韩胜球在永修县造林绿化“一大四小”工程建设动员大会上的讲话.doc

韩胜球在永修县造林绿化“一大四小”工程建设动员大会上的讲话（2008年11月4日，根据录音整理）中共永修县委书记韩胜球2008年11月17日17:10同志们：这次全县造林绿化“一大四小”工程建设动员大会的主要任务是，贯彻落实10月6日和10月28日省、市动员大会精神，全面部署我县造林绿化“一大四小”工作，明确任务，落实责任，动员全县上下立即行动起来，全面推进、坚决落实造林绿化“一大四小”工程建设。刚才，凌宗亮同志宣读了永修县全面推进造林绿化“一大四小”工程建设的实施方案，欧阳洁同志作了动员报告，张林同志代表县政府颁发了责任书，三角乡、立新乡、城建口负责同志作了表态性发言，特别是省林业厅办公室邱水文主任、市林业局张林生局长专程到会，并作了很好很重要的讲话，请同志们在工作中按照会议要求和邱主任、张局长的讲话精神以及责任书，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好造林绿化“一大四小”工程建设，再讲几点意见。简单地说，抓好造林绿化“一大四小”工程建设，就是“九个字”：多栽树、真栽树、栽好树。“多栽树”就是要见缝插绿，除了农田、水面、村庄、道路以外，所有的地方都可以栽树，形成“村在林中，路在林间，树在田边，林水相映”的人间美景；“真栽树”就是不要弄虚作假，报假数字。树是实实在在长出来的，来不得半点虚假；“栽好树”就是要确保树栽活、栽出品位。具体讲，就是提三点要求。一、进一步提高思想认识，以高度的政治责任感推进造林绿化“一大四小”工程建设省委苏荣书记多次强调：江西最大的优势、最大的潜力在于良好的生态环境。大力实施造林绿化“一大四小”工程建设，是省委、省政府在深入分析省情的基础上作出的重大决策部署，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是加快环鄱阳湖生态经济区建设、实现可持续发展的基础性工程，充分体现了省委、省政府保护建设青山绿水、推动全省科学发展的坚定决心。同时，大力实施造林绿化“一大四小”工程建设，可以加快推进建设绿色生态永修步伐，不断增加农民收入。省市党委、政府对推进此项重大工程高度重视，我的理解，可以说是四个“前所未有”：领导力量前所未有。省委书记、市委书记亲自担任领导小组的组长；资金投入前所未有。省里三年内计划投入资金9个亿，市里还有较大的支持，县里每年安排100万；重视力度前所未有。省动员会开到了县委书记，市动员会开到了乡镇党委书记，县动员会开到了村支部书记；机制创新前所未有。“不栽无主树，不造无主林；谁造、谁管、谁受益”，体制机制焕然一新。全县上下必须要以对历史、对未来、对人民高度负责的态度，着眼于维护全县国土生态安全抓造林绿化，着眼于提高城市建设和新农村建设水平抓造林绿化，着眼于建设富民产业抓造林绿化，着眼于为子孙后代谋福祉抓造林绿化，切实把思想和行动统一到省委、省政府的这一重大决策上来，按照县委、县政府的工作部署，不折不扣抓好各项工作的落实。二、进一步转变工作理念，以科学务实的态度推进造林绿化“一大四小”工程建设当前，全省上下推进造林绿化“一大四小”工程建设氛围非常浓厚，从现实和未来来看，我们都必须扎实抓好这项工程。从现实看，在全市造林绿化“一大四小”工程建设动员大会上，永修和瑞昌作为县（市、区）代表作了表态性发言，我们提出全县造林绿化“一大四小”工程建设，三年任务，两年完成。可以说是时间紧、任务重、要求高、压力大，既然表了态，就是签了“责任状”，就必须按时保质地完成任务。同时，我县又地处昌九交通要道，是九江的南大门，代表着九江的水平，造林绿化搞得好不好，“一大四小”工程建设推进得快不快，省、市关注，领导关心，直接关系永修的发展形象。从未来看，植树造林既有益自身，更造福后人，我们更应扎实抓好这项工程。各地、各部门、各单位一定要响应省市号召，切实增强造林绿化“一大四小”工程建设的使命感、紧迫感和责任感，把思想认识统一到县委、县政府造林绿化“一大四小”工程建设的动员部署上来，乘势加力，扎实有效地抓好造林绿化“一大四小”工程建设。在实际工作中，要牢牢把握三点：（一）要坚持以绿化规划为切入点，做到规划先行。科学合理的规划是搞好造林绿化“一大四小”工程建设的龙头，也是提升造林绿化水平的前提。一是与城镇发展总体规划相结合。在城镇发展的总体规划的指导下，科学规划城镇的造林绿化。二是与新农村建设规划相结合。将造林绿化纳入新农村建设的重要内容，不断提升新农村建设的层次和水平。三是与基础设施建设规划相结合。公路、铁路、水库、矿山、工业园区等重点基础设施建设，造林绿化要与主体工程统一规划、统一实施、统一验收。今后县城的重点工程及专项规划，都要与绿化紧密地结合起来，并与工程同步验收。四是与发展绿色经济相结合。大力推广市场前景广、经济效益高、成林成材快的树种，充分发挥我县柑桔、早熟梨、毛竹、油茶等资源优势，建设生产加工基地，加快林业产业化。（二）要坚持以培育典型为突破点，做到以点带面。造林绿化“一大四小”工程建设，点多面广，条件复杂，任务繁重，必须突出重点，扭住龙头，明确主攻方向，以点带面，重点推进。结合我县区位条件和地域特征，在具体工作中要牢牢抓住以下几个重点，率先突破，率先完成任务，确保此项工作有个好的开端。一是路。包括铁路、高速公路、国（省、县、乡）道。这是重中之重，必须建精品，出亮点。二是平原、堤坝、鱼池、园田化农田。要因地制宜，合理规划，快速推进。三是新农村建设试点村。对已建成的新农村建设试点村，未完成绿化的，要结合“一大四小”工程建设，加紧完成绿化。对已完成绿化任务的，可以在绿化基础上实施适度美化。四是县城、乡镇所在地和工业园区。要结合城镇发展总体规划和园区规划，科学开展县城、乡镇所在地和园区的绿化和美化。各乡（镇、场、企业集团）要在11月底之前，落实好绿化的面积、绿化的场地和绿化的法人，并提前平整好场地，挖好树穴，确保省里树苗一下达，就能及时栽种下去。（三）要坚持以机制创新为关键点，做到责权明确。实施造林绿化“一大四小”工程建设，要坚持建设与管理并重，建立健全一套有效机制。一要建立起“树有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的平原造林绿化机制。切实保障造林经营者的合法权益，不栽无主树、不造无主林。对公共荒山荒地、路渠田埂、农田林网要通过公开竞拍、租赁承包等形式，落实土地经营权，确保林木产权落实到人，激发全社会平原造林的热情。可以吸引在外创业的成功人士回乡造林，既有经济效益，又能造福乡里，留名后世。二要严格执行国家的有关政策。纪检监察、审计等部门要加大专项检查力度，确保用于造林绿化的资金，不折不扣地全部落实到位，以充分调动群众造林的积极性，加快全县造林绿化“一大四小”工程建设推进速度。三、进一步加强组织领导，以超常规的举措推进造林绿化“一大四小”工程建设造林绿化“一大四小”工程建设，是省、市确定的一项事关全局和长远发展的重大战略任务。各地、各部门、各单位必须从讲政治、讲大局的高度出发，着眼长远，立足当前，扎实工作，努力做到“三个到位”，切实把各项工作要求落到实处。一是任务分解到位。造林绿化“一大四小”工程建设意义重大，任务艰巨，必须加强领导，统一思想，明确任务，狠抓落实。县四套班子领导要按照实施方案的分工要求，亲自到一线、亲自抓落实。各乡镇、各有关部门要成立相应机构，实行主要领导负总责，分管同志具体抓，按照实施方案的要求，层层分解任务，切实把任务分解到乡、村、组、户和重点地段，把责任落实到各级各部门具体责任人和经营主体，做到一级抓一级，层层抓落实。二是宣传发动到位。造林绿化“一大四小”工程建设，必须充分调动社会各界的积极性与主动性，全民发动，全民动员，全民参与。各地、各部门，特别是宣传部门，要通过电视、刊物、网络等宣传媒介，深入宣传“一大四小”工程建设的重要性和紧迫性，深入宣传“一大四小”工程建设的优惠政策和激励办法，吸引更多有能力、有眼光、有抱负的人士投身到这项利国、利民又利己的公益事业中来。要大力开展“身边增绿”、“绿色扶贫”、“绿色养老”、“绿地认种认养”、“自愿捐工资”等活动，鼓励广大干部群众积极参与造林绿化。要及时报道造林绿化工作推进情况，既广泛宣传造林绿化先进单位和典型人物，推广成功经验和做法，又要对工作责任心不强、任务落实不到位的单位和地方进行曝光，从而营造浓厚的造林绿化氛围。会后，各乡镇要相应地召开动员大会，把发动层面扩大到村一级。三是督查考评到位。从今年起，县委、县政府将把造林绿化“一大四小”工作列入年度工作目标考核。领导小组办公室要加强对目标任务完成情况的督促检查，表彰先进，鞭策后进，切实做到目标