县卫生局关于乡村卫生服务一体化管理情况汇报

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 6 县卫生局关于乡村卫生服务一体化管理情况汇报 实施乡村卫生服务一体化管理 推动农村卫生事业健康持续发展 卫生局 实施乡村卫生服务一体化管理是合理规划和配置乡村卫生资源，规范服务行为，提高服务能力，促进新农合制度的巩固和完善，推动农村医疗卫生事业健康持续发展，满足广大农村居民医疗卫生需求的重要举措。我县认真贯彻落实科学发展观，以 “ 保基本、强基层、建机制 ” 为目标，积极、扎实开展乡村卫生服务一体化管理和村卫生室实施基本药物制度工作，经过几个月的组织实施，取得了阶段性成效，现将工作情况汇报如下： 一、主要工作措施和成效 （一）高度重视，加强领导。 县委、县政府高度重视乡村卫生服务一体化管理工作，建立了强有力的领导组织，将此项工作纳入政府的重要议事日程，定期商议、解决重大事项，协调处理重大事宜。县政府、卫生局先后出台了 人民政府办公室关于进一步加强乡村医生队伍管理的通知、 乡村卫生服务一体化管理实施方案、 乡村卫生服务一体化管理乡村医生聘用管理办法（试行）、 村卫生室实施基本药物制度专项补助资金使用管理方案等工作文件，从制度上保证一体化精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 6 工作及国家基本药 物制度在村卫生室的顺利实施。 （二）精心组织、科学安排。 为使一体化管理工作能够有条不紊地推进，我局精心进行组织和安排。一是召开动员大会，各医疗机构负责人、村医和个体医等 300 多人参加了会议，来宾市卫生局领导到会并做了动员讲话。会议期间，还组织全县乡村医生到先行开展试点工作的中平镇的良山与罗秀镇的敖村村委卫生室进行参观学习。二是采取多种形式大力宣传开展一体化的意义及做法，营造良好的社会氛围，为顺利开展各项工作奠定良好的基础。 （三）试点先行，以点带面。 采取 “ 五统一、两独立 ” 的模式（ 即行政、业务、财务、药品、新农合门诊统筹统一管理，法律责任、财务核算独立），先行在 4 个乡镇 9 个卫生室开展试点工作，在试点工作成绩和经验的基础上，将一体化工作逐步铺开到全县所有村卫生室，目前开展一体化工作的村卫生室已达 63 所。 （四）突破难点，做好村医的招聘工作。 一是加强村医招聘的组织领导。县卫生局、各乡镇卫生院分别成立乡村卫生服务一体化管理乡村医生聘用工作领导小组，成员包括乡镇政府分管领导、纪委、组委、卫生院领导和业务骨干等，负责组织、监督乡村医生的聘用工作。确保竟聘工作的公平、公正。二是加大 村医招聘的宣传力度。精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 6 组织人员深入各乡镇召开乡村医生会议，全面解读聘用管理办法、解答村医提出的问题，组织动员符合条件的人员积极报名参加考试。三是精心组织，认真实施，确保聘用工作公开、公平、公正。首先是严格把好资格审查关。由县卫生局、人事局对报考人员进行资格审查，将符合报名条件的人员进行公示，不符合条件的一律不得参加考试；其次是认真做好考试考核工作。县卫生局、县人社局组织全县资格审查合格的乡村医生统一集中到县城进行封闭式考试，县纪委派员全程监督。综合能力考核由乡镇政府分管领导、纪委、组委、卫生院领导和业务骨干组 成的考核小组进行。再次是实行“ 三公示 ” 制度，在完成资格审查和考试、考核工作之后，将考试成绩列入考核人员和拟聘用人员进行公示，确保聘用工作公开透明。四是抓好乡村医生岗前培训。实行一体化之后，由于新受聘村医工作业务范围的扩大和新业务的开展，为全面提升村医的业务技能水平，县卫生局组织业务技术骨干到各相关村卫生室对新受聘村医进行业务技能的培训，共培训乡村医生 101 名，培训率达 100%。五是顾全大局，确保稳定。在聘用过程中，对落聘人员和部分由于年事已高和一些客观因素不能参与到一体化管理的乡村医生，本着保稳定、促和谐的 原则，除不赋予他们开展药品零差率与新农合门诊统筹业务外，继续维持他们目前的服务现状，如根据工作需要继续聘请其参与开展基本公共卫生服务工作的，同样精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 6 按照相关规定给予补助。 （五）周密安排，村卫生室顺利实施国家基本药物制度 2011 年 11 月，按照自治区文件要求，我县结合乡村卫生服务一体化管理工作的开展，先行在 9 所试点村卫生室实施国家基本药物制度，实施基药工作坚持 “ 五个到位 ” 原则。一是坚持库存药品盘点到位。对库存药品统一进行盘点，登记、造册、建立台帐， 从 2011 年 11 月 1 日起，村卫生室全部配备使用 村卫生室基本药物目录确定的村卫生室基本药物，其他药物全部退出村卫生室。二是坚持药品采购规范到位。由村卫生室定期向乡（镇）卫生院报送基本药物采购计划，乡（镇）卫生院负责通过自治区集中采购平台统一采购。三是坚持宣传工作到位。通过悬挂宣传横幅，在公共场合张贴宣传标语，制作宣传展板、宣传栏等形式，把使用的基本药物价格进行公示，接受群众监督。同时利用电视、文艺表演等形式进行广泛宣传，让农村群众了解实施国家基本药物制度的意义、目的和好处，营造良好的社会氛围。四是坚 持补偿机制落实到位。县财政局、发展和改革局与卫生局联合下发 村卫生室实施基本药物制度专项补助资金使用管理方案，加强对专项补助资金发放的管理。在参照辖区服务人口基数的基础上，按照地理位置、条件好坏将行政村分为好、中、差三个等级，分别按每人 3、 4、 5 元的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 6 比例支付补助经费，充分调动地域和条件艰苦的乡村医生的工作积极性。五是坚持绩效考核落实到位。依据乡村医生的职责和服务要求，制定县乡村医生绩效考核细则，建立健全乡村医生和村卫生室考核制度，强化对乡村医生的绩效考核，要求县对乡（镇）、乡（镇）对村每季度要进行一 次考核，根据考核结果，合理发放相应的补助经费。 2011 年中央和自治区下达我县的补助资金万元，已全部下拨到乡（镇）卫生院。 村卫生室实施乡村一体化管理和国家基本药物制度后，成效日益凸显。一是社会效益明显提升。通过乡村一体化建设，基本满足了人民群众日益增长的卫生服务需要，理顺了乡镇卫生院与村卫生室的关系，明确了两者在农村卫生服务中的责、权、利，最大限度发挥乡村卫生组织的服务功能，提高了卫生资源的利用率；二是村卫生室管理进一步规范化，村卫生室诊疗人次数大幅增加，业务收入增加（月均增加 2000 元左右）、村医工 作积极性高，农村医药市场秩序得到有效维护，农民看病和用药安全权利得到有效保证，农民群众得实惠： 2012 年 1 月 1 日至 6 月 20 日， 9 个试点村卫生室新农合门诊服务共补偿农民 18785人次，补偿金额万元。村民看病难得到有效缓解，真正实现了 “ 小病不出村、防病有人管 ” 。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 6 二、存在问题 （一）一些乡村医生年龄老化、学历低、技术力量薄弱，影响乡村一体化管理工作的全面铺开； （二）由于自然条件和一些客观因素的影响，一些村卫生室离自然村屯较远，安装网络，开展一卡通业务有一定的困难。 （三）村卫生室基本 药物目录品种偏少，造成一定的影响：一些习惯的常用药品的缺乏，不能满足一些常见病、多发病的诊疗需求，制约了村卫生室诊疗业务的开展，一些患者不得不选择到上级医院诊治，无形中增加了患者的经济负担。 我县的乡村卫生服务一体化管理和村卫生室实施基本药物制度工作虽然