毕业论文-我国农业劳动力断层现象分析——以沙河市白塔镇为例.doc

毕 业 论 文题 目：我国农业劳动力断层现象分析以沙河市白塔镇为例院 系：政法系专 业：思想政治教育班 级：2009级1班姓 名：曾佳佳学 号：20090203031指导教师：张昆玲2013年5月22日我国农业劳动力断层现象分析 以沙河市白塔镇为例【摘要】我国社会主义经济体制改革在层层深入的发展，城乡之间原有的坚固的限制体制开始动摇，城市发展经济建设对相对廉价的农村劳动力形成刚性的需求，农民群体依靠传统的农业种植获得的收益无法满足经济刺激下的物质需要。因此，农村剩余的农业劳动力向城市转移有着必要性和紧迫性。然而，现实中的农村社会存在着剩余劳动力过量转移的问题。农村社会的各项生产建设劳动力是基础和关键要素，没有青壮劳力作为支撑的农业社会面临着系列问题。比如：留守老人和留守儿童、空心村的形成4、农业耕作方式重回粗放、我国粮食安全得不到保障、土地利用率低、闲置土地无法完成承包流转、先进支农技术得不到应用推广、农机换代慢、基层政权建设缺乏合格接班人、农村向城镇化发展的步伐放缓、大量知识型人才外流等等2。因此，研究好“我国农业劳动力断层现象分析”课题有着深远的理论意义和现实意义。我们选取河北省沙河市白塔镇进行了调研，对我国农业劳动力断层现象所产生的问题的就解决方案希望可以为我国处理好“三农问题”提供合理建议。【关键词】农业 剩余劳动力 断层 转移 IFault phenomena analysis of agricultural labor force in our country- in the white tower of sha-he town as an example【Abstract】in our country the development of socialist economic system reform in layers, the original strong restriction system between rural and urban areas began to shake, urban development and economic construction of the rural labor force to form rigid demand for relatively cheap, the rural population depends on traditional agriculture gains cant meet the material needs of the economic stimulus. As a result, rural surplus agricultural labor force to cities is the necessity and urgency. However, the reality of the rural society there is too much surplus labor force transfer. All of rural social production construction labor is the foundation and key elements, no QingZhuang labor as the support of the agricultural society faces series of problems. Such as: left-behind elderly and left-behind children, back to the formation of the hollow village, agricultural farming is extensive, Chinas food safety is not security, low utilization rate of land, idle land cannot complete contracting, advanced agriculture technology without application promotion, agricultural machinery and upgrading of slow, lack of qualified successor, rural grass-roots political power construction to the slower pace of urbanization development, a large number of knowledge brain drain and so on. So the good Fault phenomena analysis of agricultural labor force in our country topic has far-reaching theoretical and practical significance. We select sha-he monastery town has carried on the investigation and research, to our country rural labor force fault phenomenon produced by the problem of solution can hope for our country to deal with three agriculture problems to provide reasonable Suggestions.【Key Words】Agricultural Surplus labor force Fault Shif- 1 -目 录引言1一、农业劳动力断层现象的现状及特征1（一）沙河市白塔镇农业资源简介1（二）沙河市白塔镇农业劳动力断层现状 1（三）沙河市白塔镇农业劳动力断层特征2二、农业劳动力断层现象的原因 2（一）农业机械化劳作背景下大量农村剩余劳动力的出现2（二）农业规模化经营的全局化进程滞后，对农业劳动力缺乏吸引力.2（三）城市农村间经济收入和居民心理的巨大差异造成农业剩余劳动力过量转 移.3（四）城乡之间两种“户籍政策”客观上造成农村高素质劳动力外流3 （五）农村城镇化建设系统化完善程度较低 3三、农业劳动力断层现象的危害4（一）农业劳动力断层对我国粮食安全的影响4（二）农业劳动力断层对实现传统农业向新型农业转化的影响4（三）农业人才外流后备高素质建设力量不足的负面影响4（四）农业劳动力断层造成的社会福利保障、社会治安、公益事业难题5 四、解决农业劳动力断层现象的建议 5（一）完善农村土地流转承包制度，走规模化经营道路，增强土地对农民吸引力 5（二）不断完善城镇化的体制建设加强城镇化建设的规模化和资金支持5（三）各级政府加强对农村的政策倾斜以完善农村的各项社会事业 5（四）在基础设施建设和思想意识上为农村人才回流创造条件 6（五）从教育理念、政策宣传切入，树立“热爱家乡、建设家乡”意识 6结论 7参考文献 8致谢 9V石家庄学院毕业论文引言 近年来，我国农村存在农业耕作方式重回粗放、土地利用率低、闲置土地无法完成承包流转、机械化生产无法普及等一系列问题。这些问题严重影响我国的粮食安全和社会主义新农村建设。而问题的根源在于我国农业剩余劳动力过量转移形成的农业劳动力断层。在我国农村群体中农业劳动力断层存在着存在范围广，断层层次深，趋势不断扩大的特征，对我国的社会主义建设事业造成不利影响，因此，研究好“我国农业劳动力断层现象”对于我国的经济建设和社会发展都有着重要意义，本文尝试从农业劳动力断层现象的特征及现状、农业劳动力断层现象的原因、农业劳动力断层现象的危害、解决农业劳动力断层现象的建议展开分析，希望有助于我国农业劳动力断层问题的解决。一、农业劳动力断层现象的现状及特征（一）沙河市白塔镇农业资源简介白塔镇地处沙河市中部丘陵区，地形以丘陵为主，山区和平原所占比例较小。这就决定了沙河市白塔镇的土地以层层叠加的山间梯田为主，各家各户实行小块土地经营。气候为大陆性季风气候，夏季降水较多有利于作物种植，秋季冬季利用社会主义建设时期修建的水利设施可以满足农作物灌溉需要。农作物为一年两季种植，以谷子、玉米、大豆、高粱为主。地理位置优越，交通四通八达，面积为78.17平方千米，白塔镇下辖34个村委会，总人口5.76万。青壮劳动力占到人口总数的36，劳动力资源雄厚，而且农业种植有着悠久的传统，家庭经营的农业发展方式根深蒂固。（二）沙河市白塔镇农业劳动力断层现状沙河市白塔镇秦庄村现有居民305户，户籍在村委会登记的人员有1239人，有过进城务工经历的人数为679人，其中年龄在1845之间的青壮劳动力为469人，在青壮劳力中进城务工时间在五年以上的有355人，基本脱离农业的人数为277人，以农业种植为主要经济来源的人数仅为93人，在未婚的青壮劳动力中愿意留在城市的人数占到67。秦庄村的人均耕地为1.2亩，以每户四口人拥有耕地计算，每户拥有更低408亩，这样人均种植土地亩数为4.08亩，在没有全面实现现代机械化农业生产依靠传统耕作方式种植为主的农村里自然无力承担。很多村委会居民已经将农业种植换为一年一季，由此，造成土地闲置、粮食产量低等系列问题。我把秦庄村和其他村的农业劳动力数据进行比较筛选，发现沙河市白塔镇其他村的情况和秦庄村大同小异，农村劳动力断层的情况有的村委会有过之而无不及。沙河市白塔镇丘陵为主的地形决定了各家各户小规模的劳作形式，农业收入相比较- 1 -石家庄学院毕业论文城市收入来说偏低，同时日渐增长的农业种植成本使得人们逐渐开始脱离农业生产。由此，我们可以发现，农业劳动力断层现象已经很是普遍的存在于农村社会，青壮劳动力向城市的过量转移早成燎原之势。（三）沙河市白塔镇农业劳动力断层特征沙河市白塔镇的劳动力断层现象有着许多相同点：1.农业劳动力断层现象具有普遍性。我在以秦庄村为中心的几个村级居委会调研中发现，几乎每户人家都存在农业劳动力过量转移的问题，农业种植劳动力不足，农业劳动量过大。根本原因就是农业劳动力过量转移。2.农业劳动力断层现象具有严重性。在走访村镇过程中，不少居民向我反映，村中平常差不多看不到年轻人了。居家进城务工的不在少数，他们的土地宁可闲置荒芜。农村劳动力断层严重性不容小视。3.农业劳动力断层现象趋势具有扩大性。我在翻阅沙河市白塔镇民政局的资料时对比近几年的人口流动情况和走访中从居民口中得知：越来越多的人选择离开农村进城务工。这种农村劳动力过量转移的现象不仅没有得到有效的遏制，人们思想深处对城市的向往更加渴慕。4.农业劳动力断层危害具有复杂性和多发性。由此带来的问题空心村的形成、农业耕作方式重回粗放、我国粮食安全得不到保障、土地利用率低、先进支农技术得不到应用推广、基层政权建设缺乏合格接班人、大量知识型人才外流等是系列存在的，并且他们错综复杂的交织在一起，严重影响到我国农村社会的健康发展和我国社会主义建设事业的伟大进程。二、农业劳动力断层现象的原因（一）农业机械化劳作背景下大量农村剩余劳动力的出现 经济大发展背景下农村社会拥有更多的资金来改善农机设备，同时化肥和农药的使用让原来繁琐的除草灭虫变得简单使得大量劳动力从土地中解放出来成为农业剩余劳动力8。城市的发展崛起迅速，又对相对廉价的劳动力形成大规模的刚性需求。这导致农村剩余劳动力开始向城市转移，可是，这种转移是农民自发形成的，缺乏政府政策的引导和合理的限制和疏导，城市对劳动力的需求是有选择性的，她是真正的按需要人，农村对劳动力的需求底线也是很明确的。然而，现实是农业劳动力过量转移，造成城市和农村双重的困境。农业大量剩余劳动力的出现是农村劳动力的断层的前提。（二）农村农业规模化经营的全局化进程滞后，对农村劳动力缺乏吸引力 “完成农村土地承包使用权流转，实现土地资源规模化经营”是我们党和政府的方针政策，然而，农民思想观念落后不能接受土地使用权限的让渡，即使是有偿- 1 -让渡的前提下农民坚持“离地不失地”造成农村土地承包制度实施阻力重重。在实现规模化经营的道路上，土地承包者缺乏足够的资金和技术支持，很多承包者不能因地制宜结合市场需求寻找上马项目，造成“铺开摊子，难见效益”的局面。政府在政策的引导上力度是有限的，兼顾各方利益关系很难达成协调。完成农村土地承包促成土地使用权流转，合理利用农村优势资源，实现规模化经营这些存在于理论层次上。政府虽然免除农业税，并实行种粮补贴，可是种植农作物成本却日渐增加，在这种情况下，种地明显不划算。农村农业对农村劳动力缺乏吸引力是农业劳动力断层的直接因素。（三）城市农村间经济收入和居民心理的巨大差异造成农业剩余劳动力过量转移城乡间存在着巨大的收入差异这是人所共知的事情，“进城能致富”的观念让在付出繁重的体力劳动后收益甚微的农民毅然选择进城务工，城乡之间劳动和回报的比值悬殊，因此城市对农村剩余劳动力存在着巨大诱惑力。城市有着完善健全的福利待遇，如城市居民可享受基本的五险一金：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、失业保险、住房公积金。城市工作体面轻松，繁华的城市有着休闲娱乐的设施和场所，适合年轻人喜欢时尚自由的性格。反观农村，交通不便、经济落后、贫瘠冷清，两者相较下，这种心理上的巨大差异造成了人们愿意留在城市的心理观念。城市农村间经济收入和居民心里的巨大差异是造成农业剩余劳动力过量转移的内因和外因。（四）城乡之间两种“户籍政策”客观上造成农村高素质劳动力外流我国在长期以来城市和农村实行两种“户籍政策”7,对于农村辛苦培养出来的高素质劳动力来说在城市就业后户口要迁到单位，这本来无可厚非。可在很多方面，国家政策的要给予城市户口很多人事和家属特殊照顾。单位在招聘考试时优先考虑城市户口应聘者，非城市子女接受教育要交付高昂的学费，农业户口意味着你永远是城市的“暂住户”，不能够享受城市发展的成果，在政策歧视和艰难就业压力下，农村经过很多年培养出来的高素质劳动力就要很辛苦的“挤进”拥有城市户口者的行列。这就意味着他将永远脱离农村，摆脱农业生产，排除建设农村、回报农村的可能性。城乡之间两种“户籍政策”是造成农村优秀智力资源流失高素质劳动力断层的根本原因。（五）农村城镇化建设系统化完善程度较低农村城镇化建设是树立和落实科学发展观、全面建成小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。加快农村城镇化建设，把大量的农村人口变为城市居民，既- 3 -可以转变旧有的生产生活方式，提高收入水平，享受现代城市文明，也可以使留在农村的人口提高资源占有水平，实现规模化和集约化经营，提高劳动生产率，改善生活质量，实现共同富裕。农村城镇化建设能够就近解决农民的就业问题，这样可以避免很多问题，减低农业劳动力断层的危害程度1。同时我国的城镇化建设是长期持久的发展过程，他要求农民从意识深处转变发展观念，树立艰苦创业意识。他要求强大的资金支持、近城市化的基础设施、完善合理的规划设计、头脑灵活思维活跃的缔造群体、兴建市场化运作的企业等等。我们要承认，很多农村还不具备这些条件，政府在引导力和支持力方面力度不足和农民自身素质观念的落后使得我国部分农村城镇化建设的进程缓慢。农村城镇化建设系统化完善程度较低是造成我国农业劳动力断层的间接原因。三、农业劳动力断层现象的危害（一）农业劳动力断层对我国粮食安全的影响农业剩余劳动力过量的转移到城市，进行农业生产的多为农村老幼成员，他们所能进行的生产劳动是有限的，而且对有些没有完全实现机械化的农村对耕作的要求更高，这些都是他们所所不能胜任的。较为先进的农机设备无人使用，造成农业资源的严重浪费。伴随而来的是农民种粮增产增收意识的单薄和土地荒废闲置的现象。农业粮食安全面临的各种问题，究其根本是农业剩余劳动力过度转移造成的劳动力断层所致3，我们应深刻认识当前面临的潜在威胁和紧迫形势，维护好关系国计民生的粮食安全。（二）农业劳动力断层对实现传统农业向新型农业转化的影响青壮年劳动力多数摆脱农业生产，使得农业劳作的主体力量削弱。老幼从事主要的农业生产造成系列问题：农业耕作方式重回粗放、土地利用率低、闲置土地无法完成承包流转、机械化生产无法普及2。新型农业的基本原则是：因地制宜,因时制宜,走高产高效优质安全的新型农业化道路。农业劳动力断层使我国走新型农业化的道路变为空谈。（三）农村人才外流后备高素质建设力量不足的负面影响我们国家建设高素质人才队伍里不乏从农村走出的优秀成员，农村是孕育智力资源的宝库。可城市和农村在对人才的待遇和提供的发展空间上不可同日而语。所以农村能够培养人才却不能留住人才，造成了基层政权建设缺乏合格接班人、先进的农业技术传播失去延续者和传播者、农村社会体系智力资源流失严重、农村后备建设力量不足的局面。农村高素质人才是农业劳动力不可或缺的组成部分，人才的外流也是农业劳动力断层的重要组成部分。（四）农业劳动力断层造成的社会福利保障、社会治安、公益事业难题“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”是党和国家领导人提出的“注重民生”的号召，她深切体现出国家对百姓的关怀。可是农业劳动力断层现象的出现使得很多村镇的留守老人和留守儿童生活条件极差，基本的精神需求无法满足，给国家的未来造成严重的心理疾病。大量的空心村开始形成并且迅速向周围蔓延，村落呈现破败之势，农村失去往日的喧闹。农村社会养老问题突出，子女不在身边不能完成赡养老人的义务，社会养老在农村无法满足老年人养老需要，高龄老人无人赡养，老年人晚年境遇凄惨身在病床无人问的事例比比皆是。社会治安混乱，村民自制缺乏安全保障。村镇基础设施简陋，公益事业举步维艰。四、解决农业劳动力断层现象的建议（一）完善农村土地流转承包制度，走规模化经营道路，增强土地对农民吸引力国家致力于破解传统农业向现在农业转变的制约因素，切实加大农村资源的整合力度，在为实现机械化生产而进行的农机采购实行补贴政策，制定兼顾各方利益的农村农业收入分配体制。将先进的农业技术“送”到农村，使农业科技工作者能够深入实地进行考察和完成对农民的培训。逐步实现我国农村社会传统的耕作方式向农业集约化规模化的发展方式转变。在保障我国粮食安全的前提下，提高我国农业在国际市场上的品牌力和竞争力。让农民真正感觉到种粮的经济实惠，提高农民的收入，这是解决我国农业劳动力断层问题的基础措施1。（二）不断完善城镇化的体制建设加强城镇化建设的规模化和资金支持国家要为实现城镇化的体制建设进行系统的实践论证和科学规划，寻找能够带动农村经济发展的契合点，加大对农村基础设施建设的投入，逐步巩固农村城镇化建设的基础9。拿出建设农村的魄力，号召社会群体为城镇化建设作出贡献，发动群众力量，政府作为信誉的担保者，实现农村城镇化建设的顺利集资和款项管理的公开通明。引进具有发展强势劲头的朝阳产业，组织农民实现再就业培训，让农民群体掌握真正的技术，逐步转变传统保守的意识观念10。在科学发展观的指导下，坚持走集约化、规模化道路，彻底改变部分村镇城镇化建设滞后的局面，这就瓦解了我国农业劳动力断层的壁垒。（三）各级政府加强对农村的政策倾斜以完善农村的各项社会事业各级政府要将强对农村群体扶持的力度，坚持“工业反哺农业，城市支援农村”的政策倾斜，真正认识到农民群体在促进经济增长上的强大消费潜力6。为逐步缩小城乡间的收入差距制定切实可行的工作方针，在社会保障、社会养老、农村治安、人才回流、农业建设资金支持、农村基础设施完善、促进农村工业结构的建立等方面给予更大的帮助，让百姓感受到党和政府的决心和力度。让我国数量庞大的农民群体树立起集体荣誉感、呼唤起建设家乡的豪情壮志、打消扎根农村建设农村的顾虑。农村发展获得了强大的资金支持、政策支持、智力资源支持和精神动力支持，势必会出现农村经济社会蓬勃发展的局面，是我国农业劳动力断层失去社会基础。（四）在基础设施建设和思想意识上为农村人才回流创造条件党和政府要积极提供资金和技术支持，完善农村基础设施建设，强化对农村的政策倾斜，坚决打造适合年轻人发展的事业平台，为年轻人“敢作为，能作为，有作为”创造坚强的物质保障，逐步缩小城乡之间的差距。致力于发展农村的经济建设，使得农业资源得到更高意义上的利用，让农民的腰包真正鼓起来，思想真正富起来。同时要在精神文化建设上下苦功夫，扶植一批农村创业致富的典型，建成一批有规模效益好的实体企业，逐步完善农村的工业结构。在教育宣传上形成共识，将“建设家乡是无上荣誉”的理念深入百姓心坎。只有在物质建设和精神建设两方面做好文章，才能真正使人才回流成为可能，我们才能真正留住我们自己培养出来的人才，创造农村崛起富强大的智力资源和优秀后备力量。（五）从教育理念、政策宣传切入，树立“热爱家乡、建设家乡”意识。 农村青壮劳动力把农业生产看作枯燥无味束缚自由的经营方式，对城市的繁华和梦想的实现存在着过高的期望，缺乏对家乡浓浓乡情的眷恋，究其根源是意识深处对农村群体的轻视。认识不到建设家乡与自身发展的统一性，源远流长的农业文化和农村文化正是孕育中华传统文化的摇篮。青年人以扎根城市为荣，宁愿忍饥挨饿也不愿回到“生于斯，长于斯”的故乡，殊不知，这里才是你展翅翱翔的湛湛青天。我们的党和政府要在思想宣传上狠抓落实，使农村群体树立牢固的“热爱家乡，建设家乡”意识，从意识根源扭转对传统农村社会的漠视，使得我国在长期的实践中逐步形成的饱含乡土气息的农村文化深入人心，教育好我们的后来人，使他们肩负起建设家乡的艰巨任务，充分挖掘农民强大的建设热情，形成“热爱家乡、建设家乡”的合力，培养出一批集体观念过硬、团结协作意识顽强、综合素质经得起考验的农村新型建设人才。这样才能彻底解决造成农业劳动力断层的意识根源问题。结论我国农业劳动力断层现象是我国在社会主义建设中必经阶段，它是我国农业劳动力大量解放而城市对相对廉价劳动力拥有刚性需求的双重作用下产生的5。随着城乡之间经济和社会的不断发展，这两种供需会发生逆向转变。城市对廉价劳动力的需求选择性逐步提高，低层次的劳动者会被淘汰，农村社会面临着劳动力断层，在农村社会从物质和文化方面不断增强对青壮年劳动力的吸引力时，农村社会人口结构将逐步归于平衡。然而，实现这一合理过渡却是艰难的过