当代西方国家的议会制度.docx

第五章当代西方国家的议会制度1，什么是议会制度？当代西方国家的议会制度又被称之为代议制度，具有广泛代表性，处于国家政治生活的中心位置，是西方民主制的核心和主要标志。2，什么叫补选？通过补缺选举，由原选区选民重新选举产生或由原拥有该议席的政党按选举时提出的候选人名单排名顺序依次替补产生或由原拥有该议席的政党按选举时提出的候选人名单中予以规定的替补为替补产生的议员。3，议员的特权？议员的特权是指为保障议员履行职务的，能排除干扰和消除顾忌而设置议员享有的一些特殊权利。它包括：言论免责权，人身保护权，和生活保障权。4，美国实行两院制的主要原因？（1）适应美国联邦制国家结构的需要（2）从参议员资格和任期不同于众议院来看，设立两议院能制约民选议院的过激和冲动，防止其为帮派头目的操纵，从而通过过分而有害的决议（3）实现立法机关内部立法权的分立和两院的制衡，防止单一的立法机构伟业新所左右或为贿赂腐蚀（4）设立一个成员任期较长、较有经验且相对独立于民选机构控制之外的机关，能保持中央政府的稳定性及其院外政策的连续性5，常设委员会在议会中的地位和作用？一般而言，常设委员会是议会的核心，他们在立法提案、审查提案和监督政府三大领域发挥着重要作用。6，议会的职权？（1）立法权：一般指立法机关（议会或其他代议机构）制定、修改、通过和废止的权力是统治集团将其意志升华为国家意志即法律的权力，也是立法机关首要而传统的权力。西方各国议会的立法范围各异。立法程序主要包括提出法案、审议法案、通过法案和公布法律四个阶段，还有一个委托立法的特殊阶段（2）财政权：也称财政议决权或财政监督权一般指议会审议和批准政府的财政预算和财政结算的权力，常常被形象的称为议会的“钱贷权”或“管理国库的权力”。（3）监督权：一般指立法机关（议会）行使的除财政权以外的监督政府的权力，它主要包括质询权、倒阁权、调查权和弹劾权（4）他职权：批准条约权，批准人员任命权等7，公民复决及其基本表现形式(1)在某些国家，议会通过的某些重要立法，必须提交公民复决，即由公民（或国内某些地区的公民）通过投票直接对其表态并做出决定，公民复决在立法机关之外进行(2)表现形式：强制性公民复决，指某些特定的法律（主要是宪法或修正案）经议会通过后，必须交公民复决有条件的或非强制性公民复决，指某些议会通过的特定法案，由国家元首、政府首脑或特定数目的议员决定是否需要提交公民复决根据请求而进行的公民复决或有选择的公民复决，指立法机关通过的法案，可根据一定数量的议员或选民的请求而提交公民复决。8，委托立法的含义？一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，由后者依据授权法制定具有和法律同等效力的规范性文件的行为。9，优先权？在西方两院制国家，大多数下院享有审议财政议案的优先权，根据美国宪法，财政议案只能由众议院提出，参议院只有修正变化补充之权。在日本，预算案必须先在众议院提出；在法国，政府首先向国民议会提出财政议案，还有一些国家的议会两院在财政权方面地位平等。10，西方各国的财政权？西方各国的财政全在内容上不完全一致，其作用强弱不等，但财政权是西方各国议会共有的通过国家预算来监督政府的一种重要权力。从表面看，预算案仅规定政府经费收支，但事实上它体现政府的施政方针，议会有权审批，修改或否决政府的财政预算案，也就是审批、修改或否决政府的施政方针。在议会制国家，议会虽不能编制财政预算，也不能不经政府同意修正政府的征税与开支需求，但议会有权绝对地否决政府的征税议案和拨款议案。议会拒绝通过政府的财政议案即意味着对政府的不信任。政府要么主动辞职，要么提请国王解散议会提前举行大选。在总统制国家（如美国）国会不仅可以编制某一财政年度有关收支和债务的预算案，还可以对总统提出的财政预算案实行连政策带金额的双面审批，可以对其进行自由裁量，任意予以增减，不留任何免于审批的内容。11，倒阁权的含义及方式？（1）倒阁权：是指在议会内阁制国家，内阁必须得到议会的支持和信任，若议会对内阁表示不信任，内阁必须全体辞职或提请国家元首下令解散议会，重新举行大选，由新议会决定内阁的去留。倒阁权被认为是内阁制国家议会监督政府最具有威胁性的一种权力。（2）方式：议会拒绝通过政府提出的某一重要政策的议案议会否决政府就某一政策向议会提出的要求信任案议会通过对政府的谴责决议案议会通过对内阁或内阁中某一成员的不信任案议会通过一项反对政府提案的反提案12，建设性不信任案？为了保持政局的稳定性和连续性，防止议会倒阁权被多党纷争所滥用，德国基本法规定：若的、联邦政府失去了联邦议院的信任，它只能作为整体被推翻。联邦议院主动提出对联邦总理的不信任，动议需有全体议员中的至少1/4签名，或者由一个占有联邦议院至少1/4议席的议会党提出。联邦议院只能以多数票选出一位新总理后，方可推翻政府，即，只能以通过建设性不信任案方式推翻政府。13，弹劾权的概念.，方式，对象？弹劾一般指西方国家的议会对政府高级官员犯罪或严重失职行为进行控告和制裁的制度一般而言，在内阁制国家，议会进行弹劾的对象限于总统和最高法院法官方式：议会下院提出弹劾案，上院进行审判两院中任一院单独提出或由两院联邦议会共同提出，由宪法法院审判两院共同提出，由特别高等法院审判由两院共同组成特别机构提出并进行审判由下院提出，提交最高法院审判韩国属于一院制国家，根据宪法第65条和第111条规定，国会有权对违反宪法或法律的总统，总理，内阁成员和各部部长，宪法法院成员，法官，中央选举管理委员会成员，监督院成员或法律规定的政府其他官员提出弹劾动议。俄罗斯弹劾总统三步程序：首先由国家杜马对总统提出弹劾指控;其次，国家杜马的弹劾指控须经联邦最高法院和宪法法院的证实；最后由联邦委员会在国家杜马提出指控后的三个月内，在具备了国家杜马专门委员会，联邦最高法院和宪法法院肯定性结论意见的前提下，做出弹劾总统的决定14，议会的议事规则主要由：法定人数规则会议公开原则一事不再议原则议员在会议中发表不得追究原则（5）法案必须两院一致通过规则15，当代西方国家议会的现实地位及其作用？1）议会的传统地位仍然受到宪法和法律的保障