包括港澳台地区在内的34个省、区、200多个城市、374个县级市分类优势进行评价产生的最新研究成果。该成果在我国很具权威性。该排行榜包括省、区综合竞争力排行榜 、十大创新城市排行榜、世界级大都市排行榜、国际化城市排行榜、十佳宜居城市排行榜、十佳宜游城市排行榜、十佳投资环境城市排行榜、十大最美丽城市排行榜、十佳和谐发展城市排行榜、十佳诚信政府排行榜、县级市综合竞争力排行榜以及县级市成长竞争力排行榜，共十二个排名榜。在这其中，长沙仅榜上有名一次，就是位居“十佳宜居城市排行榜”第六位，这一方面看出长沙在其他十一个方面存在严重的滞后，另一方面也看出长沙自身的优势之所在就是“宜居”，这就是长沙鲜活的特色。其次，长沙与全球国际化城市还存在较大差异，表1是相关指标的比较，可以看出长沙城市发展还大大落后于这些国际化城市。无论是经济水平、产业结构，还是对外贸易、基础设施建设情况、绿化环境等都处于较低水平，这说明长沙成为国际化城市是一项任重而道远的工作。但也不可妄自菲薄，而是找到差距、找准定位才能异军突起。表1 长沙与国际化城市的部分指标比较指标名称单位初级中级高级长沙人均GNP美元5 000 以上10 000 以上20 000 以上人均年收入美元4000700015000第三产业增加值占GNP比重%606873外商直接投资占本地投资比重%102030本地产品出口额占GNP比重%4060100地铁运营里程公里200-人均公共绿地面积平方米/人1214167.7三次产业结构%：%：%10：30：604：28：682：25：734.8：50.4：44.6每万人拥有乘车辆辆/万人1000150020002.2 长沙与国际化城市的特征比较国际化城市的发展先后经历了几个阶段，其特征见表2。从这些国际化的城市特征来看，无论其处于什么阶段，经济发达、信息发达、国际金融贸易发达、人才技术资源雄厚、开放性都是硬指标，而这些长沙还相当落后。长沙应在大力发展这些硬指标的同时，着力发扬其特色，做到普适性与特色性结合，这才是未来国际化的发展之路。表2 各个阶段国际化城市特征经济全球化特征90年代国际化特征80年代弗里德曼提出的世界城市特征60年代霍尔提出的世界城市特征1、 生产活动的全球一体化，世界性的国际劳动分工正在形成。2、 金融国际化进程正在大大加快。3、 国际投资资本遍及全球。4、 跨国公司的全球性活动正在加剧。5、 世界多边贸易体制已经形成，国际贸易趋同化趋势加强。6、 人才跨国性流动加速。7、 国际市场法则的驱使下，资本、技术、人才、信息的全球性流动和组合加快。1、 城市成为全球组织的引导点和指挥部。2、 金融中心集中于全球少数几个金融城市。3、各类主导性工业部门跨国公司的所在地。4、产品创新、技术革新、研究开发的策源地。5、各类专业服务机构的集中地。6、信息汇集和交通枢纽中心。7、国际人才流动市场和交流中心。1、主要的国际金融中心。2、跨国公司总部所在地。3、国际性机构的集中地。4、第三产业高度发达。5、世界主要的制造业中心。6、世界交通的重要枢纽。7、拥有巨大的城市人口规模。1、国家主要政治权力中心。2、全球或某一区域的经济枢纽。3、具有高度现代化基础设施。4、世界主要的跨国与金融机构汇集地。5、提供综合性国际服务功能。6、人才聚集中心。7、城市人口规模达500万以上。资料来源：熊世伟，国际化城市的界定及上海的定位2.3 面临的主要问题 从2.1，2.2的研究中发现长沙国际化发展面临的主要问题包括四个方面：第一， 综合实力较为落后。尽管长沙近些年发生了天翻地覆的变化，城市发展日新月异，但是综合实力仍然较为落后，在中国都只能属于中等水平。综合实力的落后将制约城市硬件设施及软件设施的建设，从而影响到国际化进程。第二， 产业结构有待进一步优化。从国际城市的经验来看，其产业比重比中，第三产业即服务业相当发达，比重往往在70%左右。而长沙的第二产业比重目前超过第三产业，长沙仍然是以工业发展为主，要国际化发展必须大力发展服务经济，将工业比重适当降低或者转移到周边县市。第三， 配套服务设施仍是城市发展的薄弱环节。国际化城市必须要有很好的配套服务设施，如大型的展馆、音乐厅，高规格的酒店、快捷的交通网络、世界知名品牌的连锁店等。第四， 体制及观念问题。因长沙处于中部地区，长期以来中央政策倾斜于沿海城市、东部及南部城市，对于长沙的投入和关注相对较少。正因如此，各种体制相对这些发达的城市较为落后，观念也相对落后。虽长沙具备“敢为天下人先”的人文精神，但现实中得到的中央支持却相对而言“为天下人后”，这些因素也制约着国际化发展。3 推进长沙城市国际化进程的定位及对策3.1长沙城市国际化的定位 国际化城市有等级之分，大致可以分为三个等级（见表3）：表3 国际化城市的等级结构城市等级代表性城市全球性纽约、伦敦、东京洲际性香港、新加坡、法兰克福、莫斯科、巴黎、洛杉矶、悉尼区域性汉城、孟买、曼谷、北京、上海、大阪 基于上述对长沙的分析，长沙具备一定的建成区域性国际化城市的客观条件而非盲目的追求建成全球性、洲际性的城市。长沙要顺应经济全球化的趋势，从世界城市体系的高度，在城市功能科学定位的基础上，结合长沙的现实条件和发展潜力，为城市的国际化作出合理定位。可以将长沙城市国际化定位为：以城市现代化建设为基础，以完善的城市功能为依托，以发达的休闲娱乐产业、研发创新和文化产业为支撑，具有中等规模的宜居、休闲、幸福的区域性国际化城市。3.2 长沙城市国际化的对策3.2.1 充分发挥长沙优势, 以创新经济为先导, 推进长沙经济长足发展前文分析了长沙具备建设国际化城市的四大突出优势即诗情画意的空间格局、悠久的历史文化、特色的创意经济以及快捷的交通网络，长沙在未来发展应强化这四大优势，形成个性鲜明的特色。第一，在空间格局上应进一步突出“山、水、洲、城”的城市格局。对于山、水，要进一步保护与适度开发相结合，将湘江打造为“中国的莱茵河”。橘子洲因伟人毛泽东而闻名，其历史性及地理位置都较为显赫，除了现在的旅游功能外，未来还可以考虑逐步发展为国际性的会议中心，通过举办一些高规格的会议、论坛进一步扩大长沙的国际影响力。城的建设则在原来的基础上应融入“花园”的理念，城市给人的感受不仅仅只有钢筋混泥土的冰冷感觉，而是一座充满花香的花园城市。第二，进一步挖掘湖湘历史文化资源，并进行适度的商业开发与包装。上海的豫园尽管褒贬不一，不少学者评判其非真实的历史遗存，商业化运作很强。但是不可否认，豫园的开发是成功的，每日成千上万的游客足以说明。好的历史资源缺乏好的运作，不能创造一定的经济价值和社会价值，对于历史资源保护本身也是不利的。只有商业化运作了，让更多的人来关注，历史资源才有价值、才显得弥足珍贵，也才有更多的资金投入用来保护修缮，这是个良性循环，当然前提是不能过度开发。第三，重点发展创新经济。湖南的电广传媒如此发达，尤其是在制造“草根明星”方面更是独树一帜，颇有章法。美国好莱坞是制造国际明星的梦想加工厂，而长沙也可以借民间选秀节目，成为全世界所有来自草根渴望一夜成名的人的梦想舞台。今年的“花儿朵朵”、“快乐男声”开始在海外设立了几个海选点，海外报名人数众多，足以证明湖南的选秀节目在国际上已经具有一定的影响力。借着这股东风，长沙还可以发展与传媒业相关的一些产业，比如建立影视拍摄基地。目前中国的十大影视拍摄基地主要分布在华东和华北，华中、华南地区缺乏，且除了浙江横店规模较大功能最全外，其他的相对较小，不能满足各种电视剧拍摄需要。在条件允许下，长沙也可以考虑建设一个综合性的大型的现代化影视拍摄基地，通过此基地的建设还可以带动相关的酒店业、餐饮业、会展业等的发展，将其打造为“东方好莱坞”，成为长沙一个新的经济增长点。第四，完善交通网络体系。长沙的交通建设应做到“内外兼修”，对外扩大交通网络，加速机场、铁路、高速等交通设施的建设；对内改善交通环境，畅通市内交通，大力发展公共交通。地铁的建设使长沙向国际化城市大大迈进了一步，未来要逐步将地铁形成网络，且大力发展地铁经济。3.2.2 以科学的城市规划为指导，加大基础设施建设城市的国际化发展必须要以科学的城市规划为指导。城市建设，规划先行，好的规划能够更好的支撑城市中的各项活动，促进城市的发展。目前，长沙正在进行新一轮的总体规划修编，这版规划应具有国际化的发展眼光，在制定总规时除应有国际化的城市发展战略外也应该有分步走的行动计划，将宏观战略与分步实施结合起来，既要高标准、具有前瞻性，亦要能落到实处，以科学发展观为指导。城市基础设施是城市国际化的硬环境，基础设施水平极大地影响着长沙作为区域性多功能中心的效率和效益，是长沙城市国际化十分重要的基础条件。除了要加强建设传统的基础设施如交通、供电、供水、供气、通讯外，随着城市国际化的推进，长沙将成为国际组织、公司总部、大学及科研机构等各类组织的聚集地，国际会议、国际文化交流、国际经贸活动等将越来越多，信息流量越来越大，对城市信息基础设施的规模和技术的先进性，提出了越来越高的要求。3.2.3 凝聚长沙城市文化，扩大对外宣传力度长沙的文化具有典型的“双重性格”，她既具有两千年深厚的湖湘人文底蕴，同时她又是当代市井文化或是世俗文化的先锋。她既有着古典美，让人细细去品味，又具有现代的野性美，可以一眼俘获人心。总之，不管是雅士还是俗人，都能在长沙寻找到你所需要的文化，长沙的文化可以说是雅俗共赏，充分迎合不同人的口味。长沙的文化极具包容性与开放性，这是长沙文化最大的特点，这种特点应该持续下去并不断的融合、强化与创新，实现双重性格的“并轨制”，在现代化浪潮中切忌丢失最根本的湖湘文化之源。宣传是长沙走向国际化不可或缺的手段。主要可以