建立淮安完善的食品科学监管体系研究课题申报.doc

淮安市社科类研究课题申报表项目名称 建立淮安完善的食品科学监管体系研究项目负责人 牟 大 勇 所在单位 江苏食品药品职业技术学院 填表日期 2005.3.5 淮安市哲学社会科学界联合会印制2015年1月申请者的承诺： 我对本人填写的本表各项内容的真实性负责，保证没有知识产权的争议。如获立项，我承诺以本表为有约束力的协议，遵守淮安市哲学社会科学界联合会的有关规定，按计划认真开展研究工作，取得预期研究成果。淮安市哲学社会科学界联合会有权使用本表所有数据和资料。 申请者（签章）： 年 月 日推荐单位承诺：本单位对申请者填写的各项内容的真实性负责，保证没有知识产权的争议。如获立项，承诺以本表为有约束力的协议，遵守淮安市哲学社会科学界联合会的有关规定，为本课题研究提供必要的支持，并做好课题研究的协调和管理工作，对本课题的完成提供信誉保证。 单位（盖章）： 年 月 日一、课题申请者基本情况负责人姓名牟大勇性别男出生年月1971.9学历硕士研究生专业职称讲师研究专长经济研究工作单位江苏食品药品职业技术学院行政职务无以往承担课题和学术研究的主要情况通讯地址淮安市高教园区枚乘路4号江苏食品药品职业技术学院邮政编码223003联系电话办：宅：手机-.mailH13952339532126.com课题组成员姓 名性别年龄行政职务或职称研究专长工作单位二、课题设计论证（请详细填写，可以附页，2000字左右）1、本课题研究所涉及的研究背景，研究现状及课题重要性分析。 研究背景 近年来，层出不穷的食品安全事件严重威胁着消费者的生命健康，损害了食品市场的正常秩序，给整个社会的食品消费安全带来了巨大的隐患，当前我国的食品安全形势不容乐观。十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定指出，“健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”，因此建立完善的食品科学监管体系迫在眉睫。研究现状 赖阳烁在我国食品安全监管体系研究中进行了研究，对我国食品安全监管体系现状以及不足进行了分析，从体系构建、体系运行和问责机制三个层面，提出了我国食品安全监管体系的完善构想。但该研究仍旧局限于从目前已有的政府监监督体系出发，明显不能反映当前的真实情况，对策也缺乏可操作性；同时只注重监督而忽视管理对于建立完善的食品科学管理体系也显得片面。张永辉在探讨构建科学的食品安全监管体系也对相关问题进行了研究，提出了具体和系统对策，也同样存在只注重监督而忽视管理。同时，目前食品安全的现状和环境已经发生了较大的变化，还需针对当前现状深入研究。重要性分析本课题以淮安市为例，依托江苏食品药品职业技术学院技术优势，将从政府机构监管、企业自律、提高消费者食品安全防范意识三个层次；从市场调研、现状分析、对策建议三个路径，研究建立淮安市完善的食品科学监管体系的现状与对策，主题更加明确，创新性强，对建立淮安市完善的食品科学监管体系的政策咨询具有重要借鉴意义。2、本课题研究的基本内容、主要思想或主要观点，研究重点及难点、突破点分析。 基本内容： 第一，在淮安市高教园区周边及市区，从政府对食品安全的监管、食品企业生产流通、餐饮经营、消费者食品安全认识三个方面进行市场调研，剖析淮安市食品安全现状。 第二，从市场调研现状的分析，深入剖析淮安市食品安全存在的潜在问题及原因。 第三，典型案例分析归纳总结。 第四，提出加快建立完善的食品科学监管体系的对策和政策建议。主要观点：第一，对于政府机构监管层次，完善食品安全标准制度和质量标识制度，严格市场准入和退出机制；建立健全食品质量追溯制度，形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全责任链；完善动态监测和处置机制，健全食品安全应急体系，强化快速通报和迅速反应机制，及时处置食品突发公共安全事件；联合工商、税务、质监、安监等机构健全食品安全管理综合协调机制，落实食品安全管理责任制；完善食品安全监管机构执法体系，严格执法问责机制；联合江苏食品药品职业技术学院，在食品安全质量检测、食品安全标准制定方面充分运用其技术优势。第二，对于引导行业企业自律层次，政府机构要严格食品生产、流通、餐饮企业的市场准入和退出机制；以宣传诚信企业，黑名单曝光失信等方式建立健全企业诚信制度；指导监督企业建立生产经营台账；指导帮助企业建立健全食品安全防范制度；联合江苏食品药品职业技术学院，运用其技术优势对企业从业人员进行讲座、培训，提高从业人员的食品安全经营意识。第三，对于提高消费者食品安全防范意识层次，政府机构要联合江苏食品药品职业技术学院，运用其技术优势制作相关节目，运用电视、广播、网络进行食品安全知识宣传；畅通各种食品安全违法经营举报各种渠道，及时查处举报食品安全违法经营案件并及时通报；解决消费者在消费过程中遇到的各种食品安全问题。 难点、突破点：本课题将从政府机构监管、企业自律、提高消费者食品安全防范意识三个层次，实证淮安市食品安全现状，提出建立完善的食品科学监管体系对策。现状分析更加客观科学，结论建议更加可行。但是存在可借鉴成果少和二手统计数据缺乏等难点，需要争取对方支持，花费大量时间进行调研和访谈。 3、本课题研究的具体方法以及研究的阶段性计划。一、研究方法： 第一，理论分析法。回顾学界和政府机构的研究成果，以及国内有关政策文件，归纳提炼国内外食品安全监管发展的新趋势、新特点。 第二，案例分析法。基于政府机构监管、企业自律、消费者食品安全防范意识三个角度，选择典型案例进行调研分析。 第三，描述统计法。利用调研资料和二手统计数据，对淮安市建立完善的食品科学监管体系进行描述统计分析。 第四，演绎归纳。从政府机构监管、企业自律、提高消费者食品安全防范意识三个层次演绎归纳对策建议。 二、预计完成时间： 2015年12月31日前 三、阶段性计划： 2015年5月，完成预研究报告。 2015年6月，完成典型案例调研与访谈。 2015年7月，问卷调查。 2015年8-9月，对现状的特点和难点进行调研，形成调查分析报告初稿。 2015年10-12月，对策研究，并就研究成果进行深度访谈，征求意见进行修改。三、预期研究成果序号总报告题目完成时间预计字数承 担 人建立淮安完善的食品科学监管体系研究 12月12000字牟大勇序号分报告题目完成时间预计字数承 担 人1预研究报告 5月 6000字牟大勇2 调查分析报告 9月 8000字牟大勇3总报告内容摘要 12月 3000字牟大勇 四、经费预算序号经费开支科目 金 额（元）1会议费40002调查、研究费60003合 计 10000推荐单位给予的配套经费其它经费来源经费管理单位及开户银行、帐号、地址帐号开户行户名五、项目负责人所在单位意见 申请书所填写的内容是否属实；本课题负责人或参加者的政治业务素质是否适合承担招标课题的研究工作；本单位能否提供完成本课题所需的时间和条件；能否给予相应的配套经费；是否同意承担本课题的管理任务和信誉保证。 单 位 公 章单位负责人签名：年 月 日六、专家评审组评审意见专家人数表决结果赞成票反对票弃权票建议立项意见 专家组负责人签字： 年 月 日评审未通过原因1 选题不够重要；2 课题设计目标不够明确；3 课