[工作计划]镇第九次党代表大会第一次全体会议上的报告.doc

创新发展战略 凝聚前进力量为打造鄂州南部生态特色重镇而努力奋斗在太和镇第九次党代表大会第一次全体会议上的报告刘鸿宾（2011年9月22日）各位代表、同志们：中国共产党太和镇第九次代表大会，是在“十二五”开局之年、中国共产党成立九十周年之际，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：回顾总结我镇第八次党代会以来的工作，研究部署今后五年的主要任务，动员全镇各级党组织和广大党员干部群众，进一步解放思想、振奋精神，抢抓机遇、干事创业，推动经济社会发展迈上新台阶。现在，我代表中共太和镇第八届委员会向大会作报告，请予审议。一、五年来的工作回顾第八次党代会以来，我镇在区委、区政府的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以打造“鄂州南部生态特色重镇”为目标，积极构建“两型社会”，紧扣“发展、民生、和谐、生态”主题，把转变发展方式、调整产业结构、农民增收作为统领经济发展的核心来抓，团结拼搏，开拓创新，与时俱进，攻坚克难，全力做好项目开发，招商引资、城乡一体化建设等工作，战胜了2010年特大洪涝自然灾害，顺利完成了第八次党代会确定的各项工作任务，社会经济发展步入了又好又快的良性发展轨道，全镇上下呈现出风正气顺、人和业兴的良好态势，主要体现在以下几个方面：（一）始终坚持科学发展不动摇，镇域经济跨越发展5年来，全镇国民生产总值由2.88亿元提高到5.55亿元，同比增长了92.7；财政收入760万元提高到2800万元，同比增长268.4%；农民人均纯收入由2700元提高到5460元，同比增长102.2%；跨越式的发展，让每个太和人的脸上都洋溢着安详满足的神态。（二）始终坚持城乡统筹不犹疑，城乡面貌全面改善“十一五”时期我镇以推进城乡一体化建设为契机，扎实推进文明城镇建设，城镇面貌焕然一新。城镇面积由5年前的2.3平方公里提高到5.6平方公里，街道由5年前的6条增加到现在的18条，新建居民住宅小区12个，城镇人口由5年前的0.6万增加到现在的2.2万。结合文明城镇创建，对城区临街住房和营业门面用房的风貌按照“统一规划、统一设计、统一装潢”实施了“穿衣戴帽”工程。全镇城区街道路面都实现了硬化、绿化、亮化和美化。新建了新城和星升两个社区，引进“中商平价”等3个物流公司进驻太和，各类服务商家达2500多户。学校、医院、幼儿园等公益设施齐全完备。城镇路通、水通、电通、互联网通，实现了4个100%。我镇先后投入5600多万元，实施了“村村通水泥路”、“村庄硬化道路”、“村村安全饮水”、“农村沼气建设”、“村级办公场所新建”等系列工程。修筑连村路113.8公里，为21个村硬化了村内主道路；安装供水管道84公里，让21个村的村民喝上了清洁卫生的自来水；建成沼气示范村10个，建设沼气池500多口；新建村级办公场所22个；修建村级文化活动中心13个，丰富了村民文化生活。太和农村实现了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新局面。（三）始终坚持全面发展不懈怠，群众生活全面提升“十一五”时期是我镇社会事业全面发展、人民生活水平全面提升的五年。按照“公开、公平、公正”的原则，我镇切实有效地做好社会救助工作。截至2010年，共排查筛选低保户320户，831人，投资360万多元为低保户改造危房；镇政府认真落实省市区各项支农惠农政策，确保农村转移支付金、退耕还林资金、粮食直补资金、家电下乡补贴资金、汽车摩托车补贴资金、农村低保资金拨付到位；“新农合”参合率达92%以上，“新农保”参保率达75%以上；积极开展人口计生服务与管理工作，创办计生协会，建立计生服务室，计生率保持在93以上；整合教育资源，教学条件逐步优化，全镇合并6所村小学，建起了3所寄宿制学校；投资2000多万元新建太和中心医院门诊大楼，16个村的卫生室已重建竣工，“看病难”问题得到缓解。我镇实行重心下沉、关口前移，成立了五个综治工作站，大力开展了“大宣传、大排查、大调解、大整治”活动，强化治安防范的有效网络；狠抓信访工作，成立了“太和镇调解中心”,加大了疑难信访案件的处理力度，使一些多年的积案、老案、死案得到了解决；狠抓治安防控，派出所成立了监控中心，在主要路段和部位安装了闭路监控设施，有效地扼制了全镇刑事和治安案件的发生。实现了政治、经济、化文、社会和生态“五个文明”的协调可持续发展。（四）始终坚持党建引领不放松，基层组织全面加强“十一五”时期是我镇党的建设不断加强、基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力全面提升的五年。一是阵地建设全面推进。我镇先后投入资金400余万元，新建了12个村（居）办公楼，维修改造了新城等6个村（居）办公场所，各村居均建立了党员活动室，配备了电脑、电视机、广播等设备，村级活动阵地面貌焕然一新。二是党建工作长效机制得到进一步巩固和完善。建立健全了创先争优活动长效机制、党建共建联创机制和党员关怀扶助机制，完善了党委中心组学习制度、每周例会制度、干部管理制度、党委议事制度、党务公开等制度，党建工作逐步走向制度化。三是党的基层组织和党员队伍建设得到全面加强。以着力建设一支“想干事、能干事、干成事”的干部人才队伍为目标；以村级两委换届为契机，配齐配强了两委班子；以学习实践活动、创先争优活动、遍访农家活动和作风建设年活动为契机，加大了党员干部教育培训力度，深入开展了基层党组织和党员承诺、践诺活动，集中解决了一批群众反映强烈的突出问题。四是加强了基层组织的战斗力。为保证党的组织和工作覆盖面，我镇将原来54个基层组织中一些软弱涣散组织合并优化成49个，基层党组织的凝聚力和战斗力显著增强。五年来，镇域经济实现跨越发展，综合镇力快速提升，城乡面貌焕然一新，社会更加和谐进步。五年来，我们继续保持了梁子湖区经济首镇位次，连续两届荣获了省级文明村镇称号，连续五年被区委、政府评为全区综合考评先进镇，先后被授予“湖北省综合治理先进单位”、市“党风廉政建设先进单位”、市“社会治安模范镇”、市“文明创建先进单位”、市“人武工作先进单位”等荣誉称号。这些成绩的取得，得益于区委、区政府的正确领导，得益于全镇广大党员和干部群众的团结奋斗，得益于区直各部门和派驻镇内各单位的关心支持，在此，我代表镇党委向他们致以崇高的敬意和衷心的感谢！回顾五年来的工作，在应对各种困难和挑战的实践中，我们积累和创造了不少的经验，简单的说就是“六个只有，六个才能”。只有统一领导，才能谋划发展；只有坚定不移，才能凝聚人心；只有合力同心，才能攻坚克难；只有狠抓落实，才能促进工作；只有抓好项目，才能加快发展；只有抢抓机遇，才能领先一步。成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些被实践验证行之有效的做法和经验，是科学发展观在太和的生动实践，是宝贵的精神财富。我们要倍加珍惜，并要一以贯之地坚持。在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在着不少困难和问题。主要表现在：经济总量不够大，财政收支矛盾较大；发展资金严重不足，招商引资规模小，短期内对经济发展拉动作用不明显；农业产业结构不够合理，新农村建设还有很多问题急需解决；社会保障体系仍需完善，部分群众生产生活仍然困难；转变群众发展观念措施办法不多，少数干部作风不实，投资环境有待进一步改善；社会治安综合治理任务繁重，维稳工作还要继续加强，等等。这些问题已引起我们高度重视，并决心在今后的工作中认真加以解决。二、今后五年的工作部署“十二五”时期是我镇推进跨越发展、全面建设“两型社会”的关键时期，谋划好未来五年的发展，对于全面提升综合实力，奋力打造鄂州南部生态特色重镇具有十分重要的意义。未来五年，我镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以构建“两型社会”为目标，以又好又快发展为主题，以构建“生态立镇、招商兴镇、产业强镇、商贸富镇、城建靓镇、旅游活镇”为发展战略，坚持“发展优先、富民优先、环保优先、节约优先、稳定优先”的发展方针，按照“沿山种林果、沿路兴花菜、沿湖养鱼猪、集镇办加工”的发展思路，强势推进全镇“项目建设大突破、经济结构大调整、发展环境大提升、商贸企业大发展”，努力把太和打造成鄂州南部生态特色重镇。未来五年，我镇经济社会发展主要预期目标是：到2015年，力争全镇地区生产总值（含GDP）10.68亿元，比“十一五”末年均增长14%；全社会固定资产投资总额17.68亿元，比“十一五”末年均增长30%；地方财政收入5110.8万元，比“十一五”末年均增长12.8%；社会消费品零售总额4.64亿元，比“十一五”末年均增长17%；农民人均纯收入9672元，比“十一五”末年均增长12%；“新农合”、“新农保”人口覆盖率达到100；人口自然增长率4以内；农民对村政务公开满意度达到100；万元生产总值综合能耗比“十一五”末年均减少4.8%；二氧化硫比“十一五”末年均削减1.5%；化学需氧量排放量比“十一五”末年均削减7.5%。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。千里之行始于足下。为实现上述目标和任务，我们将重点做好以下六项工作：（一）筑平台、强招商，力促经济发展驶入快车道继续把招商引资作为经济建设的第一要事来抓，切实紧抓好、抓出成效，继续按照“低门槛、高姿态”的思路，采取“走出去，请进来”的办法，千方百计“大招商、招大商”。一是以项目引项目。利用落户我镇的湖北苏星制衣有限公司、武汉美忆包装有限公司、启迪矿业有限公司等企业，来引进一批产业关联度高、市场前景好、财税贡献大的项目；二是在镇主要领导亲自外出招商、驻点招商、亲情招商的基础上，实行网上招商，通过网络平台让更多的投资者了解我镇的投资环境、产业特色、资源优势，吸引更多的投资者前来洽谈、投资；三是以诚养商。积极搞好引进项目的跟踪落实和服务工作，营造一流的招商引资环境。按照“协议项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产”的要求，督促项目早落地、早开工、早投产、早达效。（二）调结构、创品牌，力促生态农业呈现好势头以结构调整为主线，以建设订单种植基地为抓手，以新技术、新品种为支撑，以提高机械化作业为动力，以种植结构调整撬动产业结构调整，按照“强龙头、建协会、创品牌、抓市场”的思路，实施“沿山种林果、沿路兴花菜、沿湖养鱼猪”发展战略，增强农业发展活力，促进农民增收。一是以生产规模化为方向，抓好“两场三区”生态农业。按照现代农业产业化的发展趋势，扩大种养规模，以浙湖互爱彩叶花木园艺场，新城六合立体养殖场，柯畈伟业有机蔬菜区，谢埠、花黄杂交种子种植区，新建、农科太空莲种植区为龙头，做大做靓苗木花卉、禽畜水产、有机蔬菜、太空莲、杂交稻等现代化农业品牌，提高市场竞争力，形成“2211”农产业特色示范区，即：20000亩水果基地，20000亩水产养殖基地，10000亩苗木花卉基地，10000亩蔬菜基地。二是以实施品牌战略为目标，抓好农副产品深加工。千方百计在主流媒体做好“谢埠千张”、“九狮香茗”、“莲花太空莲”、“麒麟礼品瓜”、“梦天湖有机蔬菜”的宣传工作，营造声势，提高“谢埠千张”、“九狮香茗”、“莲花太空莲”、“麒麟礼品瓜”、“梦天湖有机蔬菜”的知名度和影响力。聘请专家和高层次人才为“谢埠千张”、“九狮香茗”、“莲花太空莲”、“麒麟礼品瓜”、“梦天湖有机蔬菜”开展创意、管理服务，设定生产标准。统一品牌、统一包装、统一商标，探索推行统一管理的最佳模式。尽快形成太和镇特色的标识性、垄断性品牌产品。三是发挥农业合作社的带动辐射作用，促进农民增收。按照民办、民管的原则，采取“合作社基地农户”新的产业模式，鼓励农民组建各类农业合作社，拉长产业链条、构建流通渠道、结成利益团体、提高产业化水平，打造特色品牌，让各类农业合作社成为增加农民收入的有效途径。（三）加投入、促创建，力促城乡一体面貌大改观太和城镇是太和经济社会发展的载体，是太和对外开放的窗口，是太和与外商合作交流的名片，是太和人的脸面。今后五年，按照“宜居宜业”的要求，一是突出整治行动。强力开展“治脏、治乱、治堵”为主要内容的街道整治美化工作。二是突出项目启动。主要抓好六个“一”、两个“二”、三个“三”等19个启动项目。六个“一”即，建材市场、小商品市场、小吃一条街、文体休闲广场、停车场、青峰山生态公园，实现座商归店，游商归市，车辆停靠归位，居民休闲有去处；两个“二”（两条路硬化、两条绿化带）：两条路即，福成路延伸到交警队连接的三号路硬化、竹林街到狮子口村龙狮路硬化，初步实现太和城区交通的内循环；两条绿化带即，太和大道、区府路、福成路、竹林街的内绿循环带，幸福河、龙狮大道、谢埠河的外绿循环带，使城区景观绿化、美化、净化；三个“三”（三个新社区、三个民生项目、三个社会公益项目）：三个新社区即，太友路新社区、谢培新社区、幸福河新社区，三个民生项目即，污水处理厂、垃圾处理厂、公共厕所，三社会公益项目即，中心幼儿园、敬老院、便民服务中心大楼，实现老有所养、少有所教、病有所医、贫有所保、弱有所助的和谐社会。三是突出保障促动。通过加强组织领导和统筹协调，持续优化发展环境，创新体制机制，为打好城镇发展战役提供有力保障，实现农民居民化，乡村城镇化，社区园林化。（四）大手笔、高站位，打造旅游休闲度假目的地太和人杰地灵，物华天宝，又处在生态梁子湖核心区。我镇今后五年确立“太和即旅游，旅游即太和”和“处处皆风景，人人是名片”的理念，充分展示太和独特的旅游品位和镇民的文明形象，动员和引导全体镇民在旅游产业中“演好角色”，创造财富。我镇按照“举生态旗、念人文经、打休闲牌、走规模路”的建设原则，一是大思路、大手笔，作好大旅游文章。我们将聘请广东金长城国际广告有限公司对我镇自然和人文资源进行整体策划、设计、包装，担当旅游经纪人，引进企业对旅游资源、产品、路线进行开发和经营。二是大气魄、大投入建设大旅游格局。主要构建“一河、两水、三山、四节”为主体的旅游产业新格局。“一河”指幸福河，开发成叫卖不绝的浆声灯影幸福河；“两水”指马龙、狮子口水库，开发成垂钓冲浪中心、休闲山庄；“三山”指青峰山、吴王山、莲花山，开发成祈福、度假圣地；“四节”指正月文化节、四月浙湖互爱彩叶花木场的红枫观赏节、七月太友路万亩荷花观赏、采摘节、九月的庙会祈福节。将我镇的历史、文化、人文和资源禀赋转化为经济优势，推动经济结构调整，促进生态建设和环境保护。（五）抓党建、筑堡垒，奠定科学跨越发展新基础事在人为，业以人兴。一个地方经济的发展，离不开民风淳朴的人文环境，更离不开高效廉洁的政府。只有坚持和改进党的领导、加强党的建设，才能为实现上述目标提供有力的政治组织保障。一是强化班子队伍建设，以坚强的核心领导发展。坚持科学执政、民主执政、依法执政，着力提高班子成员驾驭全局的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。二是强化干部作风建设，以扎实的工作推进发展。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，始终做到勤政为民。要坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线，始终保持奋发有为、昂扬向上、开拓进取的良好精神状态。三是强化基层组织建设，以坚实的基础保障发展。进一步健全和完善基层组织各项制度，积极探索基层党建工作，引导广大党员牢记使命，发挥先锋模范作用。四是强化党风廉政建设，以良好的党风促进发展。强化制度建设，强化监督制约，强化廉洁自律，铲除腐败滋