【优质】管理经济学论述题.doc

2010年我国“柴油荒”的成因从中发现今年的“拉闸限电”是油荒的直接诱因，而更深层次的原因是国内外成品油价波动以及石油行业垄断经营造成。关键词：柴油；“油荒”；供应不足“柴油荒”的根本成因。一、“拉闸限电”本次柴油供应危机中，一个最显著的直接诱因是目前各地广泛进行的拉闸限电政策，这是有别于往年油荒的一个重要原因。2010年底，是“十一五”尾声，为完成原定的节能减排目标，各地纷纷出台拉闸限电措施。多个省市为追赶排量，开始对许多中小企业实施强制性拉闸限电或提高供电价格的策略。这些企业为维持日常生产及正常运营，只能靠购买柴油自行发电，一些地区甚至出现了柴油发电机脱销的场面。由于涉及限电省份较多，波及的企业数量巨大，显著的刺激了柴油的消费量，柴油供应方之前没有考虑到。因为多个地区使用柴油发电，消费量激增，时间一长，油荒就会出现并蔓延开来。有调查表明，此次“油荒”有一半以上的原因是拉闸限电。二、油价因素我国成品油定价机制先天不足，汽柴油价格在较长时间内呈现批零一价或批零倒挂的现象。国内成品油市场一直存在价格双轨制：一方面，政府严格限定汽柴油的零售价格；另一方面，对出厂价和批发价格缺乏有效的管制。现行的成品油定价机制导致原油高进、成品油低卖的“油价倒挂”和成品油市场高价批发与低价零售的“批零倒挂”。这“两个倒挂”导致石油国企供给“积极性”降低，民营企业无油可卖，同时也使部分成品油流向国外。因此，每次国际油价上涨到一定幅度后，国内的垄断油企都会提出涨价。而在国内油价上涨前，民众要忍受一段时间由“油荒”导致的混乱现象。在油价如石油企业所愿的那样上涨以后，各种“油荒”和排队现象也就随之消失。今年入秋以来，国际原油期货价格再次走高，十月期间突破每桶80美元。正是由于国际国内油价差距较大，出现国内成品油销售陷入无利可图，而成品油出口利润丰厚的局面，这成为“油荒”的一个重要诱因。一边是出口猛增，一边是进口下降。受此影响，国内成品油供应又开始再度趋紧，“油荒”的大环境逐渐形成。三、垄断因我国油品市场主体少，特殊垄断性强，具有行业垄断性优势的中石化和中石油，在这次“油荒”中起到了不可替代的作用。从1998年我国石油企业重组，成立中石油、中石化这两个超大型集团公司以来，这两家公司控制了石油产品从勘探、采油、炼油、储运到销售的所有环节。此后一年，国家又下发“38号文件”，明确规定，国内各炼油厂生产的成品油要全部交由中石油和中石化的批发企业经营，自此中石油和中石化开始了大规模收购民营加油站的步伐，最终完成对成品油的垄断经营。成品油由他们集中批发，新建的加油站由他们全资或控股建设，国内的汽油、柴油市场变成了垄断市场。油荒频现，涨价预期只是导致成品油供应紧张的表面因素，毕竟掌握市场话语权的不是下游民营加油站。显然，垄断石油企业作为上市公司，乐于通过限量供给，将市场均衡价格控制在高位，从而利益最大化。因此，每当国际原油价格上涨时，不管国内原油生产成本是否有变化，两大垄断巨头借助这一趋势相应地提高原油价格，这使得炼化企业生产成本升高并使成品油批发价格也随之升高。国家对终端石油销售价格的限定就会理所当然地导致“批零倒挂”。同时，两大公司还可利用紧缩供给加紧清洗各类社会加油站，将这些石油公司赶出市场。在这一趋势下，垄断石油公司往往会通过限量供给人为制造成品油供应的紧张局面，以胁迫政府抬高石油终端销售价格。二、猪肉价格波动的原因(一)由生猪生产的生物规律导致的价格特点。生猪的生产周期是导致猪肉价格波动的主要原因。生猪生产的周期长,市场价格一旦发生变动,受生物规律的制约,需要经过一定的滞后期才能表现出来。如果生猪的价格上升,在当时并不能使生猪的上市量增加,因为在一定时期内,上市的生猪头数挟定于存栏数,为了增加上市生猪量就要通过增加仔猪数量,增留后备猪.所以,猪肉价格即使上升,增加供给量也要有一个相当长的滞后期。当猪肉价格下降时,对生猪供应量减少的影响也要经历一定的滞后期才能表现出来.由一轮生产过剩而引发了下一轮生产的不足,从而使整个市场始终处于不停的波动之中。长期以来,我国猪肉价格一直处于周期性起伏波动之中。据1995年以来连续10年的定点观察,生猪市场在10年间经历了5次比较大的波动,平均每2 、3年一次,使广大养猪户陷入价格蛛网现象的怪圈之中。由于养猪业生产效率的提高(生产周期缩短),波动的周期也有所缩短,由20世纪90年代的3年缩短到了近几年的1.5- 2.5年。“蛛网现象”怪圈的表现是:价格下跌-养猪场(户)受到重大经济损失-减少饲养量-供给减少;由于供给减少-价格上涨-养猪场(户)大量增加饲养量,结果造成供大于求,价格又大幅下跌,如此反复不断,使养猪场(户)无所适从。(二)千家万户分散饲养引起对预期价格的错误决策。在完全竞争市场上,价格是调节生产的信号,生产调整既是对价格变动的反应,又是影响价格变动的条件。例如,价格上涨促使生产增加,生产增加了又可减缓或停止价格上涨。所以,生产对价格反应越是灵敏,市场价格的波动就越小,生产对价格反应越是不灵敏,市场价格的波动就越大。千千万万的生猪饲养户是我国生猪供应的主体,他们对价格变动有所反应,不够灵敏。当生猪价格上涨一段时间后,他们开始决策应该多养猪,所以不能很快地抑制价格上涨,在猪价开始回落时,由于惯性的作用,他们还在继续多养,因而又加剧了价格下跌.由此,会导致某些农产品的价格始终处于波动状态,价格时涨时落,生产量时多时少,市场上时而供不应求、时而供过于求.小农户的分散挟策与大市场的相对稳定的需求不能很好地街接。畜产品之间的替代性对猪肉价格的影响。研究发现,生产者的生猪价格预期对生猪价格和猪肉价格的弹性分别为- 0.30和- 0.20,生猪生产者制定生产决策时对生猪价格预期越高,则生猪出栏时,生猪和猪肉价格越低。反之,生猪生产者制定生产决策时对生猪价格预期越低,则出栏时生猪和猪肉价格越高。这里的价格预期与前期价格有关,因此这也是我国生猪和猪肉价格出现波动的一个原因。(三)各种替代品和互补品的价格。影响猪肉价格波动的因素有各种替代品(牛羊肉,禽肉,蛋)的替代弹性牛羊肉、禽肉、蛋类和水产品等替代品价格变化对价格变化的影响几乎相同,牛奶价格变化对生猪和猪肉价格变化的作用稍微小一些。研究发现禽肉互补品价格升高会使禽肉需求曲线向左平移,在其他条件不变的情况下禽肉需求量降低;反之,如果互补品价格降低,禽肉需求量增加,禽肉需求的交叉弹性小于0。互品价格变化对禽肉价格的影响同替代品价格变化的作用正好相反:互补品价格上涨(降低)最终结果是促使禽肉价格降低(上涨)(四)养猪业所属的市场类型。我国的养猪业是一个完全竞争的市场,因而导致猪肉价格大副波动。因为,处于完全竞争状态下的生猪市场,其需求、市场容量并非无限大,而生猪的共给却可以广大养猪户自由进退于完全竞争状态下的生猪市场,而变得既可以无限的扩大也可以无限的缩小。这样一来,一旦市场上生猪价格上升,就会吸引大量身处于完全竞争市场的业外人士涌入生猪市场,使该市场的供给呈现出无限扩大的趋势。无限扩大的供给与有限需求的矛盾,必然引发价格大副波动。(五)居民收入。根据经济学原理,猪肉是一种正常品,居民收入提高会增加对猪肉的消费需求,因此猪肉的需求收入弹性大于零。收入增加的结果会增加社会对猪肉的消费需求,从而推动猪肉价格上涨。但如果随着经济发展,居民收入达到较高水平,猪肉成为劣等品,则收入变化对猪肉价格的作用与猪肉是正常品时的作用方向正好相反。近年来我国城市居民对猪肉消费增长缓慢,高收入阶层已出现了下降的趋势。(六)饲料价格的波动。饲料粮中,玉米所占比重最大。随着现代饲养技术的普及和规模化养殖的发展,饲料中玉米加工成配合饲料的比重不断增加,直接用作饲料的比重将会下降。加上畜牧业及饲料工业的发展在年度之间存在较大波动,市场对玉米的需求量也存在明显波动,导致近年来我国玉米价格剧烈震荡,同时猪肉的价格也随之波动。纵观以上观点,猪肉的价格波动除了与农产品的波动有相似点以外,还有起自身的变化特点。猪肉沦陷于“蛛网怪圈”；农民一家一户的散养方式严重错误地影响了价格预期;各种禽肉的替代性和互补性加强了猪肉价格的波动;各不同阶层城乡居民收入的增加也使得猪肉价格波动频繁;生猪的口粮的变化导致了猪肉价格的波动。其实,猪肉价格的大起大落严重地影响了农民的切身利益。三、针对猪肉价格波动的对策(一)政府的宏观调控。应尽快落实国务院及相关部门近期出台的十二条扶持生猪发展、平抑猪肉价格、增加对城镇中低收入者补贴的政策措施。特别要抓好母猪繁育环节的补贴政策和养猪环节实行全过程、全覆盖保险政策的落实,以调动农民的养猪积极性和减少农户的养猪风险。养猪需要余粮,各地政府在粮经结构调整中,不宜对粮食种植面积大幅度调减。大力整治生猪流通环节,当前屠宰及猪肉流通环节成本过高、环节过多、利润空问过大已成为不争的事实。卖一头猪所得利润大大高于农民养猪利润。一是要减少各环节不必要的规费;二是要打击在收购环节强收、强买的猪霸;三是要减少猪肉零售环节的利润空间,必要时物价部门可实行、差价控制;四是工商及检疫部门要加大对病死猪的监控力度严禁病死猪肉流入市场。加大力培植养猪龙头企业,采取各种政策鼓励措施,加大对集中养殖户、企业的政策投入,鼓励社会、农户大办养殖二场,开展集中饲养。(二)打造我国生猪市场的预警体系。通过五个方面来建立生猪市场的综合监测系统:1疫病预警,生猪疫病是我国当前养猪业最大的瓶颈,它不仅会给生猪生产带来直接的重创,而且还会对生猪的需求和供应均带来重大的影响,从而改变生猪市场的供求关系,最后放映到价格的涨跌。因此,建立一体化综合监测网后,我们就要首先时刻跟踪、关注疫情的发生和变化,并及时对疫情产生的影响进行不间断的评估和发布预警。2价格预警:定时定点跟踪、统计、分析价格的涨跌。价格是市场变化的“晴雨表”,构建生猪市场预警系统的核心是分析预测价格的涨跌。因此,建立一体化综合监测网后,最关键的就是要:定时定点跟踪、统计、分析价格的涨跌。3盈利周期预警。尽管价格是晴雨表,是我们研究的重点,然而,盈利却是养殖的真正目的和根本动力,他与价值规律的联系最为紧密。因此,生猪盈利周期的变化是我们科学预测生猪价格涨跌的一个重要参数。4生猪供求预警,生猪供求预警主要由生猪供应指数和生猪需求指数构成。5生猪生产预警,在统计的基础上科学地调查、分析生猪存栏指数、生猪补栏指数、母猪存栏指数、母猪补栏指数,然后对其进行评估,分析出结果。(三)生猪期货上市。孙志强认为有了生猪期货,养殖者、加工企业和贸易商就可以在期货市场中选择合适的时机卖出或买入期货合约,将销售或购买价格事先锁定在相对理想的水平,通过期货市场规避现货价格周期性波动的风险,保证收益的稳定性和增长的可持续性。充分发挥期货发现价格、规避风险的功能。(四)走产业化道路,打造品牌战略。大力推动大型企业公司和企业集团发展,使其成为市场竞争的主体,并按照“公司+农户”的模式,带动商品猪基地的发展,建设高标准、高科技的猪肉制品加工企业,实现产供销一体化、贸工牧一条龙,延长产业链。提高生猪养殖的规模化和集约化水平,实施品牌战略,开拓国际国内市场,从而增加农民收入。(五)制定合理差率。在生猪定点屠宰措施出台前,政府领导应反复强调物价部门一定要管好管住猪肉价格,不要因为生猪定点屠宰后增加了批发环节,而使猪肉的零售价格上扬。要搞好这项工作,首先要制定较为合理的差率。为了取得第一手较为详细的资料,有关人员必须到生猪场地和屠宰场了解生猪收购价格,运输、屠宰和销售过程中发生的各种费用,及时进行测算。同时,深入到农贸市场对白条肉按部位分割后进行测算,对内摊的各种规费及利润情况进行调查,制定各种肉的进销差率和批零差率。综上,要想稳定猪肉价格,提高农民的收入,首先要求地方各级政府确实履行国务院及相关部门制定的各项优惠政策,落实各项补贴政策。其次是建立一整套生猪市场的综合监测系统,通过各种预警体系随时随地监控生猪的生产、供求、价格和疫情方面的情况,并给予及时通报。最后是尽快推出生猪期货,制定各种肉的进销差率和批零差率。2.3 猪肉价格波动影响因素分析猪肉价格波动的影响因素来源有两个大的方面:一是猪肉市场内部传导机制，是指猪肉价格在市场机制的作用下导致的价格波动。包括：蛛网理论解释的供给、需求和价格作用是猪肉价格波动的核心动因；猪肉产业市场体系不完善导致的猪肉价格波动是体制隐因；生猪生产成本的变动是猪肉价格波动的重要原因。二是外部冲击猪肉市场影响价格波动，是指猪肉市场体系外部随机的或者是非随机的导致农产品价格变动的干扰因素。包括：疫病为主的外在突发冲击因素是猪肉波动的最大冲击因素；国际相关因素的传导影响是导致价格波动的外在传导因素；宏观调控政策是猪肉价格波动的重要外在影响因素。外部冲击机制则主要是扰动价格变动的中短期波动,并决定价格变动趋势过程中的异常点。2.3.1 蛛网理论解释的供求变动是猪肉价格波动的核心动因供求决定均衡价格，而价格弹性则反映了供给和需求对价格变动的反映程度。猪肉市场通常被看作基本上比较接近完全竞争市场。早在20世纪30年代，部分学者就提出了蛛网理论。蛛网理论是一种关于动态均衡分析的理论，它将市场均衡理论与弹性理论结合起来，考察诸如猪肉等生长周期较长的农产品的产量和价格在偏离市场均衡状态的波动过程和结果。蛛网理论的基础假设条件：一是从开始生产到产品产出需要一定的时间，且在这段周期内生产规模决定于初始期价格下的决策；二是当期的供给量由前期价格决定；三是当期价格决定下期的供应量。在这些假定下，根据需求弹性与供给弹性的大小关系不同，得出了三种不同属性的蛛网，其中，发散型蛛网模型被广泛地用来解释农产品产量和价格的不稳定状态。养猪者根据本期的价格，通过有限的供需信息，安排生产，仔猪补栏到生猪出栏一般需要6个月的养殖期，补栏的盲目和滞后，可能导致供需的不均衡。由于生猪供给市场比较接近完全竞争的市场。生产者只能是价格变动的被动接受者。在市场中，需求量的价格弹性比较小，需求曲线比较陡峭。越来越背离均衡价格，猪肉价格呈发散蛛网态势。以北京市场猪肉价格为例来看（图 2.5）：2000 年到 2003 年年初这段时间猪肉价格波动幅度比较平稳，无论生猪存栏还是猪肉屠宰量和猪肉价格都没有发生较大大的波动。从 2003 年年中开始，猪肉价格开始进入“发散型蛛网”阶段。在这一时期，在猪肉的需求价格弹性比较小且稳定的条件下，在 2005-2006 年由于一些疫病的发生，养殖户加快出栏，价格下降，猪肉市场低迷，低迷的市场促使养殖户对市场信心不足、养殖户进一步加快出栏并且减少补栏，结果导致猪价进一步下降，猪源严重紧缺，求大于供的矛盾加剧。2006 年 4 月开始猪价到底回涨，当猪肉价格上升时，往往预期价格也会上升，养殖户会增加补栏，减少出栏，特别是分散养殖的同构性和市场行为的趋同性，加剧市场求大于供的矛盾，到 2008 年年初猪肉价格涨到最高点，市场供给过量，价格开始大幅回跌。最终形成典型的猪肉价格蛛网发散态势。基本结论：猪肉价格波动的最核心因素是蛛网原理决定下的猪肉供需变动。市场相关主体缺乏对供需信息和价格信息的科学研究和合理判断猪肉的滞后步调，进而无法有效的指导生产并出台适当的减缓措施。2.3.2 猪肉产业市场体系不完善是猪肉价格波动的体制隐因我国猪肉市场体系中的各个主体分散，缺乏有效的利益联结机制，不能很好的发挥组织协同效应、价格发现、产量合理调整、生产稳定与市场风险转移的功效。从猪肉供给主体结构来看，目前我国猪肉供给以农户散养和小规模饲养为主，这种供给市场结构很容易使得猪肉生产发生剧烈变动，进而引起市场价格剧烈波动，虽然近几年规模户有较明显的增长，但是规模养殖仍没有占据主要地位。从生猪养殖环节来看，由于猪种选育体系不健全，良种化程度低，养殖分散使得良种推行速度慢；饲养粗放，结构不合理，技术水平较低，导致我国生猪生产抵抗风险的能力比较弱，很容易产生价格波动。从产业链条来看，猪肉产业链上的利益链接机制不合理，价格波动导致的风险不能合理的分摊到各个利益主体上，加剧了猪肉量价变动。此外我国猪肉产业链条短，猪肉深加工水平比较低，与发达国家60%以上的深加工量有很大的差距，从而很难形成加工带来的生产稳定效应。从行业服务体系来看，我国猪肉行业缺乏有力的行业服务和引导组织，各个主体没有统一有效的行业服务组织者，服务体系松散低效，猪肉市场中介组织应该发挥的作用没有充分的发挥。长期以来，我国猪肉市场主体结构复杂，市场功能紊乱。猪肉市场信息流通不通畅，信息不对称，信息分布不均匀、供应链过长，供应环节太多，在猪肉市场上散养户和小规模养殖户不能获得充足有效的市场信息，缺乏生产决策需要的价格和供需的市场真实信息。许多地方还存在严重的地方保护主义。此外，在市场存在部分失灵的情况下，政府政策调控政策在不能解决市场失灵问题的时候，有些政策反而加剧了猪肉市场体系的扭曲。基本结论：我国猪肉市场市场体系不完善、产业链条利益联结机制不合理。存在生产供给主体生产结构散弱，科学育种和饲养水平低，信息流通不顺畅等问题，当市场机制失灵的时候，政府的政策调控职能发挥不足，促进猪肉产业的发展和市场体系的完善的效果还不尽如人意。2.3.3 猪肉生产成本变动是猪肉价格波动的重要原因猪肉生产成本包括它包括良种培育成本、饲养成本、屠宰成本、流通成本等，其中饲养成本是最核心的影响因素。目前，猪肉生产成本的变动主要决定于饲料等生产资料价格的变动。在过去10年里，我国农用生产资料如饲料、水、电和油等的价格一直处在大幅上涨之中，直接挤压了猪肉生产成本的上涨。生猪生产过程中,饲料成本占养猪成本的70%以上,当前生猪饲料主要以玉米为主,因此,玉米等粮食价格的变动必然会影响生猪和猪肉价格的变动。在畜牧研究中有一个叫做猪粮比的指标，规模化养殖的猪粮比价盈亏平衡点为6.5:1，散养农户为5.5:1，当猪粮比价高于盈亏平衡点时，养殖户养殖积极性高，供给增加。图2.6显示2000-2010年的猪肉价格走势和猪粮比走势基本一致。今年春节过后，猪肉价格出现了快速下跌，养殖利润严重恶化，最新的猪粮比数据为4.99，估算的养殖成本利润率为-20%，这种情况会影响养殖户的生产积极性，市场生产供应将会进一步减少。减少生产波动。2.3.5 国际相关因素的影响是导致猪肉价格波动的外在传导因素对于猪肉来说，首先，猪肉价格会受到进出口贸易的影响。其次，受国际农产品价格的影响也比较明显，玉米、钢铁、石油等原材料价格都会影响到猪肉价格。第三,我国经济与世界的联系越来越紧密，国际金融危机影响会从多方面（诸如收入、预期等）间接影响消费需求，进而影响猪肉价格。在生猪的养殖成本中，玉米占了一大半，所以玉米价格的变动会直接影响生猪的养殖成本，而玉米价格的国际联动机制非常明显，只要国际市场玉米价格发生变动，就会通过国内的生猪养殖成本影响猪肉价格。玉米价格上涨10%，猪肉价格将上涨5.3%（程国强，2008）。2006年下半年后，受世界粮食减产和生物质能源发展的影响，持续到2008年的全球玉米价格上涨也是当时猪肉价格上涨的部分推动因素之一。目前，2009年，美国的高失业率，欧元区失业率的持续攀升，整个全球经济的不景气，严重影响了猪肉市的消费与贸易。美国猪肉市场持续低迷，养殖处于亏损状态，生猪和母猪存栏量减少；欧盟各国生猪存栏量也呈减少趋势，这些都会间接影响到我国猪肉的价格。基本结论：随着我国经济世界一体化程度程度的提升，各个产业的发展都会受国际因素的影响，我们的猪肉价格也会受到国际因素的影响，目前主要是饲料行业国际因素对我国猪肉价格影响比较大。建议行业组织和政府应加强对国际市场影响猪肉价格的相关产品价格的研究，制定提早的应对方案，提高应对国际因素影响猪肉价格波动的能力。2.3.6 宏观调控政策是影响猪肉价格波动的重要外在因素国家调控政策会对猪肉价格的波动也会产生重要影响。一般来说，作用的机制包括直接的和间接的两个方面。直接的就是指国家直接对猪肉产业进行扶持补贴和干预调整。间接的包括信贷政策、煤电油运等生产资料价格的调整、整体国家经济走势的影响等等对猪肉价格的影响。目前国家对猪肉市场的宏观调控手段和方式比较丰富（包括税收优惠、财政补贴、生猪保险和科研技术支持等），但是存在的问题是：出台的仓促被动、且不够稳定持续，调控政策的时点选择不够科学合理，刺激市场的效应滞后，难以对市场的变化形成有效的引导和调整。此外，选择活猪储备功能有待建立，冷冻猪肉储备的储备能力有限,不足以稳定市场。总体来说，政策调节生产和规避风险的政策效应还比较弱，可能反而造成了更加剧烈的价格波动。从信息发布和引导机制来看，生猪生产和价格数据采集不完整、不及时,产品价格和生产资料信息传导不畅，市场预警和分析机制不完善,无法正确适时的对农民养猪科学合理的支持。此外,部分地方政府对当的生猪屠宰、加工企业实行区域保护,导致生猪生产流通不畅和市场不公平竞争加剧,无形中加剧了猪肉市场的价格波动。2008年，在国家优惠政策及市场价格双重刺激下，我国养猪业生产快速恢复，全国能繁母猪比例超过10%，规模化养殖增加多，出栏增长快。猪肉市场供给的增加导致猪肉价格趋势下跌。2009年上半年猪肉市场的低迷使广大养殖户濒临亏损，粮食比价一度连续6周跌破生产盈亏平衡预警点，根据年初制定的防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)，政府于6月中旬启动国产冻储肉从成本调整推动价格变动的微观层面来看，在成本上涨的初期，生产者通过当期成本预期盈利下降，因此，他们可能倾向于增加当期出栏规模和减少补栏，使得市场生猪供给充足，价格下降。直到库存调整基本结束，成本积累到一定程度，在需求冲击影响下，价格会以滞后一定时期的台阶式攀升的形式完成调整。基本结论：目前我国猪肉生产成本的变动主要决定于饲料等生产资料价格的剧烈变动，这严重影响了猪肉供给的稳定，进而影响猪肉价格波动。建议价格波动的控制主要从减缓成本变动着手，一方面要对我国主要饲料原料玉米等实行国家收储政策，通过这种政策稳定饲料的供需和价格。另一方面要通过精细化科学化的饲养方式，提高饲养效率，降低饲养成本。2.3.4 疫病为主的突发因素是猪肉价格波动最大外在冲击因素由于我国散养户和小规模养殖户在市场体系中占主要部分，这种特殊的农业主体生产方式，形成了种猪品质低，流通渠道复杂，养殖饲养专业水平低，检验与疫病控制能力弱等一系列短期难以解决的问题，这种生产方式抵抗风险的能力极弱。在生产中，诸多的猪场年年受某些特定病毒源的危害，旧病频发，新病层现。由于这些在生猪养殖中占主体部分的散养户和小规模养殖户的养殖设备落后、环境差、基层疫病防控基本保障能力差，导致生猪生产极易发生波动，猪肉供给稳定能力差，最终在市场上表现出价格波动频繁的现象。近些年，我国引入了大量的洋猪品种，但却不注意选育，不成规模，造成引入-退化-再引入的恶性循环，与此同时我们却把种类繁多的外国疫病也带了进来（李润藩，2009）。诸如蓝耳病（1987起源美国，）在我国90%的猪场都有发生，伪狂犬病（20世纪源于欧美），细小病毒（源于英国），乙型脑炎（源于日本），流行腹泻（1978年源于比利时），冠状病毒（1946年源于美国），圆环病毒（1977年源于加拿大）等等。种种病毒给我们本已经脆弱的生猪生产环节不断地冲击，成为影响生猪生产的最大的冲击因素。2006年夏秋之际,发生在部分地区的猪“高热病”疫情和南方部分地区的猪蓝耳病疫情,造成母猪和仔猪大量死亡，导致猪肉供应量急剧减少，猪价抖升，养殖户受到严重亏损，致使大部分的散户和小规模养猪户退出生猪生产行列,迟迟不敢重新加入养殖,这导致了近两年的生猪供给短缺,此外再加上国际石油、粮食价格的影响,从而形成了2007年猪肉价格暴涨的畸形市场。由于散养和小规模为的分散经营方式，对于突发疫病，我们的疫病防控体系和行业服务组织也短时间内没有及时有效的应对措施，导致生产的变动，进而引起价格大幅度的波动。2009年1月份受春节影响，猪肉价格最高达到每公斤21.25元，春节过后，在市场供过于求形势下，价格持续下滑，4-5月猪流感突发，因公众误解，消费信心受到了极大的影响，养殖业收到了极大的影响。6月份，猪价跌至年内最低，为15.46元，跌幅高达27.2%。生猪价格也由年初的13.41元跌至9.24元，跌幅为31.1%。猪病已经成为我国当前养猪业最大的瓶颈，由于我国猪养殖方式的特殊性，短期之内无法得到有效解决，而猪疫病的多发性成为目前猪价非正常波动的助推手。基本结论：目前以散养户和小规模养殖户为主的生猪生产环节的疫病频发直接影响生产波动，进而影响猪肉价格波动。建议主要从以下方面着手，其一是加强对优良猪品种的选育研究和饲养方式的精细化，提高猪的品质。其二是加强疫病预警防控和治疗体系。其三，长远来讲，我们猪肉生产的主要方式应该尽快向规模化养殖方式转变，这样可以大大的促进疫病的综合防控能力，的收储工作。在一定程度上稳定了市场，防止了生猪价格的过度下跌。基本结论：对于猪肉价格宏观政策调控，我们认为：目前的宏观调控政策缺乏稳定性和主动性，政策支持时点的选择不够科学合理，猪肉价格调控政策缺乏系统性，猪肉产业的整体发展缺乏协调性。建议主要的政策着手面应该从主要的生猪生产支持政策转向加强生猪生产支持的同时加强猪肉市场产业发展政策支持，二者并重。核心结论：猪肉价格波动的主要影响关键点在猪肉生产的稳定性和猪肉市场体系完善性。猪肉价格波动的大部分作用节点都来自猪肉生产环节的波动，包括生产成本、疫病防控、猪品种选育、饲养环节等，控制价格波动的核心在于控制生产波动。市场体系不健全不合理成为我国猪肉价格波动剧烈频繁的另外一个主因，这时候需要我们加强政府对市场的有效调控和引导。4 1需求基本无异动的情况下，调控的着力点是如何保障供给；保障猪肉供给的着力点是促进生产平稳发展，防止猪肉生产和价格大幅波动。具体措施是：4.3.1.1 提前预判猪肉年度总需求量。改变我国猪肉市场信息不足的现状。国家和相关机构应该在每年年初通过调研和分析发布当年全国和分省的猪肉总需求量预测数据，我们的养殖生产者可以根据这个预测确定他们各自的生产计划，从而可以给养殖户的养殖生产提供更多的信息，提高养殖者的生产稳定性。4.3.1.2 鼓励发展标准化规模饲养。我国猪肉未来市场的消费需求量可能达到 7000 万吨，标准化规模饲养可以从科学化饲养和精细化饲养入手，即用工业化标准生产模式来发展生猪养殖业。政府应该做的主要方面就是要扶持一大批实力雄厚的龙头企业，鼓励他们提高规模化饲养的水平和程度。在国家的总体规划和支持下，以科技为支撑，集中力量发展一批猪肉产业化龙头企业，形成几片优势猪肉主产区，让他们成为我国猪肉产业中的稳定力量和先导力量。4.3.1.3 通过加强生猪良种推广力度。建立科学有效的生猪良种培育体系，加快良种优种的市场占有推广，在培育方面要注重品种引进与改良相结合、“引、育、繁、推”环环相扣，尽快将品质好、抗病性强、生产性能高的优良猪种规模化，提高猪肉的生产能力。政府应该根据生猪存栏数、出栏数，支持建立良种猪场，采用政府招标，企业运作的方式，加快促进品种改良，提高生猪市场和猪肉的质量。4.3.1.4 提高保险补贴水平和保险品种多样化。保险是保障养殖户利益的根本措施，可以考虑从能繁母猪政策性保险逐步推广到所有的存栏生猪。按当年母猪、育肥猪实际市场成交价格的 80%赔付养殖户。投保费由财政和养殖户各负担50%，以化解骗保的道德风险。按生猪上一年度实际死亡率核算下一年度总保费，再平摊到第二年每头生猪的实际投保金额。生猪保险收入，专款专用，结余转移到下一年度。4.3.2 政策调控着力支持完善的猪肉市场体系的形成市场、政府和养殖户在猪肉价格体系中各自有各自的责任和行为。市场不能解决的问题，政府就应该及时补位，主要有以下几个方面。4.3.2.1 建立完善的市场信息发布机制。按现行已经建立的制度，由各相关职能部门按周、月、季，分别发布饲料价格、猪粮比价、白条肉价格、仔猪价格、生猪存栏量、母猪存栏量等市场信息，提醒建议养殖户调控养殖结构，规避市场风险。其余涉及到生猪市场生产、销售、消费环节完全可以交由市场调节，可按此思路全面清理现行各项扶持政策。4.3.2.2 推进产学研一体化和供流销联结机制。建立技术应用一体化方面，运用产业化组织形式，推进产学研一体化，加强示范推广新技术新品种。尤其要鼓励行业各个链条的中间组织的建立，真正发挥他们在猪肉产业发展过程中的促进作用。利用中间组织推进产业一体化进程，缩短市场链条分散带来的风险。尤其是要改变目前产业链各个主体利益联结机制不科学不合理的现状，政府应该出台相关的监督管理措施。4.3.2.3 设立生猪价格调节基金。4.3.1 建立猪肉生产供给保障机制在总供给和总需求相对均衡的背景下。我国猪肉市场是一个基本封闭的国内市场。在已知总价格法第 27 条规定，“政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场”。各主销省份、城市人民政府可以据此设立专门用于生猪市场调控的价格调节基金。当生猪价格过高或过低时，可以通过适当收储或者补贴生产、补贴低收入群体等措施来熨平生猪市场波动周期，缓解猪肉价格过度上涨对低收入群体的影响。4.3.2.4 疫苗研发和防控机制要建立完善对于有些传染病由政府强制免费防疫，此外对于另外一些疫病，政府需要及时研发提供有效疫苗，由养殖户购买，自行防疫。疫苗的价格按弥补成本核定，不以盈利为目的。长远的措施是大力发展冷链物流，严禁活猪跨省、跨地区、市县长距离运输。强化定点屠宰，加大市场执法力度。杜绝长距离活猪运输带来的疫病传播风险。4.3.3 变被动调控为主动调控改变目前调控政策被动应对，出台时机不恰当，补贴方式不合理，支持手段单一，调控未形成机制化等现状。政府价格调控政策的支持要选择科学合理的政策出台时机，要在掌握信息的前提下，及时调控，主动调控，科学调控。在调控政策出台前，首先要深入研究市场价格波动的根本问题在哪里，只有了解根本的问题，政策调控的针对性才能做到有的放矢。其次，在选择调控手段时，要科学鉴定手段的可行性，及时跟踪研判手段的作用机制和作用结果。最后在选择调控时机时，要充分遵循猪肉生产和流通的客观规律，在准确的时间进入调控机制，达到有效的调控目的。从政策调控本身来看，猪肉价格调控短期必须转被动调控为主动调控，而且要注重调控的节点和连续性，调控的措施和手段要更更加科学合理，以保证价格调控政策的有效性。从调控的切入点来看，调控在主要针对生产环节，稳定生产的同时，更加注重市场环节的调控，在尊重市场规律基础机制的同时，合理鉴定政府调控应该涉及的领域。长期来看，稳定价格的关键之策是围绕技术支撑、市场体系和产业发展，将猪肉产业做强做大，猪肉产业持续稳定健康发展了，我们的猪肉生产和市场才能稳定，进而我们的价格才能稳定。稳定的猪肉价格体系最终需要有一个健康持续的猪肉产业。以下是附加文档，不需要的朋友下载后删除，谢谢班主任工作总结专题8篇第一篇:班主任工作总结小学班主任特别是一年级的班主任，是一个复合性角色。当孩子们需要关心爱护时，班主任应该是一位慈母，给予他们细心的体贴和温暖；当孩子们有了缺点，班主任又该是一位严师，严肃地指出他的不足，并帮助他改正。于是，我认为班主任工作是一项既艰巨而又辛苦的工作。说其艰巨，是指学生的成长，发展以至能否成为合格人才，班主任起着关键性的作用，说其辛苦，是指每天除了对学生的学习负责以外，还要关心他们的身体、纪律、卫生、安全以及心理健康等情况。尽管这样，下面我就谈几点做法和体会。一、常规习惯，常抓不懈学生良好的行为习惯的养成不是一节课、一两天说说就行的，它必须贯穿在整个管理过程中。于是我制定出详细的班规，要求学生对照执行，使学生做到有规可循，有章可依。由于低年级学生自觉性和自控力都比较差，避免不了会出现这样或那样的错误，因此这就需要班主任做耐心细致的思想工作、不能操之过急。于是，我经常利用班会对学生中出现的问题进行晓之以理、动之以情、导之以行的及时教育，给他们讲明道理及危害性，从而使学生做到自觉遵守纪律。二、细处关爱，亲近学生爱，是教师职业道德的核心，一个班主任要做好本职工作，首先要做到爱学生。“感人心者，莫先乎情。”工作中，我努力做到于细微处见真情，真诚的关心孩子，热心的帮助孩子。我深信，爱是一种传递，当教师真诚的付出爱时，收获的必定是孩子更多的爱！感受孩子们的心灵之语，便是我最快乐的一件事！”三、具体要求，指导到位心理学研究表明，儿童对事物的认知是整体性的，能熟知轮廓，但不注重细节。我认为，首先要蹲下来，以孩子的视角观察事物，用孩子能听懂的话和他们交流。其次，要注重细节教育，把该做的事指导到位，因为他们很想按照老师的要求去做，很想把事情做好。四、示范带头，直观引导大教育家乌申斯基曾有过这样一段话：“教师个人的范例，对于学生的心灵是任何东西都不能代替的最有用的阳光。”低年级的学生对自己的班主任是一个怎样的老师，他们会留心观察班主任的每一个动作、每一个眼神、每一种表情，会细心倾听班主任的每一句话，他们对班主任有着一种特殊的信任和依赖情感。班主任的自身素质，道德修养，班主任的一言一行，一举一动，无形之中会成为全班几十个孩子的榜样。因此，在班级工作中我时刻注意自身形象，事事从我做起，以良好的形象率先垂范，潜移默化的影响着我的学生。凡要求学生做到的，教师首先自己做到，而且做得更好。要求学生讲卫生，不随便乱扔垃圾，自己就做到随手捡拾垃圾。要求学生不迟到，在我的带动下，我们班的大多数学生都能做到讲卫生不迟到，个个讲文明守纪律。五、及时表扬，延迟批评德国美学家黑格尔说：“不应该使孩子们的注意力长久地集中在一些过失上，对此，尽可能委婉地提醒一下就够了。最重要的是要在学生身上激发出对自身力量和自身荣誉的信念。”教过低年级的老师都知道：孩子小，事儿多，一上课就“告状”。当老师的又不能不公平处理，这样耽误的时间太多，而且学生因为受了批评，注意力长时间集中在自己的过失上，情绪受影响，低落的情绪体验使智力活动水平明显下降，课堂吸收效率变低。针对这一情况，我采取延迟批评，这样既培养学生愉快的情绪体验，又给予其改正和返回的机会，之后老师只要加以指导，就能很好的解决问题.本文来自公务员之家，查看正文请使用公务员之家站内搜索查看正文。第二篇:四年级班主任工作总结学生是涌动着无限活力的生命体，是教育的起点和归宿。面对学生，祖国的未来，我们要做一个真正有意义的班主任，素质教育要求我们要面向全体学生，为学生服好务，使学生的思想道德、文化科学、劳动技能、身体心理素质得到全面和谐地发展，我们的班级管理究竟该如何阅读学生个体，提升学生学习生活及生命的质量呢?在过去的一学期里，我们班在学校的统一组织、领导和同学们的共同努力下及任课老师的大力支持和配合下，各项工作顺利开展，安全、学习、工作等方面都取得较突出的成绩，现将我所做的一些工作总结如下：一、做好学生的思想工作，培养学生良好的道德品质，净化学生的心灵，努力培养德智体全面发展的人才做好学生的思想工作从两方面入手，一是重视每周的班会课，开好班会课；二是重视与学生的思想交流，多与学生谈心。重视班会，开好班会，为的是在班中形成正确的舆论导向，形成良好的班风、学风，为学生提供一个好的大环境，重视的是学生的共性。为配合学校各项工作的落实，我们班积极开展了许多有益于学生身心健康发展的活动，让学生在活动中明事理、长见识。学生自尊心也很强，直接的批评换回来的可能是思想的叛逆，利用班会课对学生进行思想教育的好处，就是避免单调重复的批评说教而引起学生的反感，容易为学生接受，能切实帮助学生澄清思想上的模糊认识，提高学生的思想境界。但开班会课不一定都要等到每周二下午第四节，可利用一些零碎的又不影响学科学习的时间开短小精悍的班会也能取得良好的效果。不必长篇大论，班主任把及时发现的不良思想的苗头一针见血地指出来，对事不对人，进行警示性的引导教育，往往能把一些影响班风、学风的不良思想消灭在萌芽阶段。而重视与学生的思想交流，多与学生谈心，注重的是学生的个性和因材施教。我常利用课余时间和学生促膝谈心，及时对学生进行针对性的教育。用个人的魅力征服学生，用自己的热情和朝气感染学生。体现在学习、生活的方方面面。做任何事情，一定要从学生的角度去考虑，为学生利益着想，学生才易于接受。在这个时候，我就是他们的好朋友，尽量为他们排忧解难，也正因如此，我得到了班上大多数学生的喜爱和信任。二、加强班级管理，培养优秀的学风、班风，深入全面地了解学生，努力培养团结、严格、活泼、奋进的班集体四年级的学生思想、心理发展、变化很快。因此，对学生的思想工作显得尤其复杂和重要。在这个学期里，我的班级管理工作主要从三方面实施：一方面，我主要加大了对学生自治自理能力培养的力度，通过各种方式，既注意指导学生进行自我教育，让学生在自我意识的基础上产生进取心，逐渐形成良好的思想行为品质；又注意指导学生如何进行自我管理，培养他们多方面的能力，放手让学生自我设计、自我组织各种教育活动，在活动中把教育和娱乐融入一体；还注意培养学生的自我服务的能力，让学生学会规划、料理、调控自己，使自己在集体中成为班集体的建设者，而不是包袱。在这点上，特别值得一提的是班干部的选用，这是让学生自治的重要途径。班主任的管理代表的是学校的管理，不论班主任如何和颜悦色都带有不容质疑的权威性，也难免有不被理解和接受的时候，通过班干部的协调，往往能够取得意想不到的效果。班干部起的是协助班主任管理班级的作用，他们接受班主任的指导，又及时向班主任反馈班级情况和同学们的思想动态；他们分工管理班级的各项事务，同时又是一个团结合作的整体。选好班干部，不但有利于班级管理，而且有利于全体学生共同发展。培养学生担任班干部，是培养学生能力、提高学生素质的一种很有效的方法，如培养其组织能力、管理能力、社交能力、语言表达能力等，还可以培养其关心集体、关心他人、乐于奉献、积极进取等优良的思想品质。多培养班干部有利于多数学生全面发展.本文来自公务员之家，查看正文请使用公务员之家站内搜索查看正文。第三篇:特教班主任工作总结本学期在校领导的信任和支持下,我继续担任高考班班主任的工作,为了在今后的工作能够取长补短,特总结如下:（一）抓常规管理规范学生的行为习惯早到校、两操、打扫除、校各项活动的参加都认真组织，严格要求，决不马虎，让学生感到做人就要这样严谨、认真、一丝不苟。至今学生以习惯成自然。例如间操时间一到不用老师强调，都主动自觉去做，赢得任课老师的好评。（二）实行班级管理我们班级发展的目标都是由师生共同商讨确立的，并且分工负责。这样，使管理者和被管理者做到和谐统一。师生能以诚相待，共同决策，使学生感觉到班级的事也有他们的一部分。通过分级管理，班干部承担了一些日常事务的管理工作，并有权独立处理相关事务。班主任则激励和指导学生自主性的发挥，化解工作中的矛盾。通过自我管理，既加强了班干部队伍的建设，培养了学生组织管理能力，又提高了全体学生的自觉性，自制力。（三）营造良好的学习环境现在初中学生的学习、生活有绝大部分时间是在学校里度过的。班级即是学生的一个大家庭。营造良好的学习环境，对提高学生的德育素质，起了相当大的作用。首先对学生进行理想教育，学习目的教育，习惯的养成教育，培养其自信心及责任意识，其次，建立一些监督机制，奖惩制度，定期检查，定期反馈，赏罚分明，现在班级风气正，学风浓，凝聚力强。班级真正成为一个和谐向上的集体。（四）个别教育与表扬相结合班级中思想基础和学习都比较差的学生。通常表现为精力旺盛而又学不进去，思想活跃而又任性好动，对班集体正常的学习生活秩序有一定影响。在教育转化这部分学生时，我从建立和培养感情入手，亲近他、关心他、了解他，努力发现他身上的闪光点，如在班级活动中，象打扫卫生、主动抬水，拾到东西主动上缴，积极参加校运会入场式等等，都及时表扬，使这些不管在家里，还是在学校，极少获得表扬，久而久之，已经失去了上进心和自我认同感，缺乏自信心的同学，从拾自信，使他们在班主任充分理解和信任的基础上，使性格和人格回到了正确的轨道上来.本文来自公务员之家，查看正文请使用公务员之家站内搜索查看正文。第四篇:优秀班主任工作总结素质教育要求我们要面向全体学生，使学生的思想道德、文化科学、劳动技能、身体心理素质得到全面和谐地发展，个性特长得到充分的培育。这是一项长期的、具有划时代意义的改革。学校教育是我国主要的教学形式，班级授课制是学校教育的基本形式。因此，作为班集体灵魂的班主任应该充分认识到自己所承担的历史重任。小学班主任面对6、7岁-11、12岁的儿童，工作更加繁重。我相信，任何一位班主任都希望胜任这项工作并把自己从繁重中尽量解脱出来，那么，如何开展小学班主任工作就至关重要。下面我谈谈自己的体会。一、亲近学生，研究学生；展现自我，树立威望。谁爱孩子，孩子就会爱他，只有用爱才能教育孩子。班主任要善于接近孩子，体贴和关心学生，和他们进行亲密的思想交流，让他们真正感受到老师对他的亲近和爱。这是班主任顺利开展一切工作的基础。研究学生是教育取得成功的必要条件，最好的途径是通过活动观察。了解班风、学风，了解全班主要的优缺点并分析其原因所在，了解家长普遍的文化层次，找到亟待纠正的弱点；二要研究学生的个性特征（包括能力、气质、性格、爱好等），了解个人的生活环境，掌握哪些是积极分子，哪些是特别需要注意的学生等等。在亲近与研究学生的过程中，班主任要努力展现自身广博的文化与高尚的道德情操，使学生对你既亲近又崇拜，既认定你是值得信赖的老师，又把你当作好朋友，树立起班主任崇高的威望。那么，你的教育可能取得事半功倍的效果。二、班干部队伍的组建和培养。一个班的集体面貌如何，很大程度上是由小班干部决定的。小班干部对班集体有着以点带面和以面带面的作用，我称他们是班主任的左右手。所以唯有慎重地选拔和培养班干部队伍，班主任工作才能逐渐从繁重走向简单与轻松。当选的班干部应具有较强的号召力和自我管理能力。班干部队伍的组建不能仅仅作为一种形式存在，班主任必须精心培养：其一，要大力表扬班干部优点，宣传他们的先进事迹，帮助小班干部树立威信；其二，在鼓励班干部大胆工作，指点他们工作方法的同时，要更严格要求班干部个人在知识、能力上取得更大进步，在纪律上以身作则，力求从各方面给全班起到模范带头作用，亦即以点带面；其三，培养*部团结协作的精神，要能够通过*部这个小集体建立正确、健全的舆论，带动整个班集体开展批评与自我批评，形成集体的组织性、纪律性和进取