国际经济学第十章贸易政策的历史实践.ppt

第十章 贸易政策的历史实践 发达国家的贸易政策 发展中国家的贸易政策 多边贸易体制的发展 区域经济一体化的发展 本 章 结 构 一、发达国家的自由贸易政策 （一）早期的自由贸易政策 从工业革命以后的历史看，发达国家的自由贸易政策 开始于英国。以1846年谷物法的废除为标志，英 国进入了实行自由贸易的政策。 1 在英国看来，当时自由贸易政策更有利于本国出 口自己的工业品，因为比较廉价地进口当时纺织工业 所需要的棉花，以及可以降低工资水平的谷物。 第一节 发达国家的贸易政策 n2 自由贸易政策，有利于发挥自己生产工业 制成品的比较优势，而放弃本国比较劣势的农 产品和工业原材料的进口。 n3 当时的自由贸易政策给英国带来了明显的 经济利益。根据英国学者的统计，对外贸易是 英国经济增长的发动机(engine of growth)。 正是由于对外贸易对英国经济增长的积极作用 ，英国一直主张自由贸易。 n随着英国经济逐步被美国、德国和法国超过， 其自由贸易的使用范围也发生了变化。 在美国的带动下，发达国家逐步削减各自的贸易壁垒 ，实现贸易政策的中性化。 发达国家平均进口关税水平从1947年的40%左右，降到 目前平均3%左右。 对发展中国家也实行某种程度的贸易便利。如发达国 家对发展中国家提供普惠制待遇，洛美协定等。 （二）战后的贸易自由化 汉密尔顿关于保护贸易的政策主张。 德国经济学家弗里德里希李斯特（Friedrich List） 在1841年出版的政治经济学的国民体系一书中系 统提出了幼稚产业保护理论。 发达国家传统的贸易保护的特征： 1 一般都是一种临时性的政策措施。 2 保护性措施主要发生在经济衰退，或经济危机 时，其目的主要是为了保正本国市场不受外部冲击。 这种“以邻为壑”的政策易导致关税和贸易战的爆发。 （一）发达国家早期的贸易保护 二、发达国家的贸易保护政策 新的理论依据：凯恩斯主义有效需求理论。 由以关税为主要干预手段逐步向以非关税措施为 主要干预手段过渡。 也被称为“管理贸易政策”、“新重商主义”。 （二）发达国家的新贸易保护主义 现实中，企业面临着不完全竞争的市场结构，发达国 家政府可通过贸易政策，改变企业的战略行为，使本 国企业在国际竞争中占居优势地位。 战略性贸易政策主要表现为战略出口政策、战略进口 政策和进口保护以促进出口的政策。 实行战略性贸易政策的典型国家是日本以及20世纪90 年代以来的美国。 （三）发达国家的战略性贸易保护政策 第二节 发展中国家的贸易政策 一、发展中国家的界定 世界银行1997年的标准：发展中国家是指人均国内生产总值低于9 656美元的国家和独立行政区。 从更广泛的意义看：发展中国家不仅仅是指人均国内生产总值比较 低，还涉及到生活的质量标准（如预期寿命、营养摄取量、成人识 字率、基尼系数等）。 还有一些国家出于多方面的考虑，尽管其人均收入水平已经很高了 （如新加坡），但仍然称自己是发展中国家。 固守农业难以获得劳动生产率的持续增长。 社会对农产品和工业品的需求变动程度是不同的。 农业部门难以形成垄断，不利于扩大生产，实现规 模经营。 二、发展中国家走工业化道路的原因 基于上述三点理由，发展中 国家要想发展经济，提高收 入水平，赶超发达国家，必 然要经历工业化阶段 三、扩大初级产品出口与稳定价格 （一） 初级产品的出口与价格水平 相对于制成品，初级产品的价格偏低，且不断下降 使发展中国家的贸易条件不断恶化。 初级产品的价格随世界经济发展与波动而变化，不 利于发展中国家经济的稳定发展 。 （二）稳定初级产品价格 图 101 （一）进口替代工业化战略 通过发展本国的工业，实现用本国生产的产品逐步代替进 口满足国内需求，以期节约外汇，积累经济发展所需资金 的战略。 1. 进口替代战略的理论依据 普雷维什的“中心-外围”论 某些国家的二元经济结构 四、发展中国家贸易与经济发展战略 2. 进口替代工业化的两个阶段 n第一个阶段：用国内生产的非耐用消费品代替进口的 同类产品； n第二个阶段：用国内生产的耐用消费品、重工业产品 和化工产品代替进口品。 3. 实施进口替代战略的国家的特点 国内市场比较大 国内拥有一定的自然资源和丰富的劳动力供应 存在“二元经济” 4.发展中国家实施进口替代战略常常需要贸易 保护政策予以配合，具体政策措施包括： A 进口关税和非关税壁垒； B 外汇管制； C 本币汇率高估。 5. 进口替代战略的实施效果 （1） 从总的情况看，一些采取进口替代战略的国家， 其轻纺工业、钢铁工业和化学工业逐步发展起来了。 （2） 进口替代战略的实施也给发展中国家带来一系列 的问题和进一步发展的困难。 A 实行进口替代的工业化的多数国家出现过“债务 危机”。 B 进口替代工业化战略存在着自给自足的倾向。而这 种将自己封闭起来的战略不利于借助外部的资源和技术 发展自身的经济。 （二）出口导向战略 n发展中国家通过促进本国产品的出口，积累发展资金 ，发展经济的战略。 n1.出口导向战略的理论基础：比较优势原理。 n劳动密集型产品的出口导向战略对发展中国家的经济 发展的作用。 n发挥比较优势，提高资源利用效率。 n通过产业间关联效应，带动整个经济的发展。 n有助于发展中国家逐步实现工业化。 n有利于创造较多的就业机会。 n刺激消费，使某些工业部门实现适度的经济规模。 2选择出口导向战略国家的特征 n（1） 一般国内市场比较小，需要依靠国外市场； （2） 国内资源比较稀缺，但工资水平相对比较低，并 具有比较优势。 3实施出口导向战略的国家的贸易政策 这类发展中国家主张开放市场，大进大出；关税和非 关税壁垒比较低，本币低估。 4实施出口导向战略的成败 一般实行此基础扩导向的国家发展速度都比较快，但 该战略也存在着不利之处： （1） 初级产品贸易条件的恶化，可能会导致发展中 国家悲惨的增长； （2） 出口导向决定于市场的发展状况，即外部市场 对本国经济的发展起决定性因素； （3） 发达国家经济周期的波动可能给发展中国家的 发展造成冲击。 五、发展中国家的贸易自由化 发展中国家要从贸易保护走向贸易自由化，需要做的工作： 1.取消商品进口的数量限制 2.改革关税制度 A 降低进口关税的总水平； B 缩小不同商品间关税率的差异幅度。 3.为减缓自由化带来的冲击，应辅以鼓励出口、限制 进口的政策措施。 第三节 多边贸易体制的发展 一、关贸总协定(简称GATT)的产生 二、关贸总协定的宗旨和基本原则 （一）关贸总协定的宗旨 提高生活水平，保证充分就业，保证实际收入和有效需求的 巨大增长，扩大世界资源的充分利用，并以发展生产和交换为 目的。期望通过达成互惠互利的贸易协议，促进进口关税和其 他贸易障碍的大幅度削减，取消国际贸易中的歧视待遇。 （二）关贸总协定的基本原则 自由贸易原则 非歧视原则 关税减让原则 一般禁止数量限制原则 公平贸易原则 自我保护原则 透明度原则 磋商调解原则 三、关贸总协定的多边贸易谈判 n就所要解决的主要问题而言，可以分为三个阶段 n以关税减让为主的阶段（前六轮）； n以非关税壁垒谈判为主的阶段 （东京回合）； n一揽子解决多边贸易体制问题阶段（乌拉圭回合） 。 n关贸总协定下多边贸易谈判的主要成就 n各缔约国的进口关税水平都有明显的下降。 n创造了良好的国际贸易秩序 。 n影响力大增（缔约国数从最初的23个增加到1994年 底的128个）。 四、世界贸易组织的成立 n世界贸易组织建立于1995年1月1日，其机构设 在日内瓦，现有成员国148个（2005年5月）。 n世界贸易组织是约束各成员国之间贸易规范和 贸易政策的国际贸易组织 n世界贸易组织的各种协定是国际贸易制度运行 和各成员国贸易政策制订的法律基础。 第四节 区域一体化的发展 n发达国家之间的区域经济一体化组织（EU） n发展中国家之间的区域经济一体化组织（ASEAN） n发达与发展中国家之间的区域经济一体化组织 （NAFTA ） 根据成员国经济发展水平，区域经济一体化组织分为： 区域经济一体化的经验与教训 区域经济一体化的新模式开放的地区主义 5.4 区域经济一体化的实践 欧洲 欧洲联盟不仅形成了统 一市场 , 而且还发行了 统一的货币 , 发展到了 区域合作的较高水平。 欧洲的区域经济一体化 正向着完全经济一体化 方向迈进 至2004年5月，欧盟成员国 由最初的6个创始国（法、 德、意、荷、比、卢）扩大 到现在的25个：法国、德国 、意大利、荷兰、比利时、 卢森堡、丹麦、爱尔兰、英 国、希腊、西班牙、葡萄牙 、奥地利、芬兰、瑞典、塞 浦路斯、爱沙尼亚、匈牙利 、拉脱维亚、立陶宛、马耳 他、波兰、斯洛伐克、斯洛 文尼亚、捷克。面积达400 万平方公里、人口4.5亿、国 内生产总值逾10万亿美元。 两次世界 大战使欧 洲的政治 、经济地 位大大下 降。 要在美苏两大国 之间保证自己的 安全，提高国际 地位，就必须密 切联系加强合作 ，实现欧洲的统 一。 西欧的 联合从 经济领 域开始 舒曼计划 欧盟成立的背景 欧盟建立 的过程 1993年， 欧洲联盟条约。 该 条约获得所有成员国批准并生效， 欧洲联盟正式成立。 2002年1月1日，欧元纸币和硬币 正式进入欧元区12国流通市场。 2004年，欧盟成员国从15国增加 至25国 欧元的问世 美洲 n北美自由贸易区 （NAFTA） n1994年1月1日，由美国、加拿大、墨西哥3国共同签署 的北美自由贸易协定正式生效，北美自由贸易区宣告诞 生。囊括4.2亿人口和11万亿美元的国内生产总值使它 成为当今世界上最大的自由贸易区。 n为了与欧盟抗衡，美国提出把北美自由贸易区扩 大到整个南北美洲。该自由贸易区目标是建立世 界上面积最大、包括34个国家、GDP达14万亿美 元、拥有8亿人口的美洲自由贸易区。但由于在知 识产权保护、公平竞争、农业补贴、市场准入、 反倾销以及争端解决等方面没有达成任何书面协 议 ，目前进展缓慢。 亚洲 n东盟自由贸易区（AFTA） n亚太经合组织（APEC ) n东盟（ASEAN） n1967年8月8日，东盟在曼谷正式成立，其成员国 包括马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡和印度尼西 亚。1984年文莱加入，成为第六个老成员国。此 后，1995年越南加入、1997年老挝和缅甸加入、 1999年柬埔寨加入，形成四个新成员国。东盟最 终发展到十个国家。总面积450万平方公里、人口 5.3亿多，国内生产总值达7000亿美元。 n目前，东盟自由贸易区（AFTA）已基本建成，并 提出于2020年建成经济共同体（EU）的构想。 亚太经合组织 （APEC） 【成立日期】1989年1月，澳大利亚总理霍克访问韩国时提出“汉城倡议” ，建议召开亚太国家部长级会议，以讨论加强经济合作问题。经与有 关国家磋商，1989年11月57日，澳、美、日、韩、新西兰、加拿 大及东盟六国在澳大利亚首都堪培拉举行了亚太经济合作组织（ APEC）首届部长级会议，亚太经济合作组织成立。 亚太经合组织共有个成员。这些成员是：澳大利亚、文莱、加拿大、智利、 中国、中国香港、印度尼西亚、日本、韩国、马来西亚、墨西哥、新西兰、 巴布亚新几内亚、秘鲁、菲律宾、俄罗斯、新加坡、中国台北、泰国、美国 和越南。 n图为20位亚太地区的领导人身着中式对襟唐装，汇聚在上海科技馆前 拍摄家庭式大合影。 泰国民族服装的面料为泰丝。这种织入金线的丝绸显示了泰国丝 织行业最高超的技术，一直是皇室的专属服装，直到20世纪才允许平民 穿着 “查曼托”是一种类似套头披肩的装束。它由丝线和棉线(或羊毛)经纬编织而 成，犹如双面绣，不分正反面。据说这种披肩已有一百多年的历史。早期只有 在宗教仪式和节日活动中人们才穿戴这种披肩。后来成为智利中部农牧民日常 生活中不可或缺的衣饰。现在它是智利国家和民族的象征，是智利人民引为骄 傲的国家遗产 中国区域经济一体化的尝试 n东南亚危机后，2000年初步建立“10+3”区域合作框架 。 n即：东盟(ASEAN)10国（新加坡、马来西亚、泰国、 印度尼西亚、菲律宾、越南、老挝、柬埔寨）和中国 、日本、韩国。 n2001年11月6日，在文莱召开的第五次“10+1”领导会 议上，双方一致同意在10年内建成“中国东盟自由 贸易区”。 n进一步推动中、日、韩三国之间的经济联合与合作。 RTAs notified to the GATT/WTO (1948-2003) in force and non-notified RTAs RTAs in force, as of October 2003, by type of agreement 迄今尚未参与任何形式RTA的国家和地区 American Samoa, Bermuda, Channel Islands, Guam, Isle of Man, Monaco, Mongolia, N. Mariana Islands, Palau, Puerto Rico, Timor- Leste, and the Virgin Islands. 区域经济一体化与经济全球化的关系 （一）联系 1、区域经济一体化是实现经济全球化的一个必 经过程。 2、区域经济一体化和经济全球化是相互促进的 。区域经济一体