工程招投标与合同管理项目一.ppt

任务一 市场与建筑市场 任务二 建筑市场主体与客体 任务三 建筑市场的管理 任务四 建设工程交易中心 本章主要内容本章主要内容 1.1.1 市场概述 市场的概念 市 场 狭义市场：商品交换的场所 （有形市场） 广义市场：商品交换关系的总和 （包括有形市场和无形市场） 狭义市场：有固定交易场所的市场 如农贸市场、建材市场、商店、购物中心、展销会等 网上超市 网上购物 房地产中介 无形市场，是没有固定交易场所得市场，买卖双方靠广告 、中间商等交易方式，寻找货源或买主，实现交换。 广义市场：是商品交换关系的总和，包括有形市场和无形市场 。 如工程咨询服务机构、房地产中介等等。 地球越来越小 市场的基本特征 平等性 自主性 完整性 开放性 竞争性 市场的功能 交换功能 调节功能 信息导向功能 资源配置功能 经济联动功能 西溪湿地位于杭州市区西部，这块农耕湿地因其具有非常深厚的历史文化，曾与西湖、西泠 并称“杭州三西”而著称天下。 2003年9月，由西湖区负责实施的西溪湿地综合保护工程正式启动。保护区总面积为 10.08km2，保护工程总体上分3期进行实施。由于工程浩大，项目繁多，一时间各路建筑 队伍纷纷涌来。当众多希冀中标的建筑承包商们打听到并猜出谁是最能够决定投标成败的重 要人物时，就会有迫不及待的人“登门”寻求可能的“成功”机会。 2003年9月26日，履职杭州市西湖区建设局副局长，在西溪湿地综合保护工程(一期)指挥 部规划工程部兼任副主任，其主要工作职责是对湿地工程规划及一期工程规划设计、工程项 目招标和周家村沿山河工区的工程进行管理。2006年6月3日，该副局长兼任了西湖区西溪 湿地综合保护工程(二期)指挥部总师办副主任，主要工作职责为掌管二期工程规划设计，是 二期工程招标领导小组成员。该副局长利用职权，在工程招标开始前，托人找好建筑承包单 位。按照程序，他通过与招标单位打招呼，直接让暗中定好的承包单位进入最后的招投标程 序。而其他几家通过电脑摇号筛选出来进入招投标程序的单位，有的本来就是他托人找来的 陪标者，有的事先就做好了工作。最后，西溪湿地综合保护工程招投标的一些项目，表面上 经过严格招投标程序，但最终还是让指定的建筑承包单位如愿以偿。中标企业信守“潜规则” ，按工程结算款的一定比例向该副局长支付“好处费”。 案发后，经过法院审理，该副局长犯受贿罪判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并 处没收个人全部财产。 请思考：1目前我国建设工程招标投标市场存在哪些有问题的行为？ 2我国采取哪些手段和措施规范招标投标市场？ 1.1.2 建筑市场概述 建筑市场的概念 狭义的建筑市场：是指以建筑产品为交换内容的市场。 广义的建筑市场：是指除了以建筑产品为交换内容外，还包括 与建筑产品的生产和交换密切相关的勘查设计市场、劳动力市 场、建筑生产资料市场、建筑资金市场和建筑技术服务市场等 等而形成的建筑市场体系。 建筑市场交换关系的复杂性 建筑市场交易的直接性 建筑产品的交易的长期性 建筑市场有着显著的地区性 建筑市场交易的持殊性 建筑市场的风险较大 建筑市场竞争激烈 1.2.1 建筑市场的主体 1. 发包人（法人、其他组织和自然人） 2.承包商 3.中介机构 协调和约束市场主体行为的自律性组织 保证公平交易、公平竞争的公证机构 咨询代理机构 检查认证机构 公益机构 1.2.2 建筑市场的客体 有形的建筑产品建筑物、构筑物 无形的产品咨询、监理等各种智力型服务 1.2.3 建筑市场的资质管理 1.建筑市场从业企业资质管理 1）工程勘察设计企业资质管理 2) 建筑企业资质管理 3）工程咨询单位资质管理 工程建设项目招标代理机构 工程监理单位 工程造价咨询企业 2.建筑市场专业人员职业资格管理 1.2.4 建筑市场法律法规 1.3.1 建设工程交易中心的设立 建设工程交易中心（即有形建筑市场） 1995年起在全国各地陆续开始建立 我国97的地级城市建立了建设工程交易中心 1.3.2 建设工程交易中心的性质、职能 1.3.3 建设工程交易的基本功能 三大功能：场所服务、信息服务、集中办公 1.3.4 建设工程交易中心运行原则 信息公开原则 依法管理原则 公平竞争原则 属地进入原则 办事公正原则 1.3.5 建设工程交易中心运作的一般程序 1.4.1招标投标的法律体系构成 法律 法规（包括行政性法规、地方性法规） 规章（包括国务院部门规章、地方政府规章） 行政规范性文件 1.4.2招标投标法律体系的效力层级 纵向效力层级 横向效力层级 时间序列效力层级 特殊情况处理原则 1.4.3招标投标法的立法目的和适用范围 立法目的 适用范围 （地域范围、主体范围） 市场的概念有狭义和广义之分，狭义的市场是指商品交换的 场所，是有形市场；广义的市场为商品交换关系的总合，包 括有形市场和无形市场。 建筑市场是市场体系中的重要组成部分，却又不同于其他市 场。建筑市场主体包括发包人(业主)、承包商以及各种中介 机构等，其中应加强对从业企业资质和专业人员职业资格的 管理；建筑市场客体包括有形的建筑产品(建筑物、构筑物) 和无形的建筑产品(咨询、监理等各种智力型服务)。建设工 程交易中心，是保障建筑市场公开、公正、公平交易，维